Zaměstnanost a nezaměstnanost v Číně, Japonsku a Rusku
Zaměstnanost obyvatelstva je tradičně považována za důležitý ukazatel úspěšného rozvoje země. Poskytování pracovních míst je nejdůležitějším úkolem čínské vlády v blízké budoucnosti. Přes dobrá tempa ekonomického růstu není možné zajistit plnou zaměstnanost obyvatelstva, pracovní síla by se podle prognóz měla do roku 2030 zvýšit na 772,8 milionu lidí. Již v roce 2005 však počet zaměstnaných překonal prognózu a činil 778,8 milionu. osob, z toho 45 % v zemědělství, 24 % v průmyslu a stavebnictví, 31 % v sektoru služeb. Zaměstnáno bylo 273,3 milionu občanů.
Oficiální nezaměstnanost ve městě v roce 2005 byla 4,2 % a dodnes se nezměnila. V letech 1999 a 2000 toto číslo bylo 3,1 %, poté se zvýšilo na 3,6 %, k čemuž došlo na pozadí hospodářského růstu 7,5 a 8,4 %. Podle mezinárodních standardů by nezaměstnanost neměla překročit 5-6%. U těchto ukazatelů se má za to, že plná zaměstnanost je zachována. Čínští ekonomové uvádějí tzv. reálnou míru nezaměstnanosti, která je pro město vyšší než 14 % (a obyvatelé města tvoří 42,3 % z celkového počtu obyvatel). Na vesnicích je nezaměstnanost ještě vyšší.
Za nezaměstnané se považují osoby úředně registrované jako nezaměstnané a od roku 1999 všichni propuštění ze státních podniků ("syagan") pobírají podporu v nezaměstnanosti, nejsou však zahrnuti do kategorie nezaměstnaných. Kromě těch oficiálně uváděných jako nezaměstnaní jsou ve městě i rolníci, kteří přišli za prací. Tito lidé nejsou ani „zaměstnáni“, ani „nezaměstnaní“, protože neexistují údaje o nezaměstnanosti na venkově a nejsou klasifikováni jako obyvatelé měst.
V Číně jsou nezaměstnaní rozděleni do několika skupin. Za nezaměstnané se ve městě považují osoby, které do měsíce po propuštění nebo přechodu do skupiny práceschopných lidí nenašly zaměstnání. Po 24 měsících již tito lidé nejsou nezaměstnaní a již nepobírají podporu v nezaměstnanosti (i když práci nenašli). Tato politika je zaměřena na stimulaci růstu zaměstnanosti.
Další skupinou jsou „Xiagang“ (redukované ze státních podniků). Poskytování práce lidem, kteří přešli do kategorie „Xiang“ v souvislosti s vytvořením „systému moderních podniků“, se stalo vážným a zvláštním fenoménem doby.
Pokud jde o věkové složení, například v Pekingu tvoří „xiagang“ do 15 let 6 %, 26–35 let – 29 %, 36–45 let – 46 %, děti nad 46 let – 19 %, v Provincie Anhui – „xiagang“ od 31 do 40 let tvoří 47 %, v Pekingu a Šanghaji je podíl žen mezi „shagangy“ 55 %.
Do budoucna bude jedním z hlavních problémů zajištění pracovních míst přebytečné pracovní síle z vesnice - třetí kategorie, která doplňuje armádu nezaměstnaných.Nicméně již nyní jsou rolníci bez půdy problémem nejen pro vedení, ale pro celou zemi. Pohyby více než 100 milionů lidí, kteří se po celé zemi potulují za prací, nemohou zůstat bez povšimnutí.
Na jedné straně je migrace pro stát výhodná. Přesun nadbytečných pracovních sil z venkova prospívá městu i venkovu. Město dostává příjem ve formě daní a spotřebitelských výdajů (80-100 miliard juanů ročně), vesnice - ve formě získaného kapitálu (asi 120 miliard juanů ročně). Vezmeme-li v úvahu i dopravní náklady této populace při pohybu po zemi z domova na místo výkonu práce, pak společně zajišťují slušný nárůst hrubého produktu. Na druhou stranu migranti z vesnice nemají žádné záruky své existence nebo důvěry v budoucnost, protože když se dnes zastaví na jednom staveništi, nevědí, zda si druhý den nebudou muset hledat novou práci nebo přístřeší.
S růstem populace poroste i nezaměstnanost. To vyvolává vážné obavy mezi výzkumníky a vládou.
zaměstnanost nezaměstnanost
Sociální zabezpečení v Číně
Vývoj systému sociálního zabezpečení přímo souvisí s nezaměstnaností a v důsledku toho se vznikem sociálně slabého obyvatelstva. V roce 2002 se v Číně poprvé objevil termín „sociálně zranitelná populace“. Byly mu přiděleny čtyři skupiny: 1) „syagan“; 2) lidé „mimo systém“ (podniků), kteří nejsou zaměstnáni ve státních podnicích, a tudíž nedostávají žádnou podporu v případě propuštění nebo invalidity. To také zjevně zahrnuje postižené osoby a sirotky; 3) venkovští pracovníci ve městech; 4) pracovníci v předčasném důchodu v „systému (státních) podniků“.
Vzhledem k modernímu systému sociálního pojištění je třeba poznamenat, že nejsou pokryty všechny skupiny sociálně slabé populace, a to především pouze ve městech. V současné době má čtyři úrovně:
1. Sociální pojištění pro případ nezaměstnanosti, stáří, zdravotní pojištění.
2. Poskytování vzdělání a výhod osobám se zdravotním postižením a nezletilým.
3. Zajištění životního minima.
4. Sociální pomoc - dávky pro určité skupiny obyvatelstva Uvažujme dvě z nich - sociální pojištění a zajištění životního minima.
Systém sociálního zabezpečení v Číně byl založen ústavou z roku 1951, ale jeho praktické formování začalo během sedmého pětiletého plánu z let 1986-1990. Soudě podle legislativy se řešením problému sociálního zabezpečení začalo vážně zabývat od 90. let 20. století, kdy vznikly „Předpisy o pojištění v nezaměstnanosti“, „Přechodné předpisy o příspěvcích na sociální pojištění“, „Předpisy o životním minimu obyvatel měst“. právní základ systému sociálního zabezpečení.
Co se týče důchodů, je jasné rozdělení mezi zaměstnance státních a nestátních podniků, oficiální zdroje tvrdí, že systém důchodového pojištění pokrývá nejen státní podniky, ale také 51,5 % podniků v kolektivním vlastnictví, 34,2 % podniků ostatních druhy majetku. V roce 2005 bylo ve městech evidováno v systému starobního sociálního pojištění 174 milionů lidí, z toho 131 milionů zaměstnáno a asi 43 milionů důchodců, v roce 1998 to bylo 85 milionů. podnikových pracovníků a 27,3 milionů důchodců. V roce 2002 pobíralo starobní důchod včas a v plné výši 99,9 % důchodců státních podniků.
V současné době má Čína systém penzijních příspěvků. Důchod se skládá z firemních příspěvků ve výši 20 % mzdového fondu a 8 % mzdy zaměstnance. Výše důchodu závisí na místě výkonu práce a místních nařízeních. Zaměstnancům uzavřených podniků poskytuje místní správa penze v souladu se životním minimem.
Podpory v nezaměstnanosti jsou vydávány oficiálně registrovaným nezaměstnaným ve městě, kteří hledají práci. Podpora v nezaměstnanosti je pod minimální mzdou, ale nad životním minimem, nejdelší doba pobírání podpory v nezaměstnanosti je 24 měsíců. Systém pojištění pro případ nezaměstnanosti se ve městě v roce 2002 rozšířil na 103 milionů lidí (v roce 1998 to bylo 79 milionů lidí).
Zdravotní pojištění je také poskytováno z úspor samotného zaměstnance a jeho podniku (pro zaměstnance ne více než 2% mzdy, pro podnik - ne více než 6% z celkového mzdového fondu). Tento systém platí pro pracovníky ve městech. V roce 2005 pokrýval 137 milionů lidí, což je o 13 milionů více než v roce předchozím.V roce 1998 byl počet pracovníků se základním zdravotním pojištěním necelých 19 milionů lidí.
Systém životního minima byl zaveden pouze pro obyvatele města. Životní minimum je stanoveno podle standardů Světové banky. Podle směnného kurzu by to mělo být kolem 250 RMB měsíčně na osobu. Podle parity kupní síly - asi 60 juanů. Podle oficiálních údajů ke konci února 2002 více než 13 milionů. lidem po celé zemi bylo zajištěno životní minimum. V roce 2005 pobíralo dávky na živobytí 22,3 milionů lidí ve městech a obcích. Pro srovnání: v roce 1998 - 1,8 milionu.
