Зайнятість і безробіття в Китаї, Японії та Росії
Традиційно важливим показником успішного розвитку країни вважається зайнятість населення. Надання робочих місць - найважливіше завдання китайського уряду найближчим часом. Незважаючи на хороші темпи економічного зростання, забезпечити повну зайнятість населення не вдається. Згідно з прогнозами, чисельність робочої сили до 2030 р. повинна зрости до 772,8 млн. чоловік. Проте вже 2005 р. кількість зайнятих перевищила прогнозоване і становить 778,8млн. осіб, з них 45% в аграрному секторі, 24% у промисловості та будівництві, 31% у сфері послуг. Зайнятих городян налічувалося 273,3 млн. осіб.
Офіційне безробіття в містах 2005 р. становило 4,2% і не змінюється досі. У 1999 та 2000 pp. цей показник був 3,1%, потім збільшився до 3,6%, причому це відбувалося на тлі зростання економіки в 7,5 та 8,4%. За міжнародними стандартами безробіття не повинно перевищувати 5-6%. За таких показників вважається, що підтримується повна зайнятість. Китайські економісти наводять так званий реальний рівень безробіття, який вище 14% для міста (а городяни становлять 42,3% всього населення). У селі безробіття ще більше.
Безробітними вважаються особи, офіційно зареєстровані як безробітні, а з 1999 р. всі скорочені з державних підприємств («сяган») отримують допомогу з безробіття, але не входять до категорії безробітних. Крім офіційно вважаються безробітними, у місті є ще селяни, які приїхали на заробітки. Ці люди не числяться ні в «зайнятих», нів «безробітних», оскільки даних про безробіття в селі немає, а до міських жителів їх не відносять.
У Китаї непрацюючі поділяються на кілька груп. У місті безробітними вважаються особи, які знайшли роботу протягом місяця після звільнення чи переходу у групу працездатних. Через 24 місяці ці люди перестають числитися безробітними і більше не отримують допомоги з безробіття (навіть якщо вони не знайшли роботу). Така політика спрямована стимулювання зростання зайнятості.
Інша група - це «сяган» (скорочені з державних підприємств). Забезпечення роботою людей, що перейшли в категорію «сяган» у зв'язку зі створенням «системи сучасних підприємств», набуло серйозного характеру, стало особливим явищем часу.
За віковим складом, наприклад, у Пекіні «сяган» молодше 15 років становлять 6%, 26-35 років - 29%, 36-45 років - 46%, старше 46 дітей - 19%, в провінції Аньхой - «сяган» від 31 до 40 років становлять 47%. У Пекіні та Шанхаї частка жінок серед «сяган» – 55%.
У майбутньому однією з головних проблем стане надання робочих місць надлишковій робочій силі з села-третьої категорії, яка поповнює армію непрацюючих. Втім, вже зараз безземельні селяни - проблема не тільки для керівництва, але і для всієї країни. Не можуть залишитися непоміченими пересування понад 100 млн. осіб, що блукають країною у пошуках заробітку.
З одного боку, міграція є прибутковою для держави. Переміщення надлишкової робочої сили з села вигідне як місту, і селі. Місто отримує дохід у вигляді податків, споживчих витрат (80-100 млрд. юанів на рік), село - у вигляді заробленого капіталу (щорічно близько 120 млрд. юанів). Якщо ще врахувати транспортні витрати цього населення при пересуванні по країні з дому до місця заробітків, то вони сукупно дають пристойне зростання валового продукту. З іншого боку, мігранти з села не мають жодних гарантій свого існування, впевненості в завтрашньому дні, тому що, зупиняючись сьогодні на одній будівництві, не знають, чи доведеться шукати нову роботу чи притулок наступного дня.
На тлі зростання населення безробіття також збільшуватиметься. Дослідників і уряду це викликає серйозні побоювання.
робоча зайнятість безробіття
Соціальне забезпечення у Китаї
Розвиток системи соціального забезпечення безпосередньо пов'язане з безробіттям та появою внаслідок її соціально незахищеного населення. У 2002 р. вперше в Китаї з'явився термін «соціально незахищене населення». До нього було віднесено чотири групи: 1) «сяган»; 2) люди «поза системою» (підприємств), які не зайняті на державних підприємствах і відповідно не отримують жодної підтримки у разі звільнення або настання непрацездатності. Сюди ж, мабуть, можна зарахувати інвалідів, дітей-сиріт; 3) сільські працівники у містах; 4) працівники, що достроково вийшли на пенсію в «системі (державних) підприємств».
Розглядаючи сучасну систему соціального страхування, слід зазначити, що не всі групи соціально незахищеного населення охоплені, і то в основному тільки в містах. Нині вона має чотирирівня:
1. Соціальне страхування по безробіттю, за старістю, медичне страхування.
2. Забезпечення освітою, допомоги інвалідам та неповнолітнім.
3. Забезпечення прожиткового мінімуму.
4. Соціальна допомога - пільги окремим верствам населення. Розглянемо два з них - соціальне страхування та забезпечення прожиткового мінімуму.
Система соцзабезпечення в Китаї була закладена Конституцією 1951 р., але її практичне формування почалося під час сьомої п'ятирічки 1986-1990 років. Судячи з законодавства, рішенням проблеми соцзабезпечення стали серйозно займатися з 1990-х років.
Що стосується пенсійного забезпечення, то тут є чіткий підрозділ на працівників державних та недержавних підприємств. У 2005 р. у містах у системі соціального страхування по старості зафіксовано 174 млн. осіб, з них працюючі становлять 131 млн. осіб, пенсіонери близько 43 млн. У 1998 р. це було 85 млн. чоловік. працівників підприємств та 27,3 млн. пенсіонерів. У 2002 р. 99,9% пенсіонерів держпідприємств своєчасно та в повному обсязі отримували пенсії постарості.
Нині у Китаї діє система пенсійних внесків. Пенсія складається із внесків підприємства у розмірі 20% від фонду зарплати та 8% заробітної плати самого працівника. Сума пенсії залежить від місця роботи, постанов місцевих урядів. Працівники підприємств, що закрилися, забезпечуються пенсіями відповідно до прожиткового мінімуму місцевої адміністрації.
Допомога з безробіття видається офіційно зареєстрованим у місті безробітним, що у пошуках роботи. Допомога по безробіттю нижче мінімального розміру оплати праці, але вище прожиткового мінімуму, найтриваліший термін отримання допомоги по безробіттю - 24 місяці. Система страхування з безробіття 2002 р. у містіпоширилася на 103 млн. людина(в 1998 р. цей показник був 79 млн. людина).
Медичне страхування також виробляється з фондового накопичення самого працівника та її підприємства (для працівника трохи більше 2% заробітної плати, підприємствам - трохи більше 6% від загального фонду зарплати). Ця система діє для працівників у містах. У 2005 р. нею було охоплено 137 млн. осіб, що більше, ніж у попередньому році, на 13 млн. У 1998 р. чисельність працівників, які мали базове медичне страхування, становила менше 19 млн. чоловік.
