Sysselsetting og arbeidsledighet i Kina, Japan og Russland
Tradisjonelt anses sysselsetting av befolkningen som en viktig indikator på vellykket utvikling av et land. Å skaffe arbeidsplasser er den viktigste oppgaven for den kinesiske regjeringen i nær fremtid. Til tross for god økonomisk vekst er det ikke mulig å sikre full sysselsetting i befolkningen. Ifølge prognoser skal arbeidsstyrken øke til 772,8 millioner mennesker innen 2030. Men allerede i 2005 oversteg antallet sysselsatte prognosen og var på 778,8 millioner. personer, hvorav 45 % er i landbrukssektoren, 24 % i industri og bygg og anlegg, 31 % i tjenestesektoren. Det var 273,3 millioner sysselsatte borgere.
Offisiell arbeidsledighet i byen i 2005 var 4,2% og har ikke endret seg til i dag. I 1999 og 2000 dette tallet var 3,1 %, deretter økte til 3,6 %, og dette skjedde på bakgrunn av en økonomisk vekst på 7,5 og 8,4 %. I henhold til internasjonale standarder bør arbeidsledigheten ikke overstige 5-6 %. Ved slike indikatorer anses full sysselsetting å opprettholdes. Kinesiske økonomer siterer den såkalte reelle arbeidsledigheten, som er høyere enn 14 % for byen (og byens innbyggere utgjør 42,3 % av den totale befolkningen). I landsbyene er arbeidsledigheten enda høyere.
Arbeidsledige anses å være personer som er offisielt registrert som arbeidsledige, og siden 1999 mottar alle permitteringer fra statlige virksomheter ("syagan") dagpenger, men er ikke inkludert i kategorien arbeidsledige. I tillegg til de offisielt oppført som arbeidsledige, er det også bønder i byen som kom for å jobbe. Disse personene er verken "arbeidsledige" eller "arbeidsledige", siden det ikke finnes data om arbeidsledighet på landsbygda, og de er ikke klassifisert som byboere.
I Kina er arbeidsledige delt inn i flere grupper. I byen regnes arbeidsledige som personer som ikke har fått jobb innen en måned etter oppsigelse eller overgang til gruppen arbeidsføre. Etter 24 måneder er disse personene ikke lenger arbeidsledige og mottar ikke lenger dagpenger (selv om de ikke har fått jobb). Denne politikken har som mål å stimulere sysselsettingsveksten.
En annen gruppe er "Xiagang" (redusert fra statseide foretak). Å tilby arbeid til folk som flyttet inn i kategorien "Xiang" i forbindelse med opprettelsen av et "system med moderne bedrifter" har blitt seriøst og har blitt et spesielt fenomen i tiden.
Når det gjelder alderssammensetning, for eksempel i Beijing, utgjør «xiagang» under 15 år 6 %, 26–35 år – 29 %, 36–45 år – 46 %, over 46 barn – 19 %, i Anhui-provinsen - "xiagang" fra 31 til 40 år utgjør 47% I Beijing og Shanghai er andelen kvinner blant "shagang" 55%.
I fremtiden vil et av hovedproblemene være å skaffe arbeidsplasser til overskuddsarbeid fra landsbyen - den tredje kategorien, som fyller opp hæren av arbeidsledige.Men allerede nå er jordløse bønder et problem ikke bare for ledelsen, men for hele landet. Bevegelsene til mer enn 100 millioner mennesker som vandrer rundt i landet på jakt etter arbeid kan ikke gå ubemerket hen.
På den ene siden er migrasjon lønnsomt for staten. Å flytte overskuddsarbeid ut av bygda kommer både by og bygd til gode. Byen mottar inntekter i form av skatter og forbruksutgifter (80-100 milliarder yuan per år), landsbyen - i form av opptjent kapital (ca. 120 milliarder yuan årlig). Tar vi i tillegg hensyn til transportkostnadene til denne befolkningen når vi flytter rundt i landet fra hjem til arbeidssted, så gir de til sammen en anstendig økning i bruttoproduktet. På den annen side har migranter fra landsbyen ingen garantier for sin eksistens eller tillit til fremtiden, fordi når de stopper på en byggeplass i dag, vet de ikke om de må lete etter en ny jobb eller husly neste dag.
Etter hvert som befolkningen vokser, vil også arbeidsledigheten øke. Dette vekker alvorlig bekymring blant forskere og myndigheter.
arbeidsledighet
Social Security i Kina
Utviklingen av trygdesystemet er direkte knyttet til arbeidsledighet og fremveksten av en sosialt sårbar befolkning som følge av dette. I 2002 dukket begrepet "sosialt sårbar befolkning" opp for første gang i Kina. Fire grupper ble tildelt den: 1) "syagan"; 2) personer "utenfor systemet" (av virksomheter), som ikke er ansatt i statlige virksomheter og som følgelig ikke mottar støtte ved oppsigelse eller uførhet. Dette inkluderer tilsynelatende også funksjonshemmede og foreldreløse barn; 3) landarbeidere i byer; 4) førtidspensjonerte arbeidere i "systemet av (statlige) virksomheter."
Tatt i betraktning det moderne trygdesystemet, bør det bemerkes at ikke alle grupper av sosialt sårbare befolkningen er dekket, og da hovedsakelig kun i byer. For øyeblikket har den fire nivåer:
1. Sosialforsikring for arbeidsledighet, alderdom, helseforsikring.
2. Gi utdanning og ytelser til funksjonshemmede og mindreårige.
3. Sikre levelønn.
4. Sosialhjelp - ytelser for visse deler av befolkningen La oss vurdere to av dem - sosialforsikring og å sikre en lønn som kan leves.
Sosialsikkerhetssystemet i Kina ble etablert ved grunnloven fra 1951, men dets praktiske dannelse begynte under den syvende femårsplanen 1986-1990. Etter lovgivningen å dømme, begynte løsningen på trygdeproblemet for alvor å bli adressert siden 1990. "Forskrift om arbeidsledighetstrygd", "Midlertidig forskrift om trygdeavgift", "Forskrift om leveminimum for byboere" ble dannet trygdesystemets rettslige grunnlag.
Når det gjelder pensjoner er det et klart skille mellom ansatte i statlige og ikke-statlige virksomheter Offisielle kilder hevder at pensjonsforsikringssystemet ikke bare omfatter statlige virksomheter, men også 51,5 % av kollektivt eide virksomheter, 34,2 % av virksomheter i andre typer eiendom. I byer var det i 2005 registrert 174 millioner mennesker i alderstrygden, hvorav 131 millioner var sysselsatte og om lag 43 millioner pensjonister.I 1998 var dette 85 millioner. bedriftsarbeidere og 27,3 millioner pensjonister. I 2002 mottok 99,9 % av pensjonistene i statlige virksomheter alderspensjon til rett tid og fullt ut.
For tiden har Kina et pensjonsavgiftssystem. Pensjonen består av bedriftsbidrag med 20 % av lønnsfondet og 8 % av den ansattes lønn. Pensjonsbeløpet avhenger av arbeidsstedet og lokale myndigheters forskrifter. Ansatte i lukkede virksomheter ytes pensjon i henhold til eksistensminimum av den lokale administrasjonen.
Dagpenger utstedes til offisielt registrerte arbeidsledige i byen som søker arbeid. Dagpengene er under minstelønn, men over eksistensminimum, den lengste perioden for å motta dagpenger er 24 måneder. Arbi 2002 i byen utvidet til 103 millioner mennesker (i 1998 var dette tallet 79 millioner mennesker).
Medisinsk forsikring gis også fra sparemidlene til den ansatte selv og hans virksomhet (for en ansatt ikke mer enn 2% av lønnen, for et foretak - ikke mer enn 6% av det totale lønnsfondet). Dette systemet gjelder for arbeidere i byer. I 2005 dekket det 137 millioner mennesker, som er 13 millioner flere enn året før.I 1998 var antallet arbeidere med grunnleggende helseforsikring mindre enn 19 millioner mennesker.
Subsistensnivåsystemet ble innført kun for byens innbyggere. Levelønnen er satt i henhold til Verdensbankens standarder. Ifølge valutakursen skal det være rundt 250 RMB per måned per person. Ifølge kjøpekraftspariteter - ca 60 yuan. I følge offisielle data i slutten av februar 2002 var mer enn 13 millioner. mennesker over hele landet ble forsynt med en levelønn. I 2005 mottok 22,3 millioner mennesker i byer og tettsteder livsopphold. Til sammenligning: i 1998 - 1,8 millioner.
Nivået på minimumsoppholdsytelser er differensiert etter forskjellige byer. I 1993 var Shanghai den første i Kina som innførte en kostgodtgjørelse, som ble utbetalt til byboere med lav inntekt blant sysselsatte, arbeidsledige og pensjonister. I denne byen er den månedlige godtgjørelsen per person omtrent 280 yuan. I andre sentrale byer (unntatt Chongqing) og de fem byene som er utpekt av planen, er levekostnadene 200-319 yuan, i Chongqing og de administrative sentrene i 23 provinser - 140-200 yuan, i byer på distriktsnivå - 110- 140 yuan, i byer på fylkesnivå - 78- 110 yuan.
