Çin, Yaponiya və Rusiyada məşğulluq və işsizlik
Ənənəvi olaraq əhalinin məşğulluğu ölkənin uğurlu inkişafının mühüm göstəricisi hesab olunur. İş yerlərinin təmin edilməsi Çin hökumətinin yaxın gələcəkdə ən mühüm vəzifəsidir. İqtisadi artımın yaxşı templərinə baxmayaraq, əhalinin tam məşğulluğunu təmin etmək mümkün deyil.Proqnozlara görə, 2030-cu ilədək işçi qüvvəsi 772,8 milyon nəfərə çatmalıdır. Bununla belə, artıq 2005-ci ildə məşğul əhalinin sayı proqnozu üstələyərək 778,8 milyon nəfər təşkil etmişdir. nəfər olub ki, bunun da 45%-i kənd təsərrüfatı sektorunda, 24%-i sənaye və tikintidə, 31%-i xidmət sektorundadır. 273,3 milyon nəfər məşğul vətəndaş olub.
2005-ci ildə şəhərdə rəsmi işsizlik 4,2% təşkil edib və bu günə kimi dəyişməyib. 1999 və 2000-ci illərdə bu rəqəm 3,1% olub, sonra 3,6%-ə yüksəlib və bu, iqtisadi artımın 7,5 və 8,4% olması fonunda baş verib. Beynəlxalq standartlara görə, işsizlik 5-6%-dən çox olmamalıdır. Belə göstəricilərdə tam məşğulluq təmin edilmiş sayılır. Çin iqtisadçıları şəhər üçün 14%-dən yüksək olan real işsizlik səviyyəsini qeyd edirlər (və şəhər sakinləri ümumi əhalinin 42,3%-ni təşkil edir). Kəndlərdə işsizlik daha da çoxdur.
İşsizlər rəsmi olaraq işsiz kimi qeydiyyatda olan şəxslər hesab edilir və 1999-cu ildən etibarən dövlət müəssisələrindən ("siyağan") ixtisara düşənlərin hamısı işsizliyə görə müavinət alır, lakin işsizlər kateqoriyasına daxil edilmir. Şəhərdə rəsmi işsizlər siyahısında olanlarla yanaşı, işləməyə gələn kəndlilər də var. Bu insanlar nə “işsiz”, nə də “işsiz”dirlər, çünki kənd yerlərində işsizliklə bağlı məlumat yoxdur və onlar şəhər sakinləri kimi təsnif edilmir.
Çində işsizlər bir neçə qrupa bölünür. Şəhərdə işdən çıxarıldıqdan və ya əmək qabiliyyətli insanlar qrupuna keçdikdən sonra bir ay ərzində iş tapmayan şəxslər işsiz sayılırlar. 24 aydan sonra bu insanlar artıq işsiz deyillər və işsizlik müavinəti almırlar (iş tapmasalar belə). Bu siyasət məşğulluğun artımını stimullaşdırmaq məqsədi daşıyır.
Digər qrup "Xiagang"dır (dövlət müəssisələrindən ixtisar edilmişdir). “Müasir müəssisələr sistemi”nin yaradılması ilə əlaqədar “Xiang” kateqoriyasına keçmiş insanların işlə təmin olunması ciddi xarakter alıb və dövrün xüsusi hadisəsinə çevrilib.
Yaş tərkibi baxımından, məsələn, Pekində 15 yaşa qədər "xiagang" 6%, 26-35 yaş - 29%, 36-45 yaş - 46%, 46 yaşdan yuxarı uşaqlar - 19%, Anhui əyaləti - 31 yaşdan 40 yaşa qədər olan “xiagang” 47% təşkil edir.Pekin və Şanxayda “şaqanq”lar arasında qadınların payı 55% təşkil edir.
Gələcəkdə əsas problemlərdən biri kənddən gələn izafi işçi qüvvəsinin işlə təmin olunması olacaq - işsizlər ordusunu dolduran üçüncü kateqoriya.Lakin artıq torpaqsız kəndlilər təkcə rəhbərliyin deyil, həm də kəndlilərin problemidir. bütün ölkə. İş dalınca ölkəni dolaşan 100 milyondan çox insanın hərəkəti diqqətdən kənarda qala bilməz.
Bir tərəfdən miqrasiya dövlət üçün sərfəlidir. Artıq işçi qüvvəsinin kənddən çıxarılması həm şəhərə, həm də kəndə xeyir verir. Şəhər vergilər və istehlak xərcləri (ildə 80-100 milyard yuan), kənd qazanılmış kapital şəklində (illik təxminən 120 milyard yuan) gəlir əldə edir. Bu əhalinin ölkə üzrə evdən iş yerinə köçərkən nəqliyyat xərclərini də nəzərə alsaq, o zaman onlar kollektiv şəkildə ümumi məhsulun layiqli artımını təmin edirlər. Digər tərəfdən, kənddən gələn mühacirlərin varlığına və gələcəyə inamlarına heç bir zəmanət yoxdur, çünki bu gün bir tikinti meydançasında dayanıb, səhəri gün yeni iş və ya sığınacaq axtarmalı olacaqlarını bilmirlər.
Əhali artdıqca işsizlik də artacaq. Bu, tədqiqatçılar və hökumət arasında ciddi narahatlıq yaradır.
məşğulluq işsizliyi
Çində Sosial Təminat
Sosial təminat sisteminin inkişafı işsizlik və bunun nəticəsində sosial cəhətdən həssas əhalinin meydana çıxması ilə bilavasitə bağlıdır. 2002-ci ildə “sosial cəhətdən həssas əhali” termini ilk dəfə Çində ortaya çıxdı. Ona dörd qrup ayrılmışdı: 1) “siyağan”; 2) “sistemdən kənar” (müəssisələrin), dövlət müəssisələrində işləməyən və müvafiq olaraq işdən çıxarıldıqda və ya əlil olduqda heç bir dəstək almayan şəxslər. Görünür, bura həm də əlillər və yetimlər daxildir; 3) şəhərlərdə kənd zəhmətkeşləri; 4) “(dövlət) müəssisələri sistemində” erkən pensiyaya çıxan işçilər.
Müasir sosial sığorta sistemini nəzərə alaraq qeyd etmək lazımdır ki, sosial cəhətdən həssas əhalinin heç də bütün qrupları əhatə olunmur, daha sonra isə əsasən yalnız şəhərlərdə. Hal-hazırda onun dörd səviyyəsi var:
1. İşsizliyə, qocalığa, tibbi sığortaya görə sosial sığorta.
2. Əlillərin və yetkinlik yaşına çatmayanların təhsil və müavinətlərinin təmin edilməsi.
3. Yaşayış minimumunun təmin edilməsi.
4.Sosial yardım – əhalinin müəyyən təbəqələri üçün müavinətlər.Onlardan ikisini nəzərdən keçirək – sosial sığorta və yaşayış minimumunun təmin edilməsi.
Çində sosial təminat sistemi 1951-ci il Konstitusiyası ilə yaradılmışdır, lakin onun praktiki formalaşması 1986-1990-cı illərin Yeddinci Beşillik Planı dövründə başlamışdır. Qanunvericiliyə əsasən, sosial təminat probleminin həlli 1990-cı illərdən etibarən ciddi şəkildə həll olunmağa başlandı.“İşsizlikdən sığorta haqqında Əsasnamə”, “Sosial sığorta haqları haqqında Müvəqqəti Əsasnamə”, “Şəhər sakinlərinin yaşayış minimumu haqqında Əsasnamə” formalaşdırıldı. sosial təminat sisteminin hüquqi əsasları.
Pensiyaya gəlincə, dövlət və qeyri-dövlət müəssisələrində çalışanlar arasında aydın bölgü var.Rəsmi mənbələr iddia edir ki, pensiya sığortası sistemi təkcə dövlət müəssisələrini deyil, həm də kollektiv mülkiyyətdə olan müəssisələrin 51,5 faizini, digər müəssisələrin 34,2 faizini əhatə edir. əmlak növləri. 2005-ci ildə şəhərlərdə 174 milyon insan yaşa görə sosial sığorta sistemində qeydiyyatda idi ki, onlardan 131 milyonu işləyənlər, 43 milyona yaxını pensiyaçılar idi, 1998-ci ildə bu, 85 milyon nəfər idi. müəssisə işçiləri və 27,3 milyon pensiyaçı. 2002-ci ildə dövlət müəssisələrinin pensiyaçılarının 99,9 faizi yaşa görə pensiyaları vaxtında və tam həcmdə almışdır.
Hazırda Çində pensiya ödənişləri sistemi mövcuddur. Pensiya əmək haqqı fondunun 20%-i və işçinin əmək haqqının 8%-i həcmində şirkətin ayırmalarından ibarətdir. Pensiyanın miqdarı iş yerindən və yerli hökumətin normativ aktlarından asılıdır. Bağlanan müəssisələrin işçiləri yerli icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən yaşayış minimumuna uyğun pensiya ilə təmin olunurlar.
Şəhərdə rəsmi qeydiyyatda olan və iş axtaran işsizlərə işsizlik müavinəti verilir. İşsizlik müavinəti minimum əmək haqqından aşağı, lakin yaşayış minimumundan yuxarıdır; işsizlik müavinətinin alınması üçün ən uzun müddət 24 aydır. 2002-ci ildə şəhərdə işsizlikdən sığorta sistemi 103 milyon nəfərə qədər genişləndi (1998-ci ildə bu rəqəm 79 milyon nəfər idi).
Tibbi sığorta həm də işçinin özünün və müəssisəsinin əmanət fondlarından (işçi üçün əmək haqqının 2 faizindən, müəssisə üçün ümumi əmək haqqı fondunun 6 faizindən çox olmayan) təmin edilir. Bu sistem şəhərlərdəki işçilərə şamil edilir. 2005-ci ildə 137 milyon nəfəri əhatə etmişdir ki, bu da əvvəlki illə müqayisədə 13 milyon nəfər çoxdur.1998-ci ildə əsas tibbi sığortası olan işçilərin sayı 19 milyon nəfərdən az olmuşdur.
Yaşayış minimumu sistemi yalnız şəhər sakinləri üçün tətbiq edilib. Yaşayış minimumu Dünya Bankının standartlarına uyğun olaraq müəyyən edilir. Məzənnəyə görə, adambaşına ayda 250 RMB civarında olmalıdır. Alıcılıq qabiliyyəti paritetlərinə görə - təxminən 60 yuan. 2002-ci ilin fevral ayının sonuna olan rəsmi məlumatlara görə, 13 mln. ölkə daxilində insanlar yaşayış minimumu ilə təmin edildi. 2005-ci ildə şəhər və qəsəbələrdə 22,3 milyon insan yaşayış üçün müavinət almışdır. Müqayisə üçün: 1998-ci ildə - 1,8 mln.
Minimum yaşayış minimumunun səviyyəsi müxtəlif şəhərlər üzrə fərqlənir. 1993-cü ildə Şanxay Çində ilk olaraq işləyənlər, işsizlər və pensiyaçılar arasından aztəminatlı şəhər sakinlərinə ödənilən yaşayış müavinətini tətbiq etdi. Bu şəhərdə adambaşına düşən aylıq müavinət təxminən 280 yuandır. Digər mərkəzi şəhərlərdə (Çonqinq istisna olmaqla) və planla müəyyən edilmiş beş şəhərdə yaşayış minimumu 200-319 yuan, Chongqing və 23 əyalətin inzibati mərkəzlərində - 140-200 yuan, rayon səviyyəli şəhərlərdə - 110-dır. 140 yuan, mahal səviyyəli şəhərlərdə - 78- 110 yuan.