Система прожиткового мінімуму введена лише для міських мешканців. Прожитковий мінімум встановлено за стандартами Світового банку. Відповідно до обмінного курсу він повинен бути близько 250 юанів на місяць на людину. За паритетами купівельної спроможності - близько 60 юанів. Згідно з офіційними даними на кінець лютого 2002 р., понад 13млн. людина по всій країні були забезпечені допомогою прожиткового мінімуму. У 2005 р. 22,3 млн. осіб у містах та селищах отримували допомогу прожиткового мінімуму. Для порівняння: 1998 р. - 1,8 млн.
Рівень допомоги прожиткового мінімуму диференційований по різних містах. У 1993 р. Шанхайпервим у Китаї ввів посібник прожиткового мінімуму, який виплачувався малозабезпеченим міським жителям з числа зайнятих, безробітних та пенсіонерів. У цьому місті щомісячна допомога на людину становить приблизно 280 юанів. В інших містах центрального підпорядкування (крім Чунцина) та п'яти містах, виділених планом, прожитковий мінімум становить 200-319 юанів, у Чунцині та адміністративних центрах 23 провінцій - 140-200 юанів, у містах районного рівня - 110-140 юанів, в містах 110 юанів.
Забезпеченість соціально незахищених верств населення, головні з яких - пенсіонери та безробітні, мабуть, один з найважливіших критеріїв стану суспільства, отже і економічного розвитку. У Китаї ця галузь недостатньо розвинена. Уряду ще має бути серйозна робота в галузі удосконалення системи соціальних гарантій в масштабах всієї країни.
Нове на ринку праці та в управлінні робочою силою в Японії
Ті величезні зміни, які відбулися в економіці Японії протягом XX століття, здавалося, зовсім не торкнулися галузі праці та трудових відносин. Майже до кінця століття ринкові відносини тут перебували в зародковому стані. Великий бізнес по суті монополізував значну частину робочої сили, як би «закрив» її від зовнішнього світу за допомогою особливої форми довготривалої зайнятості - так званої системи довічного найму. Найважливішим наслідком довічного найму стала розділеність ринку праці над частини - закриту і відкриту, в межах яких робоча сила була поставлена в різні умови з точки зору стабільності найму. На закритому ринку мобільність робочої сили здійснюється в межах системи управління кожної фірми. Через значну взаємозв'язок великих японських компаній ці системи взаємодіяли один з одним, утворюючи умовно єдиний закритий ринок праці.
Інша частина ринку праці обслуговувала дрібний та середній бізнес. Тут робоча сила була настільки строго прив'язана до якоїсь однієї фірмі, і її мобільність не стримувалася рамками окремих компаній. Цей ринок праці називається відкритим. Однак поділ ринку праці на відкритий і закритий мало досить умовний характер, тому що дрібний бізнес, який використовує відкритий ринок праці, також потрапляв у сферу впливу великого. Незважаючи на значні відмінності та існування між цими двома частинами ринку праці цілком певного кордону, вони були нерозривно пов'язані один з одним.
Відкритий ринок у Японії завжди являв собою своєрідний анклав робочої сили «другого сорту», якою приготовлено периферійне положення. Навпаки, тієї частини робочої сили, яка потрапляла на закритий ринок, були забезпечені різноманітні привілеї і, насамперед, привілеї самої зайнятості. Привілейоване положення закритого ринку по відношенню до відкритого, домінування над ним завжди підтримувала і японська держава.
У функціонування закритого ринку праці держава практично ніколи не втручалася. Досі тут діють спеціальні системи працевлаштування та професійного навчання, які контролюються самими компаніями. Відкритий ринок праці, навпаки, зазвичай досить жорстко регулювався державою. Так, держава «через потенційну можливість значних зловживань» не допускало приватний бізнес в область працевлаштування робочої сили, що обертається на цьому ринку, і він залишався в зародковому стані. Монопольне право на посередницькі послуги в галузі працевлаштування належало державній службі зайнятості (Public Employment Service Office - PESO).
На початку XXI століття відкритий ринок праці Японії досі продовжував представляти собою сферу низько-кваліфікованого, периферійного праці, котрій були характерні специфічні форми зайнятості, передусім часткова зайнятість.
Часткова зайнятість стала бурхливо розвиватися в Японії в 70-ті, особливо, в 80-і роки минулого століття під впливом ускладнення соціально-економічного становища в країні і з виникненням загрози підвищення рівня безробіття, коли стало скорочуватися кількість постійних робочих місць. Ця форма зайнятості поступово набувала серед жінок особливої популярності. До кінця 80-х років у Японії налічувалося понад 5 млн. частково зайнятих працівників, що становило приблизно 12% від загальної чисельності осіб найманої праці. Загалом частково зайнятих близько 70% припадало на жінок.
Традиційно робочі місця на умовах часткової зайнятості пропонувалися також і там, де від виконавців не був потрібний високий рівень кваліфікації. Особливого поширення часткова зайнятість набула насамперед у сфері послуг. Ця форма зайнятості відрізнялася великою гнучкістю і могла швидко реагувати на щотижневі навіть на щоденні зміни в попиті на ринку праці. Однак поступово попит на часткову зайнятість стали пред'являти й інші галузі економіки, навіть високотехнологічні галузі промисловості та виробництва, а також сфера освіти, науки, соціального обслуговування. Серед частково зайнятих з'являються фахівці з найвищою освітою та «спеціалізовані працівники», праця яких вимагала певних навичок під час великої попередньої професійної підготовки.
Найхарактерніша риса, яка сформувалася в інституті часткової зайнятості в Японії, пов'язана з тривалістю робочого часу. У відношенні частково зайнятих прийнятна звичайна для японських компаній практика залучення персоналу до понаднормових робіт, що закріплювалося навіть у трудовому договорі як один з обов'язкових умов найму. Таке становище практично розмивало суть самого поняття «часткова зайнятість» і прало принципові типологічні відмінності цього явища від зайнятості.
При великій тривалості робочого дня практично всі фірми пропонували лише погодинну оплату праці, що автоматично означало відсутність будь-яких додаткових видів заохочень, дуже поширених у японських фірмах щодо постійного персоналу і становлять до 50% у сумі його заробітку. Навпаки, тут спостерігалося велика одноманітність умов, оскільки у цьому питанні компанії виявляли велику солідарність. Зазвичай питання визначення форми і рівня оплати праці частково зайнятих всі компанії узгоджували один з одним, що перетворювало роботодавців на ринку часткової зайнятості в монополістів.
Статус частково зайнятих закріплювався в індивідуальному договорі, і дискримінаційні умови використання їх праці поєднувалися з позбавленням гарантій у сфері найму та соціальних прав, покладених постійним працівникам.
В даний час умови функціонування великого японського бізнесу з його традиційною опорою на власний, внутрішній ринок праці змінюються. В останні півтора - двадесятиріччя в Японії на цей процес впливають фактори, що носять структурний, неминучий характер і викликають кардинальні зміни в дійсності. Серед цих факторів - перебудова виробничо-економічної структури в умовах глобалізації економіки, формування інформаційного суспільства, швидке старіння населення, індивідуалізація та диверсифікація ринку праці.