Výše dávek životního minima se v různých městech liší. V roce 1993 Šanghaj jako první v Číně zavedla příspěvek na živobytí, který byl vyplácen obyvatelům měst s nízkými příjmy z řad zaměstnaných, nezaměstnaných a důchodců. V tomto městě je měsíční příspěvek na osobu přibližně 280 juanů. V ostatních centrálních městech (kromě Chongqingu) a pěti městech určených plánem jsou životní náklady 200-319 juanů, v Chongqingu a správních centrech 23 provincií - 140-200 juanů, ve městech na úrovni okresů - 110- 140 juanů, ve městech na úrovni okresů - 78-110 juanů.
Zabezpečení sociálně slabých skupin obyvatelstva, z nichž hlavní jsou důchodci a nezaměstnaní, je snad jedním z nejdůležitějších kritérií pro stav společnosti, potažmo ekonomického rozvoje. V Číně je tato oblast málo rozvinutá. Vláda má stále co dělat, aby zlepšila systém sociálních záruk v celé zemi.
Nový vývoj na trhu práce a řízení pracovní síly v Japonsku
Nezdálo se, že by obrovské změny, ke kterým došlo v japonské ekonomice během 20. století, vůbec neovlivnily oblast práce a pracovních vztahů. Téměř do konce století zde byly tržní vztahy v plenkách. Velké podniky v podstatě monopolizovaly významnou část pracovní síly, jako by ji „uzavíraly“ před okolním světem pomocí zvláštní formy dlouhodobého zaměstnání – tzv. systému celoživotního zaměstnání. Nejdůležitějším důsledkem celoživotního zaměstnání bylo rozdělení trhu práce na dvě části - uzavřenou a otevřenou, v rámci kterých byla pracovní síla umístěna do rozdílných podmínek z hlediska stability zaměstnání Na uzavřeném trhu se mobilita pracovních sil uskutečňuje v rámci systém řízení každé společnosti. Vzhledem k výrazné provázanosti velkých japonských společností se tyto systémy vzájemně ovlivňovaly a tvořily podmíněně jediný uzavřený trh práce.
Druhá část trhu práce sloužila malým a středním podnikům. Pracovní síla zde nebyla tak striktně vázána na jednu firmu a její mobilita nebyla omezena hranicemi jednotlivých firem. Tento trh práce se obvykle nazývá otevřený. Rozdělení trhu práce na otevřený a uzavřený však bylo spíše podmíněné, protože do sféry vlivu velkých spadaly i malé podniky využívající otevřený trh práce. Přes značné rozdíly a existenci velmi určité hranice mezi těmito dvěma částmi trhu práce byly navzájem nerozlučně spjaty.
Otevřený trh v Japonsku byl vždy jakousi enklávou „druhotřídní“ práce, která je předurčena do okrajové pozice. Naopak té části pracovní síly, která vstoupila na uzavřený trh, byla poskytnuta různá privilegia a především privilegia samotného zaměstnání. Výsadní postavení uzavřeného trhu vůči trhu otevřenému, dominanci nad ním, vždy podporoval japonský stát.
Stát téměř nikdy nezasahoval do fungování uzavřeného trhu práce. Dosud existují speciální systémy zaměstnávání a odborného vzdělávání, které jsou řízeny samotnými společnostmi. Naopak otevřený trh práce je tradičně poměrně přísně regulován státem. Stát tak „kvůli možnosti výrazného zneužití“ nevpustil soukromé podnikání do oblasti zaměstnávání pracovních sil rotujících na tomto trhu a zůstalo to v plenkách. Monopol na zprostředkovatelské služby v oblasti zaměstnanosti měla veřejná služba zaměstnanosti (Úřad veřejné služby zaměstnanosti - PESO).
Otevřený trh práce v Japonsku i na počátku 21. století stále představoval sféru nízkokvalifikované okrajové pracovní síly, která se vyznačovala specifickými formami zaměstnávání, především zaměstnáváním na částečný úvazek.
Zaměstnání na částečný úvazek se v Japonsku začalo rychle rozvíjet v 70. a zejména v 80. letech minulého století pod vlivem zhoršující se socioekonomické situace v zemi a s hrozbou nárůstu míry nezaměstnanosti, kdy počet stálých pracovních míst začal klesat. Tato forma zaměstnání si postupně získala oblibu zejména u žen. Na konci 80. let bylo v Japonsku více než 5 milionů pracovníků na částečný úvazek, což představovalo přibližně 12 % z celkového počtu námezdně pracujících. Z celkového počtu brigádníků bylo asi 70 % žen.
Tradičně byly nabízeny i zkrácené úvazky, kde účinkující nevyžadovali vysokou kvalifikaci. Zaměstnání na částečný úvazek se rozšířilo zejména v sektoru služeb. Tato forma zaměstnávání byla vysoce flexibilní a dokázala rychle reagovat na týdenní i denní změny poptávky na trhu práce.Postupně se však začala projevovat poptávka po zkrácených úvazcích i v jiných odvětvích ekonomiky, a to i v high-tech odvětvích a výrobě, stejně jako v oblasti školství, vědy a sociálních služeb. Mezi pracovníky na částečný úvazek jsou specialisté s vyšším vzděláním a „specializovaní pracovníci“, jejichž práce vyžadovala určité dovednosti a někdy i rozsáhlé předběžné odborné školení.
Nejcharakterističtější rys, který se objevil v institutu zaměstnávání na částečný úvazek v Japonsku, souvisí s délkou pracovní doby. Ve vztahu k brigádníkům je akceptovatelná běžná praxe japonských společností zapojování zaměstnanců do práce přesčas, která byla dokonce zakotvena v pracovní smlouvě jako jedna z povinných podmínek zaměstnání. Tato situace prakticky rozmazala podstatu samotného pojmu „částečný úvazek“ a smazala zásadní typologické rozdíly mezi tímto fenoménem a plnou zaměstnaností.
Při dlouhé pracovní době nabízely téměř všechny firmy pouze hodinovou mzdu, což automaticky znamenalo absenci jakýchkoliv dalších typů pobídek, které jsou v japonských firmách pro stálé zaměstnance velmi běžné a dosahují až 50 % jejich celkových výdělků. Naopak zde panovala velká jednotnost podmínek, protože firmy byly v této otázce velmi solidární. Typicky se všechny společnosti vzájemně shodly v otázce stanovení formy a výše odměňování brigádníků, což ze zaměstnavatelů na trhu práce na částečný úvazek udělalo monopoly.
Postavení pracovníků na částečný úvazek bylo stanoveno individuální smlouvou a diskriminační podmínky pro využívání jejich pracovní síly byly spojeny se zbavením záruk v oblasti zaměstnání a sociálních práv oprávněných stálých pracovníků.
V současné době se mění provozní podmínky velkého japonského podnikání, které je tradičně závislé na vlastním domácím trhu práce. V Japonsku byl tento proces v posledních jeden a půl až dvou desetiletích ovlivněn faktory, které jsou strukturální, trvalé povahy a způsobují zásadní změny současné reality. Mezi tyto faktory patří restrukturalizace produkční a ekonomické struktury v kontextu ekonomické globalizace, formování informační společnosti, rychlé stárnutí populace, individualizace a diverzifikace trhu práce.
Zásadní změny v systému pracovních vztahů přináší vznik nových kvalitativních charakteristik pracovní síly, intenzivnější přechod od „kolektivní práce“ k „individuální práci“. Individuální, často vysoce kvalifikovaný pracovník stále více vstupuje na japonský trh práce jako samostatný subjekt pracovněprávních vztahů a snaží se postavit své zájmy do kontrastu se zájmy zaměstnavatele. Změnili se především mladí lidé, kteří již netráví celý svůj pracovní život u jednoho zaměstnavatele jako dříve.
Státní systém zaměstnanosti nezvládá své funkce a činnost PESO v mnoha případech přestává vyhovovat potřebám trhu práce. V současné době nelze ani zprostředkovatelské služby PESO pro propojování subjektů trhu práce mezi sebou považovat za plnohodnotné a dostatečné v regulaci trhu, neboť celé oblasti pracovní činnosti, profese a kategorie zaměstnání, jejichž zástupci stále více vstupují na otevřený trh práce Více firem a zaměstnanců se přestalo obracet na PESO a začalo využívat jiné zdroje informací, včetně médií.
Přestože měl nový zákon poskytnout větší volnost jednání soukromému sektoru, role systému PESO by podle odborníků měla zůstat klíčová v oblasti zprostředkování a jako taková organizovat široké a komplexní sledování ukazatelů trhu práce a poskytovat pomoc jak společnostem, tak zaměstnancům.
Bylo rozhodnuto o postupném zavádění alternativních forem zprostředkovatelských služeb, aby radikální restrukturalizace stávajícího systému zaměstnávání nevedla k jeho úplnému zničení.V první fázi, v roce 1985, byl přijat dlouho očekávaný zákon o najímání pracovních sil , který konečně umožnil soukromým agenturám zapojit se do zaměstnávání obyvatelstva. Na základě speciálně vydaného povolení nebo předložením hlášení inspekční službě Ministerstva práce získaly takové společnosti právo na leasing pracovních sil, tzn. zaměstnat ji a dát ji k dispozici jinému zaměstnavateli.