Tilveiebringelse av sosialt sårbare deler av befolkningen, hvorav de viktigste er pensjonister og arbeidsledige, er kanskje et av de viktigste kriteriene for samfunnets tilstand, og derfor økonomisk utvikling. I Kina er dette området underutviklet. Regjeringen har fortsatt et seriøst arbeid å gjøre for å forbedre systemet med sosiale garantier over hele landet.
Nye utviklinger i arbeidsmarkedet og arbeidsstyrkeledelse i Japan
De enorme endringene som skjedde i den japanske økonomien i løpet av det 20. århundre så ikke ut til å påvirke arbeids- og arbeidsforhold i det hele tatt. Nesten fram til slutten av århundret var markedsforholdene her i sin spede begynnelse. Store bedrifter monopoliserte i hovedsak en betydelig del av arbeidsstyrken, som om de "stengte" den fra omverdenen ved hjelp av en spesiell form for langsiktig ansettelse - det såkalte livstidssysselsettingssystemet. Den viktigste konsekvensen av livslang sysselsetting var oppdelingen av arbeidsmarkedet i to deler - lukket og åpent, hvor arbeidsstyrken ble plassert i ulike forhold med hensyn til stabilitet i sysselsettingen I et lukket marked gjennomføres arbeidsmobilitet innen styringssystemet til hvert selskap. På grunn av den betydelige sammenhengen mellom store japanske selskaper, samhandlet disse systemene med hverandre, og dannet et betinget enkelt lukket arbeidsmarked.
Den andre delen av arbeidsmarkedet tjente små og mellomstore bedrifter. Her var ikke arbeidsstyrken så strengt knyttet til et enkelt firma, og mobiliteten var ikke begrenset av grensene til individuelle selskaper. Dette arbeidsmarkedet kalles vanligvis åpent. Imidlertid var inndelingen av arbeidsmarkedet i åpent og lukket ganske betinget, fordi små bedrifter som brukte det åpne arbeidsmarkedet også falt innenfor innflytelsessfæren til store. Til tross for betydelige forskjeller og eksistensen av en meget bestemt grense mellom disse to delene av arbeidsmarkedet, var de uløselig knyttet til hverandre.
Det åpne markedet i Japan har alltid vært en slags enklave av "andreklasses" arbeidskraft, som er bestemt for en perifer posisjon. Tvert imot ble den delen av arbeidsstyrken som kom inn på det lukkede markedet utstyrt med ulike privilegier og fremfor alt privilegiene ved ansettelse i seg selv. Den privilegerte posisjonen til det lukkede markedet i forhold til det åpne markedet, dominans over det, har alltid vært støttet av den japanske staten.
Staten blandet seg nesten aldri inn i det lukkede arbeidsmarkedets funksjon. Til nå er det spesielle sysselsettings- og fagopplæringssystemer som kontrolleres av bedriftene selv. Det åpne arbeidsmarkedet har tvert imot tradisjonelt vært ganske strengt regulert av staten. Dermed tillot ikke staten, "på grunn av potensialet for betydelig misbruk", privat virksomhet inn i feltet for sysselsetting av arbeidskraft som roterte i dette markedet, og det forble i sin spede begynnelse. Monopolet på formidlingstjenester på arbeidsområdet tilhørte den offentlige arbeidsformidlingen (Offentlig arbeidsformidlingskontor - PESO).
Ved begynnelsen av det 21. århundre fortsatte det åpne arbeidsmarkedet i Japan fortsatt å representere en sfære av lavkvalifisert, perifer arbeidskraft, som var preget av spesifikke former for sysselsetting, primært deltidsarbeid.
Deltidsarbeid begynte å utvikle seg raskt i Japan på 70-tallet og spesielt på 80-tallet av forrige århundre under påvirkning av den forverrede sosioøkonomiske situasjonen i landet og med trusselen om en økning i arbeidsledigheten, når antallet av faste jobber begynte å gå ned. Denne formen for ansettelse fikk etter hvert særlig popularitet blant kvinner. På slutten av 1980-tallet var det mer enn 5 millioner deltidsarbeidere i Japan, som utgjorde omtrent 12 % av det totale antallet lønnstakere. Av det totale antallet deltidsarbeidere var om lag 70 % kvinner.
Tradisjonelt ble det også tilbudt deltidsjobber der utøverne ikke krevde høye kvalifikasjoner. Deltidsarbeid har blitt spesielt utbredt først og fremst i tjenestesektoren. Denne formen for ansettelse var svært fleksibel og kunne raskt reagere på ukentlige og til og med daglige endringer i etterspørselen i arbeidsmarkedet. Men etter hvert begynte andre sektorer av økonomien å vise etterspørsel etter deltidsarbeid, til og med høyteknologiske industrier og produksjon, så vel som sfærene for utdanning, vitenskap og sosiale tjenester. Blant deltidsarbeiderne er det spesialister med høyere utdanning og "spesialiserte arbeidere", hvis arbeid krevde visse ferdigheter og noen ganger omfattende foreløpig faglig opplæring.
Det mest karakteristiske trekk som har dukket opp i institusjonen for deltidsarbeid i Japan er knyttet til lengden på arbeidstiden. I forhold til deltidsarbeidere er den vanlige praksisen for japanske selskaper med å involvere ansatte i overtidsarbeid akseptabel, noe som til og med ble nedfelt i arbeidskontrakten som en av de obligatoriske ansettelsesvilkårene. Denne situasjonen utvisket praktisk talt essensen av selve konseptet "deltidsarbeid" og slettet de grunnleggende typologiske forskjellene mellom dette fenomenet og full sysselsetting.
Med lang arbeidstid tilbød nesten alle bedrifter kun timelønn, noe som automatisk betydde fravær av ytterligere typer insentiver, som er svært vanlige i japanske bedrifter for fast ansatte og utgjør opptil 50 % av deres totale inntekter. Her var det tvert imot stor ensartethet i forholdene, siden selskapene viste stor solidaritet i denne saken. Vanligvis var alle selskapene enige med hverandre i spørsmålet om fastsettelse av form og nivå på avlønning for deltidsansatte, noe som gjorde arbeidsgivere i deltidsarbeidsmarkedet til monopolister.
Statusen til deltidsarbeidere ble fastsatt i en individuell kontrakt, og diskriminerende vilkår for bruk av arbeidskraften deres ble kombinert med fratakelse av garantier innen sysselsetting og sosiale rettigheter berettiget til faste arbeidstakere.
For tiden er driftsforholdene til store japanske virksomheter, med sin tradisjonelle avhengighet av sitt eget innenlandske arbeidsmarked, i endring. I løpet av de siste halvannet til to tiårene i Japan har denne prosessen blitt påvirket av faktorer som er strukturelle, varige i naturen og forårsaker grunnleggende endringer i den nåværende virkeligheten. Blant disse faktorene er omstruktureringen av produksjonen og den økonomiske strukturen i sammenheng med økonomisk globalisering, dannelsen av et informasjonssamfunn, den raske aldring av befolkningen, individualisering og diversifisering av arbeidsmarkedet.
Store endringer i systemet for arbeidsforhold er forårsaket av fremveksten av nye kvalitative egenskaper ved arbeidsstyrken, den intensiverte overgangen fra "kollektivt arbeid" til "individuelt arbeid". En individuell, ofte høyt kvalifisert arbeidstaker går i økende grad inn på det japanske arbeidsmarkedet som et uavhengig emne for arbeidsforhold, og prøver å kontrastere sine interesser med arbeidsgiverens interesser. Spesielt unge mennesker har endret seg, siden de ikke lenger tilbringer hele arbeidslivet hos én arbeidsgiver, som før.
Det statlige sysselsettingssystemet klarer ikke å takle sine funksjoner, og PESOs aktiviteter slutter i mange tilfeller å møte arbeidsmarkedets behov. Foreløpig kan ikke selv PESOs formidlingstjenester for å koble arbeidsmarkedsfag med hverandre betraktes som fullverdige og tilstrekkelige til å regulere markedet, siden hele områder av arbeidsaktivitet, yrker og sysselsettingskategorier, hvis representanter i økende grad går inn i det åpne arbeidsmarkedet , faller utenfor deres oppmerksomhet. Flere bedrifter og ansatte sluttet å henvende seg til PESO og begynte å bruke andre informasjonskilder, inkludert media.
Selv om den nye loven var ment å gi større handlefrihet for privat sektor, bør rollen til PESO-systemet, ifølge eksperter, fortsatt være sentral i formidlingsfeltet og som sådan organisere bred og omfattende overvåking av arbeidsmarkedsindikatorer. og gi bistand til både bedrifter og arbeidsstyrken.
Det ble besluttet å innføre alternative former for formidlingstjenester i etapper, slik at en radikal omstrukturering av det eksisterende sysselsettingssystemet ikke skulle føre til fullstendig ødeleggelse av det.I første fase, i 1985, ble den etterlengtede lov om gjenansetting av arbeidskraft vedtatt. , som endelig tillot private byråer å engasjere seg i sysselsetting av befolkningen. Med bakgrunn i særskilt utstedt tillatelse eller ved innlevering av rapport til Arbeidsdepartementets tilsynstjeneste fikk slike virksomheter rett til utleie av arbeidskraft, d.v.s. å ansette henne og deretter stille henne til disposisjon for en annen arbeidsgiver.