Əsasları təqaüdçülər və işsizlər olan əhalinin sosial cəhətdən həssas təbəqələrinin təmin edilməsi cəmiyyətin vəziyyətinin, deməli, iqtisadi inkişafın bəlkə də ən mühüm meyarlarından biridir. Çində bu sahə zəif inkişaf etmişdir. Bütün ölkədə sosial təminatlar sisteminin təkmilləşdirilməsi istiqamətində hökumətin hələ də ciddi işi var.
Yaponiyada əmək bazarı və işçi qüvvəsinin idarə edilməsində yeni inkişaflar
20-ci əsrdə Yaponiya iqtisadiyyatında baş verən nəhəng dəyişikliklər əmək və əmək münasibətləri sahəsinə heç bir təsir göstərməmişdir. Demək olar ki, əsrin sonlarına qədər burada bazar münasibətləri ilkin mərhələdə idi. İri biznes mahiyyətcə işçi qüvvəsinin əhəmiyyətli hissəsini inhisara aldı, sanki uzunmüddətli məşğulluğun xüsusi formasının - ömür boyu məşğulluq sisteminin köməyi ilə onu xarici aləmdən “bağlayır”. Ömürlük məşğulluğun ən mühüm nəticəsi əmək bazarının iki hissəyə - qapalı və açıq hissəyə bölünməsi olmuşdur ki, onun daxilində işçi qüvvəsi məşğulluğun sabitliyi baxımından müxtəlif şəraitdə yerləşdirilmişdir.Qapalı bazarda işçi qüvvəsinin hərəkətliliyi öz daxilində həyata keçirilir. hər bir şirkətin idarəetmə sistemi. İri yapon şirkətlərinin əhəmiyyətli dərəcədə qarşılıqlı əlaqəsi sayəsində bu sistemlər bir-biri ilə qarşılıqlı əlaqədə olub, şərti olaraq vahid qapalı əmək bazarını təşkil edirdi.
Əmək bazarının digər hissəsi kiçik və orta biznesə xidmət edirdi. Burada işçi qüvvəsi heç bir firmaya o qədər də ciddi şəkildə bağlı deyildi və onun hərəkətliliyi ayrı-ayrı şirkətlərin hüdudları ilə məhdudlaşmırdı. Bu əmək bazarı adətən açıq adlanır. Bununla belə, əmək bazarının açıq və qapalı bölünməsi kifayət qədər şərti xarakter daşıyırdı, çünki açıq əmək bazarından istifadə edən kiçik müəssisələr də irilərin təsir dairəsinə düşürdülər. Əhəmiyyətli fərqlərə və əmək bazarının bu iki hissəsi arasında çox dəqiq sərhədin olmasına baxmayaraq, onlar bir-biri ilə ayrılmaz şəkildə bağlı idilər.
Yaponiyada açıq bazar həmişə periferik mövqe üçün nəzərdə tutulmuş “ikinci dərəcəli” əməyin bir növ anklavı olmuşdur. Əksinə, qapalı bazara daxil olan işçi qüvvəsinin həmin hissəsi müxtəlif imtiyazlarla və hər şeydən əvvəl məşğulluq imtiyazları ilə təmin olunurdu. Qapalı bazarın açıq bazara münasibətdə imtiyazlı mövqeyi, onun üzərində hökmranlıq həmişə Yaponiya dövləti tərəfindən dəstəklənmişdir.
Dövlət demək olar ki, qapalı əmək bazarının fəaliyyətinə qarışmırdı. İndiyə qədər şirkətlərin özləri tərəfindən idarə olunan xüsusi məşğulluq və peşə təhsili sistemləri mövcuddur. Açıq əmək bazarı, əksinə, ənənəvi olaraq dövlət tərəfindən kifayət qədər ciddi şəkildə tənzimlənirdi. Beləliklə, dövlət “əhəmiyyətli sui-istifadə potensialına görə” özəl biznesi bu bazarda işçi qüvvəsinin məşğulluğu sahəsinə buraxmadı və o, ilkin mərhələdə qaldı. Məşğulluq sahəsində vasitəçilik xidmətləri üzrə monopoliya dövlət məşğulluq xidmətinə (Dövlət Məşğulluq Xidməti İdarəsi - PESO) məxsus idi.
21-ci əsrin əvvəllərində Yaponiyada açıq əmək bazarı hələ də xüsusi məşğulluq formaları, ilk növbədə yarım-ştat məşğulluq ilə səciyyələnən aşağı ixtisaslı, periferik əmək sferasını təmsil etməkdə davam edirdi.
Yarım ştatlı məşğulluq Yaponiyada ötən əsrin 70-ci illərində və xüsusilə 80-ci illərdə ölkədə sosial-iqtisadi vəziyyətin pisləşməsinin təsiri altında və işsizlik səviyyəsinin artması təhlükəsi ilə sürətlə inkişaf etməyə başladı. daimi iş yerləri azalmağa başladı. Bu məşğulluq forması tədricən qadınlar arasında xüsusi populyarlıq qazandı. 1980-ci illərin sonunda Yaponiyada 5 milyondan çox natamam işçi var idi ki, bu da əmək haqqı alanların ümumi sayının təxminən 12%-ni təşkil edirdi. Natamam işləyənlərin ümumi sayının təxminən 70%-ni qadınlar təşkil edirdi.
Ənənəvi olaraq, ifaçıların yüksək ixtisas tələb etmədiyi yerlərdə part-time iş də təklif olunurdu. Part-time məşğulluq ilk növbədə xidmət sektorunda xüsusilə geniş yayılmışdır. Məşğulluğun bu forması olduqca çevik idi və əmək bazarında tələbin həftəlik və hətta gündəlik dəyişmələrinə tez cavab verə bilirdi.Lakin tədricən iqtisadiyyatın digər sektorlarında part-time məşğulluğa, hətta yüksək texnologiyalı sənayelərə və istehsala tələb özünü göstərməyə başladı. eləcə də təhsil, elm və sosial xidmət sahələri. Natamam işləyənlər arasında ali təhsilli mütəxəssislər və işi müəyyən bacarıq və bəzən geniş ilkin peşə hazırlığı tələb edən “ixtisaslaşmış işçilər” var.
Yaponiyada part-time məşğulluq institutunda ortaya çıxan ən xarakterik xüsusiyyət iş vaxtının uzunluğu ilə bağlıdır. Part-time işçilərə münasibətdə, Yapon şirkətləri üçün işçilərin iş vaxtından artıq işə cəlb edilməsinin ümumi təcrübəsi məqbuldur, bu, hətta əmək müqaviləsində məşğulluğun məcburi şərtlərindən biri kimi təsbit edilmişdir. Bu vəziyyət “part-time məşğulluq” anlayışının mahiyyətini praktiki olaraq bulandırdı və bu fenomen ilə tam məşğulluq arasındakı fundamental tipoloji fərqləri sildi.
Uzun iş saatları ilə demək olar ki, bütün şirkətlər yalnız saatlıq əmək haqqı təklif edirdilər ki, bu da avtomatik olaraq Yaponiya şirkətlərində daimi işçilər üçün çox yayılmış və ümumi qazanclarının 50%-ni təşkil edən hər hansı əlavə stimul növlərinin olmaması demək idi. Əksinə, şirkətlər bu məsələdə böyük həmrəylik nümayiş etdirdiklərinə görə burada çox böyük vahid şərtlər var idi. Tipik olaraq, bütün şirkətlər part-time işçilər üçün əmək haqqının forma və səviyyəsinin müəyyən edilməsi məsələsində bir-biri ilə razılaşdılar ki, bu da part-time məşğulluq bazarında işəgötürənləri monopolistlərə çevirdi.
Natamam işləyən işçilərin statusu fərdi müqavilə ilə müəyyən edildi və onların əməyindən istifadə üçün ayrı-seçkilik şərtləri məşğulluq sahəsində təminatlardan və daimi işçilərə hüququ olan sosial hüquqlardan məhrumetmə ilə birləşdirildi.
Hal-hazırda, öz daxili əmək bazarına ənənəvi etibarı ilə böyük Yaponiya biznesinin iş şəraiti dəyişir. Yaponiyada son bir yarım-iyirmi ildə bu prosesə struktur xarakterli, davamlı xarakter daşıyan və mövcud reallıqda əsaslı dəyişikliklərə səbəb olan amillər təsir etmişdir. Bu amillər sırasında iqtisadi qloballaşma şəraitində istehsalın və təsərrüfat strukturunun yenidən qurulmasını, informasiya cəmiyyətinin formalaşmasını, əhalinin sürətlə qocalmasını, əmək bazarının fərdiləşməsini və şaxələnməsini qeyd etmək olar.
Əmək münasibətləri sistemində əsas dəyişikliklər işçi qüvvəsinin yeni keyfiyyət xüsusiyyətlərinin yaranması, “kollektiv əmək”dan “fərdi əməyə” keçidin intensivləşməsi ilə baş verir. Fərdi, çox vaxt yüksək ixtisaslı işçi Yaponiya əmək bazarına əmək münasibətlərinin müstəqil subyekti kimi getdikcə daha çox daxil olur, öz maraqlarını işəgötürənin maraqları ilə tutuşdurmağa çalışır. Gənclər xüsusilə dəyişiblər, çünki artıq əvvəlki kimi bütün iş ömürlərini bir işəgötürənlə keçirmirlər.
Dövlət məşğulluq sistemi öz funksiyalarının öhdəsindən gələ bilmir və PESO-nun fəaliyyəti bir çox hallarda əmək bazarının tələbatını ödəməyi dayandırır. Hal-hazırda hətta PESO-nun əmək bazarı subyektlərini bir-biri ilə əlaqələndirmək üçün vasitəçilik xidmətləri bazarın tənzimlənməsində tam hüquqlu və kifayət qədər hesab edilə bilməz, çünki nümayəndələri getdikcə daha çox açıq əmək bazarına daxil olan əmək fəaliyyətinin bütün sahələri, peşələr və məşğulluq kateqoriyaları Daha çox müəssisə və işçi PESO-ya müraciət etməyi dayandırdı və digər məlumat mənbələrindən, o cümlədən mediadan istifadə etməyə başladı.
Yeni qanun özəl sektor üçün daha çox fəaliyyət azadlığını təmin etmək məqsədi daşısa da, ekspertlərin fikrincə, PESO sisteminin rolu vasitəçilik sahəsində əsas olaraq qalmalı və buna görə də əmək bazarı göstəricilərinin geniş və hərtərəfli monitorinqini təşkil etməlidir. və həm şirkətlərə, həm də işçi qüvvəsinə yardım göstərmək.
Mövcud məşğulluq sisteminin köklü şəkildə yenidən qurulması onun tam məhvinə gətirib çıxarmamaq üçün mərhələli şəkildə vasitəçilik xidmətlərinin alternativ formalarının tətbiqi qərara alındı.Birinci mərhələdə, 1985-ci ildə çoxdan gözlənilən “Əməyin yenidən işə götürülməsi haqqında” Qanun qəbul edildi. , nəhayət, özəl qurumlara əhalinin məşğulluğu ilə məşğul olmağa imkan verdi. Xüsusi verilmiş icazə əsasında və ya Əmək Nazirliyinin müfəttişlik xidmətinə hesabat təqdim etməklə belə şirkətlər əməyi icarəyə götürmək hüququ əldə etmişlər, yəni. onu işə götürmək və sonra onu başqa işəgötürənin sərəncamına vermək.