Zákon striktně vymezil předmět činnosti soukromých zprostředkovatelských společností a přesně stanovil, jaké druhy činností mohou být předmětem leasingu. Podmínky smlouvy o pronájmu prostřednictvím leasingových společností nebyly omezeny. Tím se zvýšilo postavení zaměstnanců a přirovnalo se k postavení stálých pracovníků, což ovlivnilo i jejich výši možných výdělků a míru sociálních záruk. Z neomezené doby trvání pracovní smlouvy automaticky vznikl nárok na pojištění v nezaměstnanosti, zdravotní a důchodové pojištění.
Tato zákonem navrhovaná situace nově najímané pracovní síly se k lepšímu lišila od situace odpovídajících kontingentů v těch zemích, kde se značně rozšířil leasingový byznys v oblasti práce (tzv. podniky dočasné práce - TWP). ještě v 70. letech minulého století. Na rozdíl od Japonska není toto podnikání z hlediska pokrytí trhu práce prakticky legislativně omezeno.
Přejímání pracovních sil se začalo zvláště široce praktikovat v Japonsku v poválečném období 20. století. Po ropných krizích v 70. letech byl velkým podnikům dobře znám jako prostředek k zachování systému celoživotní zaměstnanosti. Jako dosti rozvinutý mechanismus zajišťoval pohyb pracovních sil v rámci uzavřeného trhu práce a stal se jeho nezbytnou součástí.
Od poloviny 70. let, kdy se společnosti potýkaly s potřebou rozsáhlé restrukturalizace v podnikání, nabylo „delegování“ zaměstnanců z některých podnikatelských odvětví, obvykle v úpadku, do jiných, úspěšnějších, rozsáhlý a systematický charakter. Tyto pohyby nebyly omezeny na mateřskou společnost, ale týkaly se všech jejích poboček a dokonce i subdodavatelů. Hlavním důvodem tohoto jevu byla snaha firem zachovat principy celoživotního zaměstnání ve vztahu ke kmenovému personálu v podmínkách nízkého tempa růstu a strukturální restrukturalizace ekonomiky země.
Význam tohoto zákona je v tom, že potenciálně umožnil přístup na volný trh kvalifikované pracovní síly, která nebyla ve velkých podnicích poptávaná.Po legalizaci činnosti soukromých agentur práce se postavení relace na trhu práce výrazně zlepšilo.
V 90. letech minulého století se problematika vývoje trhu práce přesunula do jiné, pragmatičtější roviny, k čemuž značně přispělo zhoršování socioekonomické situace Legislativní zákaz propouštění zaměstnanců a státní kontrola nad prováděním tohoto zákazu rychle oslabila. Růst nezaměstnanosti mezi zaměstnanci velkých podniků, zejména mezi lidmi středního a staršího věku, posunul problém rozvoje otevřeného trhu práce natolik, že se začal považovat za „jeden z nejdůležitějších úkolů celou politiku japonské vlády o hospodářské deregulaci.
V roce 1999 bylo soukromým podnikům zabývajícím se náborem pracovních sil povoleno působit v širokém spektru profesí a povolání. Zákaz se týkal pouze některých druhů prací souvisejících s přístavní dopravou, stavebními a bezpečnostními činnostmi. Postup při získávání licencí byl výrazně zjednodušen. Činnost těchto podniků zároveň podléhala určitým pravidlům dohledu a omezením Ministerstva práce. Za porušení stanoveného pořádku byl stanoven systém správních trestů.
Změny provedené v pracovní legislativě v roce 1999 s cílem vytvořit otevřený trh práce jsou považovány za tak rozsáhlé, že se často nazývají reformou práce. Cílů, které původně směřovaly k deregulaci trhu práce, však stále nebylo dosaženo.K úplné liberalizaci trhu práce, která odstranila všechna omezení činnosti komerčních pracovních agentur a všech typů pracovních činností, se podařilo dosáhnout pouze v Japonsku. v roce 2004.
Vzhledem k tomu, že obchodní agentury přebírají náklady na nábor, školení a sociální ochranu, společnosti využívající leasing výrazně snižují své mzdové náklady. Podle ministerstva práce činil v roce 2003 počet těchto pracovníků 1,79 milionu, což je téměř trojnásobný nárůst oproti předchozímu roku.
V současné době asi třetina japonských firem využívá personál získaný leasingem pro účely přímo související s řešením základních i specializovaných úkolů. Podle ministerstva práce uváděly společnosti dotazované v roce 2003 touhu mít po ruce dostatek kompetentních pracovníků, kteří by vykonávali základní (39,6% odpověď) a specializované funkce (25,9% odpověď), jako hlavní důvody, proč využívají dočasné zaměstnance. dočasných zaměstnanců ve firmách přibývá. Firmy přitom jednoznačně stojí před úkolem zacházet s tímto personálem stejně jako s hlavním kontingentem, tzn. jako rovnocenný objekt řízení, s vysokou úrovní pracovní motivace, nezbytnou kvalifikací a potřebou odpovídající pracovní náhrady.
Potíže s řízením takové pracovní síly jsou způsobeny dvěma okolnostmi: První z nich je způsobena tím, že takový personál je najímán dvěma zaměstnavateli najednou. Jedním z nich je obchodní agentura, která najímá osobu nominálně, aniž by poskytovala pracoviště. Jiný zaměstnavatel (výrobní, obchodní nebo jiná společnost) si vezme svou agenturu „na úvěr“, aby skutečně využil jeho pracovní sílu. Vzhledem k tomu, že manažerské funkce podle podmínek tohoto modelu jsou duplikovány dvěma nepříbuznými zaměstnavateli, vznikají neustálé nekonzistence a nekonzistence ve všech oblastech řízení.
Další okolnost, která způsobuje problémy v oblasti dočasného řízení zaměstnanců, má přímý vliv na načasování jeho použití. Jak je známo, smlouvy s dočasnými zaměstnanci jsou v Japonsku na rozdíl od stálých uzavírány s přísně stanovenou dobou platnosti. Zaměstnavatel (v tomto případě oba zaměstnavatelé) s ohledem na to, že dříve či později dojde k propuštění takového personálu, se vyhne přebírání zbytečných závazků vůči nim. rozpory, které vznikají v důsledku její dvojí podřízenosti, se kvůli jejímu dočasnému postavení nemohou než zesílit. To vždy ovlivňuje efektivitu řízení dočasných zaměstnanců.
Kvalifikace personálu v japonských společnostech se obvykle dělí do dvou úrovní. Na první úrovni jsou kladeny požadavky na takové schopnosti a dovednosti zaměstnance, které mu umožňují plnit výrobní úkoly, které jsou víceméně běžné širokému spektru firem, druhá úroveň předpokládá, že zaměstnanec může vykonávat práci specifickou pro konkrétní podnikání, často pro jednu společnost. Tato kvalifikace vyžaduje detailní znalost konkrétní výroby nebo jiného druhu činnosti této společnosti. Pro získání takové úrovně kvalifikace se zaměstnanec musí přizpůsobit komplexu podmínek panujících v daném podniku.
Moderní systém pracovních pobídek v japonských společnostech je již z velké části organizován na stejných principech jako ve zbytku světa. Při výpočtu výdělku postupně klesá význam tak tradičních japonských faktorů, jako je věk a odsloužená doba zaměstnance. Prvním krokem je postupné hodnocení výsledků práce, schopností personálu, jeho kvalifikace a přístupu k práci. Proces stimulace práce se objevuje v dualitě svých hlavních složek - na jedné straně hodnocení vložené práce na základě souhrnu faktorů, které ji ovlivňují, a na straně druhé odměňování na základě výsledků tohoto hodnocení. Pracovní motivace personálu v podmínkách takového motivačního systému závisí nejen na výši přímé odměny, ale také na charakteru vykonávané práce a nepřímo ovlivňující výši odměny.
Ve stávajícím systému stimulace práce brigádníků zaměstnaných na leasing došlo vlivem dvou zaměstnavatelů k rozdělení v podstatě neoddělitelných funkcí stimulace práce. Výši úhrady a rozdělení práce podle druhu práce firmy provádějí agentury práce, které mají na starosti funkci vyhledávání a výběru. Posouzení investované práce naopak provádí klientská společnost, protože pouze zde je možné sledovat chování zaměstnance v pracovním procesu, hodnotit jeho postoj k němu, s největší přesností určit částku této práce a získat všechny další informace týkající se této problematiky. Společnost předává informaci o výsledcích pracovního hodnocení zaměstnance agentuře práce, což omezuje její účast na stimulaci jeho práce.
Současný přístup zaměstnavatelů k problému demotivace personálu zaměstnaného v leasingových podmínkách nemůže mít neblahý vliv na pracovní motivaci. Tito pracovníci, kteří jsou firmami všemi možnými způsoby nuceni dosahovat vysoké produktivity práce, se považují za oprávněné na odpovídající odměnu a počítají alespoň s obnovením své pracovní smlouvy. Po přesvědčení, že jejich očekávání jsou neopodstatněná, postupně ztrácejí zájem o práci a stávají se apatickými, neiniciativními statisty, vhodnými pro vykonávání pouze nejrutinnějších funkcí.