Loven definerte strengt omfanget av virksomheten til private formidlere, og angir nøyaktig hvilke typer aktiviteter som kan være gjenstand for leasing. Vilkårene i kontrakten om leievilkår gjennom leasingforetak var ikke begrenset. Dette økte de ansattes status, og likestilte den med statusen som faste arbeidere, noe som også påvirket deres mulige inntektsnivå og graden av sosiale garantier. Den ubegrensede varigheten av arbeidsavtalen ga automatisk rett til arbeidsledighetsforsikring, syke- og pensjonsforsikring.
Denne situasjonen for den gjenansatte arbeidsstyrken, foreslått av loven, skilte seg til det bedre fra situasjonen til de tilsvarende kontingentene i de landene der leasingvirksomheten innen arbeidskraft (de såkalte midlertidige arbeidsbedrifter - TWP) ble ganske utbredt tilbake på 70-tallet av forrige århundre. I motsetning til Japan, er denne virksomheten praktisk talt ikke begrenset av lovgivning når det gjelder dekning av arbeidsmarkedet.
Gjeninnleie av arbeidskraft begynte å bli praktisert spesielt mye i Japan i etterkrigstiden på 1900-tallet. Etter oljekrisene på 1970-tallet var det godt kjent for storbedrifter som et middel for å opprettholde systemet med livstidssysselsetting. Som en ganske utviklet mekanisme sikret den arbeidskraftens bevegelse innenfor det lukkede arbeidsmarkedet og ble dens nødvendige del.
Siden midten av 1970-tallet, da selskaper ble møtt med behovet for storstilt omstrukturering i næringslivet, har "delegeringen" av personell fra noen forretningssektorer, vanligvis i tilbakegang, til andre, mer vellykkede, fått en stor skala og systematisk karakter. Disse bevegelsene var ikke begrenset til morselskapet, men gjaldt alle dets filialer og til og med underleverandører. Hovedårsaken til dette fenomenet var bedriftenes ønske om å opprettholde prinsippene om livslang ansettelse i forhold til kjernepersonell under forhold med lave vekstrater og strukturell omstrukturering av landets økonomi.
Betydningen av denne loven er at den potensielt ga tilgang til det åpne markedet for kvalifisert arbeidskraft som ikke var etterspurt i store virksomheter.Etter legaliseringen av virksomheten til private arbeidsformidlingsbyråer ble gjenansatte personells posisjon på arbeidsmarkedet markant forbedret.
På 90-tallet av forrige århundre flyttet spørsmålet om utviklingen av arbeidsmarkedet til et annet, mer pragmatisk plan, noe som i stor grad ble lettet av forverringen av den sosioøkonomiske situasjonen Lovforbudet mot permitteringer av personell og statlig kontroll over gjennomføringen av dette forbudet raskt svekket. Veksten i arbeidsledigheten blant ansatte i store bedrifter, spesielt blant middelaldrende og eldre, har fremmet problemet med å utvikle et åpent arbeidsmarked i en slik grad at det har blitt ansett som «en av de viktigste oppgavene til hele den japanske regjeringens politikk for økonomisk deregulering.»
I 1999 fikk private virksomheter som var engasjert i gjenansettelse av arbeidskraft lov til å operere i et bredt spekter av yrker og yrker. Forbudet gjaldt kun visse typer arbeid knyttet til havnetransport, konstruksjon og sikringsvirksomhet. Prosedyren for å få lisenser er betydelig forenklet. Samtidig var virksomheten til disse virksomhetene underlagt visse tilsynsregler og begrensninger fra Arbeidsdepartementet. For brudd på den etablerte orden ble det gitt et system med administrative straffer.
Endringene som ble gjort i arbeidslovgivningen i 1999 for å utvikle et åpent arbeidsmarked anses som så store at de ofte kalles arbeidsreform. Men målene som opprinnelig var rettet mot å deregulere arbeidsmarkedet er fortsatt ikke nådd.Fullstendig liberalisering av arbeidsmarkedet, som fjernet alle restriksjoner på virksomheten til kommersielle arbeidsformidlingsbyråer og på alle typer arbeidsvirksomhet, ble oppnådd kun i Japan i 2004.
Siden kommersielle byråer påtar seg kostnadene ved rekruttering, opplæring og sosial beskyttelse, reduserer selskaper som tyr til leasing lønnskostnadene sine betydelig. Ifølge Arbeidsdepartementet var antallet slike arbeidere i 2003 1,79 millioner, en økning på nesten tre ganger i forhold til året før.
For tiden bruker omtrent en tredjedel av japanske firmaer personell som er anskaffet gjennom leasing til formål som er direkte relatert til løsningen av grunnleggende og spesialiserte oppgaver. I følge Arbeidsdepartementet nevnte bedrifter som ble undersøkt i 2003 ønsket om å ha nok kompetente arbeidere tilgjengelig til å utføre grunnleggende (39,6 % svar) og spesialiserte funksjoner (25,9 % svar) som hovedårsakene til at de bruker vikarer. midlertidig ansatte i bedrifter øker. Samtidig står bedriftene tydelig overfor oppgaven med å behandle denne staben på samme måte som hovedkontingenten, d.v.s. som et likeverdig ledelsesobjekt, med høy arbeidsmotivasjon, nødvendige kvalifikasjoner og behov for passende arbeidskompensasjon.
Vanskelighetene med å lede en slik arbeidsstyrke skyldes to forhold: Den første av dem skyldes at slikt personell ansettes av to arbeidsgivere samtidig. En av dem er et kommersielt byrå som ansetter en person nominelt, uten å skaffe arbeidsplass. En annen arbeidsgiver (produksjon, handel eller annet selskap) tar byrået hans "på lån" for å faktisk bruke arbeidskraften hans. Siden ledelsesfunksjoner under vilkårene i denne modellen dupliseres av to ikke-relaterte arbeidsgivere, oppstår det konstante inkonsekvenser og inkonsekvenser på alle ledelsesområder.
En annen omstendighet som forårsaker problemer innen vikarstyring har direkte betydning for tidspunktet for bruken. Som kjent inngås kontrakter med midlertidig personell i Japan, i motsetning til permanente, med en strengt fastsatt gyldighetsperiode. Med tanke på at slikt personell før eller senere vil bli oppsagt, unngår arbeidsgiveren (i dette tilfellet begge arbeidsgiverne) å påta seg unødvendige forpliktelser i forhold til dem. Som et resultat, uansett hvilken verdi arbeidsstyrken ansatt under leasing representerer, motsetninger som oppstår som følge av dens doble underordning, kan ikke annet enn å forsterkes på grunn av dens midlertidige status. Dette påvirker alltid effektiviteten av midlertidig personaleledelse.
Personalkvalifikasjoner i japanske selskaper er vanligvis delt inn i to nivåer. På første nivå stilles det krav til slike evner og ferdigheter hos den ansatte som gjør at han kan utføre produksjonsoppgaver som er mer eller mindre felles for et bredt spekter av bedrifter.Det andre nivået forutsetter at arbeidstakeren kan utføre arbeid spesifikt for en bestemt virksomhet, ofte for et enkelt selskap. Denne kvalifikasjonen krever detaljert kunnskap om den spesifikke produksjonen eller annen type aktivitet til dette selskapet. For å oppnå et slikt kvalifikasjonsnivå, må en ansatt tilpasse seg komplekset av forhold som råder i en gitt virksomhet.
Det moderne systemet med arbeidsinsentiver i japanske selskaper er allerede i stor grad organisert etter de samme prinsippene som i resten av verden. Når man beregner inntjening, avtar gradvis betydningen av tradisjonelle japanske faktorer som alder og tjenestetid for den ansatte. Det første trinnet er gradvis å evaluere resultatene av arbeidet, personellets evner, deres kvalifikasjoner og holdning til arbeid. Prosessen med å stimulere arbeidskraft vises i dualiteten av hovedkomponentene - vurderingen av investert arbeidskraft basert på totalen av faktorer som påvirker den, på den ene siden, og godtgjørelse basert på resultatene av denne vurderingen, på den andre. Arbeidsmotivasjon av personell under betingelsene for et slikt insentivsystem avhenger ikke bare av mengden direkte godtgjørelse, men også av arten av arbeidet som er tillatt å utføre og indirekte påvirker betalingsnivået.
I det eksisterende systemet for å stimulere arbeidskraften til midlertidige arbeidstakere ansatt under leasing, på grunn av tilstedeværelsen av to arbeidsgivere, ble de i det vesentlige uatskillelige funksjonene til å stimulere arbeidskraft delt. Betalingsbeløpet og fordeling av arbeidskraft etter bedriftstype arbeid utføres av arbeidsformidlingsbyråer, som har ansvaret for søke- og utvelgelsesfunksjonen. Vurderingen av den investerte arbeidskraften, tvert imot, utføres av klientselskapet, siden bare her er det mulig å spore oppførselen til den ansatte i arbeidsprosessen, evaluere hans holdning til ham, bestemme beløpet med størst nøyaktighet av dette arbeidet og få all annen informasjon relatert til dette problemet. Bedriften sender informasjon om resultatene av arbeidstakerens stillingsvurdering til arbeidsformidlingen, og dette begrenser dets deltakelse i å stimulere hans arbeid.