Qanunda özəl vasitəçi şirkətlərin fəaliyyət dairəsi ciddi şəkildə müəyyən edilmiş, hansı fəaliyyət növlərinin lizinq obyekti ola biləcəyi dəqiq göstərilmişdir. Lizinq müəssisələri vasitəsilə icarə şərtləri üzrə müqavilənin şərtləri məhdudlaşdırılmayıb. Bu, işçilərin statusunu artıraraq onu daimi işçilərin statusuna bərabərləşdirdi, bu da onların mümkün qazanc səviyyəsinə və sosial təminatların dərəcəsinə təsir etdi. Əmək müqaviləsinin qeyri-məhdud müddəti avtomatik olaraq işsizlikdən sığorta, tibbi və pensiya sığortası hüququ verirdi.
Qanunla təklif olunan yenidən işə götürülən işçi qüvvəsinin bu vəziyyəti əmək sahəsində lizinq biznesinin (müvəqqəti iş müəssisələri adlanan - TWP) kifayət qədər geniş yayıldığı ölkələrdəki müvafiq kontingentlərin vəziyyətindən yaxşılığa doğru fərqlənirdi. ötən əsrin 70-ci illərində. Yaponiyadan fərqli olaraq, bu biznes əmək bazarının əhatə dairəsi baxımından praktiki olaraq qanunvericiliklə məhdudlaşmır.
Əməyin yenidən işə götürülməsi xüsusilə 20-ci əsrin müharibədən sonrakı dövründə Yaponiyada geniş şəkildə tətbiq olunmağa başladı. 1970-ci illərin neft böhranlarından sonra o, böyük biznesə ömürlük məşğulluq sistemini qorumaq vasitəsi kimi yaxşı məlum idi. Kifayət qədər inkişaf etmiş mexanizm kimi o, qapalı əmək bazarı daxilində işçi qüvvəsinin hərəkətini təmin etmiş və onun zəruri hissəsinə çevrilmişdir.
1970-ci illərin ortalarından etibarən şirkətlər biznesdə genişmiqyaslı restrukturizasiya ehtiyacı ilə üzləşdikdə, adətən tənəzzüldə olan bəzi biznes sektorlarından olan kadrların digər, daha uğurlu sektorlara “nümayəndəliyi” geniş miqyaslı və sistemli xarakter aldı. Bu hərəkətlər təkcə ana şirkətlə məhdudlaşmırdı, onun bütün filiallarına və hətta subpodratçılarına şamil edilirdi. Bu fenomenin əsas səbəbi şirkətlərin aşağı artım templəri və ölkə iqtisadiyyatının struktur restrukturizasiyası şəraitində öz əsas kadrlarına münasibətdə ömürlük məşğulluq prinsiplərini saxlamaq istəyi idi.
Bu qanunun əhəmiyyəti ondan ibarətdir ki, o, potensial olaraq iri müəssisələrdə tələb olunmayan ixtisaslı işçi qüvvəsinin açıq bazara çıxışını təmin edib.Özəl məşğulluq agentliklərinin fəaliyyəti leqallaşdırıldıqdan sonra yenidən işə götürülən kadrların əmək bazarında mövqeyi nəzərəçarpacaq dərəcədə yaxşılaşıb.
Keçən əsrin 90-cı illərində əmək bazarının inkişafı məsələsi fərqli, daha praqmatik müstəviyə keçdi ki, bu da sosial-iqtisadi vəziyyətin pisləşməsi ilə xeyli asanlaşdı.Kadrların ixtisarına qanunvericilik qadağası və dövlət nəzarəti. Bu qadağanın tətbiqi üzərindən sürətlə zəiflədi. İri şirkətlərin işçiləri arasında, xüsusən də orta yaşlı və yaşlı insanlar arasında işsizliyin artması açıq əmək bazarının inkişaf etdirilməsi problemini o dərəcədə irəli aparıb ki, bu, “müəssisənin ən mühüm vəzifələrindən biri” hesab olunur. Yaponiya hökumətinin iqtisadi tənzimləmə ilə bağlı bütün siyasəti.
1999-cu ildə işçi qüvvəsinin yenidən işə qəbulu ilə məşğul olan özəl müəssisələrə geniş çeşidli peşə və peşələr üzrə fəaliyyət göstərməyə icazə verildi. Qadağa yalnız liman nəqliyyatı, tikinti və təhlükəsizlik fəaliyyəti ilə bağlı bəzi iş növlərinə şamil edilib. Lisenziyaların alınması proseduru xeyli sadələşdirilib. Eyni zamanda, bu müəssisələrin fəaliyyətinə Əmək Nazirliyi tərəfindən müəyyən nəzarət qaydaları və məhdudiyyətlər tətbiq edilib. Müəyyən edilmiş qaydanın pozulmasına görə inzibati tənbeh sistemi nəzərdə tutulmuşdur.
Açıq əmək bazarının inkişafı üçün 1999-cu ildə əmək qanunvericiliyinə edilən dəyişikliklər o qədər böyük hesab olunur ki, onları çox vaxt əmək islahatı adlandırırlar. Bununla belə, əvvəlcə əmək bazarının tənzimlənməsinə yönəlmiş məqsədlərə hələ də nail olunmayıb.Kommersiya məşğulluq agentliklərinin fəaliyyətinə və bütün əmək fəaliyyəti növlərinə qoyulan bütün məhdudiyyətləri aradan qaldıran əmək bazarının tam liberallaşdırılmasına yalnız Yaponiyada nail olunub. 2004-cü ildə.
Kommersiya agentlikləri işə götürmə, təlim və sosial müdafiə xərclərini öz üzərinə götürdükləri üçün lizinqdən istifadə edən şirkətlər əmək xərclərini əhəmiyyətli dərəcədə azaldır. Əmək Nazirliyinin məlumatına görə, 2003-cü ildə belə işçilərin sayı əvvəlki illə müqayisədə təxminən 3 dəfə artaraq 1,79 milyon nəfər olub.
Hazırda Yaponiya firmalarının təxminən üçdə biri lizinq yolu ilə əldə edilmiş kadrlardan birbaşa əsas və ixtisaslaşdırılmış vəzifələrin həlli ilə bağlı məqsədlər üçün istifadə edir. Əmək Departamentinin məlumatına görə, 2003-cü ildə sorğuda iştirak edən şirkətlər müvəqqəti kadrlardan istifadə etmələrinin əsas səbəbi kimi əsas (39,6% cavab) və ixtisaslaşdırılmış funksiyaları (25,9% cavab) yerinə yetirmək üçün kifayət qədər səriştəli işçilərin olması istəyini göstəriblər. firmalarda müvəqqəti işçilər artır. Eyni zamanda, şirkətlər bu heyətə əsas kontingentlə eyni şəkildə davranmaq vəzifəsi ilə açıq şəkildə qarşılaşırlar, yəni. ekvivalent idarəetmə obyekti kimi, yüksək əmək motivasiyasına, lazımi keyfiyyətlərə və müvafiq əməyin ödənilməsinə ehtiyacı olan.
Belə işçi qüvvəsinin idarə edilməsinin çətinlikləri iki halla əlaqədardır.Onlardan birincisi, belə kadrların eyni vaxtda iki işəgötürən tərəfindən işə götürülməsi ilə əlaqədardır. Onlardan biri iş yeri təmin etmədən adamı nominal yolla işə götürən kommersiya agentliyidir. Başqa bir işəgötürən (istehsal, ticarət və ya başqa şirkət) öz əməyindən faktiki istifadə etmək üçün öz agentliyini “kreditə” götürür. Bu modelin şərtlərinə uyğun olaraq idarəetmə funksiyaları bir-biri ilə əlaqəsi olmayan iki işəgötürən tərəfindən təkrarlandığı üçün idarəetmənin bütün sahələrində daimi uyğunsuzluqlar və uyğunsuzluqlar yaranır.
Müvəqqəti kadrların idarə edilməsi sahəsində problemlər yaradan başqa bir hal onun istifadə müddətinə birbaşa təsir göstərir. Məlum olduğu kimi, Yaponiyada müvəqqəti işçilərlə müqavilələr, daimi olanlardan fərqli olaraq, ciddi şəkildə müəyyən edilmiş etibarlılıq müddəti ilə bağlanır. Gec-tez belə kadrların işdən çıxarılacağını nəzərə alaraq işəgötürən (bu halda hər iki işəgötürən) onlara münasibətdə lüzumsuz öhdəliklər götürməkdən yayınır.Nəticədə lizinq yolu ilə işə götürülən işçi qüvvəsinin hansı dəyəri təmsil etməsindən asılı olmayaraq, ikili tabeçiliyi nəticəsində yaranan ziddiyyətlər müvəqqəti statusuna görə güclənməyə bilməz. Bu, müvəqqəti kadr idarəçiliyinin effektivliyinə daim təsir göstərir.
Yapon şirkətlərində kadrların ixtisasları adətən iki səviyyəyə bölünür. Birinci səviyyədə işçinin bu cür qabiliyyət və bacarıqlarına tələblər qoyulur ki, bu da ona daha çox şirkətlər üçün ümumi olan istehsal tapşırıqlarını yerinə yetirməyə imkan verir.İkinci səviyyədə işçinin konkret bir iş üçün xas olan işləri yerinə yetirə bilməsi nəzərdə tutulur. iş, çox vaxt tək bir şirkət üçün. Bu ixtisas bu şirkətin konkret istehsalı və ya digər fəaliyyət növü haqqında ətraflı bilik tələb edir. Belə bir ixtisas səviyyəsinə sahib olmaq üçün işçi müəyyən bir işdə mövcud olan şərtlər kompleksinə uyğunlaşmalıdır.
Yapon şirkətlərində müasir əməyin həvəsləndirilməsi sistemi artıq böyük ölçüdə bütün dünyada olduğu kimi eyni prinsiplər əsasında təşkil olunub. Qazancları hesablayarkən, işçinin yaşı və iş stajı kimi ənənəvi yapon amillərinin əhəmiyyəti getdikcə azalır. İlk addım işin nəticələrini, kadrların bacarıqlarını, ixtisaslarını, işə münasibətini tədricən qiymətləndirməkdir. Əməyin stimullaşdırılması prosesi onun əsas komponentlərinin ikili vəhdətində - bir tərəfdən ona təsir edən amillərin məcmusu əsasında qoyulmuş əməyin qiymətləndirilməsi, digər tərəfdən isə bu qiymətləndirmənin nəticələrinə əsasən əmək haqqının ödənilməsi ilə özünü göstərir. Belə bir həvəsləndirmə sistemi şəraitində işçilərin əməyinin motivasiyası təkcə birbaşa əmək haqqının miqdarından deyil, həm də yerinə yetirilməsinə icazə verilən işin xarakterindən və dolayısı ilə ödəniş səviyyəsinə təsir göstərir.
İcarəyə götürülmüş müvəqqəti işçilərin əməyinin stimullaşdırılmasının mövcud sistemində iki işəgötürənin olması səbəbindən əməyin stimullaşdırılmasının mahiyyətcə ayrılmaz funksiyaları bölünmüşdür. Ödənişin məbləği və əməyin şirkətin iş növü üzrə bölgüsü axtarış və seçim funksiyasına cavabdeh olan məşğulluq agentlikləri tərəfindən həyata keçirilir. Sərmayə qoyulmuş əməyin qiymətləndirilməsi, əksinə, müştəri şirkət tərəfindən həyata keçirilir, çünki yalnız burada işçinin əmək prosesindəki davranışını izləmək, ona münasibətini qiymətləndirmək, məbləği ən dəqiqliklə müəyyən etmək mümkündür. bu iş haqqında və bu məsələ ilə bağlı bütün digər məlumatları əldə edin. Şirkət işçinin işinin qiymətləndirilməsinin nəticələri haqqında məlumatı məşğulluq agentliyinə təqdim edir və bu, onun işinin stimullaşdırılmasında iştirakını məhdudlaşdırır.