Hlavním předpokladem pro řešení problémů řízení práce přicházející z otevřeného trhu práce by podle řady japonských vědců měla být změna přístupu k ní ze strany byznysu. S přihlédnutím ke změněným podmínkám ekonomické aktivity v současné fázi volají po tom, aby na otevřeném trhu práce bylo vidět stálý a spolehlivý zdroj pracovní síly, slibný pro plné uspokojení nových podnikatelských potřeb.
Podle výzkumníků, kteří studovali problém efektivního využití dočasné pracovní síly v Japonsku v moderních podmínkách, vyžaduje jeho řešení vzhledem ke své složitosti a přítomnosti mnoha různorodých aspektů společné úsilí a opatření ze strany podniků i zprostředkovatelů zaměstnání. struktur. Kromě toho jsou také zapotřebí rozhodnější vládní opatření k další liberalizaci trhu práce.
Perspektivy rozvoje ruského trhu práce a způsoby, jak zlepšit jeho fungování
V sociální a pracovní politice zpočátku převažovala opatření zaměřená na rozvoj a realizaci mechanismů, které usnadnily institucionální změny v majetku a strukturální změny v ekonomice. Nejdůležitější z nich bylo udržení příjmů na optimální úrovni a zajištění zaměstnanosti při poklesu výroby a rostoucí nezaměstnanosti. V souladu s demokratizací společnosti došlo k modernizaci pracovní a zaměstnanecké legislativy uvedením do souladu s mezinárodně uznávanými pravidly: zkrácením pracovního týdne, prodloužením minimální délky dovolené, rozšířením záruk zaměstnání pro nezaměstnané a reformou sociálního pojištění. začal. Regulace sociálních a pojistných vztahů přispěla k jejich normalizaci během privatizace ekonomiky.
Trvalý růst strukturální nezaměstnanosti předurčil potřebu transformovat fondy zaměstnanosti na plnohodnotný systém sociálního pojištění. Nezaměstnanost se z negativního jevu stala trvalým faktorem rozvoje trhu práce a zvýšené konkurence o pracovní místa. Bylo nutné vzít v úvahu její objektivní povahu, závislost na procesech ekonomické reformy a hledat nové formy efektivního zaměstnávání.
S přechodem země do stadia rozvoje tržní ekonomiky došlo ke změnám v životě společnosti jako celku i v jejích jednotlivých sektorech. Změny nastaly zejména na trhu práce, což vedlo k řadě problémů.
Nezaměstnanost je faktor, který snižuje mzdy. Negativní důsledky nezaměstnanosti se tedy neomezují pouze na ty, kdo jsou její obětí. Může zasáhnout celé pracovní skupiny, včetně odborů, zmařit jejich pokusy o zlepšení kvality pracovních míst, pracovních podmínek, zavedení dalších výhod a zajištění dalších lidských práv na pracovišti.
Zvláště důležitá je sociální liberalizace námezdní práce, především prostřednictvím radikální reformy pracovněprávní legislativy plně v souladu s požadavky tržní ekonomiky. Jako vlastník unikátního produktu má právo přednosti na trhu práce, jejíž cena se utváří v závislosti na schopnostech, vzdělání, kvalifikaci a zkušenostech.
Státní záruky pro nezaměstnané obyvatelstvo by měly nahradit povinné pojištění strukturální a profesní nezaměstnanosti. Je také nutné zlepšit fungování fondů sociálního pojištění prostřednictvím stabilního vyplácení dávek sociální nezaměstnanosti, zvyšováním životních nákladů s přihlédnutím k inflačním procesům. Pokud jde o fungování penzijního fondu, je třeba poznamenat, že je třeba zvýšit podíl příspěvků ze mzdy zaměstnance.
Měli bychom se také snažit udržovat poměr mezi zaměstnaností, mzdami a investicemi v optimálním poměru, který je podmínkou sociální a ekonomické rovnováhy. Jen tak lze zajistit spolehlivou ekonomickou základnu pro tvorbu nových pracovních míst rozšiřujících okruh efektivní zaměstnanosti, což ve svém důsledku povede k „resorpci“ nezaměstnanosti a snížení její úrovně při stabilizaci vývoje. Právě tehdy je možné v dohledné budoucnosti vytvořit dynamickou sociální a pracovní sféru přizpůsobenou hlubokým tržním transformacím v ekonomice.
Získávání investic od státu efektivně ovlivní fungování trhu práce.
Vlivem neefektivní práce úřadu práce přibývá neevidovaných nezaměstnaných, kteří nepovažují za nutné kontaktovat úřad práce a občas si najdou alternativní zdroje obživy. To naznačuje nárůst činností, které vládní statistiky neberou v úvahu, a vyžaduje zvýšenou kontrolu ze strany vládních orgánů.
V návaznosti na požadavky kladené na zaměstnance by se měla změnit i politika zaměstnanosti. V první řadě byste měli dbát na kvalifikaci a vzdělání zaměstnance, i když v současné době je pro naši zemi jedním z hlavních požadavků na přijetí do zaměstnání jak odpracovaná doba zaměstnance, tak i jeho věk, který je často překážkou při hledání zaměstnání. práce.
Bibliografie
1. MakarovaE. A. Sociální zabezpečení // Práce v zahraničí. 2007. č. 4(76).
2. MakarovaE. A. Zaměstnanost a nezaměstnanost // Práce v zahraničí. 2006. č. 4(72).
3. Ayushieva E.B. Reforma sociální sféry: problémy a důsledky realizace // Pracovní a sociální vztahy. 2007. č. 3(39).
4. Makarova E. A. Závislost na dávkách a zaměstnání v Číně // Práce v zahraničí. 2009. č. 2(74).
5. Makarova E. A. Trh práce v Japonsku // Práce v zahraničí. 2007. č. 3(75).
Čína byla dlouhou dobu tajemnou zemí a teprve před pár desítkami let se o ní začalo vážně mluvit. Čínská lidová republika je země s obrovskou rozlohou. Z hlediska velikosti území je Čína na třetím místě. Stát má přímý přístup do Tichého oceánu, což mu umožňuje úspěšně vyvážet své produkty do celého světa. Jeho území zahrnuje poušť a hory. Vlastní 3400 ostrovů různých velikostí. Je známá po celém světě svou kulturou, kuchyní a průmyslem.
Populace
Po dlouhou dobu počet obyvatel Čínské lidové republiky rychle roste. Dnes má země více než jednu miliardu tři sta tisíc obyvatel. Věkovou kategorií země jsou lidé středního věku. Tento trend je způsoben zákonem dané země, který říká, že v jedné rodině by mělo být pouze jedno dítě. Čína je zemí, kde vede urbanizace. Městské oblasti se v poslední době výrazně rozšířily, zatímco venkovská populace se několikrát snížila. Tento trend je dán rychlým rozvojem průmyslových zařízení ve velkých městech, která vyžadují pracovníky.
Vedení země je znepokojeno rychlým tempem nárůstu populace, proto již několik desetiletí po sobě platí pravidlo, že plnohodnotná rodina může mít jen jedno dítě. Výjimkou jsou venkovské oblasti. Tento zákon se nevztahuje na etnické menšiny v zemi. Ale bez ohledu na to, jak moc se čínští úředníci snaží stabilizovat porodnost, statistické údaje naznačují růst populace. Tento trend bude pokračovat i v budoucnu. Číňané jsou věřící lidé. Většina z nich vyznává buddhismus. Oficiální údaje však ukazují, že v Číně je více než 20 milionů muslimů, 10 milionů katolíků a 12 milionů protestantů. Číňané mluví mnoha jazyky, ale všichni mluví takzvanou standardní čínštinou.
Průmysl Číny
Čína má největší počet průmyslových podniků na světě. Jedná se o podniky těžkého průmyslu, které zaměstnávají více než 3/5 práceschopného obyvatelstva země. Čínská lidová republika široce zavádí do průmyslu nejnovější světové technologie. Země věnuje zvláštní pozornost novým produktům. To jí pomáhá být jednou z nejrozvinutějších zemí světa. Zvláštní pozornost je zde věnována úsporám energetických zdrojů.
Většina průmyslu kontrolovaného státem se nachází v největších městech. To přispívá k procesu urbanizace. Obyvatelé touží po nových technologiích a vyměňují venkov za rušné město.
Hlavní průmysly
Energetický průmysl je zvláště rozvinutý v Číně. Přední místa zaujímá těžba uhlí a těžba ropy různé kvality. Země má ve své rozvaze více než 100 velkých uhelných těžařských podniků. Plyn se vyrábí v malých množstvích.
Hutní průmysl pracuje na plný výkon, ale vlastní výroba nedokáže pokrýt potřeby průmyslu. Čína má ložiska wolframu, manganu a dalších surovin používaných k výrobě dlouhé oceli.
Na speciální úrovni se rozvíjí i strojírenství. Země se specializuje na výrobu obráběcích strojů a různých zařízení, těžkých vozidel. Zvláštní význam mají podniky, které se specializují na výrobu automobilů. Tento typ strojírenství roste rychlým tempem.