Arbeidsgivernes nåværende holdning til problemet med å desincentivere personell ansatt under leieforhold kan ikke annet enn å ha en skadelig effekt på arbeidsmotivasjonen. Tvunget på alle mulige måter av bedrifter til å oppnå høy arbeidsproduktivitet, anser slike arbeidere seg berettiget til å motta passende godtgjørelse og i det minste regne med fornyelse av arbeidskontrakten. Men etter å ha blitt overbevist om at deres forventninger er ubegrunnede, mister de gradvis interessen for arbeid og blir apatiske, initiativløse statistikker, egnet til å utføre bare de mest rutinemessige funksjonene.
Hovedforutsetningen for å løse problemene med å administrere arbeidskraft som kommer fra det åpne arbeidsmarkedet, bør etter en rekke japanske forskeres mening være en endring i holdning til det fra næringslivets side. Med tanke på de endrede forholdene for økonomisk aktivitet på det nåværende stadiet, krever de å se i det åpne arbeidsmarkedet en konstant og pålitelig kilde til arbeidskraft, som lover å fullt ut tilfredsstille nye forretningsbehov.
I følge forskere som har studert problemet med effektiv bruk av midlertidig arbeidskraft i Japan under moderne forhold, krever løsningen, på grunn av dens kompleksitet og tilstedeværelsen av mange forskjellige aspekter, felles innsats og tiltak fra både forretnings- og mellomledds ansettelser. strukturer. I tillegg trengs det også mer avgjørende statlige tiltak for å liberalisere arbeidsmarkedet ytterligere.
Utsikter for utviklingen av det russiske arbeidsmarkedet og måter å forbedre funksjonen på
I sosial- og arbeidspolitikken var det i utgangspunktet tiltak rettet mot å utvikle og implementere mekanismer som la til rette for institusjonelle endringer i eiendom og strukturelle endringer i økonomien. De viktigste av dem var å opprettholde inntektene på et optimalt nivå og sikre sysselsetting i møte med en nedgang i produksjonen og økende arbeidsledighet. I tråd med demokratiseringen av samfunnet ble arbeids- og arbeidslovgivningen modernisert ved å bringe den i samsvar med internasjonalt anerkjente regler: arbeidsuken ble forkortet, minimumsvarigheten på ferier ble økt, arbeidsgarantiene for arbeidsledige ble utvidet og sosialforsikringsreformen. begynte. Regulering av sosiale og forsikringsmessige forhold bidro til normaliseringen av dem under privatiseringen av økonomien.
Den jevne veksten av strukturell arbeidsledighet forutbestemte behovet for å transformere sysselsettingsfond til et fullverdig sosialt forsikringssystem. Arbeidsledighet, fra et negativt fenomen, ble til en permanent faktor i utviklingen av arbeidsmarkedet og økt konkurranse om jobbene. Det var nødvendig å ta hensyn til dens objektive natur, dens avhengighet av prosessene med økonomiske reformer, og å se etter nye former for effektiv sysselsetting.
Med landets overgang til utviklingsstadiet av en markedsøkonomi, oppsto endringer i samfunnets liv i sin helhet og i dets individuelle sektorer. Særlig har det skjedd endringer i arbeidsmarkedet, som har ført til en rekke problemer.
Arbeidsledighet er en faktor som senker lønningene. Dermed er ikke de negative konsekvensene av arbeidsledighet begrenset til de som er ofre for den. Det kan ramme hele arbeidsgrupper, inkludert fagforeninger, hindre deres forsøk på å forbedre kvaliteten på jobbene, arbeidsforholdene, innføre tilleggsfordeler og sikre andre menneskerettigheter på arbeidsplassen.
Spesielt viktig er sosial liberalisering av lønnsarbeid, først og fremst gjennom en radikal reform av arbeidslovgivningen i full overensstemmelse med kravene til en markedsøkonomi. Som eier av et unikt produkt har han rett til prioritet i arbeidsmarkedet; prisen er avhengig av evne, utdanning, kvalifikasjoner og erfaring.
Statsgarantier for den arbeidsledige befolkningen bør erstatte obligatorisk forsikring for strukturell og yrkesledighet. Det er også nødvendig å forbedre funksjonen til trygdefondene gjennom stabil utbetaling av sosiale dagpenger, øke levekostnadene, tatt i betraktning inflasjonsprosesser. Når vi snakker om funksjonen til pensjonskassen, bør det bemerkes behovet for å øke andelen bidrag fra den ansattes lønn.
Vi bør også tilstrebe å opprettholde forholdet mellom sysselsetting, lønn og investeringer i et optimalt forhold, som er en betingelse for sosial og økonomisk balanse. Bare på denne måten kan det sikres et pålitelig økonomisk grunnlag for å skape nye arbeidsplasser som utvider omfanget av effektiv sysselsetting, som igjen vil føre til "resorpsjon" av arbeidsledighet og en nedgang i nivået samtidig som utviklingen stabiliseres. Det er da det blir mulig å skape en dynamisk sosial og arbeidslivssfære i overskuelig fremtid tilpasset dype markedstransformasjoner i økonomien.
Å tiltrekke seg investeringer fra staten vil effektivt påvirke arbeidsmarkedets funksjon.
På grunn av det ineffektive arbeidet i arbeidsformidlingen er det en økning i antall uregistrerte arbeidsledige som ikke anser det som nødvendig å kontakte arbeidsformidlingen og noen ganger finne alternative levebrød. Dette indikerer en økning i aktiviteter som ikke er tatt med i statlig statistikk og krever økt kontroll fra statlige organer.
Ansettelsespolitikken bør også endres i forhold til de krav som stilles til arbeidstakeren. Først av alt bør du ta hensyn til arbeidstakerens kvalifikasjoner og utdanning, selv om for øyeblikket for vårt land er et av hovedkravene for ansettelse arbeidstakerens lengde på tjenesten, så vel som hans alder, som ofte er et hinder for å finne en jobb.
Bibliografi
1. MakarovaE. A. Trygd // Arbeid i utlandet. 2007. nr. 4(76).
2. MakarovaE. A. Sysselsetting og arbeidsledighet // Arbeid i utlandet. 2006. nr. 4(72).
3. Ayushieva E.B. Reform av den sosiale sfæren: problemer og konsekvenser av implementering // Arbeid og sosiale relasjoner. 2007. nr. 3(39).
4. Makarova E. A. Avhengighet av ytelser og sysselsetting i Kina // Arbeid i utlandet. 2009. nr. 2(74).
5. Makarova E. A. Arbeidsmarked i Japan // Arbeid i utlandet. 2007. nr. 3(75).
I lang tid var Kina et mystisk land og for bare noen tiår siden begynte de å snakke om det på alvor. Folkerepublikken Kina er et land med et enormt område. Når det gjelder territoriumstørrelse, ligger Kina på tredjeplass. Staten har direkte tilgang til Stillehavet, noe som lar den eksportere produktene sine over hele verden. Dens territorium inkluderer ørken og fjell. Han eier 3400 øyer av varierende størrelse. Det er kjent over hele verden for sin kultur, mat og industri.
Befolkning
I lang tid har befolkningen i Folkerepublikken Kina vokst raskt. I dag har landet mer enn én milliard tre hundre tusen innbyggere. Alderskategorien i landet er middelaldrende mennesker. Denne trenden skyldes loven i landet, som sier at det bare skal være ett barn i en familie. Kina er et land der urbaniseringen leder. Den siste tiden har byområdene utvidet seg betydelig, mens bygdebefolkningen har gått ned flere ganger. Denne trenden skyldes den raske utviklingen av industrianlegg i store byer, som krever arbeidere.
Landets ledelse er bekymret for den raske økningen i befolkningen, og derfor har det i flere tiår på rad vært gjeldende regelen om at en fullverdig familie kun kan få ett barn. Unntaket er distriktene. Denne loven gjelder ikke for landets etniske minoriteter. Men uansett hvor hardt kinesiske tjenestemenn prøver å stabilisere fødselsraten, indikerer statistiske data befolkningsvekst. Denne trenden vil fortsette i fremtiden. Kineserne er et religiøst folk. De fleste av dem bekjenner seg til buddhismen. Men offisielle data viser at det er mer enn 20 millioner muslimer, 10 millioner katolikker og 12 millioner protestanter i Kina. Kineserne snakker mange språk, men alle snakker det såkalte standard kinesiske språket.
Kinas industri
Kina har det største antallet industribedrifter i verden. Dette er tungindustribedrifter som sysselsetter mer enn 3/5 av landets yrkesaktive befolkning. Folkerepublikken Kina introduserer i stor grad den nyeste verdensteknologien i industrien. Landet er spesielt oppmerksom på nye produkter. Dette hjelper det til å være et av de mest utviklede landene i verden. Spesiell oppmerksomhet vies her for å spare energiressurser.
Det meste av industrien kontrollert av staten er lokalisert i de største byene. Det er dette som bidrar til urbaniseringsprosessen. Innbyggerne er ivrige etter ny teknologi, og bytter landsbygda for en travel by.
Hovedindustrier
Energiindustrien er spesielt utviklet i Kina. Kulldrift og oljeproduksjon av varierende kvalitet inntar ledende posisjoner. Landet har mer enn 100 store kullgruvebedrifter på balansen. Gass produseres i små mengder.
Metallurgisk industri jobber for fullt, men egen produksjon kan ikke møte industriens behov. Kina har forekomster av wolfram, mangan og andre råvarer som brukes til å lage langt stål.