Великі зміни до системи трудових відносин вносить виникнення нових якісних характеристик робочої сили, посилився перехід від «колективної праці» до «індивідуального». На ринок праці Японії як самостійного суб'єкта трудових відносин дедалі більше рішуче виходить окремий, часто висококваліфікований працівник, який намагається протиставити свої інтереси інтересам роботодавця. Особливо змінилася молодь, яка вже не пов'язує все своє трудове життя з одним роботодавцем, як раніше.
Державна система працевлаштування не справляється зі своїми функціями, діяльність PESO у багатьох випадках перестає задовольняти потреби ринку праці. В даний час навіть посередницькі послуги PESO з відома суб'єктів ринку праці один з одним не можна вважати повноцінними і достатніми в регулюванні ринку, оскільки зі сфери їх уваги випадаютьцілі галузі трудової діяльності, професій і категорій зайнятості, представники яких дедалі активніше виходять на відкритий ринок праці. Більше підприємств і найманих працівників переставали звертатися до PESO і починали користуватися іншими джерелами інформації, у тому числі ЗМІ.
Хоча новий закон мав забезпечити велику свободу дій для приватного сектора, роль системи PESO, на думку фахівців, повинна була залишатися ключовою на полі посередницьких послуг і як така організувати широкий і всебічний моніторинг показників ринку праці та забезпечити допомогу як компаніям, так і робочій силі.
Введення альтернативних форм посередницьких послуг було вирішено проводити поетапно, щоб радикальна перебудова існуючої системи працевлаштування не призвела до її повного руйнування. З спеціально видається дозволу чи шляхом подання звіту інспекційної службі Міністерства праці такі підприємства отримували декларація про лізинг робочої сили в, тобто. на її наймання з подальшим наданням у розпорядження іншого роботодавця.
Закон суворо визначив сферу діяльності приватних посередницьких компаній, вказавши, які види діяльності може бути об'єктом лізингу. Терміни контракту на умовах піднайма через лізингові підприємства не обмежувалися. Це підвищувало статус найманих, прирівнюючи його до статусу постійних працівників, що також впливало на їх рівень можливого заробітку і на ступінь соціальних гарантій. Необмежений термін трудового договору автоматично давав право на страхування з безробіття, медичне та пенсійне страхування.
Таке становище перейнятої робочої сили, запропоноване законом, відрізнялося на краще від становища відповідних контингентів у тих країнах, де лізинговий бізнес у галузі праці (так звані підприємства тимчасової роботи - ПВР) набув досить широкого поширення ще в 70-ті роки минулого сторіччя. На відміну від Японії там цей бізнес практично не обмежується законодавством з погляду охоплення імринку праці.
Особливо широко перенаймання робочої сили став практикуватися в Японії в післявоєнний період XX століття. Після нафтосировинних криз 1970-х років він був добре відомий великому бізнесу як засіб збереження системи довічного найму. У вигляді досить розвиненого механізму він забезпечував переміщення робочої сили в межах закритого ринку праці та став його необхідною частиною.
З середини 1970-х років, коли компанії зіткнулися з необхідністю масштабних перебудов у бізнесі, «делегування» кадрів з одних секторів бізнесу, зазвичай перебувають у занепаді, в інші, більш успішні, набуло широких масштабів і систематичного характеру. Ці переміщення не обмежувалися. поширювалися всі її філії і навіть на субконтракторов. Основною причиною такого явища було прагнення компаній зберегти принципи довічного найму щодо свого кадрового ядра в умовах низьких темпів зростання та структурної перебудови економіки країни.
Значення цього закону полягає в тому, що з його допомогою потенційно забезпечувався вихід на відкритий ринок кваліфікованої робочої сили, яка не знаходить попиту на великих підприємствах.
У 90-ті роки минулого століття питання про розвиток ринку праці перейшло в іншу, більш прагматичну площину, чому немало сприяло погіршення соціально-економічної ситуації. Швидко слабшав законодавчу заборону на звільнення персоналу та державний контроль за виконанням цієї заборони. Зростання безробіття серед службовців великих компаній, особливо серед осіб середнього та старшого віку, настільки просунув вперед проблему розвитку відкритого ринку праці, що вона стала розглядатися як «одне з найважливіших завдань усієї політики японського уряду з дерегулювання економіки».
У 1999 р. приватним підприємствам, що займаються перенаймом робочої сили, дозволили діяльність з широкого кола професій та трудових занять. Заборона стосувалася лише деяких видів робіт, пов'язаних з портовим транспортом, будівництвом та охоронною діяльністю. Порядок отримання ліцензій був значно спрощений. Разом про те діяльність цих підприємств підпорядкували певним правилам нагляду та обмеженням з боку Міністерства праці. За порушення встановленого порядку передбачалася система адміністративних покарань.
Зміни, внесені до трудового законодавства 1999 р., для розвитку відкритого ринку праці вважаються настільки великими, що часто називаються його реформою. Однак цілі, які спочатку були спрямовані на дерегулювання ринку праці, все ще не були досягнуті.
Оскільки комерційні агентства приймають він витрати з підбору кадрів, їх навчання та соціального захисту, компанії, вдаючись до лізингу, істотно скорочують свої витрати на робочу силу. За даними Міністерства праці, у 2003 р. чисельність такої робочої сили становила 1,79 млн. осіб, що майже натрети більше порівняно з попереднім роком.
В даний час близько третини японських фірм використовують персонал, отриманий через лізинг, з метою, вже безпосередньо пов'язаних з вирішенням основних та спеціалізованих завдань. За даними Міністерства праці, обстежені в 2003 р. компанії в якості основних причин, з яких вони використовують тимчасовий персонал, називали прагнення мати під рукою достатньо компетентних працівників для виконання основних (39,6% відповіді) і спеціалізованих функцій (25,9% відповіді). Це свідчить про те, що значення тимчасового персоналу у фірмах підвищується. Одночасно перед компаніями з усією очевидністю постає завдання сприймати цей персонал так само, як і основний контингент, тобто. як рівноцінний об'єкт управління, що володіє високим рівнем трудової мотивації, необхідною кваліфікацією і потребує відповідної компенсації праці.
Труднощі управління такою робочою силою обумовлені двома обставинами. Перше з них пов'язано з тим, що такий персонал наймають відразу два роботодавці. Один з них - це комерційне агентство, яке приймає людину на роботу номінально, не надаючи робочого місця. Інший роботодавець (виробнича, торгова чи інша фірма) бере його в агенції «в борг», щоб користуватися його працею фактично. Оскільки управлінські функції за умовами дії такої моделі дублюються двома не пов'язаними між собою роботодавцями, у всіх галузях управління виникають постійні нестиковки та невідповідності.
Інша обставина, що викликає проблеми в галузі управління тимчасовим персоналом, має пряме відношення до термінів його використання. Як відомо, з тимчасовим персоналом в Японії, на відміну від постійного, укладаються договори зі строго встановленим терміном дії. Маючи на увазі, що рано чи пізно такий персонал буде звільнений, роботодавець (в даному випадку обидва роботодавці) уникає брати на себе зайві зобов'язання щодо нього. внаслідок її подвійного підпорядкування,не можуть не посилюватися через тимчасовий статус. Це незмінно позначається на ефективності управління тимчасовим персоналом.