İşəgötürənlərin lizinq şərtləri ilə işə götürülən kadrların həvəssizləşdirilməsi probleminə hazırkı münasibəti əməyin motivasiyasına mənfi təsir göstərməyə bilməz. Firmalar tərəfindən yüksək əmək məhsuldarlığına nail olmağa hər cür məcbur edilən belə işçilər özlərini müvafiq mükafat almaq hüququna malik hesab edir və ən azı əmək müqaviləsinin yenilənməsinə ümid edirlər. Ancaq gözləntilərinin əsassız olduğuna əmin olduqdan sonra, onlar getdikcə işə maraqlarını itirir və yalnız ən rutin funksiyaları yerinə yetirmək üçün uyğun olan laqeyd, təşəbbüskar olmayan statistlərə çevrilirlər.
Bir sıra yapon alimlərinin fikrincə, açıq əmək bazarından gələn əməyin idarə edilməsi problemlərinin həlli üçün əsas şərt biznes tərəfindən ona münasibətin dəyişdirilməsi olmalıdır. Müasir mərhələdə iqtisadi fəaliyyətin dəyişən şərtlərini nəzərə alaraq, onlar açıq əmək bazarında daimi və etibarlı əmək mənbəyini görməyə çağırırlar, yeni biznes ehtiyaclarını tam ödəmək üçün vəd edirlər.
Müasir şəraitdə Yaponiyada müvəqqəti əməyin səmərəli istifadəsi problemini tədqiq edən tədqiqatçıların fikrincə, onun həlli mürəkkəbliyinə və bir çox müxtəlif aspektlərin mövcudluğuna görə həm biznes, həm də vasitəçi məşğulluq tərəfindən birgə səy və tədbirlər tələb edir. strukturlar. Bundan əlavə, əmək bazarının daha da liberallaşdırılması üçün daha qətiyyətli hökumət tədbirlərinə ehtiyac var.
Rusiya əmək bazarının inkişaf perspektivləri və onun fəaliyyətinin yaxşılaşdırılması yolları
Sosial və əmək siyasətində ilkin olaraq mülkiyyətdə institusional dəyişikliklərə və iqtisadiyyatda struktur dəyişikliklərinə şərait yaradan mexanizmlərin işlənib hazırlanmasına və həyata keçirilməsinə yönəlmiş tədbirlər üstünlük təşkil edirdi. Onlardan ən mühümü istehsalın azalması və işsizliyin artması şəraitində əhalinin gəlirlərinin optimal səviyyədə saxlanılması və məşğulluğun təmin edilməsi idi. Cəmiyyətin demokratikləşməsinə uyğun olaraq əmək və məşğulluq qanunvericiliyi beynəlxalq səviyyədə tanınmış qaydalara uyğunlaşdırılaraq müasirləşdirilib: iş həftəsi qısaldılıb, məzuniyyətlərin minimum müddəti artırılıb, işsizlərin məşğulluq təminatı genişləndirilib, sosial sığorta islahatı həyata keçirilib. başladı. İqtisadiyyatın özəlləşdirilməsi zamanı sosial və sığorta münasibətlərinin tənzimlənməsi onların normallaşmasına kömək etdi.
Struktur işsizliyin davamlı artımı məşğulluq fondlarının tam hüquqlu sosial sığorta sisteminə çevrilməsi zərurətini əvvəlcədən müəyyənləşdirdi. Mənfi fenomen olan işsizlik əmək bazarının inkişafında daimi amilə çevrildi və iş yerləri uğrunda rəqabətin artmasına səbəb oldu. Onun obyektiv mahiyyətini, iqtisadi islahatlar proseslərindən asılılığını nəzərə almaq, səmərəli məşğulluğun yeni formalarını axtarmaq lazım idi.
Ölkənin bazar iqtisadiyyatının inkişaf mərhələsinə keçməsi ilə cəmiyyətin həyatında bütövlükdə və onun ayrı-ayrı sahələrində dəyişikliklər baş verdi. Xüsusən də əmək bazarında dəyişikliklər baş verib ki, bu da bir sıra problemlərə gətirib çıxarıb.
İşsizlik maaşları aşağı salan amildir. Beləliklə, işsizliyin mənfi nəticələri təkcə onun qurbanı olanlarla məhdudlaşmır. Bu, bütün işçi qruplarına, o cümlədən həmkarlar ittifaqlarına zərbə vura bilər, onların iş yerlərinin keyfiyyətini, iş şəraitini yaxşılaşdırmaq, əlavə güzəştlər tətbiq etmək və iş yerində digər insan hüquqlarını təmin etmək cəhdlərinin qarşısını ala bilər.
Əsasən əmək qanunvericiliyinin bazar iqtisadiyyatının tələblərinə tam uyğun olaraq köklü islahat yolu ilə muzdlu əməyin sosial liberallaşdırılması xüsusilə vacibdir. Nadir məhsulun sahibi kimi onun əmək bazarında üstünlük hüququ vardır, onun qiyməti qabiliyyət, təhsil, ixtisas və təcrübədən asılı olaraq formalaşır.
İşsiz əhali üçün dövlət zəmanətləri struktur və peşə işsizliyindən icbari sığortanı əvəz etməlidir. Həmçinin, inflyasiya prosesləri nəzərə alınmaqla sosial işsizlik müavinətlərinin sabit ödənilməsi, yaşayış minimumunun artırılması hesabına sosial sığorta fondlarının fəaliyyətini yaxşılaşdırmaq lazımdır. Pensiya fondunun fəaliyyətindən danışarkən, işçinin maaşından yığımların payının artırılmasının zəruriliyini qeyd etmək lazımdır.
Biz də çalışmalıyıq ki, sosial və iqtisadi tarazlığın şərti olan məşğulluq, əmək haqqı və investisiyalar arasındakı əlaqəni optimal nisbətdə saxlasın. Yalnız bu yolla səmərəli məşğulluğun əhatə dairəsini genişləndirən yeni iş yerlərinin yaradılması üçün etibarlı iqtisadi zəmin təmin oluna bilər ki, bu da öz növbəsində inkişafı sabitləşdirərkən işsizliyin “rezorbsiyasına” və onun səviyyəsinin aşağı düşməsinə səbəb olacaqdır. Məhz o zaman yaxın gələcəkdə iqtisadiyyatda dərin bazar transformasiyalarına uyğunlaşdırılmış dinamik sosial və əmək sferası yaratmaq mümkün olur.
Dövlətdən investisiyaların cəlb edilməsi əmək bazarının fəaliyyətinə təsirli təsir göstərəcək.
Məşğulluq xidmətinin fəaliyyətinin səmərəsiz olması səbəbindən məşğulluq xidməti ilə əlaqə saxlamağı lazım bilməyən, bəzən alternativ dolanışıq mənbələri axtaran qeydiyyatda olmayan işsizlərin sayında artım müşahidə olunur. Bu, dövlət statistikası tərəfindən nəzərə alınmayan fəaliyyətlərin artmasından xəbər verir və dövlət orqanları tərəfindən nəzarətin gücləndirilməsini tələb edir.
İşçinin üzərinə qoyulan tələblərlə bağlı məşğulluq siyasəti də dəyişdirilməlidir. Hər şeydən əvvəl, işçinin ixtisasına və təhsilinə diqqət yetirməlisiniz, baxmayaraq ki, hazırda ölkəmiz üçün işə qəbul üçün əsas tələblərdən biri işçinin iş stajı, eləcə də onun yaşıdır və bu, tez-tez iş tapmaq üçün maneədir. iş.
Biblioqrafiya
1. MakarovaE. A. Sosial təminat // Xaricdə əmək. 2007. № 4(76).
2. Makarova E. A. Məşğulluq və işsizlik // Xaricdə əmək. 2006. № 4(72).
3. Ayuşiyeva E.B. Sosial sahənin islahatı: problemlər və həyata keçirilməsinin nəticələri // Əmək və sosial münasibətlər. 2007. № 3(39).
4. Makarova E. A. Çində müavinətlərdən və məşğulluqdan asılılıq // Xaricdə əmək. 2009. № 2(74).
5. Makarova E. A. Yaponiyada əmək bazarı // Xaricdə əmək. 2007. № 3(75).
Uzun müddət Çin sirli bir ölkə idi və yalnız bir neçə onilliklər əvvəl bu barədə ciddi danışmağa başladılar. Çin Xalq Respublikası nəhəng əraziyə malik bir ölkədir. Ərazi ölçüsünə görə Çin üçüncü yerdədir. Dövlətin Sakit Okeana birbaşa çıxışı var ki, bu da ona öz məhsullarını bütün dünyaya uğurla ixrac etməyə imkan verir. Ərazisinə səhra və dağlar daxildir. O, müxtəlif ölçülü 3400 adaya sahibdir. Mədəniyyəti, mətbəxi və sənayesi ilə bütün dünyada məşhurdur.
Əhali
Uzun müddətdir ki, Çin Xalq Respublikasının əhalisi sürətlə artır. Bu gün ölkənin bir milyard üç yüz mindən çox əhalisi var. Ölkənin yaş kateqoriyası orta yaşlı insanlardır. Bu tendensiya ölkənin qanunu ilə bağlıdır ki, bir ailədə yalnız bir uşaq olmalıdır. Çin urbanizasiyanın aparıcı olduğu ölkədir. Son zamanlar şəhər yerləri xeyli genişlənib, kənd əhalisi isə bir neçə dəfə azalıb. Bu tendensiya böyük şəhərlərdə işçi tələb edən sənaye obyektlərinin sürətli inkişafı ilə bağlıdır.
Ölkə rəhbərliyi əhalinin sürətli artım tempindən narahatdır, buna görə də bir neçə onilliklər ardıcıl olaraq tam hüquqlu ailənin yalnız bir uşaq sahibi ola biləcəyi qaydası qüvvədədir. İstisna kənd yerləridir. Bu qanun ölkədəki etnik azlıqlara şamil edilmir. Lakin Çin rəsmiləri doğum nisbətini sabitləşdirməyə nə qədər çalışsalar da, statistik məlumatlar əhalinin artımından xəbər verir. Bu tendensiya gələcəkdə də davam edəcək. Çinlilər dindar xalqdır. Onların əksəriyyəti buddizmi qəbul edir. Amma rəsmi məlumatlar göstərir ki, Çində 20 milyondan çox müsəlman, 10 milyon katolik və 12 milyon protestant var. Çinlilər bir çox dildə danışırlar, lakin hamı standart Çin dili deyilən dildə danışır.
Çin sənayesi
Çin dünyada ən çox sənaye müəssisəsinə malikdir. Bunlar ölkənin əmək qabiliyyətli əhalisinin 3/5-dən çoxunu işləyən ağır sənaye müəssisələridir. Çin Xalq Respublikası ən son dünya texnologiyalarını sənayeyə geniş şəkildə tətbiq edir. Ölkədə yeni məhsullara xüsusi diqqət yetirilir. Bu, onun dünyanın ən inkişaf etmiş ölkələrindən biri olmasına kömək edir. Burada enerji resurslarına qənaətə xüsusi diqqət yetirilir.