Maskinteknikk utvikles også på et spesielt nivå. Landet spesialiserer seg på produksjon av maskinverktøy og diverse utstyr, tunge kjøretøy. Av spesiell betydning er bedrifter som spesialiserer seg på produksjon av biler. Denne typen maskinteknikk vokser i et raskt tempo.
I løpet av de siste tiårene har Kina tatt en ledende posisjon i nisjen for mikroelektronikk og elektronisk teknologi på grunn av det store antallet både små og store bedrifter for å sette sammen et bredt utvalg av elektroniske enheter, eksportert over hele verden.
Produktene fra kjemiske industribedrifter er etterspurt over hele verden. Kina produserer mineralgjødsel for hele verden.
Men den mest populære industrien i Kina anses å være lett industri. Det er her flertallet av arbeiderne er ansatt. Dette er den mest økonomisk lønnsomme industrien i landet. Absolutt alle områder er utviklet her, men spesielt tekstil- og næringsmiddelindustrien.
Landbruk i Kina
I Folkerepublikken Kina er jordbruk av stor betydning, spesielt dyrking av et bredt utvalg av avlinger. Landet inntar en ledende posisjon i verden når det gjelder antall typer avlinger som dyrkes: 50 feltarter, 80 grønnsaksarter og 60 hagearter. Mer enn halvparten av landets befolkning er sysselsatt i landbruksarbeid.
Kina spesialiserer seg på dyrking av kornavlinger, spesielt ris. Denne avlingen dyrkes over hele landet. Men hvetedyrking ligger ikke langt bak. Kina ligger i forskjellige klimatiske soner, på grunn av hvilke et bredt utvalg av landbruksvekster dyrkes. Dyrking av te og tobakk, bomull og sukkerrør er svært utviklet. Landet dyrker også fruktavlinger og grønnsaker i store mengder.
Oppdrett av dyr, fugler og fisk
Husdyrhold i landet er avhengig av mattilgangen, og dette er beitemark. Derfor utvikles storfeavl og svineavl her. Dyr oppdras på en nomadisk måte. Oppdrett av storfe og fjørfe har også en spesiell plass i landbruket.
Kina er verdensledende innen akvatiske produkter. Landet bruker rismarker til fiskeoppdrett. Unik teknologi og et gunstig klima gjør det mulig å drive med ulike typer landbruk på ett sted. Men nylig har Kina også begynt å bruke naturlige havgrunne, som har blitt forvandlet til "farmer" for å oppdra ulike marine innbyggere.
Kina er et veldig interessant land med en rik kultur og egne tradisjoner. Befolkningen i Folkerepublikken Kina er veldig hardtarbeidende. Kompetent politikk og en enorm mengde arbeidsressurser har gjort det mulig for staten å bli ledende i verden i mange sektorer.
Hvis vi oppsummerer den økonomiske situasjonen i Kina det siste året med bare ett ord, er det arbeidsledighet. Et stort antall konkurser, en reduksjon i utenlandske investeringer; 300 millioner arbeidsinnvandrere mister jobben; Regjeringen tvinger urolige offentlige selskaper til å holde seg i virksomhet for å redde jobber og oppmuntrer arbeidsinnvandrere til å returnere til hjemlandet for å åpne nye virksomheter – alt handler om arbeidsledighet. /nettsted/
Kull- og stålindustri i tilbakegang
Kull- og stålindustrien var de største arbeidsgiverne i Kina. Kullindustrien sysselsetter mer enn 5,8 millioner mennesker, og stålindustrien sysselsetter 3,3 millioner. Konkursen til bedrifter i disse to næringene vil uunngåelig føre til massearbeidsledighet.
Den 24. august 2015 ga statsrådet ut en rapport om risikoer i kullindustrien, som uttalte at 4 947 (48 %) kinesiske kullgruver hadde stengt eller stoppet produksjonen. Kullproduksjonen i Kina har med andre ord falt med nesten halvparten. Shaanxi, Shanxi, Indre Mongolia og andre kullrike provinser ble alvorlig rammet. I Indre Mongolia, landets største kullreservat, er halvparten av alle gruver stengt eller i limbo, og mer enn 100 000 mennesker er arbeidsløse. Nedgangen i kullindustrien begynte i 2013, med mange selskaper som kjempet for å overleve, men til ingen nytte.
Situasjonen i stålindustrien er lik. Stor overkapasitet førte til lav fortjeneste for hele næringen. Ifølge innsidere ble det gjennomført en inventering av alle typer stål i løpet av fem år. I begynnelsen av august 1915 var stålprisen 1800 yuan (273 dollar) per tonn, eller 0,9 yuan (0,14 dollar) per pund (453,6 g) - billigere enn kål.
Disse dataene indikerer en økonomisk nedgang og svak industriell etterspørsel. Produsenter sier at ting vil bli enda verre i stålindustrien. Det er for tiden 2460 metallurgiske selskaper i Kina. Dette tallet forventes å falle til 300. Dette betyr at mer enn 80 % av virksomhetene vil bli slått sammen og kjøpt opp, og stålproduksjonen vil gjennomgå restrukturering og avvikling i løpet av de neste tre årene.
«Verdensfabrikken» har flyttet til andre land
De siste årene, med økende lønnskostnader i Kina, har mange selskaper flyttet fabrikkene sine til Vietnam, India og andre sørøstasiatiske land for å opprettholde fortjenesten. I følge Asia Footwear Association gikk en tredjedel av bestillingene fra Dongguan, "fottøyhovedstaden", til Sørøst-Asia. Nedgangen i Dongguan begynte i 2008, med 72 000 virksomheter som stengte innen 2012, og minst 4000 virksomheter i 2014. I oktober 2015 stengte mer enn 2000 Taiwan-finansierte bedrifter i Dongguan og fem millioner arbeidere ble permittert.
Trykkeri- og emballasjeindustrien tjener den siste fasen av vareproduksjonsprosessen og fungerer som et barometer for oppturer og nedturer i produksjonsindustrien. Kina har 105 000 trykkerier som sysselsetter 3,4 millioner arbeidere. Trykking og emballasje er hovednæringene i Guangdong, med fallende produksjon, de mottar færre bestillinger og arbeidsledigheten øker gradvis. Sysselsettingen i disse sektorene falt fra 1,1 millioner i 2010 til 800 000 i 2014.
Arbeidsledighetsdata
I 2010 bemerket visepremier Zhang Dejiang at 45 millioner jobber i Kina ble skapt av utenlandske selskaper. Ved å støtte bedrifter har utenlandske investeringer gitt mer enn 100 millioner arbeidsplasser totalt. Justin Lin nevnte dette på World Economic Forum i januar 2015. Lin sa at Kina ville miste 124 millioner arbeidsplasser hvis hele produksjonssektoren forlot landet.
Før 2010 hadde Kina allerede et stort antall arbeidsledige. Den 22. mars 2010 sa premier Wen Jiabao til amerikanske representanter på China Development Forum i 2010: "Den amerikanske regjeringen er bekymret for to millioner arbeidsledige, men Kina har 200 millioner arbeidsledige."
Forsker Lu Tu studerer spørsmålet om arbeidsinnvandrere i Kina, det vil si de som har hjemme i landlige områder og som jobber i byer mens de bor i slumområder der. Hun sier at det er 300 millioner nye arbeidsinnvandrere i Kina. Tatt i betraktning deres foreldre og barn, vil dette tallet være 500 millioner. Deres innflytelse på det kinesiske samfunnet bør ikke overses. Med andre ord, rikdommen til disse 500 millioner menneskene påvirker Kinas sosiale stabilitet.
Sosial ustabilitet
Hvis ett anlegg permitterer 10 % av arbeiderne, kan folk tenke at arbeiderne sannsynligvis ikke oppfylte produksjonskravene. Hvis 50 % av bedriftene reduserer, kan dette tilskrives en markedsnedgang. Men hvis bedrifter forlater landet og hundrevis av millioner av mennesker blir arbeidsledige, så er dette begynnelsen på en stor depresjon. I denne situasjonen er arbeidsledighet ikke bare et problem for de arbeidsledige selv, men også et sosialt problem som regjeringen og hele samfunnet vil møte.
Kinas økonomi nærmer seg dette punktet. Kina har foreløpig ikke teknologi-, ressurs- eller menneskelige kapitalfordeler til å komme seg raskt, så landet må forberede seg på langtidsledighet.
Arbeidsledighet fører til fremveksten av en gruppe rettighetsløse internflyktninger. Det kinesiske kommunistpartiet bør ikke glemme at det sosiale grunnlaget for den kommunistiske revolusjonen i Kina på 1900-tallet var det enorme antallet arbeidsløse.
Dette er en oversettelse fra kinesisk av en artikkel av He Qinglian som ble lagt ut på bloggen hennes 29. desember 2015. He Qinglian er en anerkjent kinesisk økonom og forfatter, forfatteren av China's Trap, om korrupsjon og Kinas økonomiske reformer på 1990-tallet, og The Fog of Censorship: Media Control in China. Hun skriver jevnlig om moderne kinesiske sosiale og økonomiske spørsmål.