Кваліфікацію персоналу в японських фірмах прийнято поділяти на два рівні. На першому рівні пред'являються вимоги до таких здібностей та вмінь працівника, які дозволяють йому виконувати виробничі завдання, більш-менш загальні для широкого кола компаній. Другий рівень передбачає, що працівник може виконувати роботи, специфічні для якогось конкретного бізнесу, часто для якоїсь однієї компанії. Ця кваліфікація вимагає детальних знань конкретного виробництва чи іншого виду діяльності цієї компанії. Для набуття такого рівня кваліфікації працівнику необхідно адаптуватися до комплексу умов, що склалися в даному бізнесі.
Сучасна система стимулювання праці в японських компаніях вже багато в чому організується на тих же принципах, що і в усьому світі. При обчисленні заробітку поступово знижується значення таких традиційних для Японії факторів, як вік і витаж працівника. На перший план поступово виходить оцінка результатів праці, здібностей персоналу, їх кваліфікації, ставлення до праці. Процес стимулювання праці виступає у двоєдності його основних складових - оцінки вкладеної праці за сукупністю факторів, що впливають на нього, з одного боку, і винагороди за результатами цієї оцінки - з іншого. Трудова мотивація персоналу в умовах такої системи стимулювання залежить не тільки від розміру безпосередньої винагороди, але і від характеру праці, дозволеної до виконання та опосередковано впливає на рівень оплати.
У системістимулювання праці тимчасових працівників, що використовуються по лізингу, зважаючи на наявність двох роботодавців нероздільні по суті функції стимулювання праці були розділені. Розмір оплати та розподіл робочої сили за компаніями видам робіт здійснюють агентства з працевлаштування, у віданні яких перебуває функція пошуку та відбору кадрів. Оцінку вкладеної праці здійснює, навпаки, клієнтська фірма, оскільки лише тут можна відстежити поведінка працівника у процесі праці, оцінити його ставлення щодо нього, з найбільшою точністю визначити міру цієї праці та отримати всю іншу інформацію, що стосується цього питання. Відомості про результати оцінки праці працівника фірма подає вагентство з працевлаштування, і цим її участь у стимулюванні його праці обмежується.
Ставлення роботодавців, що склалося в даний час до проблеми стимулювання персоналу, що використовується на умовах лізингу, не може не відбиватися самим згубним образом на трудовій мотивації. Всіляко примушуються фірмами до високої трудової віддачі, такі працівники вважають себе вправі отримувати відповідну винагороду і розраховують як мінімум на поновлення трудового договору. Проте, переконавшись у неспроможності своїх очікувань, вони поступово втрачають інтерес до праці і стають апатичними, малоініціативними статистами, придатними до виконання лише рутинних функцій.
Головною передумовою до вирішення проблем управління робочою силою, що надходить з відкритого ринку праці, на погляд ряду японських учених, має стати зміна ставлення до неї з боку бізнесу. Враховуючи умови економічної діяльності, що змінилися на сучасному етапі, вони закликають бачити у відкритому ринку праці постійне і надійне джерело робочої сили, перспективне для повноцінного задоволення нових потреб бізнесу.
Як вважають дослідники, що займалися вивченням проблеми ефективного використання тимчасової робочої сили в Японії в сучасних умовах, її вирішення через комплексність і наявність багатьох різнопланових аспектів вимагає спільних зусиль і вжиття заходів з боку як бізнесу, так і посередницьких структур з працевлаштування. Крім того, необхідні також більш рішучі заходи з боку держави щодо подальшої лібералізації ринку праці.
Перспективи розвитку російського ринку праці та шляхи удосконалення його функціонування
У соціально - трудовий політиці спочатку переважали заходи, створені задля вироблення і реалізацію механізмів, полегшували інституційні зміни у власності і структурні зрушення економіки. Найважливішими з них були підтримання доходів на оптимальному рівні та гарантії зайнятості в умовах спаду виробництва та зростання безробіття. У руслі демократизації суспільства було модернізовано законодавство про працю та зайнятість шляхом приведення його відповідно до міжнародно-визнаних правил: скорочено робочий тиждень, збільшено мінімальну тривалість відпусток, розширено гарантії зайнятості безробітних, почалося реформування соціального страхування. Регулювання соціально - страхових відносин сприяло їх нормалізації під час приватизації економіки.
Неухильне зростання структурного безробіття зумовлювало необхідність перетворення фондів зайнятості у повноцінну систему соціального страхування. Безробіття знегативного явища перетворювалася на постійно діючий фактор розвитку ринку праці та загострення конкуренції за робочі місця. Треба було зважати на її об'єктивний характер, обумовленість процесами реформування економіки, шукати нові форми ефективної зайнятості.
З переходом країни наступ розвитку ринкової економіки виникли зміни у життя суспільства загалом окремих її галузях. Зокрема, відбулися зміни і ринку праці, що призвело до виникнення низки проблем.
Безробіття є фактором, що знижує заробітну плату. Таким чином, негативні наслідки безробіття не обмежуються тими, хто став її жертвою. Вона може вдарити цілим трудовим колективам, у тому числі профспілкам, завадивши їх спробу поліпшити якість робочих місць, умов праці, запровадити додаткові блага та забезпечити інші права людини на робочому місці.
Особливо важливою є соціальна лібералізація найманої праці, насамперед через радикальну реформу трудового законодавства у повній відповідності вимогами ринкової економіки. Як власник унікального товару він має права на пріоритет на ринку праці, його ціна формується в залежності від здатності, освіти, кваліфікації, досвіду.
Державні гарантії зайнятому населенню має замінити обов'язкове страхування структурного та професійного безробіття. А також слід покращити функціонування фондів соціального страхування шляхом стабільної виплати соціальної допомоги з безробіття, підвищенням прожиткового мінімуму, враховуючи інфляційні процеси. Говорячи про функціонування пенсійного фонду, слід наголосити на необхідності підвищення частки відрахувань від заробітної плати працівника.
Також слід прагнути підтримки взаємозв'язку зайнятості, зарплати та інвестицій в оптимальному співвідношенні, що є умовою соціально - економічної збалансованості. Тільки так може бути забезпечена надійна економічна основа для створення нових робочих місць, що розширюють сферу ефективної зайнятості, що, у свою чергу, призведе до «розсмоктування» безробіття, зниження її рівня при стабілізації розвитку. Саме тоді стає можливим створення в доступній для огляду перспективі динамічної, адаптованої доглибинних ринкових трансформацій в економіці соціально-трудової сфери.
Ефективно на функціонування ринку праці вплине залучення інвестицій із боку держави.
Внаслідок недостатньоефективної роботи служби зайнятості спостерігається зростання чисельності незазареєстрованих безробітних, які не вважають за необхідне звертатися в службу зайнятості і часом знаходять альтернативні джерела існування. Це свідчить про зростання видів діяльності, які не враховуються державною статистикою, і вимагає посилення контролю з боку органів управління.