Dövlət tərəfindən idarə olunan sənayenin əksəriyyəti ən böyük şəhərlərdə yerləşir. Urbanizasiya prosesinə töhfə verən budur. Sakinlər yeni texnologiyalara can atırlar, kənd yerlərini səs-küylü şəhərə dəyişirlər.
Əsas sənaye sahələri
Çində enerji sənayesi xüsusilə inkişaf etmişdir. Kömür hasilatı və müxtəlif keyfiyyətdə neft hasilatı aparıcı yerləri tutur. Ölkənin balansında 100-dən çox iri kömür hasilatı müəssisəsi var. Qaz az miqdarda istehsal olunur.
Metallurgiya sənayesi tam gücü ilə işləyir, lakin öz istehsalı sənayenin tələbatını ödəyə bilmir. Çində uzun polad istehsalı üçün istifadə edilən volfram, manqan və digər xammal yataqları var.
Maşınqayırma da xüsusi səviyyədə inkişaf etdirilir. Ölkə dəzgah və müxtəlif avadanlıqların, ağır avtomobillərin istehsalı üzrə ixtisaslaşıb. Avtomobil istehsalında ixtisaslaşan müəssisələr xüsusi əhəmiyyət kəsb edir. Bu tip maşınqayırma sürətlə inkişaf edir.
Son onilliklər ərzində Çin mikroelektronika və elektron texnologiyalar sahəsində lider mövqe tutmuşdur ki, bu da həm kiçik, həm də böyük müəssisələrin bütün dünyaya ixrac edilən çoxlu sayda elektron cihazların yığılmasıdır.
Kimya sənayesi müəssisələrinin məhsullarına bütün dünyada tələbat var. Çin bütün dünya üçün mineral gübrələr istehsal edir.
Lakin Çində ən populyar sənaye yüngül sənaye hesab olunur. İşçilərin əksəriyyəti burada işləyir. Bu, ölkədə iqtisadi cəhətdən ən gəlirli sənayedir. Burada tamamilə bütün sahələr, xüsusən də toxuculuq və qida sənayesi inkişaf edib.
Çində kənd təsərrüfatı
Çin Xalq Respublikasında kənd təsərrüfatı, xüsusən də müxtəlif növ bitkilərin becərilməsi böyük əhəmiyyət kəsb edir. Ölkə becərilən bitki növlərinin sayına görə dünyada lider mövqe tutur: 50 tarla növü, 80 tərəvəz növü və 60 bağ növü. Ölkə əhalisinin yarıdan çoxu kənd təsərrüfatında çalışır.
ÇXR dənli bitkilərin, xüsusən də çəltikin becərilməsi üzrə ixtisaslaşmışdır. Bu məhsul bütün ölkədə becərilir. Amma buğda əkini də heç də geri qalmır. Çin müxtəlif iqlim zonalarında yerləşir, buna görə müxtəlif kənd təsərrüfatı bitkiləri yetişdirilir. Çay və tütünçülük, pambıqçılıq, şəkər qamışı becərilməsi çox inkişaf etmişdir. Ölkədə meyvə-tərəvəz məhsulları da böyük miqdarda becərilir.
Heyvanların, quşların və balıqların yetişdirilməsi
Ölkədə heyvandarlıq ərzaq təminatından asılıdır və bunlar otlaqlardır. Ona görə də burada maldarlıq və donuzçuluq inkişaf etdirilir. Heyvanlar köçəri şəkildə böyüdülür. Kənd təsərrüfatında damazlıq mal-qara və quşçuluq da xüsusi yer tutur.
Çin su məhsulları üzrə dünya lideridir. Ölkə balıq yetişdirmək üçün çəltik tarlalarından istifadə edir. Unikal texnologiya və əlverişli iqlim bir yerdə müxtəlif kənd təsərrüfatı növləri ilə məşğul olmağa imkan verir. Lakin son vaxtlar Çin müxtəlif dəniz sakinlərini yetişdirmək üçün “fermalara” çevrilmiş təbii dəniz dayazlarından da istifadə etməyə başlayıb.
Çin zəngin mədəniyyəti və öz ənənələri olan çox maraqlı ölkədir. Çin Xalq Respublikasının əhalisi çox zəhmətkeşdir. Bacarıqlı siyasət və böyük əmək resursları dövlətin bir çox sektorlarda dünyada lider olmasına imkan verib.
Çinin son bir ildəki iqtisadi vəziyyətini bir sözlə yekunlaşdırsaq, bu, işsizlikdir. Çoxlu sayda iflaslar, xarici investisiyaların azalması; 300 milyon əməkçi miqrant işlərini itirir; Hökumət iş yerlərini saxlamaq üçün problemli ictimai korporasiyaları biznesdə qalmağa məcbur edir və miqrant işçiləri yeni müəssisələr açmaq üçün öz vətənlərinə qayıtmağa təşviq edir - hər şey işsizliklə bağlıdır. /sayt/
Kömür və polad sənayesi tənəzzüldədir
Kömür və polad sənayesi Çində ən böyük işəgötürənlər idi. Kömür sənayesində 5,8 milyondan çox, polad sənayesində isə 3,3 milyon işçi çalışır. Bu iki sənayenin müəssisələrinin müflisləşməsi istər-istəməz kütləvi işsizliyə gətirib çıxaracaq.
2015-ci il avqustun 24-də Dövlət Şurası kömür sənayesindəki risklərlə bağlı hesabat yayıb və bu hesabatda Çinin 4947 (48%) kömür mədəninin bağlandığı və ya hasilatı dayandırdığı bildirilib. Başqa sözlə, Çində kömür istehsalı demək olar ki, yarıya enib. Şensi, Şansi, Daxili Monqolustan və digər kömürlə zəngin əyalətlər ciddi şəkildə təsirləndi. Ölkənin ən böyük kömür ehtiyatı olan Daxili Monqolustanda bütün mədənlərin yarısı bağlanıb və ya qeyri-müəyyən vəziyyətdədir və 100 mindən çox insan işsizdir. Kömür sənayesində tənəzzül 2013-cü ildə başladı, bir çox şirkət sağ qalmaq üçün mübarizə apardı, lakin heç bir nəticə vermədi.
Polad sənayesində də vəziyyət oxşardır. Böyük həddindən artıq tutum bütün sənaye üçün aşağı mənfəətə səbəb oldu. İnsayderlərin sözlərinə görə, beş il ərzində bütün növ poladların inventarizasiyası aparılıb. 1915-ci ilin avqustun əvvəlində poladın qiyməti bir ton üçün 1800 yuan (273 dollar) və ya bir funt (453,6 q) üçün 0,9 yuan (0,14 dollar) idi - kələmdən ucuz.
Bu məlumatlar iqtisadi yavaşlama və zəif sənaye tələbini göstərir. İstehsalçılar polad sənayesində vəziyyətin daha da pisləşəcəyini deyirlər. Hazırda Çində 2460 metallurgiya şirkəti fəaliyyət göstərir. Bu rəqəmin 300-ə düşəcəyi gözlənilir. Bu o deməkdir ki, müəssisələrin 80%-dən çoxu birləşdiriləcək və alınacaq, polad istehsalı isə növbəti üç il ərzində restrukturizasiya və ləğvə məruz qalacaq.
“Dünya Fabriki” başqa ölkələrə köçüb
Son illərdə Çində əmək xərclərinin artması ilə bir çox şirkət mənfəətlərini qorumaq üçün fabriklərini Vyetnam, Hindistan və digər Cənub-Şərqi Asiya ölkələrinə köçürdü. Asiya Ayaqqabı Assosiasiyasının məlumatına görə, “ayaqqabı paytaxtı” olan Dongguandan sifarişlərin üçdə biri Cənub-Şərqi Asiyaya gedib. Dongguandakı azalma 2008-ci ildə başladı, 2012-ci ilə qədər 72.000 müəssisə, 2014-cü ildə isə ən azı 4.000 müəssisə bağlandı. 2015-ci ilin oktyabr ayında Dongguanda Tayvan tərəfindən maliyyələşdirilən 2000-dən çox müəssisə bağlandı və beş milyon işçi ixtisar edildi.
Çap və qablaşdırma sənayeləri malların istehsalı prosesinin son mərhələsinə xidmət edir və istehsal sənayesinin eniş və enişləri üçün barometr rolunu oynayır. Çinin 3,4 milyon işçisi olan 105,000 çap müəssisəsi var. Çap və qablaşdırma Guangdongda əsas sənaye sahələridir, istehsal azalır, onlar daha az sifariş alır və işsizlik səviyyəsi tədricən yüksəlir. Bu sektorlarda məşğulluq 2010-cu ildəki 1,1 milyondan 2014-cü ildə 800 minə düşüb.
İşsizlik məlumatları
2010-cu ildə Baş nazirin müavini Zhang Dejiang qeyd edib ki, Çində 45 milyon iş yeri xarici şirkətlər tərəfindən yaradılıb. Biznesləri dəstəkləməklə, xarici investisiyalar ümumilikdə 100 milyondan çox iş yeri təmin edib. Castin Lin bunu 2015-ci ilin yanvarında Dünya İqtisadi Forumunda qeyd edib. Lin, bütün istehsal sektorunun ölkəni tərk edəcəyi təqdirdə Çinin 124 milyon iş yerini itirəcəyini söylədi.
2010-cu ildən əvvəl Çində çoxlu sayda işsiz insan var idi. 22 mart 2010-cu ildə Baş nazir Wen Jiabao 2010-cu il Çin İnkişaf Forumunda ABŞ nümayəndələrinə dedi: "ABŞ hökuməti iki milyon işsizdən narahatdır, lakin Çində 200 milyon işsiz var".
Tədqiqatçı Lu Tu Çindəki miqrant işçilər, yəni evi kənd yerlərində olan və orada gecəqondularda yaşayaraq şəhərlərdə işləyənlər məsələsini araşdırır. Onun sözlərinə görə, Çində 300 milyon yeni miqrant işçi var. Onların valideynlərini və övladlarını nəzərə alsaq, bu rəqəm 500 milyon olacaq. Onların Çin cəmiyyətinə təsirini də nəzərdən qaçırmaq olmaz. Yəni bu 500 milyon insanın sərvəti Çinin sosial sabitliyinə təsir edir.
Sosial qeyri-sabitlik
Əgər bir zavod işçilərinin 10%-ni ixtisar edərsə, insanlar düşünə bilər ki, işçilər istehsal tələblərinə cavab vermirlər. Əgər şirkətlərin 50%-i ixtisar edərsə, bu, bazarın aşağı düşməsi ilə əlaqələndirilə bilər. Amma əgər şirkətlər ölkəni tərk edirsə və yüz milyonlarla insan işsiz qalırsa, bu, böyük depressiyanın başlanğıcıdır. Bu vəziyyətdə işsizlik təkcə işsizlərin özləri üçün problem deyil, həm də hökumətin və bütün cəmiyyətin üzləşəcəyi sosial problemdir.
Çin iqtisadiyyatı bu nöqtəyə yaxınlaşır. Çin hazırda tez bir zamanda sağalmaq üçün texnologiya, resurs və ya insan kapitalı üstünlüklərinə malik deyil, ona görə də ölkə uzunmüddətli işsizliyə hazırlaşmalıdır.
İşsizlik hüquqdan məhrum edilmiş bir qrup daxili qaçqının yaranmasına gətirib çıxarır. Çin Kommunist Partiyası unutmamalıdır ki, 20-ci əsrdə Çində kommunist inqilabının sosial əsasını çoxlu sayda işsizlər təşkil edirdi.