Fra januar til september i år økte antallet mennesker som jobber i kinesiske byer med 10 millioner 660 tusen mennesker. Det betyr at målet satt ved inngangen til året om en årlig økning i urban sysselsetting på 9 millioner ble oppnådd før skjema. Dette ble nylig annonsert av den offisielle representanten for departementet for menneskelige ressurser og sosial sikkerhet Yin Chengji på en vanlig pressekonferanse.
Mo Rong, direktør for forskningsinstituttet til departementet for menneskelige ressurser og sosial sikkerhet, bemerket at den store skalaen i den kinesiske økonomien har sikret stabile sysselsettingsnivåer selv i møte med avtagende økonomisk vekst.
"I 2012 oversteg det totale volumet av den kinesiske økonomien 50 billioner yuan, og selv med 8 prosent BNP-vekst vil økningen være 4 billioner yuan," sa Mo Rong. "Og med et økonomisk volum på 40 billioner yuan, for å oppnå en økning på 4 billioner 10% BNP-vekst er nødvendig."
Når økonomien ekspanderer, selv om veksten avtar, vil sysselsettingsveksten forbli stabil.
Viseminister for menneskelige ressurser og sosial sikkerhet Xin Changxing understreket at optimalisering av den økonomiske strukturen også har utvidet sysselsettingsmulighetene. Når det gjelder næringsstruktur er det størst sysselsettingspotensial i tjenestesektoren. I tredje kvartal i år vokste denne sektoren av den kinesiske økonomien med 8,4 prosent sammenlignet med samme periode i fjor, og oversteg vekstratene for landbruk, industri og BNP. Tjenestesektorens samlede verdiskapning oversteg også industrisektoren, noe som aktivt stimulerte sysselsettingen.
I tillegg har begynnelsen av dette året med desentralisering av regjeringssystemet, redusert statlig inngripen i økonomien og andre reformer bidratt til den raske utviklingen av den private sektoren av økonomien med en økning i sysselsettingen. I første halvår ble det registrert 985,3 tusen nye private foretak (en økning på 8,59 prosent sammenlignet med samme periode i fjor). Antall individuelle kommersielle og industrielle foretak registrert i de første 6 månedene i år nådde 3 millioner 895,8 tusen (en økning på 7,26 prosent sammenlignet med samme periode i fjor). Takket være dette ble det skapt et stort antall arbeidsplasser.
Xin Changxing sa at den koordinerte utviklingen av regionale økonomier også bidrar til å øke sysselsettingen. Når det gjelder den regionale strukturen, i den østlige regionen, den mest utviklede når det gjelder sysselsetting, var økonomien ganske stabil. Sysselsettingsgraden i byene her økte med 5 prosent sammenlignet med samme periode i fjor. Sysselsettingsveksten i de vestlige og sentrale regionene av landet, selv om den avtok, økte fortsatt sammenlignet med fjoråret med henholdsvis 1 og 6 prosent.
"Strukturelle motsetninger er hovedproblemet med sysselsetting i Kina," sa Mo Rong. "Dette har blitt spesielt merkbart i år: studenter er ikke i stand til å finne arbeid, og bedrifter klarer ikke å finne kvalifisert arbeidskraft."
Ifølge eksperter har strukturelle motsetninger de siste årene ført til at nyutdannede fra noen spesialiteter står overfor en overmetning av markedet; tilbudet har oversteget etterspørselen. Dette kan føre til en reduksjon i lønnen.
Overmetningen av det kinesiske arbeidsmarkedet med arbeidskraft er et annet eksisterende problem. Xin Changxing sa at siden 2012 har befolkningen i arbeidsfør alder gått ned med mer enn 3 millioner, men dette er bare begynnelsen på en nedgang etter å ha nådd en topp. Arbeidsstyrken er fortsatt stor. Rundt 2030 anslås arbeidsstyrken å nå et jevnt nivå på mer enn 800 millioner mennesker.
Ifølge eksperter har Kina allerede en viss erfaring med å skaffe jobber til de som er sparket fra statseide virksomheter, og for øyeblikket bør hovedoppgaven være å løse problemet med å ansette studenter.
Yin Chengji sa at hovedfokuset til departementet for menneskelige ressurser og sosial sikkerhet for tiden er å tilby arbeidstjenester til arbeidsledige universitetsutdannede, registrere universitetsutdannede som ønsker å finne en jobb og gi rådgivning.
Han bemerket også at neste år vil ansettelse av universitetsutdannede fortsatt være en prioritert oppgave for departementet.
Samtidig trakk Mo Rong frem at for å regulere sysselsettingsstrukturen er det først og fremst nødvendig å utvikle strategisk viktige nye næringer, skape nye muligheter for sysselsettingsvekst, intensivt utvikle avanserte produksjonsindustrier og produksjon ved bruk av nye. høy teknologi, og skape en moderne sfære tjenester, moderne landbruk, etc., utvikle sysselsetting programmer mer egnet for unge mennesker, spesielt for universitetsutdannede.
På den annen side er det nødvendig å utvikle et system for faglig opplæring og gjennomgå personalstrukturen. For tiden er etterspørselen etter studenter fra yrkesakademier og tekniske skoler veldig høy, så bedrifter må "booke" spesialister under opplæringen. Dette tilsier at virksomhetene trenger et stort antall kvalifisert personell, noe som gjør at det er nødvendig å opprette flere fagskoler og utdanne mer kvalifisert personell. -0-
For tiden har Kina mange arbeidsledige både i landlige og urbane områder. Som et resultat av økningen i forventet levealder for befolkningen og implementeringen av streng regjeringspolitikk for å begrense fødselsraten i Kina, har andelen av den eldre befolkningen (65 år og eldre) økt: den overstiger 7%. I gjennomsnitt er det for hver person i arbeidsfør alder én funksjonshemmet, dvs. yngre eller eldre enn yrkesaktiv alder.
I 2001 bodde 63,91% av befolkningen på landsbygda i Kina, og 36,09% i urbane områder. Landbrukets andel av Kinas BNP var 15,23 %, mens det fortsatt sysselsatte 50 % av arbeidsstyrken.
Det bør spesielt bemerkes at for tiden i Kina er 125 millioner mennesker ansatt i landlige bedrifter, og omtrent 60-80 millioner bønder jobber konstant i byer, men ifølge statistikk tilhører de landbefolkningen. Mulighetene for gjenbosetting av bønder til byer er begrenset.
Før reformen startet (1978), var påfyll av arbeidsstyrken i byer nesten utelukkende avhengig av kandidater fra høyere utdanningsinstitusjoner, demobilisert og omskolert militært personell. I jordbruket, i samsvar med den strategiske linjen "brødproduksjon som hovedleddet i økonomien", hadde ikke bøndene et fritt valg av arbeid og uavhengig jordbruk. Etter hvert som befolkningen økte, sank arealet med dyrkbar jord per innbygger. I løpet av 26 år (fra 1952 til 1978) gikk andelen sysselsatte i landbruket av det totale antallet sysselsatte ned fra 83,5 % til 70,5 %.
Under Kinas reform ble det innført to retningslinjer som hadde stor innvirkning på sysselsettingen på landsbygda i landet. For det første fikk bønder fritt velge yrker og selvstendig drive økonomisk virksomhet; for det andre fikk bøndene gjøre forretninger i byer. Det første tiltaket førte til sysselsetting av 125 millioner arbeidere i bedrifter på landsbygda. Den andre er flyttingen av omtrent 60-80 millioner bønder fra landlige områder til byer. I løpet av 23 år (fra 1978 til 2001) gikk andelen sysselsatte i landbruket av det totale antallet sysselsatte ned fra 70,5 % til 50,0 %.
Statseide foretak i byer begynte å implementere en politikk for å redusere antall ansatte for å øke virksomhetens effektivitet. Dermed førte reformene til at det raskt dannet seg et arbeidsmarked både i urbane og landlige områder. Samtidig henvender folk som har byregistrering og har høyere krav til arten av sitt fremtidige arbeid seg nesten ikke til bygdemarkedet. Og i det urbane markedet (med unntak av noen få små kystbyer) kan folk med landregistrering bare sjelden finne arbeid.
Arbeidsmarkedet i byene er også delt inn i to sektorer: statlig og ikke-statlig. Selv om disse sektorene av arbeidsmarkedet i Kina har noen fellestrekk, er det ikke noe enhetlig lønnssystem, personellutvelgelsessystem eller trygdesystem. Det er forskjeller i forholdet mellom etterspørsel og tilbud på arbeidskraft. I denne forbindelse gir politikk rettet mot å regulere tilbud og etterspørsel på arbeidsmarkedet i noen tilfeller ikke positive resultater, og noen ganger til og med ha en negativ effekt. For eksempel, for å sikre at permitterte arbeidere ved statseide virksomheter har bedre sjanser til å finne arbeid, har noen byer iverksatt tiltak for å begrense migrasjonen av bønder til byene; tidligere ansatte i statseide virksomheter foretrakk imidlertid arbeidsledighet fremfor arbeid i vanskeligere og dårligere betalte jobber osv. Tiltak for å begrense sysselsettingen av bønder i byer lettet ikke situasjonen med ansettelse av permitterte ansatte i statseide virksomheter, men førte tvert imot til at det enkelte steder til og med var mangel på arbeidskraft. .