Також слід змінити політику зайнятості щодо вимог, що пред'являються до працівника. Перш за все, слід звертати увагу на кваліфікацію та освіту працівника, хоча в даний час для нашої країни однією з головних вимог працевлаштування є стаж працівника, а також його вік, що найчастіше є перепоною у пошуках роботи.
Список літератури
1. МакароваЕ. А. Соціальне забезпечення // Праця за кордоном. 2007. № 4 (76).
2. МакароваЕ. А. Зайнятості безробіття// Праця за кордоном. 2006. № 4(72).
3. АюшієваЕ.Б. Реформа соціальної сфери: проблеми та наслідки реалізації // Праця та соціальні відносини. 2007. №3(39).
4. Макарова Е. А. Залежність від посібників та працевлаштування в Китаї // Праця за кордоном. 2009. № 2(74).
5. Макарова Е. А. Ринок праці Японії// Праця там. 2007. № 3 (75).
Довгий час Китай був загадковою країною і лише кілька десятиліть тому про нього всерйоз заговорили. КНР - це країна, що має величезну площу. За своїми розмірами території Китай посідає третє місце. Держава має прямий вихід до Тихого океану, що дозволяє успішно експортувати свою продукцію по всьому світу. На його території знаходяться пустеля та гори. Йому належить 3400 островів різних розмірів. Він відомий у всьому світі своєю культурою, кухнею, промисловістю.
Населення
Протягом багато часу населення Китайської Народної Республіки стрімко зростає. Сьогодні чисельність країни становить понад мільярд триста тисяч жителів. Вікова категорія країни – це люди середнього віку. Така тенденція обумовлена Законом країни, який свідчить, що в одній сім'ї має бути лише одна дитина. Китай – це країна, де лідирує урбанізація. Останнім часом значно розширилися території міст, тоді як сільське населення скоротилося в кілька разів. Така тенденція обумовлена стрімким розвитком промислових об'єктів у містах, у яких необхідні робочі руки.
Керівництво країни стурбоване великими темпами збільшення кількості населення, саме тому вже кілька десятиліть поспіль діє правило, що повноцінна сім'я може мати лише одну дитину. Винятком є сільська місцевість. Не стосується цього закону та етнічних меншин країни. Але хоч би як намагалися чиновники Китаю стабілізувати народжуваність, статдані свідчать про зростання населення. Така тенденція збережеться й у майбутньому. Китайці – релігійний народ. Більшість їх сповідують буддизм. Але офіційні дані свідчать, що в КНР понад 20 млн. мусульман, 10 млн. католиків, 12 млн. протестантів. Розмовляють китайці багатьма мовами, але всі володіють так званою стандартною китайською мовою.
Промисловість Китаю
Китай має найбільшу у світі кількість промислових підприємств. Це підприємства важкої промисловості, у яких працює понад 3/5 працюючого населення. Китайська Народна республіка широко впроваджує у промисловості нові світові технології. Країна особливу увагу надає саме новинкам. Це допомагає їй бути однією з найрозвиненіших країн світу. З особливою увагою тут належать до заощадження енергетичних ресурсів.
Більшість промисловості, яку контролює держава, знаходиться в найбільших містах. Саме це сприяє процесу урбанізації. Жителі прагнуть нових технологій, змінюючи сільську місцевість на галасливе місто.
Основні галузі промисловості
У Китаї особливо розвинена енергетична промисловість. Видобуток вугілля та виробництво нафти різної якості займають лідируючі позиції. Країна на своєму балансі має понад 100 великих вугледобувних підприємств. Газ видобувається у невеликій кількості.
Металургійна промисловість працює на повну силу, але забезпечити потреби галузі власний видобуток не може. У Китаї є поклади вольфраму, марганцю та іншої сировини, що використовується для виготовлення сортової сталі.
Машинобудування також розвинене особливому рівні. Країна спеціалізується на виробництві верстатів та різного обладнання, важких автомобілів. Особливого значення мають підприємства, які спеціалізуються з виробництва саме автомобілів. Такий тип машинобудування збільшується швидкими темпами.
Передове місце в ніші мікроелектроніки та електронних технологій за останні десятиліття зайняв Китай за рахунок величезної кількості, як дрібних, так і великих підприємств зі збирання різних електронних пристроїв, що експортуються по всьому світу.
Продукція підприємств хімічної промисловості має попит у всьому світі. Китай виготовляє мінеральні добрива для всього світу.
Але найпопулярнішою промисловістю КНР вважається легка. Саме на ній зайнята основна кількість працюючих. Це найбільш економічно вигідна галузь у країні. Тут розвинені абсолютно всі напрямки, але особливо - текстильна та харчова промисловість.
Сільське господарство Китаю
У Китайській Народній республіці сільське господарство має велике значення, особливо вирощування різних культур. Країна займає лідируючі позиції у світі в кількості видів культур, що вирощуються: 50 видів польових, 80 - городніх і 60 - садових. На сільськогосподарських роботах зайнято понад половину населення країни.
Спеціалізується КНР на вирощуванні зернових культур, особливо рису. Цю культуру вирощують по всій території країни. Але не відстає й вирощування пшениці. Китай розташований у різних кліматичних поясах, завдяки чому вирощуються найрізноманітніші культури сільського господарства. Дуже розвинене вирощування чаю та тютюну, бавовни, цукрової тростини. Країна також у великих обсягах вирощує плодові культури та овочі.
Розведення тварин, птахів та риб
Тваринницький напрямок країни залежить від кормової бази, але це пасовища. Саме тому тут розвинене скотарство та свинарство. Вирощують тварин кочовим способом. Розведення великої рогатої худоби, свійських птахів також займає особливе місце у сільському господарстві.
Китай є світовим лідером продукції водного промислу. Для розведення риб країна використовує рисові поля. Унікальна технологія та сприятливий клімат дозволяють в одному місці займатися різними видами сільського господарства. Але останнім часом Китай почав використовувати і природні морські мілини, які перетворилися на "ферми" для вирощування різних морських жителів.
Китай - це дуже цікава країна з багатою культурою та своїми традиціями. Населення Китайської Народної республіки дуже працелюбне. Грамотна політика, величезна кількість трудових ресурсів дозволили державі у багатьох галузях стати лідером у світі.
Якщо підсумовувати економічну ситуацію в Китаї минулого року лише одним словом, то це – безробіття. Величезна кількість банкрутств, скорочення іноземних інвестицій; 300 мільйонів робітників-мігрантів втрачають роботу; уряд змушує проблемні державні корпорації продовжувати діяльність, щоб зберегти робочі місця, і закликає трудових мігрантів повернутися до їхніх рідних місць, щоб відкрити нові підприємства, - це все про безробіття. /сайт/
Вугільна та сталеливарна промисловість у занепаді
Вугільна та сталеливарна промисловість були найбільшими роботодавцями в Китаї. У вугільній промисловості зайнято понад 5,8 мільйона осіб, у сталеливарній – 3,3 мільйона. Банкрутство підприємств у цих двох галузях неминуче призведе до масового безробіття.