V posledních desetiletích Čína zaujala vedoucí postavení ve výklenku mikroelektroniky a elektronických technologií díky obrovskému počtu malých i velkých podniků pro montáž široké škály elektronických zařízení vyvážených do celého světa.
Produkty podniků chemického průmyslu jsou žádané po celém světě. Čína vyrábí minerální hnojiva pro celý svět.
Za nejoblíbenější průmysl v Číně je ale považován lehký průmysl. Zde je zaměstnána většina pracovníků. Jedná se o ekonomicky nejziskovější odvětví v zemi. Jsou zde rozvinuty naprosto všechny oblasti, především však textilní a potravinářský průmysl.
Zemědělství v Číně
V Čínské lidové republice má velký význam zemědělství, zejména pěstování široké škály plodin. Země zaujímá přední místo na světě v počtu druhů pěstovaných plodin: 50 polních druhů, 80 druhů zeleniny a 60 zahradních druhů. Více než polovina obyvatel země je zaměstnána v zemědělství.
ČLR se specializuje na pěstování obilnin, zejména rýže. Tato plodina se pěstuje po celé zemi. Pěstování pšenice ale nezůstává pozadu. Čína se nachází v různých klimatických pásmech, díky kterým se pěstuje široká škála zemědělských plodin. Velmi rozvinuté je pěstování čaje a tabáku, bavlny a cukrové třtiny. Země také ve velkém pěstuje ovocné plodiny a zeleninu.
Chov zvířat, ptáků a ryb
Chov hospodářských zvířat v zemi závisí na zásobování potravinami, a to jsou pastviny. Proto je zde rozvinut chov skotu a chov prasat. Zvířata jsou chována kočovným způsobem. Zvláštní místo v zemědělství zaujímá také chov skotu a drůbeže.
Čína je světovým lídrem v oblasti produktů pro vodní sporty. Země využívá rýžová pole k chovu ryb. Unikátní technologie a příznivé klima umožňují provozovat různé druhy zemědělství na jednom místě. V poslední době však Čína také začala využívat přírodní mořské mělčiny, které byly přeměněny na „farmy“ pro chov různých mořských obyvatel.
Čína je velmi zajímavá země s bohatou kulturou a vlastními tradicemi. Obyvatelstvo Čínské lidové republiky je velmi pracovité. Kompetentní politika a obrovské množství pracovních zdrojů umožnily státu stát se světovým lídrem v mnoha odvětvích.
Shrneme-li ekonomickou situaci v Číně za poslední rok jedním slovem, je to nezaměstnanost. Obrovský počet bankrotů, snížení zahraničních investic; 300 milionů migrujících pracovníků přichází o práci; Vláda nutí problémové veřejné korporace, aby zůstaly v podnikání, aby zachránily pracovní místa, a povzbuzuje migrující pracovníky, aby se vrátili do své vlasti, aby otevřeli nové podniky – je to všechno o nezaměstnanosti. /webová stránka/
Uhelný a ocelářský průmysl v úpadku
Největšími zaměstnavateli v Číně byl uhelný a ocelářský průmysl. Uhelný průmysl zaměstnává více než 5,8 milionu lidí a ocelářský průmysl 3,3 milionu. Bankrot podniků v těchto dvou odvětvích nevyhnutelně povede k masové nezaměstnanosti.
24. srpna 2015 vydala Státní rada zprávu o rizicích v uhelném průmyslu, která uvedla, že 4 947 (48 %) čínských uhelných dolů uzavřelo nebo zastavilo těžbu. Jinými slovy, produkce uhlí v Číně klesla téměř o polovinu. Vážně byly postiženy Shaanxi, Shanxi, Vnitřní Mongolsko a další provincie bohaté na uhlí. Ve Vnitřním Mongolsku, největší uhelné zásobě země, je polovina všech dolů uzavřena nebo v limbu a více než 100 000 lidí je nezaměstnaných. Úpadek uhelného průmyslu začal v roce 2013, kdy mnoho společností bojovalo o přežití, ale bez úspěchu.
V ocelářském průmyslu je situace podobná. Velká přebytečná kapacita vedla k nízkým ziskům celého odvětví. Podle zasvěcených byla v průběhu pěti let provedena inventura všech druhů oceli. Začátkem srpna 1915 byla cena oceli 1800 juanů (273 dolarů) za tunu, neboli 0,9 juanů (0,14 dolarů) za libru (453,6 g) – levnější než zelí.
Tyto údaje naznačují zpomalení ekonomiky a slabou průmyslovou poptávku. Výrobci říkají, že v ocelářském průmyslu se situace ještě zhorší. V současné době je v Číně 2 460 hutních společností. Očekává se, že toto číslo klesne na 300. To znamená, že více než 80 % podniků bude sloučeno a akvizováno a výroba oceli projde v příštích třech letech restrukturalizací a likvidací.
„Světová továrna“ se přesunula do jiných zemí
V posledních letech, s rostoucími mzdovými náklady v Číně, mnoho společností přesunulo své továrny do Vietnamu, Indie a dalších zemí jihovýchodní Asie, aby si udržely zisk. Podle Asijské asociace obuvi šla třetina objednávek z Dongguanu, „hlavního města obuvi“, do jihovýchodní Asie. Pokles v Dongguanu začal v roce 2008, do roku 2012 bylo uzavřeno 72 000 podniků a v roce 2014 nejméně 4 000 podniků. V říjnu 2015 bylo v Dongguanu uzavřeno více než 2 000 podniků financovaných Tchaj-wanem a bylo propuštěno pět milionů pracovníků.
Polygrafický a balicí průmysl slouží poslední fázi procesu výroby zboží a slouží jako barometr pro vzestupy a pády zpracovatelského průmyslu. Čína má 105 000 tiskařských podniků zaměstnávajících 3,4 milionu pracovníků. Tisk a balení jsou hlavní průmyslová odvětví v Guangdongu, výroba klesá, dostávají méně zakázek a míra nezaměstnanosti postupně roste. Zaměstnanost v těchto odvětvích klesla z 1,1 milionu v roce 2010 na 800 000 v roce 2014.
Údaje o nezaměstnanosti
V roce 2010 vicepremiér Zhang Dejiang poznamenal, že 45 milionů pracovních míst v Číně bylo vytvořeno zahraničními společnostmi. Díky podpoře podniků poskytly zahraniční investice celkem více než 100 milionů pracovních míst. Justin Lin to zmínil na Světovém ekonomickém fóru v lednu 2015. Lin řekl, že Čína přijde o 124 milionů pracovních míst, pokud zemi opustí celý výrobní sektor.
Už před rokem 2010 měla Čína obrovské množství nezaměstnaných lidí. 22. března 2010 řekl premiér Wen Ťia-pao americkým zástupcům na Čínském rozvojovém fóru v roce 2010: "Americká vláda se obává dvou milionů nezaměstnaných, ale Čína má 200 milionů nezaměstnaných."
Výzkumník Lu Tu studuje problematiku migrujících pracovníků v Číně, tedy těch, jejichž domov je ve venkovských oblastech a kteří pracují ve městech a žijí v tamních slumech. Říká, že v Číně je 300 milionů nových migrujících pracovníků. S přihlédnutím k jejich rodičům a dětem to bude 500 milionů. Jejich vliv na čínskou společnost by neměl být přehlížen. Jinými slovy, bohatství těchto 500 milionů lidí ovlivňuje sociální stabilitu Číny.
Sociální nestabilita
Pokud jeden závod propustí 10 % svých zaměstnanců, lidé si mohou myslet, že pracovníci pravděpodobně nesplňovali požadavky výroby. Pokud se 50 % společností sníží, lze to připsat poklesu trhu. Pokud ale firmy opustí zemi a stovky milionů lidí se stanou nezaměstnanými, pak je to začátek velké deprese. Nezaměstnanost je v této situaci nejen problémem samotných nezaměstnaných, ale i sociálním problémem, kterému bude čelit vláda a celá společnost.
Čínská ekonomika se k tomuto bodu blíží. Čína v současnosti nedisponuje technologiemi, zdroji ani lidským kapitálem, aby se rychle zotavila, takže se země musí připravit na dlouhodobou nezaměstnanost.
Nezaměstnanost vede ke vzniku skupiny vnitřních uprchlíků zbavených volebního práva. Komunistická strana Číny by neměla zapomínat, že sociálním základem komunistické revoluce v Číně ve 20. století bylo obrovské množství nezaměstnaných lidí.
Toto je překlad z čínštiny článku od He Qinglian zveřejněného na svém blogu 29. prosince 2015. He Qinglian je uznávaný čínský ekonom a spisovatel, autor knih China's Trap o korupci a čínských ekonomických reformách v 90. letech a The Fog of Censorship: Media Control in China. Pravidelně píše o současných čínských sociálních a ekonomických otázkách.