Bu, He Qinglianın 29 dekabr 2015-ci ildə bloqunda yerləşdirdiyi məqalənin Çin dilindən tərcüməsidir. He Qinglian tanınmış çinli iqtisadçı və yazıçıdır, 1990-cı illərdə korrupsiya və Çinin iqtisadi islahatları və “Senzura dumanı: Çində mediaya nəzarət” haqqında “Çin tələsi” kitabının müəllifidir. O, müntəzəm olaraq Çinin müasir sosial və iqtisadi problemləri haqqında yazır.
Bu ilin yanvar-sentyabr aylarında Çin şəhərlərində işləyənlərin sayı 10 milyon 660 min nəfər artıb. Bu isə o deməkdir ki, ilin əvvəlində şəhər əhalisinin məşğulluğunun illik 9 milyon artırılması ilə bağlı qarşıya qoyulan hədəfə vaxtından əvvəl nail olunub. Bu barədə bu yaxınlarda İnsan Resursları və Sosial Müdafiə Nazirliyinin rəsmi nümayəndəsi Yin Çenji növbəti mətbuat konfransında bildirib.
İnsan Resursları və Sosial Təminat Nazirliyinin tədqiqat institutunun direktoru Mo Ronq qeyd edib ki, Çin iqtisadiyyatının geniş miqyası iqtisadi artımın yavaşlaması şəraitində belə sabit məşğulluq səviyyəsini təmin edib.
"2012-ci ildə Çin iqtisadiyyatının ümumi həcmi 50 trilyon yuanı keçib və hətta 8 faizlik ÜDM artımı ilə belə artım 4 trilyon yuan olacaq", - Mo Rong deyib: "Və 40 trilyon yuan iqtisadi həcmə nail olmaq üçün 4 trilyon 10% ÜDM artımına ehtiyac var."
İqtisadiyyat genişləndikcə, hətta artım yavaşlasa da, məşğulluq artımı sabit qalacaq.
İnsan Resursları və Sosial Müdafiə Nazirinin müavini Xin Changxing iqtisadi strukturun optimallaşdırılmasının məşğulluq imkanlarını da genişləndirdiyini vurğuladı. Sənaye strukturu baxımından ən böyük məşğulluq potensialı xidmət sektorundadır. Bu ilin üçüncü rübündə Çin iqtisadiyyatının bu sektoru ötən ilin müvafiq dövrü ilə müqayisədə 8,4 faiz artaraq kənd təsərrüfatı, sənaye və ÜDM-in artım templərini üstələmişdir. Xidmət sektorunun ümumi əlavə dəyəri də məşğulluğu fəal şəkildə stimullaşdıran sənaye sektorunu üstələmişdir.
Bundan əlavə, bu ilin başlanması hökumət sisteminin qeyri-mərkəzləşdirilməsi, dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsinin azaldılması və digər islahatlar məşğulluğun artması ilə iqtisadiyyatın özəl sektorunun sürətli inkişafına töhfə verib. İlin birinci yarısında 985,3 min yeni özəl müəssisə (keçən ilin müvafiq dövrü ilə müqayisədə artım 8,59 faiz) qeydiyyata alınıb. Bu ilin 6 ayında dövlət qeydiyyatına alınmış fərdi ticarət və sənaye müəssisələrinin sayı 3 milyon 895,8 minə (keçən ilin müvafiq dövrü ilə müqayisədə artım 7,26 faiz) çatıb. Bunun sayəsində çoxlu sayda iş yerləri açılıb.
Xin Changxing bildirib ki, regional iqtisadiyyatların əlaqələndirilmiş inkişafı həm də məşğulluğun artırılmasına kömək edir. Regional struktura gəlincə, məşğulluq baxımından ən inkişaf etmiş şərq bölgəsində iqtisadiyyat kifayət qədər sabit idi. Burada şəhərlərdə məşğulluq səviyyəsi keçən ilin müvafiq dövrü ilə müqayisədə 5 faiz artıb. Ölkənin qərb və mərkəzi bölgələrində məşğulluğun artımı ləngisə də, ötən illə müqayisədə yenə də müvafiq olaraq 1 və 6 faiz artıb.
"Struktur ziddiyyətləri Çində məşğulluğun əsas problemidir" deyən Mo Rong, "Bu, bu il xüsusilə nəzərə çarpdı: tələbələr iş tapa bilmir, müəssisələr isə ixtisaslı işçilər tapa bilmirlər".
Mütəxəssislərin fikrincə, son illər struktur ziddiyyətləri bəzi ixtisasların məzunlarının bazarın həddindən artıq dolması ilə üzləşməsinə səbəb olub, təklif tələbi üstələyib. Bu, əmək haqqının azalması ilə nəticələnə bilər.
Çinin əmək bazarının işçi qüvvəsi ilə həddindən artıq doyması digər mövcud problemdir. Xin Changxing bildirib ki, 2012-ci ildən bəri əmək qabiliyyətli əhalinin sayı 3 milyon nəfərdən çox azalıb, lakin bu, pik həddə çatdıqdan sonra azalmanın yalnız başlanğıcıdır. İşçi qüvvəsi hələ də böyükdür. Təxminən 2030-cu ilə qədər işçi qüvvəsinin 800 milyon nəfərdən çox sabit səviyyəyə çatacağı proqnozlaşdırılır.
Ekspertlərin fikrincə, Çin dövlət müəssisələrindən qovulanları işlə təmin etməkdə artıq müəyyən təcrübəyə malikdir və hazırda əsas vəzifə tələbələrin işlə təmin olunması problemini həll etmək olmalıdır.
Yin Chengji bildirib ki, hazırda İnsan Resursları və Sosial Müdafiə Nazirliyinin əsas diqqət mərkəzində olan işsiz universitet məzunlarının məşğulluq xidmətlərinin göstərilməsi, iş tapmaq istəyən universitet məzunlarının qeydiyyatı və məsləhətlərin verilməsidir.
O, həmçinin qeyd edib ki, gələn il də ali məktəb məzunlarının işlə təminatı nazirliyin prioritet vəzifəsi olaraq qalacaq.
Eyni zamanda, Mo Ronq diqqəti ona yönəldib ki, məşğulluq strukturunu tənzimləmək üçün ilk növbədə strateji əhəmiyyətli yeni sənaye sahələrini inkişaf etdirmək, məşğulluğun artması üçün yeni imkanlar yaratmaq, mütərəqqi istehsal sahələrini və yeni texnologiyalardan istifadə etməklə istehsalı intensiv şəkildə inkişaf etdirmək lazımdır. yüksək texnologiyalar, müasir xidmət sferasının yaradılması, müasir kənd təsərrüfatı və s. gənclər, xüsusən də universitet məzunları üçün daha uyğun məşğulluq proqramları hazırlayır.
Digər tərəfdən, peşəkar kadr hazırlığı sistemini inkişaf etdirmək və kadr strukturuna yenidən baxmaq lazımdır. Hazırda peşə akademiyalarının və texnikumların tələbələrinə tələbat çox yüksək olduğundan, müəssisələr təlim zamanı mütəxəssisləri “sifariş etməli” olurlar. Bu, müəssisələrin çoxlu sayda ixtisaslı kadrlara ehtiyacı olduğunu göstərir, bu isə o deməkdir ki, daha çox peşə məktəbləri yaratmaq, daha ixtisaslı kadrlar hazırlamaq lazımdır. -0-
Hazırda Çində həm kənd, həm də şəhər yerlərində çoxlu işsiz insan var. Əhalinin ömrünün uzadılması və Çində doğum səviyyəsini məhdudlaşdıran sərt hökumət siyasətinin həyata keçirilməsi nəticəsində yaşlı əhalinin (65 yaş və yuxarı) nisbəti artıb: 7%-i ötüb. Orta hesabla, əmək qabiliyyətli hər bir insana bir əlil düşür, yəni. əmək yaşından kiçik və ya daha yaşlı.
2001-ci ildə əhalinin 63,91%-i Çinin kəndlərində, 36,09%-i isə şəhər yerlərində yaşayırdı. Çinin ÜDM-də kənd təsərrüfatının payı 15,23% təşkil edir, halbuki o, hələ də işçi qüvvəsinin 50%-ni işlədir.
Xüsusilə qeyd etmək lazımdır ki, hazırda Çində kənd müəssisələrində 125 milyon insan çalışır və təxminən 60-80 milyon kəndli daimi olaraq şəhərlərdə işləyir, lakin statistikaya görə onlar kənd əhalisinə aiddir. Kəndlilərin şəhərlərə köçürülməsi imkanları məhduddur.
İslahat başlamazdan əvvəl (1978) şəhərlərdə işçi qüvvəsinin doldurulması demək olar ki, tamamilə ali təhsil müəssisələrinin məzunlarına, ordudan tərxis olunmuş və yenidən hazırlanmış hərbi kadrlara arxalanırdı. Kənd təsərrüfatında “çörək istehsalı iqtisadiyyatın əsas həlqəsi kimi” strateji xəttinə uyğun olaraq kəndlilərin sərbəst iş seçimi və müstəqil əkinçilik imkanları yox idi. Əhali artdıqca adambaşına düşən əkin sahələrinin sahəsi azaldı. 26 il ərzində (1952-ci ildən 1978-ci ilə qədər) kənd təsərrüfatında işləyənlərin ümumi məşğulluq sayında xüsusi çəkisi 83,5%-dən 70,5%-ə qədər azalmışdır.
Çində aparılan islahatlar zamanı ölkədə kənd məşğulluğuna böyük təsir göstərən iki siyasət tətbiq olundu. Birincisi, kəndlilərə sərbəst peşə seçmək və müstəqil şəkildə təsərrüfat fəaliyyəti ilə məşğul olmaq imkanı verilirdi; ikincisi, kəndlilərə şəhərlərdə ticarətlə məşğul olmağa icazə verilirdi. Birinci tədbir kənd yerlərindəki müəssisələrdə 125 milyon işçinin işlə təmin olunmasına səbəb oldu. İkincisi, təxminən 60-80 milyon kəndlinin kənd yerlərindən şəhərlərə köçməsidir. 23 il ərzində (1978-ci ildən 2001-ci ilə qədər) kənd təsərrüfatında işləyənlərin ümumi məşğulluq sayında xüsusi çəkisi 70,5%-dən 50,0%-ə qədər azalmışdır.
Şəhərlərdəki dövlət müəssisələri biznesin səmərəliliyini artırmaq üçün işçilərin sayını azaltmaq siyasətini həyata keçirməyə başladılar. Beləliklə, islahatlar həm şəhər, həm də kənd yerlərində əmək bazarının sürətlə formalaşmasına səbəb oldu. Eyni zamanda, şəhər qeydiyyatında olan və gələcək işinin xarakteri ilə bağlı tələbləri yüksək olan insanlar demək olar ki, kənd bazarına üz tutmurlar. Şəhər bazarında (bir neçə kiçik sahil şəhəri istisna olmaqla) kənd qeydiyyatı olan insanlar nadir hallarda iş tapa bilirlər.