24 серпня 2015 року Державна рада опублікувала доповідь про ризики у вугільній промисловості, в якій йдеться про те, що 4,947 (48%) китайських вугільних шахт закрилися або зупинили виробництво. Іншими словами, видобуток вугілля в Китаї скоротився майже наполовину. Шеньсі, Шаньсі, Внутрішня Монголія та інші багаті на вугілля провінції серйозно постраждали. У Внутрішній Монголії, найбільшому вугільному резерві країни, половина всіх шахт закриті або перебувають у підвішеному стані, понад 100 000 людей стали безробітними. Спад у вугільній промисловості почався у 2013 році, багато компаній боролися за виживання, але безуспішно.
Ситуація у сталеливарній промисловості схожа. Великі надлишкові потужності призвели до низького прибутку всієї галузі. За словами інсайдерів, упродовж п'яти років проводилася інвентаризація запасів усіх видів сталі. На початку серпня 1915 р. ціна на сталь склала 1800 юанів ($273) за тонну або 0,9 юаня ($0,14) за фунт (453,6 г) – дешевше, ніж капуста.
Ці дані свідчать про економічний спад і слабкий промисловий попит. Виробники кажуть, що справи підуть ще гірше у сталеливарній промисловості. В даний час у Китаї налічується 2460 металургійних компаній. Це число, як очікується, скоротиться до 300. Це означає, що понад 80% підприємств будуть злиті та поглинені, а в найближчі три роки виробництво стали зазнає реструктуризації та ліквідації.
«Світова фабрика» перемістилася до інших країн
В останні роки, через зростання витрат на оплату праці в Китаї, багато компаній перенесли свої заводи до В'єтнаму, Індії та інших країн Південно-Східної Азії, щоб зберегти прибутки. За даними Asia Footwear Association, третина замовлень від Дунгуань, «взуттєвої столиці», перейшли до Південно-Східної Азії. Спад у Дунгуань розпочався у 2008 році, до 2012 року закрилося 72 000 підприємств, у 2014 – не менше 4000 підприємств. У жовтні 2015 року закрилося понад 2000 фінансованих Тайванем підприємств у Дунгуань, п'ять мільйонів робітників звільнено.
Поліграфія та пакувальна промисловість обслуговують останній етап процесу виготовлення товарів та служать барометром підйому та спаду в обробній промисловості. Китай має 105 000 поліграфічних підприємств, у яких працюють 3,4 мільйони робітників. Поліграфія та упаковка є основними видами промисловості в провінції Гуандун, з падінням виробництва вони отримують менше замовлень та рівень безробіття поступово зростає. Зайнятість у цих сферах знизилася з 1,1 млн. у 2010 році до 800 000 у 2014 році.
Дані щодо безробіття
У 2010 році віце-прем'єр Чжан Децзян зазначив, що 45 мільйонів робочих місць у Китаї створено іноземними компаніями. Підтримуючи бізнес, іноземні інвестиції забезпечили понад 100 мільйонів робочих місць загалом. Про це згадав Джастін Лін на Всесвітньому економічному форумі у січні 2015 року. Лін сказав, що Китай втратить 124 мільйони робочих місць, якщо весь виробничий сектор піде з країни.
До 2010 року в Китаї вже була величезна кількість безробітних. 22 березня 2010 року прем'єр-міністр Вень Цзябао сказав представникам США на китайському форумі розвитку в 2010 році: «Уряд США непокоїться з приводу двох мільйонів безробітних, але в Китаї 200 млн безробітних».
Дослідник Лу Ту займається питанням про трудових-мігрантів у Китаї, тобто тих, чий будинок знаходиться в сільській місцевості і хто працює в містах, живучи там у нетрях. Вона каже, що у Китаї налічується 300 мільйонів нових робітників-мігрантів. З урахуванням їхніх батьків та дітей ця кількість становитиме 500 мільйонів. Їх вплив на китайське суспільство не слід забувати. Іншими словами, статки цих 500 мільйонів людей впливають на соціальну стабільність Китаю.
Соціальна нестабільність
Якщо один завод звільняє 10% своїх працівників, то люди можуть подумати, що робітники, ймовірно, не відповідали вимогам виробництва. Якщо 50% компаній проведуть скорочення, це можна зарахувати до ринкового спаду. Але якщо компанії залишають країну і сотні мільйонів людей стають безробітними, це початок великої депресії. У цій ситуації безробіття – не лише проблема для самих безробітних, а й соціальна проблема, з якою зіткнеться уряд та все суспільство.
Економіка Китаю наближається до цієї точки. Китай наразі не має переваг у сфері технологій, ресурсів чи людського капіталу для швидкого відновлення, тому країна має підготуватися до тривалого безробіття.
Безробіття призводить до появи групи безправних внутрішніх біженців. Комуністичної партії Китаю годі забувати, що соціальної базою комуністичної революції у Китаї у ХХ столітті було дуже багато безробітних.
Це переклад із китайської статті Хе Цінлянь, розміщеної в її блозі 29 грудня 2015 року. Хе Цінлянь - відомий китайський економіст і письменниця, автор книги «Пастка для Китаю» про корупцію та економічні реформи Китаю в 1990-і роки, та «Туман цензури: контроль над ЗМІ в Китаї». Вона регулярно пише про сучасні китайські соціальні та економічні проблеми.
З січня по вересень поточного року кількість населення, що працює в китайських містах, збільшилася на 10 млн 660 тис осіб. Це означає, що встановлену на початку року мету річного збільшення зайнятості в містах на 9 мільйонів було досягнуто достроково. Про це повідомив офіційний представник Міністерства трудових ресурсів і соціального забезпечення Інь Ченцзі на черговій прес-конференції.
Директор дослідницького інституту Міністерства трудових ресурсів та соціального забезпечення Мо Жун зазначив, що великий масштаб китайської економіки забезпечив стабільність рівня зайнятості навіть за умов уповільнення економічного зростання.
"У 2012 році загальний обсяг китайської економіки перевищив 50 трлн юанів, і навіть за 8-відсоткового зростання ВВП, приріст становитиме 4 трлн юанів, - сказав Мо Жун. - А при обсязі економіки в 40 трлн юанів для досягнення приросту в 4 трлн необхідне 10-відсоткове зростання ВВП".
Зі збільшенням обсягу економіки, навіть за зниження темпів зростання, приріст зайнятості залишатиметься стабільним.
Заступник міністра трудових ресурсів та соціального забезпечення Сінь Чансін наголосив, що оптимізація економічної структури також розширила можливості працевлаштування. З погляду галузевої структури, найбільшим є потенціал працевлаштування у сфері послуг. У третьому кварталі поточного року цей сектор китайської економіки зріс на 8,4% порівняно з аналогічним періодом минулого року, перевищивши показники зростання сільського господарства, промисловості та ВВП. Загальний обсяг доданої вартості сфери послуг також перевищив промисловий сектор, що активно стимулювало зайнятість.
Крім того, початок проведення цього року децентралізації системи органів управління, зменшення втручання держави в економіку та інших реформ сприяло бурхливому розвитку приватного сектору економіки із приростом зайнятості. У першому півріччі було зареєстровано 985,3 тис. нових приватних підприємств /збільшення на 8,59% порівняно з аналогічним періодом минулого року/. Число зареєстрованих за перші 6 місяців цього року індивідуальних торгово-промислових господарств досягло 3 млн 895,8 тис. /збільшення на 7,26 відс. порівняно з аналогічним періодом минулого року. Завдяки цьому було створено велику кількість робочих місць.