Od ledna do září letošního roku se počet lidí pracujících v čínských městech zvýšil o 10 milionů 660 tisíc lidí. To znamená, že cíl stanovený na začátku roku pro roční nárůst zaměstnanosti ve městech o 9 milionů byl splněn s předstihem. Nedávno to na pravidelné tiskové konferenci oznámil oficiální zástupce ministerstva pro lidské zdroje a sociální zabezpečení Yin Chengji.
Mo Rong, ředitel výzkumného ústavu ministerstva lidských zdrojů a sociálního zabezpečení, poznamenal, že velký rozsah čínské ekonomiky zajistil stabilní úroveň zaměstnanosti i při zpomalování hospodářského růstu.
„V roce 2012 přesáhl celkový objem čínské ekonomiky 50 bilionů juanů ai při 8procentním růstu HDP bude nárůst činit 4 biliony juanů,“ řekl Mo Rong. „A s ekonomickým objemem 40 bilionů juanů je zapotřebí zvýšení HDP o 4 biliony o 10 %.
Jak ekonomika expanduje, i když se růst zpomaluje, růst zaměstnanosti zůstane stabilní.
Náměstek ministra pro lidské zdroje a sociální zabezpečení Xin Changxing zdůraznil, že optimalizace ekonomické struktury také rozšířila pracovní příležitosti. Z hlediska odvětvové struktury je největší potenciál zaměstnanosti v sektoru služeb. Ve třetím čtvrtletí letošního roku vzrostl tento sektor čínské ekonomiky o 8,4 procenta ve srovnání se stejným obdobím loňského roku a překonal tak tempa růstu zemědělství, průmyslu i HDP. Celková přidaná hodnota sektoru služeb rovněž převyšovala průmyslový sektor, což aktivně stimulovalo zaměstnanost.
Navíc začínající letošní rok decentralizace vládního systému, snižování vládních zásahů do ekonomiky a další reformy přispěly k rychlému rozvoji soukromého sektoru ekonomiky s nárůstem zaměstnanosti. V prvním pololetí bylo zaregistrováno 985,3 tisíce nových soukromých podniků (nárůst o 8,59 procenta oproti stejnému období loňského roku). Počet jednotlivých obchodních a průmyslových podniků registrovaných za prvních 6 měsíců letošního roku dosáhl 3 milionů 895,8 tisíce (nárůst o 7,26 procenta oproti stejnému období loňského roku). Díky tomu vzniklo velké množství pracovních míst.
Xin Changxing uvedl, že koordinovaný rozvoj regionálních ekonomik také pomáhá zvyšovat zaměstnanost. Pokud jde o regionální strukturu, ve východním regionu, který je z hlediska zaměstnanosti nejrozvinutější, byla ekonomika poměrně stabilní. Míra zaměstnanosti ve městech zde ve srovnání se stejným obdobím loňského roku vzrostla o 5 procent. Růst zaměstnanosti v západních a středních regionech země se sice zpomaluje, přesto se oproti loňskému roku zvýšil o 1 a 6 procent.
„Hlavním problémem zaměstnanosti v Číně jsou strukturální rozpory,“ řekl Mo Rong, „toto je letos obzvláště patrné: studenti nejsou schopni najít práci a podniky nejsou schopny najít kvalifikované pracovníky.“
Strukturální rozpory vedly podle odborníků v posledních letech k tomu, že absolventi některých oborů se potýkají s přesyceností trhu, nabídka převyšuje poptávku. To může mít za následek snížení mezd.
Dalším existujícím problémem je přesycenost čínského trhu práce pracovní silou. Xin Changxing uvedl, že od roku 2012 se počet obyvatel v produktivním věku snížil o více než 3 miliony, ale to je jen začátek poklesu po dosažení vrcholu. Pracovní síla je stále velká. Kolem roku 2030 se předpokládá, že pracovní síla dosáhne stabilní úrovně více než 800 milionů lidí.
Čína už má podle odborníků určité zkušenosti se zajišťováním pracovních míst pro propuštěné ze státních podniků a v tuto chvíli by mělo být hlavním úkolem vyřešit problém zaměstnávání studentů.
Yin Chengji uvedl, že v současné době je hlavním zaměřením ministerstva pro lidské zdroje a sociální zabezpečení poskytování služeb zaměstnanosti pro nezaměstnané absolventy vysokých škol, evidence absolventů vysokých škol, kteří chtějí najít práci, a poskytování poradenství.
Poznamenal také, že zaměstnávání absolventů vysokých škol zůstane i v příštím roce prioritním úkolem ministerstva.
Mo Rong zároveň upozornil na skutečnost, že pro regulaci struktury zaměstnanosti je nutné především rozvíjet strategicky důležitá nová odvětví, vytvářet nové příležitosti pro růst zaměstnanosti, intenzivně rozvíjet vyspělá zpracovatelská odvětví a výrobu využívající nové špičkové technologie, a vytvořit moderní sféru služeb, moderního zemědělství atd., rozvíjet programy zaměstnanosti vhodnější pro mladé lidi, zejména pro absolventy vysokých škol.
Na druhou stranu je nutné vytvořit systém odborného vzdělávání a revidovat personální strukturu. V současné době je poptávka po studentech z odborných akademií a technických škol velmi vysoká, takže podniky si musí specialisty „rezervovat“ během jejich přípravy. To naznačuje, že podniky potřebují velký počet kvalifikovaných pracovníků, což znamená, že je nutné vytvořit více odborných škol a vyškolit kvalifikovanější personál. -0-
V současné době má Čína mnoho nezaměstnaných ve venkovských i městských oblastech. V důsledku prodlužování střední délky života populace a zavádění přísných vládních politik na omezení porodnosti v Číně se zvýšil podíl starší populace (65 let a více): přesahuje 7 %. V průměru na každou osobu v produktivním věku připadá jedna osoba se zdravotním postižením, tzn. mladší nebo starší než produktivní věk.
V roce 2001 žilo 63,91 % populace na venkově v Číně a 36,09 % v městských oblastech. Podíl zemědělství na čínském HDP činil 15,23 %, zatímco stále zaměstnávalo 50 % pracovní síly.
Je třeba zvláště poznamenat, že v současné době je v Číně zaměstnáno 125 milionů lidí ve venkovských podnicích a přibližně 60–80 milionů rolníků neustále pracuje ve městech, ale podle statistik patří k venkovské populaci. Příležitosti pro přesídlení rolníků do měst jsou omezené.
Před zahájením reformy (1978) se doplňování pracovních sil ve městech opíralo téměř výhradně o absolventy vysokých škol, demobilizovaný a přeškolený vojenský personál. V zemědělství v souladu se strategickou linií „výroba chleba jako hlavní článek ekonomiky“ neměli rolníci svobodnou volbu práce a samostatného hospodaření. S rostoucím počtem obyvatel se plocha orné půdy na obyvatele snižovala. V průběhu 26 let (od roku 1952 do roku 1978) se podíl zaměstnaných v zemědělství na celkovém počtu zaměstnaných snížil z 83,5 % na 70,5 %.
Během čínské reformy byly zavedeny dvě politiky, které měly zásadní dopad na zaměstnanost na venkově v zemi. Za prvé, rolníci si mohli svobodně vybrat povolání a samostatně provozovat ekonomické aktivity; za druhé, rolníci směli podnikat ve městech. První opatření vedlo k zaměstnání 125 milionů pracovníků v podnicích ve venkovských oblastech. Druhým je přesun přibližně 60-80 milionů rolníků z venkova do měst. V průběhu 23 let (od roku 1978 do roku 2001) se podíl zaměstnaných v zemědělství na celkovém počtu zaměstnaných snížil ze 70,5 % na 50,0 %.
Státní podniky ve městech začaly zavádět politiku snižování počtu zaměstnanců s cílem zvýšit efektivitu podnikání. Reformy tak vedly k rychlému vytvoření trhu práce v městských i venkovských oblastech. Lidé, kteří mají městskou registraci a mají vyšší nároky na charakter své budoucí práce, se přitom na venkovský trh téměř neobracejí. A na městském trhu (s výjimkou několika malých pobřežních měst) mohou lidé s venkovskou registrací najít práci jen zřídka.
Trh práce ve městech se také dělí na dva sektory: státní a nestátní. Přestože v Číně mají tyto sektory trhu práce některé společné rysy, neexistuje jednotný mzdový systém, systém výběru zaměstnanců ani systém sociálního zabezpečení. Existují rozdíly ve vztahu mezi poptávkou a nabídkou práce. V tomto ohledu politiky zaměřené na regulaci nabídky a poptávky na trhu práce v některých případech nepřinášejí pozitivní výsledky, někdy dokonce působí negativně. Některá města například přijala opatření, aby omezila migraci rolníků do měst, aby zajistila, že propuštění pracovníci ve státních podnicích mají větší šanci najít zaměstnání; bývalí zaměstnanci státních podniků však dávali přednost nezaměstnanosti před zaměstnáním v obtížnějších a hůře placených zaměstnáních atp. Opatření omezující zaměstnávání rolníků ve městech situaci se zaměstnáváním propuštěných zaměstnanců státních podniků neulehčila, ale naopak vedla k tomu, že v některých místech byl dokonce nedostatek pracovních sil. .