Şəhərlərdə əmək bazarı da iki sektora bölünür: dövlət və qeyri-dövlət. Çində əmək bazarının bu sektorları bəzi ümumi xüsusiyyətlərə malik olsa da, vahid əmək haqqı sistemi, kadr seçimi sistemi və ya sosial təminat sistemi yoxdur. Əməyə tələb və təklif arasında fərqlər var. Bu baxımdan əmək bazarında tələb və təklifin tənzimlənməsinə yönəlmiş siyasətlər bəzi hallarda müsbət nəticə vermir, hətta bəzən mənfi təsir göstərir. Məsələn, dövlət müəssisələrində işdən çıxarılan işçilərin iş tapmaq şansının daha yüksək olmasını təmin etmək üçün bəzi şəhərlər kəndlilərin şəhərlərə miqrasiyasını məhdudlaşdırmaq üçün tədbirlər görmüşlər; lakin dövlət müəssisələrinin keçmiş işçiləri daha çətin və az maaşlı işlərdə işləməkdənsə, işsizliyə üstünlük verirdilər və s. Şəhərlərdə kəndlilərin məşğulluğunun məhdudlaşdırılması tədbirləri dövlət müəssisələrinin ixtisar olunmuş işçilərinin işlə təmin olunması vəziyyətini yumşaltmadı, əksinə, bəzi yerlərdə hətta işçi qüvvəsi çatışmazlığının yaranmasına səbəb oldu. .
İqtisadi yavaşlamanın məşğulluğa təsiri. Tipik olaraq, məşğulluğun artımı iqtisadi artımla mütənasibdir. Gələcək inkişaf meylləri baxımından Çində iqtisadi artım tempi yavaşlayacaq. Bunun səbəblərindən biri də ÜDM-in baza dəyərinin artmasıdır. Məsələn, 1980-ci ildə ÜDM-in əsas dəyəri 451,8 milyard yuan idi. Onun bir neçə on milyard yuan artması 10% iqtisadi artımla nəticələndi. 1990-cı ildə Çinin ÜDM-i 1859,8 milyard yuan, yəni. onu 10% artırmaq üçün 200 milyard yuan artım tələb olunurdu. Və 2000-ci ildə ÜDM 8940,4 milyard yuana çatdı və onun 10% artması ÜDM-in mütləq ifadədə 900 milyard yuan artımını tələb edir. İqtisadi artımın ləngiməsinin ikinci səbəbi kəsirli iqtisadiyyatdan profisitli iqtisadiyyata keçiddir. Bu səbəb Çini “istehsalın genişləndirilməsi və geniş idarəetmə” ilə xarakterizə edilən əvvəlki inkişaf modelindən imtina edərək, inkişafın keyfiyyət və səmərəliliyini təmin edən inkişaf modelinə keçməyə məcbur etdi.
Hazırda Çin yüksək iqtisadi artım tempindən orta inkişaf tempinə keçir və bu zaman 8% iqtisadi artım artıq yüksək hesab olunur. Bunu sənaye ölkələrinin nümunələri də təsdiqləyir. Belə ki, 20 il ərzində (1953-1973-cü illər) Koreya Respublikasında ÜDM-in orta illik artım tempi 7,5%, Honq-Konqda 8,0%, Tayvanda 8,2%, Sinqapurda (1960-1973) 9,3% olmuşdur. ; 1970-ci ildən 1980-ci ilə qədər iqtisadi yüksəlişin ən yüksək mərhələsində Koreyada ÜDM-in orta illik artım tempi 10,1%, Honq-Konqda - 9,2%, Tayvanda - 10,1% (1970-1981); 1980-1993-cü illərdə Koreya Respublikasında - 9,1%, Honq-Konqda - 6,5%, Sinqapurda - 6,9%.
Çində 1981-1990-cı illərdə ÜDM-in orta illik artımı 9,3% təşkil etmişdir; 1991-ci ildən 2000-ci ilə qədər - 9,9%, məşğul olanların sayında orta illik artım isə 1,03%, yəni. orta hesabla hər il 7 milyondan çox yeni iş yeri əlavə edilmişdir. Növbəti 10 il ərzində ÜDM-in 8%-lik artımı əsasında iş yerlərinin sayının hər il orta hesabla cəmi 6 milyon artacağı gözlənilir. Əslində bu, optimist proqnozdur.
Sənaye strukturunun tənzimlənməsinin və texnologiyanın təkmilləşdirilməsinin məşğulluğa təsiri. Sənayeləşmə əl əməyinin texnologiya ilə əvəzlənməsinə səbəb oldu.
Bununla belə, əməyin kapital və texnologiya ilə əvəzlənməsinin üstünlüyünə əsaslanaraq, “texnologiya və kapitalın iqtisadi artıma verdiyi töhfə nə qədər çox olarsa, işsizlik sahəsində vəziyyət bir o qədər pis olar” nəticəsinə gəlmək olmaz. Çində “tutma iqtisadiyyatı” və “parçalanmış əmək bazarı”nın xüsusiyyətləri ona gətirib çıxardı ki, xüsusən 20-ci əsrin 90-cı illərinin ikinci yarısında, işçi qüvvəsi 2000-ci illərin ikinci yarısında “mənfi amillər” üstünlük təşkil etdi. kənd təsərrüfatından qeyri-kənd təsərrüfatı sektoruna. Lakin sənaye artıq yeni işçi qüvvəsini cəlb etmir, o, doyur və iş yerləri ixtisar olunur. Aşağı artım templəri ilə xarakterizə olunan xidmət sektoru kənd təsərrüfatı və sənayedən gələn əlavə işçi qüvvəsini qəbul etməkdə çətinlik çəkir.
Əslində, 20-ci əsrin 80-ci illərinin əvvəllərində Çin artıq iqtisadi artım və kapital qoyuluşu ilə əlaqədar məşğulluğun elastiklik əmsalının azalmasına meyl göstərdi. 1981-1990-cı illərdə ÜDM-in orta illik artım tempi 9,3 faiz, əsas kapitala yönəldilmiş ümumi investisiyanın orta illik artım tempi 18,1 faiz, məşğulluğun orta illik artım tempi 3 faiz, məşğulluğun ÜDM-ə nisbətən elastikliyi 0,32, investisiyaya münasibətdə məşğulluğun elastikliyi isə 0,16 olmuşdur. 1991-2000-ci illərdə ÜDM hər il orta hesabla 9,9%, əsas kapitala yönəldilmiş ümumi investisiyanın dəyəri hər il orta hesabla 22,9%, məşğul əhalinin sayı isə hər il orta hesabla cəmi 1,03% artmışdır. , ÜDM-ə nisbətdə məşğulluğun elastikliyi 0,10-a, investisiyaya nisbətdə məşğulluğun elastikliyi 0,04-ə qədər azalıb.
Artan əmək təklifinin məşğulluğa təsiri. Hazırda Çində doğum səviyyəsi artıq dünyanın bir çox inkişaf etmiş ölkələrinin səviyyəsinə yaxınlaşaraq 15,23%-ə (1999) düşsə də, əmək qabiliyyətli əhali də daxil olmaqla ümumi əhalinin sayı hələ də artmağa meyllidir. Əmək qabiliyyətli əhalinin (kişilər - 16 yaşdan 59 yaşa qədər; qadınlar - 16 yaşdan 54 yaşa qədər) 1995-ci ildə 731 milyon nəfər, 2000-ci ildə 888 milyon nəfər idisə, 2010-cu ildə 910 milyon nəfərə, 2016-cı ildə isə artacaq. maksimum dəyərinə - 950 milyon nəfərə çatacaq. Növbəti illərdə doğum səviyyəsinin azalması yalnız 2016-cı ildən sonra əmək qabiliyyətli əhalinin azalmasına təsir göstərəcək; Yalnız 2030-cu ilə qədər əmək qabiliyyətli əhalinin sayı 2000 səviyyəsinə uyğun olacaq.
2003-cü ildə Çin şəhərlərində artıq işçi qüvvəsi əvvəlki bir neçə illə müqayisədə daha yüksək olacaq. 2003-cü ildə ÜDM artımı 7-8% təşkil edəcək.
Şəhərlərdə yeni iş yerlərinin sayı təxminən 4-6 milyon artacaq; Bundan əlavə, işçilərin təqaüdə çıxması ilə əlaqədar 3 milyona yaxın yer buraxılacaq. Beləliklə, yeni iş yerlərinin ümumi sayı təqribən 7-9 milyon olacaq.Lakin 2003-cü ildə əmək qabiliyyətli yaşda olan şəhər əhalisinin artımı təqribən 10 milyon nəfər olacaq, yəni. 2003-cü ildə yeni işsizlərin sayı 5-6 milyon nəfər olacaqdır (2002-ci ilin sonunda işsizlərin sayı 1,29 milyon nəfər idi). Lazım olan iş yerlərinin ümumi sayı təqribən 20 milyon olacaq.Nəticədə Çində 2003-cü ildə təkcə şəhərlərdə artıq işçi qüvvəsi 11-13 milyon nəfərə çatacaq.
Əsas iş axtarış kanalları və iş axtararkən üstünlük verilən peşələr. Çinin keçmiş planlı iqtisadiyyatında şəhər sakinləri üçün iş ilk növbədə dövlət təşkilatları və müəssisələri tərəfindən təmin edilirdi. İqtisadi islahatlar dərinləşdikcə, iş axtarışlarının həyata keçirildiyi kanallar da müxtəlifləşib. Bununla belə, ictimai məşğulluğa dəstək şəbəkəsi hələ də mükəmməl deyil. Bu, xüsusilə işsizlərin məşğulluğuna dövlət dəstəyinə aiddir. Çində təcrübə yoxdur və effektiv rəsmi ictimai məşğulluğa dəstək şəbəkəsi yaratmayıb. Yeni bir iş axtararkən, əksər hallarda qohumların və dostların köməyinə arxalanmalısınız, yəni. qeyri-rəsmi ictimai şəbəkəyə. 1999-cu ilin iyun ayında Pekin Sosial-İqtisadi Problemləri Araşdırma Qrupu tərəfindən işsizlər və onların ailələri arasında keçirilmiş seçmə sorğuya əsasən, iş axtarışı prosesində işsizlərin 50,3%-i qohumlarının, dostlarının və digər strukturlarının tövsiyələrinə istinad edirdi. qeyri-rəsmi ictimai təşkilatlar; 22,3% peşəkar məşğulluq agentliklərinə, bacarıqlı insanların təşviqi mərkəzlərinə, işəgötürənlərin reklamına və s. müraciət edib; 10,8% əvvəlki təşkilatların tövsiyə və köməyinə arxalanıb; 9,9% küçə və yerli özünüidarəetmə şəbəkəsinin inzibati komitəsinə müraciət edib; yalnız 2,3%-i Məşğulluq Xidməti Mərkəzi, 4,4%-i isə digər kanallar vasitəsilə iş axtarıb. Bu fenomen təkcə Pekində mövcud deyil. Quanqdonq əyalətinin Quançjounun 4 köhnə rayonunda alimlərin işsizlər arasında apardıqları sorğu göstərib ki, iş tapmaq prosesində işsizlərin 47,9%-i qohumlarının, dostlarının və digər qeyri-rəsmi strukturların köməyinə arxalanır. Peşəkar məşğulluq agentlikləri, əmək bazarları və işəgötürən elanları vasitəsilə iş axtarışları 17,2 faiz təşkil edib. 25,4% əvvəlki təşkilatlar vasitəsilə, 9,5% isə küçə inzibati komitələri və yerli hökumət şəbəkəsi vasitəsilə iş axtarıb.
Ailə və dostlarla əlaqələrin iş axtarışı prosesində oynadığı mühüm rol Çinin sosial quruluşu və ailəyə əsaslanan ənənəvi mədəniyyəti ilə izah oluna bilər. Amma bazar iqtisadiyyatına keçid dövründə bazar kanallarının qeyri-sabitliyi və formal məşğulluq sisteminin olmaması həlledici rol oynaya bilər. Əksər işsizlər üçün qohumları və dostları vasitəsilə iş tapmaq iş tapmaq üçün ən ucuz yoldur.