Синь Чансін сказав, що злагоджений розвиток економіки регіонів також сприяє збільшенню зайнятості населення. Що ж до регіональної структури, то найбільш розвиненому з погляду зайнятості населення східному регіоні економіка була досить стабільної. Рівень зайнятості у містах тут підвищився на 5% порівняно з аналогічним періодом минулого року. Зростання зайнятості в західних і центральних районах країни хоч і сповільнилося, але все ж таки підвищилося в порівнянні з минулим роком на 1 і 6% відповідно.
"Структурні протиріччя є головною проблемою зайнятості населення в Китаї, - заявив Мо Жун. - Особливо це стало помітно цього року: студенти не в змозі знайти роботу, а підприємства - кваліфікованих працівників".
На думку фахівців, останні роки структурні протиріччя призвели до того, що випускники деяких спеціальностей зіткнулися з перенасиченням ринку, пропозиція перевищила попит. Це може спричинити зниження заробітної плати.
Перенасиченість китайського ринку праці робочою силою є ще однією з існуючих проблем. Синь Чансін заявив, що, починаючи з 2012 року, кількість працездатного населення зменшилася більш ніж на 3 млн, проте це зниження, що тільки-но почалося після досягнення піку. Кількість робочої сили все ще велика. Згідно з прогнозом, приблизно до 2030 року кількість робочої сили досягне постійного рівня більш ніж 800 млн осіб.
На думку фахівців, у Китаю вже є певний досвід із забезпечення роботою звільнених з держпідприємств, і на сьогоднішній момент основним завданням має стати вирішення проблеми працевлаштування студентів.
Інь Ченцзі сказав, що в даний час основним напрямом роботи Міністерства трудових ресурсів та соціального забезпечення є надання послуг з працевлаштування безробітних випускників вишів, реєстрація бажаючих працевлаштуватись випускників вишів, консультування.
Він також зазначив, що наступного року працевлаштування випускників вишів, як і раніше, залишиться пріоритетним завданням роботи Міністерства.
У той же час Мо Жун звернув увагу на те, що для врегулювання структури зайнятості необхідно в першу чергу розвивати стратегічно важливі новітні галузі, створювати нові можливості для зростання зайнятості, посилено розвивати передові виробничі галузі та виробництво із застосуванням нових високих технологій, створювати сучасну сферу. послуг, сучасне сільське господарство та ін., розробляти більш пристосовані для молоді, особливо випускників вузів, програми працевлаштування.
З іншого боку, необхідно розвивати систему професійної підготовки, переглянути кадрову структуру. В даний час попит на студентів професійних академій та технічних училищ дуже високий, тому підприємствам доводиться "бронювати" фахівців ще під час їх навчання. Це свідчить про те, що підприємства потребують великої кількості кваліфікованих кадрів, а отже, необхідно створити більше професійних училищ, готувати більше кваліфікованих кадрів. -0-
Нині у Китаї багато безробітних і у сільській місцевості, й у містах. Внаслідок зростання тривалості життя населення та реалізації жорсткої державної політики щодо обмеження народжуваності в Китаї зросла частка літнього населення (65 років і старше): вона перевищує 7%. У середньому однієї людини працездатного віку доводиться один непрацездатний, тобто. молодший або старший за працездатний вік.
2001 року у сільській місцевості Китаю проживало 63,91% населення, у міській відповідно 36,09%. Частка сільського господарства у ВВП Китаю склала 15,23%, тоді як у ньому, як і раніше, було зайнято 50% робочої сили.
Слід зазначити, що у Китаї 125 мільйонів людина зайняті у сільських підприємствах, а приблизно 60-80 мільйонів селян постійно працюють у містах, але за статистикою вони ставляться до сільського населення. Можливості для переселення селян до міст обмежені.
До початку реформи (1978 рік) поповнення робочої сили в містах майже цілком спиралося на випускників вищих навчальних закладів, демобілізованих та перепрофільованих військовослужбовців. У сільському господарстві, відповідно до стратегічної лінії на "виробництво хліба як основну ланку економіки", селяни не мали вільного вибору роботи та самостійного господарювання. У міру того, як чисельність населення збільшувалася, площа орної землі душу населення зменшувалася. Протягом 26 років (з 1952 по 1978 рік) питома вага зайнятих у сільському господарстві загалом зайнятих зменшилася з 83,5% до 70,5%.
Під час реформи в Китаї було проведено два заходи, які дуже вплинули на зайнятість у сільських районах країни. По-перше, селянам дозволили вільно обирати професії та самостійно вести господарську діяльність; по-друге, селянам дозволили займатися бізнесом у містах. Перший захід спричинив працевлаштування 125 мільйонів працівників на підприємствах у сільських місцевостях. Друга - до переїзду приблизно 60-80 мільйонів селян із сільських районів у міста. Протягом 23 років (з 1978 по 2001 рік) питома вага зайнятих у сільському господарстві загалом зайнятих зменшилася з 70,5% до 50,0%.
На державних підприємствах у містах почала здійснюватись політика щодо зменшення кількості працівників з метою підвищення ефективності господарювання. Таким чином, реформи призвели до швидкого утворення ринку праці як у місті, так і у сільській місцевості. При цьому люди, які мають міську прописку і висувають більш високі вимоги до характеру майбутньої роботи, майже не звертаються на сільський ринок. А на міському ринку (за винятком кількох маленьких приморських містечок) люди з сільською пропискою можуть лише в окремих випадках знайти собі роботу.
Ринок праці у містах також поділений на два сектори: державний та недержавний. Хоча у Китаї ці сектори ринку праці мають деякі спільні риси, проте немає єдиної системи оплати праці, системи відбору персоналу, системи соціального забезпечення. Є відмінності у співвідношенні попиту та пропозиції робочої сили. У зв'язку з цим політика, спрямована на врегулювання попиту та пропозиції на ринку праці, у деяких випадках не дає позитивних результатів, а іноді дає навіть негативний ефект. Наприклад, для того, щоб звільнені працівники державних підприємств мали більше шансів на працевлаштування, в деяких містах вживали заходів щодо обмеження міграції селян до міст; проте колишні працівники державних підприємств воліли безробіття, ніж зайнятість більш важких і низкооплачиваемых роботах тощо. Заходи щодо обмеження зайнятості селян у містах не полегшили ситуації із працевлаштуванням звільнених працівників державних підприємств, а, навпаки, призвели до того, що подекуди виник навіть дефіцит пропозиції робочої сили.