Dopad hospodářského zpomalení na zaměstnanost. Růst zaměstnanosti je obvykle úměrný ekonomickému růstu. Z pohledu budoucích vývojových trendů se tempo ekonomického růstu v Číně zpomalí. Jedním z důvodů je nárůst základní hodnoty HDP. Například v roce 1980 byla základní hodnota HDP 451,8 miliardy jüanů. Jeho navýšení o několik desítek miliard jüanů mělo za následek 10% ekonomický růst. V roce 1990 činil HDP Číny 1859,8 miliardy jüanů, tzn. aby se zvýšila o 10 %, bylo zapotřebí navýšení o 200 miliard juanů. A v roce 2000 dosáhl HDP 8940,4 miliardy juanů a jeho zvýšení o 10 % vyžaduje zvýšení HDP v absolutním vyjádření o 900 miliard juanů. Druhým důvodem zpomalení ekonomického růstu je přechod z deficitního hospodářství na přebytkové hospodářství. Tento důvod donutil Čínu opustit předchozí model vývoje, který se vyznačoval „rozšířením výroby a extenzivním řízením“, a přejít na model vývoje, který zajišťuje kvalitu a efektivitu růstu.
V současné době se Čína posouvá od vysokých temp hospodářského růstu ke středním tempům rozvoje, při kterém je 8% hospodářský růst již považován za vysoký. To potvrzují příklady průmyslových zemí. Po dobu 20 let (od roku 1953 do roku 1973) bylo průměrné roční tempo růstu HDP v Korejské republice 7,5%, v Hongkongu - 8,0%, na Tchaj-wanu - 8,2%, v Singapuru (1960-1973) - 9,3% ; v nejvyšší fázi ekonomického rozmachu od roku 1970 do roku 1980 bylo průměrné roční tempo růstu HDP v Koreji 10,1 %, v Hongkongu - 9,2 %, na Tchaj-wanu - 10,1 % (1970-1981); od roku 1980 do roku 1993 v Korejské republice - 9,1%, v Hongkongu - 6,5%, v Singapuru - 6,9%.
V Číně byl v letech 1981 až 1990 průměrný roční růst HDP 9,3 %; od roku 1991 do roku 2000 - 9,9 %, přičemž průměrný roční nárůst počtu zaměstnaných byl 1,03 %, tzn. v průměru každý rok přibylo více než 7 milionů nových pracovních míst. Očekává se, že během příštích 10 let se počet pracovních míst zvýší každý rok v průměru pouze o 6 milionů na základě 8% růstu HDP. V zásadě jde o optimistickou předpověď.
Vliv regulace struktury průmyslu a modernizace technologií na zaměstnanost. Industrializace vedla k nahrazení ruční práce technologií.
Nelze však dospět k závěru, že „čím větší příspěvek technologií a kapitálu k hospodářskému růstu, tím horší situace v oblasti nezaměstnanosti“, na základě výhody nahrazení práce kapitálem a technologií. Rysy „doháněcí ekonomiky“ a „roztříštěného trhu práce“ v Číně vedly k tomu, že zejména ve druhé polovině 90. let 20. století začaly převládat „negativní faktory“, kdy se pracovní síla přesunula z tzv. zemědělství na nezemědělský sektor. Průmysl však již nepřitahuje novou pracovní sílu, stává se saturovaným a pracovní místa jsou rušena. Sektor služeb, který se vyznačuje nízkým tempem růstu, má potíže s přijetím dodatečné pracovní síly pocházející ze zemědělství a průmyslu.
Ve skutečnosti již na počátku 80. let 20. století Čína vykazovala tendenci ke snižování koeficientu elasticity zaměstnanosti ve vztahu k ekonomickému růstu a kapitálovým investicím. Od roku 1981 do roku 1990 byla průměrná roční míra růstu HDP 9,3 %, průměrná roční míra růstu celkových investic do stálých aktiv 18,1 %, průměrná roční míra růstu zaměstnanosti 3 %, elasticita zaměstnanosti vzhledem k HDP byla 0,32 a elasticita zaměstnanosti ve vztahu k investicím je 0,16. Od roku 1991 do roku 2000 se HDP každý rok zvyšoval v průměru o 9,9 %, hodnota celkových investic do stálých aktiv se každý rok zvyšovala v průměru o 22,9 % a počet zaměstnaných osob se každý rok zvýšil v průměru pouze o 1,03 %. , elasticita zaměstnanosti vůči HDP klesla na 0,10, elasticita zaměstnanosti vůči investicím klesla na 0,04.
Vliv zvýšené nabídky práce na zaměstnanost. Přestože v současnosti porodnost v Číně již klesla na 15,23 % (1999), čímž se přiblížila úrovni mnoha vyspělých zemí světa, celková populace včetně populace v produktivním věku má stále tendenci narůstat. Populace v produktivním věku (muži - od 16 do 59 let; ženy - od 16 do 54 let) v roce 1995 činila 731 milionů lidí, v roce 2000 - 888 milionů lidí, v roce 2010 se zvýší na 910 milionů lidí a v roce 2016 dosáhne své maximální hodnoty – 950 milionů lidí. Pokles porodnosti v příštích letech ovlivní úbytek populace v produktivním věku až po roce 2016; Teprve v roce 2030 se populace v produktivním věku vyrovná úrovni roku 2000.
V roce 2003 bude přebytek pracovní síly v čínských městech ještě vyšší než v několika předchozích letech. Růst HDP v roce 2003 bude 7-8%.
Ve městech se počet nových pracovních míst zvýší přibližně o 4-6 milionů; Kromě toho budou uvolněny asi 3 miliony míst kvůli odchodu pracovníků do důchodu. Celkový počet nových pracovních míst tedy bude cca 7-9 mil. V roce 2003 však přírůstek městské populace v produktivním věku bude cca 10 mil., tzn. počet nových nezaměstnaných v roce 2003 bude 5-6 mil. osob (počet nezaměstnaných ke konci roku 2002 činil 1,29 mil. osob). Celkový počet potřebných pracovních míst bude asi 20 milionů.V konečném důsledku přebytek pracovních sil v Číně v roce 2003 jen ve městech dosáhne 11-13 milionů lidí.
Hlavní kanály pro hledání zaměstnání a preferované profese při hledání zaměstnání. V bývalé čínské plánované ekonomice byla pracovní místa pro obyvatele měst zajišťována především vládními organizacemi a podniky. Jak se ekonomická reforma prohlubuje, kanály, kterými se uskutečňují hledání zaměstnání, se staly rozmanitějšími. Veřejná síť podpory zaměstnanosti je však stále nedokonalá. To platí zejména pro veřejnou podporu zaměstnávání nezaměstnaných. Čína nemá zkušenosti a nevytvořila účinnou formální veřejnou síť na podporu zaměstnanosti. Při hledání nové práce se ve většině případů musíte spolehnout na pomoc příbuzných a přátel, tzn. do neoficiální veřejné sítě. Podle výběrového šetření nezaměstnaných lidí a jejich rodin, které v červnu 1999 provedla Beijing Socio-Economic Problems Research Group, se v procesu hledání zaměstnání 50,3 % nezaměstnaných spoléhalo na doporučení příbuzných, přátel a dalších struktur. neformální veřejné organizace; 22,3 % se obrátilo na profesionální pracovní agentury, centra pro podporu schopných lidí, inzerci zaměstnavatelů atd.; 10,8 % spoléhalo na doporučení a pomoc od předchozích organizací; 9,9 % kontaktovalo správní výbor uliční a místní vládní sítě; pouze 2,3 % hledalo práci přes Středisko služeb pro opětovné zaměstnání a 4,4 % přes jiné kanály. Tento fenomén neexistuje pouze v Pekingu. Průzkum mezi nezaměstnanými, který provedli vědci ve 4 starých čtvrtích Guangzhou v provincii Guangdong, ukázal, že v procesu hledání zaměstnání bylo 47,9 % nezaměstnaných odkázáno na pomoc příbuzných, přátel a dalších neformálních struktur. Hledání práce prostřednictvím profesionálních pracovních agentur, trhů práce a inzerce zaměstnavatelů bylo realizováno 17,2 %. 25,4 % hledalo práci prostřednictvím předchozích organizací a 9,5 % prostřednictvím pouličních správních výborů a sítě místní správy.
Důležitou roli, kterou hrají vazby s příbuznými a přáteli v procesu hledání zaměstnání, lze vysvětlit čínskou sociální strukturou a tradiční kulturou, která je založena na rodině. Rozhodující roli však může hrát nestabilita tržních kanálů a neexistence formálního systému zaměstnanosti během přechodu na tržní hospodářství. Pro většinu nezaměstnaných je hledání práce prostřednictvím příbuzných a přátel nejlevnějším způsobem, jak najít zaměstnání.