Ancaq qohumlar və dostlarla əlaqələr vasitəsilə formalaşan sosial şəbəkə heç də həmişə bütün işsizlər üçün effektiv olmur. Uhanda keçirilən sorğunun nəticələrinə görə, işsiz insanların qohum və dostlarının sosial vəziyyəti onların iş axtarışında sosial şəbəkədən istifadəsinə açıq-aşkar müsbət təsir göstərir. Amma işsizlərin işlə təmin olunması prosesində qohumların, dostların rolu məhduddur. Bu rol əksər hallarda işsizlərin işə düzəlmək şansını artırırdı. Alınan iş növünə təsir edən əsas amillər hələ də işçi qüvvəsinin keyfiyyət göstəriciləri idi, yəni. təhsil səviyyəsi, peşə bacarıqları və s.
Üstünlüklər baxımından işsizlərin əksəriyyəti nisbətən inkişaf etmiş sosial təminat sisteminə malik dövlət sektorunda işləmək niyyətindədirlər; qeyri-dövlət sektorunda sosial təminat səviyyəsi aşağıdır. Lakin islahat zamanı işsizlərin özlərinə uyğun hesab etdikləri iş yerlərinin demək olar ki, yarısı qeyri-dövlət sektoruna verilib. 1999-cu ilin iyun ayında Pekin Sosial və İqtisadi Problemləri Tədqiqat Qrupu tərəfindən aparılan işsizlər və onların ailələri arasında seçmə sorğuya əsasən, işləmək niyyətində olan işsizlərin nisbəti: 1) dövlət sektorunda 67,6%; 2) kollektiv müəssisələrdə - 12,2%; 3) fərdi sahibkarlıq sahəsində - 10%; 4) üçtərəfli investisiyalı müəssisələrdə - 5,4%; 5) özəl və ya fərdi müəssisələrdə - 4,4%. Amma yenidən işə düzəlmənin real mənzərəsi belə idi: dövlət sektorunda iş tapan işsizlərin xüsusi çəkisi 33,1%; kollektiv müəssisələrdə - 15,6%; fərdi sahibkarlıqda - 20,3%; özəl və ya fərdi müəssisələrdə - 18,2%; üçtərəfli investisiyalı müəssisələrdə - 5,7%. İşsizlərin 71,4%-i hesab edib ki, onlar üçün ən uyğun peşələr satıcı, ofisiant, sadə xadimə, müəssisələrdə təmizlikçi, sürücü və s.
Bazar prinsipi və sosial sabitlik prinsipi. İşsizlik bazar islahatlarının qaçılmaz nəticəsidir. Dövlət müəssisələrinin hər gün artan bazar rəqabəti şəraitində sabit inkişaf edə bilməsi üçün işçilərin sayının azaldılması, əməyin səmərəliliyinin artırılması lazımdır. Lakin ixtisarlar təkcə işçilərə deyil, cəmiyyətə də problemlər gətirir. Əvvəllər uzun müddət məşğulluq və cəmiyyətdə sabitlik üçün dövlət müəssisələri məsuliyyət daşıyırdı. Çində dövlət müəssisələrinin davam edən transformasiyası sosial funksiyaların tədricən dövlət müəssisələrindən çıxarılması və xüsusi sosial təminat orqanlarına verilməsindən ibarətdir. Lakin proses çox ləng gedir. Sorğu materiallarının təhlili göstərdi ki, bir tərəfdən müəssisə səviyyəsində işçilər işdən çıxarılarkən bazar prinsipinə əməl edilməlidir. Debitor borcunu ödəyə bilməyən, istehsalın tamamilə və ya qismən dayandırıldığı və ya mülkiyyət islahatı aparılan zəif müəssisələrdə ixtisar olunan işçilərin sayı daha çox olur. Onların əvvəlki müəssisələrində işləməyə davam etmək şansları çox azdır. Bəzən müəssisələr tamamilə bağlanır və hamı işdən çıxarılır.
Digər tərəfdən, müəssisələr daxilində sosial sabitlik prinsipinə hörmətlə yanaşmaq və işçilərin maraqlarını nəzərə almaqda davam etmək lazımdır. Bir çox müəssisədə işçilərin müəyyən kateqoriyaları müəyyən edildi, onlar ixtisar üçün siyahılara daxil edilməyib. Məsələn, 55 yaşdan yuxarı kişilər və 50 yaşdan yuxarı qadınları, hərbçi ailə üzvlərini vəzifədən azad etmək mümkün deyil; İşləyən həyat yoldaşlarından yalnız biri işdən çıxarıla bilər və s. Təcrübədə yaşlı və xəstə işləyən insanlara əksər hallarda “erkən pensiyaya çıxmaq” və “əlilliyə görə pensiyaya çıxmaq” tövsiyə olunurdu. Ailə çətinliyi olan və ya əmək bazarında rəqabət qabiliyyəti olmayan işçilərə böyük qayğı göstərilib.
Dövlət müəssisələrinin hazırkı vəziyyəti ixtisarların formasını müəyyən edən əsas amildir. İşçilərin daha yaxşı təmin olunduğu dövlət müəssisələrində onların mənafeyinə diqqət yetirilir. Müəssisələri və cəmiyyəti sabitləşdirmək üçün işdən azad edilmənin “ixtisara düşən işçilərin tam işlə təmin olunması”, “müəssisə daxilində ixtisar edilən işçilərin probleminin həlli”, “pul kompensasiyası ödənilməklə işdən azad edilməsi” və s. kimi formalara üstünlük verilir. Maliyyə vəziyyətinin pisləşdiyi və işçilərin rifahını təmin etmək üçün vəsaitin olmadığı müəssisələrdə bazar əsasında işdən azad edilməsi zəruri tədbirə çevrilir. Bu zaman rəqabətqabiliyyətli (gənc, peşəkar bacarıqlara malik, geniş əlaqələri olan və s.) işsiz insanlar əvvəlki müəssisəsindən kənarda məşğulluq problemini həll edə bilərlər.
Çin əmək bazarında potensial tələbin həcmi. Əməyə tələbi xarakterizə edən göstəricilərə əsasən, gərgin məşğulluq vəziyyəti uzun müddət davam edə bilər. Və bu vəziyyət nəzərə alınmalıdır.
Əməyə tələbin artımını şərtləndirən amillərdən birincisi iqtisadi artımın göstəricisi, ikincisi sosial-iqtisadi strukturun dəyişməsinin göstəricisidir. İqtisadi artım göstəricilərinə əsasən (ÜDM-in orta illik artım tempi 7% və məşğulluğun elastiklik əmsalı 0,13 olmaqla hesablanır) 2000-2005-ci illər ərzində hər il təxminən 6,5 milyon iş yeri açılacaqdır ki, bu da 2005-ci ildə əlavə təkliflə kifayətlənməyəcəkdir. ildə orta hesabla 8 milyon insan olan əmək bazarı. Digər tərəfdən, sosial-iqtisadi strukturun dəyişməsi göstəricilərinə əsasən, əmək qüvvəsinə tələbatın artması potensialı hələ də böyükdür.
Ayrı-ayrı sənaye sahələrində məşğulluğun elastiklik əmsalları əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənir. 1990-cı illərdən etibarən kənd təsərrüfatında işçilərin mütləq sayının azalması ilə əlaqədar olaraq kənd təsərrüfatının artımına münasibətdə məşğulluğun elastiklik əmsalı həmişə mənfi olmuşdur; sənaye artımına münasibətdə məşğulluğun elastiklik əmsalı 0,12-0,16 diapazonunda olmuşdur; xidmət sektorunun artımı ilə bağlı məşğulluq elastikliyi əmsalı isə orta hesabla 0,75 təşkil etmişdir. Hazırda Çində xidmət sektorunda işçilərin payı 30%-dən azdır (inkişaf etməkdə olan ölkələrdə - orta hesabla təxminən 40%, Hindistanda - 55%; inkişaf etmiş ölkələrdə - orta hesabla 70%, ABŞ-da - 80%). ). Çinin xidmət sektorunda məşğulluq səviyyəsi inkişaf etməkdə olan dünya ortalamasına bərabər olsaydı, bu, təxminən 90 milyon iş yeri yaradardı.
Hazırda Çində şəhər əhalisinin nisbəti təxminən 35%, digər ölkələrdə isə bu rəqəm 60% civarındadır (bəzi ölkələrdə isə hətta 80%-dən çox). Çində urbanizasiya səviyyəsinin 45%-ə qədər gözlənilən artımı beş il ərzində (2001-2005) şəhərlərdə bir neçə on milyonlarla iş yeri yaratmağa imkan verəcək.
Bundan əlavə, qeyri-dövlət müəssisələrinin inkişafının stimullaşdırılması da işçi qüvvəsinə tələbat potensialının artmasına kömək edir. Qeyri-dövlət müəssisələrinin əksəriyyəti orta və ya kiçikdir. Onların müxtəlif məşğulluq kanalları, çevik məşğulluq variantları və nisbətən aşağı işə qəbul tələbləri var. Bu xüsusiyyətlər işçi qüvvəsini cəlb etmək üçün xüsusilə vacibdir. Növbəti bir neçə il ərzində Çində yeni iş yerlərinin artımının 95%-dən çoxu özəl sektorda iqtisadi inkişaf hesabına olacaq. Bu prosesdə informasiya sənayesi kimi sürətlə inkişaf edən sənaye xüsusi yer tutacaq.
1 - Shijie Yinhan. 1995 Nian shijie fazhan baogao (Dünya İnkişaf Hesabatı 1995). Pekin: Zhongguo Caijing Chubanshe, 1995.
2 - Bell D. Hougune shehui de lailin: dui shehui yuqe de yixiang tanso (Post-sənaye dövrünə daxil olmaq). Pekin: Xinhua Chubanshe, 1996; Kijkin J. İşin Sonu: Qlobal İşçi Qüvvətinin Tənəzzülü və Post-Bazar Dövrünün Şəfəqi. Nyu York, Tarcher/Putnam, 1995; Castells. M. Şəbəkə cəmiyyətinin yüksəlişi // İnformasiya əsri: İqtisadiyyat, Cəmiyyət və Mədəniyyət. Cild. I. Oksford, Blackwell, 1996.
3 - Liu Jinipap. XXI Shiji Zhongguo renko fazhan chianjing (21-ci əsrdə Çin əhalisinin inkişaf perspektivləri) // 2000 Nian zhongguo renko fazhan chianjing / Ed. Rui Xin. Pekin: Shehui Quexee Wunxian Chubanshe, 2000.
4 - Xia Rong. Zhongguo jue xingshi yiran yantz-jun (Çində məşğulluq vəziyyətinin ciddiliyi) // 2000 Nian zhongguo renko fazhan chianjing / Ed. Rui Xin. Pekin: Shehui kesue wunxian chubanshe, 2000
5 - Pekin Chengshi Diaochadui. Pekinşi xiagang zhigong zhuankuan yanjiu (Pekindəki işsizlərin vəziyyətinin öyrənilməsi) // Zhongguo Xinxibao. Pekin, 17/02/1999
6 - Qiu Haixiong, Chen Jianmin, Zhen Yan. Shehui zhichi jieguo de bianhua: cun yuan dao doyuan (Sosial dəstəyin strukturunun dəyişdirilməsi: birkomponentdən çoxkomponentə) // Shehuixue yanjiu. Pekin, 1998. № 4