Virkningen av den økonomiske nedgangen på sysselsettingen. Vanligvis er sysselsettingsveksten proporsjonal med økonomisk vekst. Fra et synspunkt av fremtidige utviklingstrender vil den økonomiske veksten i Kina avta. En av årsakene til dette er økningen i grunnverdien av BNP. For eksempel, i 1980 var grunnverdien av BNP 451,8 milliarder yuan. Økningen med flere titalls milliarder yuan resulterte i 10 % økonomisk vekst. I 1990 var Kinas BNP 1859,8 milliarder yuan, dvs. for å øke den med 10 %, var det nødvendig med en økning på 200 milliarder yuan. Og i 2000 nådde BNP 8940,4 milliarder yuan, og økningen med 10 % krever en økning i BNP i absolutte termer på 900 milliarder yuan. Den andre årsaken til nedgangen i økonomisk vekst er overgangen fra en underskuddsøkonomi til en overskuddsøkonomi. Denne grunnen tvang Kina til å forlate den tidligere utviklingsmodellen, som var preget av "utvidelse av produksjon og omfattende styring", og gå over til en utviklingsmodell som sikrer kvaliteten og effektiviteten til veksten.
For tiden beveger Kina seg fra høy økonomisk vekst til middels utvikling, hvor 8 % økonomisk vekst allerede anses som høy. Dette bekreftes av eksempler fra industriland. I 20 år (fra 1953 til 1973) var den gjennomsnittlige årlige BNP-veksten i Republikken Korea 7,5%, i Hong Kong - 8,0%, i Taiwan - 8,2%, i Singapore (1960-1973) - 9,3% ; i den høyeste fasen av økonomisk avgang fra 1970 til 1980 var den gjennomsnittlige årlige BNP-veksten i Korea 10,1 %, i Hong Kong - 9,2 %, i Taiwan - 10,1 % (1970-1981); fra 1980 til 1993 i Republikken Korea - 9,1%, i Hong Kong - 6,5%, i Singapore - 6,9%.
I Kina, fra 1981 til 1990, var den gjennomsnittlige årlige BNP-veksten 9,3 %; fra 1991 til 2000 - 9,9 %, mens gjennomsnittlig årlig økning i antall sysselsatte var 1,03 %, d.v.s. i gjennomsnitt ble det lagt til mer enn 7 millioner nye jobber hvert år. I løpet av de neste 10 årene forventes antall arbeidsplasser å øke med gjennomsnittlig bare 6 millioner hvert år, basert på 8 % BNP-vekst. I hovedsak er dette en optimistisk prognose.
Virkningen av regulering av industristruktur og teknologioppgradering på sysselsettingen. Industrialisering førte til at manuelt arbeid ble erstattet med teknologi.
Man kan imidlertid ikke konkludere med at «jo større bidrag teknologi og kapital har til økonomisk vekst, desto verre er situasjonen i arbeidsledighetsfeltet», basert på fordelen med å erstatte arbeidskraft med kapital og teknologi. Egenskapene ved «innhentingsøkonomien» og det «fragmenterte arbeidsmarkedet» i Kina førte til at «negative faktorer» ble dominerende, spesielt i andre halvdel av 90-tallet av det 20. århundre, da arbeidsstyrken flyttet fra landbruk til ikke-landbrukssektoren. Men industrien tiltrekker seg ikke lenger ny arbeidskraft, den blir mettet og arbeidsplasser kuttes. Tjenestesektoren, som er preget av lave vekstrater, har vanskeligheter med å ta imot den ekstra arbeidskraften som kommer fra landbruk og industri.
Faktisk viste Kina allerede på begynnelsen av 80-tallet av det 20. århundre en tendens til en nedgang i sysselsettingens elastisitetskoeffisient i forhold til økonomisk vekst og kapitalinvesteringer. Fra 1981 til 1990 var den gjennomsnittlige årlige vekstraten for BNP 9,3 %, den gjennomsnittlige årlige vekstraten for totale investeringer i anleggsmidler var 18,1 %, den gjennomsnittlige årlige vekstraten for sysselsettingen var 3 %, sysselsettingens elastisitet i forhold til BNP var 0,32, og sysselsettingselastisiteten i forhold til investeringer er 0,16. Fra 1991 til 2000 økte BNP med gjennomsnittlig 9,9 % hvert år, verdien av totale investeringer i anleggsmidler økte med gjennomsnittlig 22,9 % hvert år, og antall sysselsatte økte med i gjennomsnitt bare 1,03 % hvert år , elastisitet sysselsetting i forhold til BNP gikk ned til 0,10, sysselsettings elastisitet i forhold til investeringer gikk ned til 0,04.
Effekten av økt arbeidstilbud på sysselsettingen. Selv om fødselsraten i Kina for tiden allerede har sunket til 15,23 % (1999), og nærmer seg nivået i mange utviklede land i verden, har den totale befolkningen, inkludert befolkningen i arbeidsfør alder, fortsatt en tendens til å øke. Befolkningen i arbeidsfør alder (menn - fra 16 til 59 år; kvinner - fra 16 til 54 år) utgjorde i 1995 731 millioner mennesker, i 2000 - 888 millioner mennesker, i 2010 vil den øke til 910 millioner mennesker, og i 2016 vil den nå sin maksimale verdi - 950 millioner mennesker. En nedgang i fødselsraten de neste årene vil påvirke nedgangen i befolkningen i arbeidsfør alder først etter 2016; Først innen 2030 vil befolkningen i arbeidsfør alder matche nivået i 2000.
I 2003 vil overskuddstilbudet på arbeidskraft i Kinas byer være enda høyere enn i de foregående årene. BNP-veksten i 2003 vil være 7-8 %.
I byene vil antallet nye arbeidsplasser øke med cirka 4-6 millioner; I tillegg vil om lag 3 millioner plasser frigjøres på grunn av pensjonering av arbeidere. Dermed vil det totale antallet nye arbeidsplasser være ca 7-9 mill. I 2003 vil imidlertid økningen i bybefolkningen i yrkesaktiv alder være ca 10 mill., d.v.s. antall nye arbeidsledige i 2003 vil være 5-6 millioner mennesker (antall arbeidsledige ved utgangen av 2002 var 1,29 millioner personer). Det totale antallet arbeidsplasser som trengs vil være rundt 20 millioner. Til syvende og sist vil overskuddsarbeidsstyrken i Kina i 2003 bare i byer nå 11-13 millioner mennesker.
De viktigste jobbsøkekanalene og foretrukne yrker ved jobbsøking. I Kinas tidligere planøkonomi ble jobber for urbane innbyggere først og fremst gitt av offentlige organisasjoner og foretak. Etter hvert som den økonomiske reformen blir dypere, har kanalene for jobbsøking blitt mer mangfoldige. Imidlertid er det offentlige sysselsettingsstøttenettverket fortsatt ufullkomment. Dette gjelder særlig offentlig støtte til sysselsetting av arbeidsledige. Kina mangler erfaring og har ikke etablert et effektivt formelt offentlig sysselsettingsstøttenettverk. Når du leter etter ny jobb, må du i de fleste tilfeller stole på hjelp fra slektninger og venner, d.v.s. til et uoffisielt offentlig nettverk. I følge en utvalgsundersøkelse av arbeidsledige og deres familier, som ble utført av Beijing Socio-Economic Problems Research Group i juni 1999, i jobbsøkingsprosessen, stolte 50,3 % av de arbeidsledige på anbefalinger fra slektninger, venner og andre strukturer av uformelle offentlige organisasjoner; 22,3 % henvendte seg til profesjonelle arbeidsformidlingsbyråer, sentre for å fremme dyktige mennesker, reklamearbeidsgivere osv.; 10,8 % stolte på anbefalinger og bistand fra tidligere organisasjoner; 9,9 % kontaktet administrasjonsutvalget for gate- og kommunenettverket; bare 2,3 % søkte arbeid gjennom Reemployment Service Center og 4,4 % gjennom andre kanaler. Dette fenomenet eksisterer ikke bare i Beijing. En undersøkelse av arbeidsledige, utført av forskere i 4 gamle distrikter i Guangzhou i Guangdong-provinsen, viste at i prosessen med å finne arbeid, stolte 47,9 % av de arbeidsløse på hjelp fra slektninger, venner og andre uformelle strukturer. Jobbsøking gjennom profesjonelle arbeidsformidlingsbyråer, arbeidsmarkeder og arbeidsgiverannonser ble utført med 17,2 %. 25,4 % søkte arbeid gjennom tidligere organisasjoner, og 9,5 % gjennom gateadministrative utvalg og det lokale myndighetsnettverket.
Den viktige rollen som forbindelser med slektninger og venner spiller i jobbsøkingsprosessen kan forklares med Kinas sosiale struktur og tradisjonelle kultur, som er basert på familien. Men ustabiliteten i markedskanalene og mangelen på et formelt sysselsettingssystem under overgangen til markedsøkonomi kan spille en avgjørende rolle. For de fleste arbeidsledige er det å finne arbeid gjennom slektninger og venner den billigste måten å finne arbeid på.
Det sosiale nettverket som dannes gjennom forbindelser med slektninger og venner er imidlertid ikke alltid effektivt for alle arbeidsledige. I følge resultatene av en undersøkelse utført i Wuhan, har den sosiale statusen til slektninger og venner til arbeidsledige en åpenbar positiv innvirkning på deres bruk av det sosiale nettverket når de søker etter arbeid. Men rollen til slektninger og venner i prosessen med å finne arbeid for arbeidsledige er begrenset. Denne rollen økte i de fleste tilfeller bare arbeidsløses sjanser til å få jobb. Hovedfaktorene som påvirket typen arbeid mottatt var fortsatt de kvalitative indikatorene for arbeidsstyrken, dvs. utdanningsnivå, faglig kompetanse mv.