Sociální síť, která se vytváří prostřednictvím spojení s příbuznými a přáteli, však není vždy účinná pro všechny nezaměstnané. Podle výsledků průzkumu provedeného ve Wu-chanu má sociální status příbuzných a přátel nezaměstnaných evidentně pozitivní dopad na jejich využívání sociální sítě při hledání práce. Ale role příbuzných a přátel v procesu hledání zaměstnání pro nezaměstnané je omezená. Tato role ve většině případů pouze zvyšovala šance nezaměstnaných získat práci. Hlavními faktory, které ovlivňovaly typ přijímané práce, byly stále kvalitativní ukazatele pracovní síly, tzn. úroveň vzdělání, odborné dovednosti atd.
Z hlediska preferencí většina nezaměstnaných hodlá pracovat ve veřejném sektoru, který má poměrně rozvinutý systém sociálního zabezpečení; v nestátním sektoru je úroveň sociálního zabezpečení nižší. Téměř polovina pracovních míst, která nezaměstnaní považují za vhodná pro sebe, však byla během reformy převedena do nestátního sektoru. Podle výběrového šetření nezaměstnaných lidí a jejich rodin, které provedla Beijing Social and Economic Problems Study Group v červnu 1999, byl podíl nezaměstnaných lidí, kteří hodlají pracovat: 1) ve veřejném sektoru 67,6 %; 2) u kolektivních podniků - 12,2 %; 3) v oblasti individuálního podnikání - 10 %; 4) u podniků s tripartitními investicemi - 5,4 %; 5) u soukromých nebo individuálních podniků - 4,4 %. Skutečný obraz opětovného zaměstnání byl však tento: podíl nezaměstnaných, kteří našli práci ve veřejném sektoru, činil 33,1 %; u kolektivních podniků - 15,6 %; v individuálním podnikání - 20,3 %; u soukromých nebo individuálních podniků - 18,2 %; u podniků s tripartitní investicí - 5,7 %. 71,4 % nezaměstnaných se domnívalo, že pro ně jsou nejvhodnější profese prodavač, číšník, prostý úředník, uklízečka v podnicích, řidič atd.
Tržní princip a princip sociální stability. Nezaměstnanost je nevyhnutelným důsledkem reformy trhu. Aby se státní podniky mohly v podmínkách rostoucí konkurence na trhu každým dnem stabilně rozvíjet, je nutné snižovat pracovníky a zvyšovat efektivitu práce. Propouštění však přináší problémy nejen zaměstnancům, ale i společnosti. Státní podniky byly v minulosti dlouhou dobu odpovědné za zaměstnanost a stabilitu ve společnosti. Probíhající transformace státních podniků v Číně má postupně odstranit sociální funkce ze státních podniků a převést je na speciální agentury sociálního zabezpečení. Proces je však velmi pomalý. Analýza materiálů průzkumu ukázala, že na jedné straně na podnikové úrovni je třeba při propouštění pracovníků dodržovat tržní princip. Ve slabých podnicích, které nemohou splácet pohledávky, kde byla výroba zcela nebo částečně pozastavena nebo kde probíhá vlastnická reforma, je počet propuštěných pracovníků vyšší. Je pro ně velmi malá šance pokračovat v práci ve svých předchozích podnicích. Někdy se podniky úplně zavřou a všichni jsou propuštěni.
Na druhou stranu v podnicích je nutné respektovat princip sociální stability a nadále zohledňovat zájmy pracovníků. V mnoha podnicích byly identifikovány určité kategorie pracovníků, pro které nebyly zařazeny do seznamů pro snížení. Například není možné propustit muže starší 55 let a ženy starší 50 let, členy vojenských rodin; Pouze jeden z pracujících manželů může být propuštěn atd. V praxi bylo starším a nemocným zaměstnaným lidem ve většině případů doporučováno „odchod do předčasného důchodu“ a „odchod do invalidního důchodu“. Velká péče byla věnována pracovníkům, kteří mají rodinné problémy nebo nejsou konkurenceschopní na trhu práce.
Současný stav státních podniků je klíčovým faktorem určujícím formu propouštění. Ve státních podnicích, kde jsou pracovníci lépe zajištěni, zůstává o jejich zájmy postaráno. Pro stabilizaci podniků a společnosti jsou preferovány takové formy propouštění jako „plná zaměstnanost propouštěných pracovníků“, „řešení problému propouštěných pracovníků v podnicích“, „propouštění s vyplacením peněžní náhrady“ atd. A v podnicích, kde se finanční situace zhoršila a nejsou prostředky na udržení blahobytu pracovníků, se propouštění na tržním základě stává nezbytným opatřením. V tomto případě mohou nezaměstnaní, kteří jsou konkurenceschopní (mladí, mají odborné dovednosti, mají rozsáhlé vazby atd.), řešit problém zaměstnání mimo svůj předchozí podnik.
Potenciální objem poptávky na čínském trhu práce. Na základě ukazatelů, které charakterizují poptávku po práci, může napjatá situace v oblasti zaměstnanosti přetrvávat po dlouhou dobu. A s touto situací je třeba počítat.
Z faktorů určujících růst poptávky po práci je prvním ukazatelem ekonomického růstu, druhým ukazatel změn socioekonomické struktury. Na základě ukazatelů hospodářského růstu (vypočteno s použitím průměrného ročního tempa růstu HDP 7 % a koeficientu elasticity zaměstnanosti 0,13) bude v letech 2000 až 2005 ročně vytvořeno asi 6,5 milionu pracovních míst, což nebude uspokojeno dodatečnou nabídkou na na trhu práce, který má v průměru 8 milionů lidí ročně. Na druhou stranu na základě indikátorů změn socioekonomické struktury je potenciál pro zvýšení poptávky po práci stále velký.
Koeficienty elasticity zaměstnanosti se v jednotlivých odvětvích výrazně liší. Od 90. let 20. století byl v důsledku poklesu absolutního počtu pracovníků v zemědělství koeficient elasticity zaměstnanosti vzhledem k růstu zemědělství vždy záporný; koeficient elasticity zaměstnanosti vzhledem k růstu průmyslu byl v rozmezí 0,12 až 0,16; a koeficient elasticity zaměstnanosti vzhledem k růstu sektoru služeb byl v průměru 0,75. V současné době je v Číně podíl pracovníků v sektoru služeb méně než 30 % (v rozvojových zemích - v průměru asi 40 %, v Indii - 55 %; ve vyspělých zemích - v průměru 70 %, v USA - 80 % ). Pokud by se míra zaměstnanosti v čínském sektoru služeb rovnala průměru rozvojového světa, vytvořilo by to asi 90 milionů pracovních míst.
V současné době je podíl městského obyvatelstva v Číně asi 35 %, zatímco v jiných zemích je to asi 60 % (a v některých zemích dokonce více než 80 %). Očekávané zvýšení úrovně urbanizace v Číně na 45 % umožní vytvořit několik desítek milionů pracovních míst ve městech do pěti let (2001-2005).
Kromě toho stimulace rozvoje nestátních podniků také pomáhá zvyšovat potenciál poptávky po práci. Většina nestátních podniků jsou střední nebo malé. Mají různorodé pracovní kanály, flexibilní možnosti zaměstnání a relativně nízké požadavky na nábor. Tyto vlastnosti jsou zvláště významné pro přilákání pracovní síly. Během několika příštích let bude více než 95 % růstu nových pracovních míst v Číně pocházet z hospodářského rozvoje v soukromém sektoru. Zvláštní místo v tomto procesu bude patřit tak rychle se rozvíjejícímu odvětví, jako je informační průmysl.
1 - Shijie Yinhan. 1995 Nian shijie fazhan baogao (zpráva o světovém rozvoji 1995). Peking: Zhongguo Caijing Chubanshe, 1995.
2 - Bell D. Hougune shehui de lailin: dui shehui yuqe de yixiang tanso (vstup do postindustriální éry). Peking: Xinhua Chubanshe, 1996; Kijkin J. Konec práce: Úpadek globální pracovní síly a úsvit post-tržní éry. New York, Tarcher/Putnam, 1995; Castells. M. The Rise of the Network Society // Informační věk: ekonomika, společnost a kultura. sv. I. Oxford, Blackwell, 1996.
3 - Liu Jinipap. XXI Shiji Zhongguo renko fazhan chianjing (Vyhlídky rozvoje čínské populace v 21. století) // 2000 Nian zhongguo renko fazhan chianjing / Ed. Rui Xin. Peking: Shehui Quexue Wunxian Chubanshe, 2000.
4 - Xia Rong. Zhongguo jue xingshi yiran yantz-jun (Závažnost situace zaměstnanosti v Číně) // 2000 Nian zhongguo renko fazhan chianjing / Ed. Rui Xin. Peking: Shehui kesue wunxian chubanshe, 2000
5 - Peking Chengshi Diaochadui. Beijingshi xiagang zhigong zhuankuan yanjiu (Studie situace nezaměstnaných v Pekingu) // Zhongguo Xinxibao. Peking, 17.02.1999
6 - Qiu Haixiong, Chen Jianmin, Zhen Yan. Shehui zhichi jieguo de bianhua: cun yuan dao doyuan (Změna struktury sociální podpory: z jednosložkové na vícesložkovou) // Shehuixue yanjiu. Peking, 1998. č. 4