Preferansemessig har flertallet av arbeidsledige til hensikt å jobbe i offentlig sektor, som har et relativt utviklet trygdesystem; i ikke-statlig sektor er nivået på trygd lavere. Imidlertid ble nesten halvparten av jobbene som de arbeidsledige anser som passende for seg selv overført til ikke-statlig sektor under reformen. I følge en utvalgsundersøkelse av arbeidsledige og deres familier, som ble utført av Beijing Social and Economic Problems Study Group i juni 1999, var andelen arbeidsledige som hadde til hensikt å jobbe: 1) i offentlig sektor 67,6 %; 2) ved kollektive foretak - 12,2%; 3) innen individuelt entreprenørskap - 10%; 4) hos foretak med trepartsinvesteringer - 5,4%; 5) ved private eller individuelle virksomheter - 4,4 %. Men det virkelige bildet av gjenansettelsen var dette: Andelen arbeidsledige som fikk arbeid i offentlig sektor var 33,1 %; ved kollektive foretak - 15,6%; i individuelt entreprenørskap - 20,3%; hos private eller individuelle foretak - 18,2%; hos foretak med trepartsinvesteringer - 5,7 %. 71,4 % av de arbeidsledige mente at de best egnede yrkene for dem var en selger, en servitør, en enkel kontorist, en renholder i bedrifter, en sjåfør, etc.
Markedsprinsippet og prinsippet om sosial stabilitet. Arbeidsledighet er en uunngåelig konsekvens av markedsreformen. For at statlige virksomheter skal kunne utvikle seg stabilt under forhold med økende markedskonkurranse hver dag, er det nødvendig å redusere arbeidstakere og øke arbeidseffektiviteten. Men permitteringer gir problemer ikke bare for ansatte, men også for samfunnet. Tidligere var det i lang tid statlige virksomheter som var ansvarlige for sysselsetting og stabilitet i samfunnet. Den pågående transformasjonen av statseide foretak i Kina er å gradvis fjerne sosiale funksjoner fra statseide foretak og overføre dem til spesielle trygdebyråer. Prosessen er imidlertid veldig sakte. En analyse av undersøkelsesmaterialet viste at på den ene siden, på bedriftsnivå, ved oppsigelse av arbeidere, må markedsprinsippet følges. Ved svake virksomheter som ikke kan nedbetale kundefordringer, hvor produksjonen er helt eller delvis innstilt, eller hvor eierreformen er i gang, er antallet permitterte arbeidstakere større. Det er svært liten sjanse for dem til å fortsette å jobbe i sine tidligere virksomheter. Noen ganger stenger virksomheter helt og alle blir permittert.
På den annen side, innenfor bedrifter er det nødvendig å respektere prinsippet om sosial stabilitet og fortsette å ta hensyn til arbeidernes interesser. Ved mange virksomheter ble det identifisert enkelte kategorier av arbeidstakere, som de ikke var med på listene for reduksjon. For eksempel er det umulig å si opp menn over 55 år og kvinner over 50 år, medlemmer av militærfamilier; Kun en av de arbeidende ektefellene kan permitteres mv. I praksis ble eldre og syke arbeidstakere i de fleste tilfeller rådet til å «pensjonere seg tidlig» og «pensjonere seg ved uførhet». Det ble vist stor omsorg for arbeidere som har familievansker eller ikke er konkurransedyktige på arbeidsmarkedet.
Den nåværende tilstanden til statseide foretak er en nøkkelfaktor som bestemmer formen for permitteringer. I statseide virksomheter, hvor arbeidstakere er bedre forsørget, forblir deres interesser ivaretatt. For å stabilisere bedrifter og samfunn foretrekkes slike oppsigelsesformer som «full sysselsetting av permitterte arbeidstakere», «løsning av problemet med permitterte arbeidstakere i bedrifter», «oppsigelse med betaling av økonomisk kompensasjon» osv.). Og i virksomheter der den økonomiske situasjonen har forverret seg og det ikke er midler til å opprettholde arbeidstakernes velvære, blir oppsigelse på markedsbasis et nødvendig tiltak. I dette tilfellet kan arbeidsledige som er konkurransedyktige (unge, har faglig kompetanse, har omfattende tilknytning osv.) løse problemet med ansettelse utenfor sin tidligere virksomhet.
Potensielt volum av etterspørsel i det kinesiske arbeidsmarkedet. Basert på indikatorene som kjennetegner etterspørselen etter arbeidskraft, kan den spente sysselsettingssituasjonen vedvare i lang tid. Og denne situasjonen må tas i betraktning.
Blant faktorene som bestemmer veksten i etterspørselen etter arbeidskraft, er den første indikatoren på økonomisk vekst, den andre er indikatoren på endringer i den sosioøkonomiske strukturen. Basert på økonomiske vekstindikatorer (beregnet ved å bruke en gjennomsnittlig årlig BNP-vekst på 7 % og en syssepå 0,13), vil det bli skapt om lag 6,5 millioner jobber årlig fra 2000 til 2005, som ikke vil være fornøyd med tilleggstilbudet på arbeidsmarkedet, som i gjennomsnitt utgjør 8 millioner mennesker per år. På den annen side, basert på indikatorer på endringer i den sosioøkonomiske strukturen, er potensialet for økende etterspørsel etter arbeidskraft fortsatt stort.
Sysselsi individuelle bransjer varierer betydelig. Siden 1990-tallet, på grunn av nedgangen i det absolutte antallet arbeidere i landbruket, har koeffisienten for sysselsettingselastisitet med hensyn til landbruksvekst alltid vært negativ; sysselsettingens elastisitetskoeffisient med hensyn til industriell vekst var i området mellom 0,12 og 0,16; og koeffisienten for sysselsettingselastisitet med hensyn til vekst i tjenestesektoren var i gjennomsnitt 0,75. For øyeblikket, i Kina, er andelen arbeidere i tjenestesektoren mindre enn 30% (i utviklingsland - i gjennomsnitt ca. 40%, i India - 55%; i utviklede land - i gjennomsnitt 70%, i USA - 80% ). Hvis Kinas sysselsettingsgrad i tjenestesektoren var lik gjennomsnittet i utviklingsland, ville det skapt rundt 90 millioner arbeidsplasser.
For tiden er andelen av bybefolkningen i Kina rundt 35 %, mens tallet i andre land er rundt 60 % (og i noen land til og med mer enn 80 %). Den forventede økningen i urbaniseringsnivået i Kina til 45 % vil gjøre det mulig å skape flere titalls millioner arbeidsplasser i byer innen fem år (2001-2005).
I tillegg bidrar det å stimulere utviklingen av ikke-statlige virksomheter til å øke potensialet for etterspørsel etter arbeidskraft. De fleste ikke-statlige foretak er mellomstore eller små. De har ulike ansettelseskanaler, fleksible ansettelsesmuligheter og relativt lave ansettelseskrav. Disse egenskapene er spesielt viktige for å tiltrekke seg arbeidskraft. I løpet av de neste årene vil mer enn 95 % av ny jobbvekst i Kina komme fra økonomisk utvikling i privat sektor. En spesiell plass i denne prosessen vil tilhøre en så raskt utviklende industri som informasjonsindustrien.
1 - Shijie Yinhan. 1995 Nian shijie fazhan baogao (World Development Report 1995). Beijing: Zhongguo Caijing Chubanshe, 1995.
2 - Bell D. Hougune shehui de lailin: dui shehui yuqe de yixiang tanso (Går inn i den postindustrielle æraen). Beijing: Xinhua Chubanshe, 1996; Kijkin J. The End of Work: The Decline of Global Labour Force and the Dawn of the Post-Market Era. New York, Tarcher/Putnam, 1995; Castells. M. The Rise of the Network Society // The Information Age: Economy, Society and Culture. Vol. I. Oxford, Blackwell, 1996.
3 - Liu Jinipap. XXI Shiji Zhongguo renko fazhan chianjing (Utsikter for utvikling av Kinas befolkning i det 21. århundre) // 2000 Nian zhongguo renko fazhan chianjing / Ed. Rui Xin. Beijing: Shehui Quexue Wunxian Chubanshe, 2000.
4 - Xia Rong. Zhongguo jue xingshi yiran yantz-jun (Alvoret i sysselsettingssituasjonen i Kina) // 2000 Nian zhongguo renko fazhan chianjing / Ed. Rui Xin. Beijing: Shehui kesue wunxian chubanshe, 2000
5 - Beijing Chengshi Diaochadui. Beijingshi xiagang zhigong zhuankuan yanjiu (Studie av situasjonen til arbeidsledige i Beijing) // Zhongguo Xinxibao. Beijing, 17.02.1999
6 - Qiu Haixiong, Chen Jianmin, Zhen Yan. Shehui zhichi jieguo de bianhua: cun yuan dao doyuan (Endre strukturen for sosial støtte: fra enkeltkomponent til multikomponent) // Shehuixue yanjiu. Beijing, 1998. Nr. 4