Вплив уповільнення економічного зростання зайнятість. Зазвичай зростання зайнятості пропорційне економічному зростанню. З погляду тенденцій перспективного розвитку темпи економічного зростання в Китаї сповільнюватимуться. Однією з причин цього є збільшення базисного значення ВВП. Приміром, 1980 року базисне значення ВВП становило 451,8 млрд. юанів. Його збільшення на кілька десятків мільярдів юанів зумовило 10%-ве економічне зростання. У 1990 року ВВП Китаю становив 1859,8 млрд. юанів, тобто. для збільшення його на 10% потрібно вже зростання на 200 млрд. юанів. А 2000 року ВВП досяг 8940,4 млрд. юанів, і його збільшення на 10% потребує зростання ВВП в абсолютному вираженні вже на 900 млрд. юанів. Другою причиною уповільнення економічного зростання є перехід від дефіцитної економіки до надмірної. Ця причина змусила Китай відмовитися від колишньої моделі розвитку, яка характеризувалася "розширенням виробництва та екстенсивним господарюванням", і перейти до моделі розвитку, що забезпечує якість та ефективність зростання.
В даний час Китай переходить від високих темпів економічного зростання до середніх темпів розвитку, за яких 8%-ве економічне зростання вже вважається високим. Це підтверджують приклади індустріальних держав. Так, протягом 20 років (з 1953 по 1973 рік) середньорічний темп зростання ВВП в Республіці Корея становив 7,5%, у Гонконгу – 8,0%, на Тайвані – 8,2%, у Сінгапурі (1960-1973 роки) - 9,3%; у вищій фазі економічного зльоту з 1970 по 1980 рік середньорічний темп зростання ВВП у Кореї становив 10,1%, Гонконгу - 9,2%, на Тайвані - 10,1% (1970-1981 роки); з 1980 по 1993 рік у Республіці Корея – 9,1%, у Гонконгу – 6,5%, у Сінгапурі – 6,9%.
У Китаї з 1981 по 1990 рік середньорічний приріст ВВП становив 9,3%; з 1991 по 2000 рік - 9,9%, причому середньорічний приріст чисельності зайнятих становив 1,03%, тобто. в середньому щороку додалося понад 7 мільйонів нових робочих місць. Передбачається, що в наступні 10 років кількість робочих місць щороку в середньому збільшуватиметься лише на 6 мільйонів за 8% зростання ВВП. Фактично, це - оптимістичний прогноз.
Вплив регулювання галузевої структури та оновлення технології на зайнятість. Індустріалізація призвела до заміни ручної праці на техніку.
Однак не можна робити висновок, що "чим більший внесок техніки та капіталу в економічне зростання, тим гірша ситуація в галузі безробіття", виходячи з переваги заміни праці капіталом та технікою. Особливості "наздоганяючої економіки" та "роздробленого трудового ринку" в Китаї призвели до того, що "негативні фактори" стали переважаючими, особливо в другій половині 90-х років XX ст., коли робоча сила із сільського господарства переходить у несільськогосподарську сферу. Але промисловість не приваблює нову робочу силу, у ній відбувається насичення, скорочуються робочі місця. У сфері послуг, якою властиві низькі темпи зростання, важко розмістити додаткову робочу силу, що переходить із сільського господарства та промисловості.
Насправді на початку 80-х років XX століття в Китаї вже виявилася тенденція зменшення коефіцієнта еластичності зайнятості по відношенню до економічного зростання та капіталовкладень. З 1981 по 1990 рік середньорічний темпи зростання ВВП становив 9,3%, середньорічний темпи зростання загальних інвестицій у основні фонди становив 18,1%, середньорічний темпи зростання зайнятих становив 3%, еластичність зайнятості стосовно ВВП дорівнювала 0,32, а еластичність зайнятості стосовно інвестицій - 0,16. З 1991 по 2000 рік ВВП щороку збільшувався в середньому на 9,9%, величина загальних інвестицій в основні фонди щороку в середньому збільшувалася на 22,9%, а кількість зайнятих щороку в середньому збільшувалася лише на 1,03%, еластичність зайнятості стосовно ВВП зменшилася до 0,10, еластичність зайнятості стосовно інвестицій зменшилася до 0,04.
Вплив зростання пропозиції робочої сили в зайнятість. Хоча нині народжуваність у Китаї вже зменшилася до 15,23% (1999 рік), наблизившись до рівня багатьох розвинених країн світу, але загальна чисельність населення, зокрема у працездатному віці, ще має тенденцію до збільшення. Чисельність населення у працездатному віці (чоловіків – з 16 до 59 років; жінок – з 16 до 54 років) у 1995 році склала 731 млн. осіб, у 2000 році – 888 млн. осіб, у 2010 році вона збільшиться до 910 млн. осіб , а у 2016 році досягне максимальної величини – 950 млн. осіб. Зменшення народжуваності найближчими роками позначиться на зменшенні населення у працездатному віці лише після 2016 року; лише до 2030 року чисельність населення у працездатному віці буде відповідати рівню 2000 року.
У 2003 році надмірна пропозиція робочої сили в містах Китаю буде ще вищою, ніж у попередні кілька років. Зростання ВВП 2003 року становитиме 7-8%.
У містах кількість нових робочих місць збільшиться приблизно на 4-6 млн.; крім цього, буде звільнено близько 3 млн. місць у зв'язку з виходом працівників на пенсії. Отже, загальна кількість нових робочих місць становитиме приблизно 7-9 млн. Однак у 2003 року приріст чисельності міського населення, котрий досяг працездатного віку, становитиме приблизно 10 млн., тобто. чисельність нових безробітних у 2003 році становитиме 5-6 млн. осіб (чисельність безробітних наприкінці 2002 року становила 1,29 млн. осіб). Загальна кількість необхідних робочих місць становитиме близько 20 млн. У кінцевому підсумку надлишкова робоча сила 2003 року у Китаї лише у містах досягне 11-13 млн. людина.
Головні канали пошуку роботи і професії, що віддають перевагу при пошуку роботи. У колишній системі планової економіки Китаю робота міським жителям надавалася головним чином урядовими організаціями та підприємствами. У міру поглиблення економічної реформи канали, якими здійснюються пошуки роботи, стали різноманітнішими. Проте мережа громадської підтримки зайнятості ще недосконала. Особливо це стосується суспільної підтримки працевлаштування безробітних. У Китаї не вистачає досвіду та не створено дієву офіційну мережу громадської підтримки зайнятості. При пошуку нової роботи здебільшого доводиться спиратися допоможе родичів і друзів, тобто. на неофіційну громадську мережу. За даними вибіркового обстеження безробітних та їхніх сімей, проведеного групою вивчення соціально-економічних проблем Пекіна у червні 1999 року, у процесі пошуку роботи 50,3% безробітних спиралися на рекомендації родичів, друзів та інших структур неофіційних громадських організацій; 22,3% зверталися до професійних агенцій з працевлаштування, до центрів з просування здібних людей, до реклами роботодавців тощо; 10,8% спиралися на рекомендації та допомогу колишніх організацій; 9,9% зверталися до адміністративного комітету вулиці та мережі місцевого самоврядування; лише 2,3% шукали роботу через Центр обслуговування повторного працевлаштування та 4,4% - через інші канали. Це явище існує у Пекіні. Обстеження безробітних, проведене вченими в 4-х старих районах Гуанчжоу в провінції Гуандун, показало, що в процесі працевлаштування 47,9% безробітних спиралися на допомогу родичів, друзів та інших неофіційних структур. Пошуки роботи через професійні агенції з працевлаштування, ринки праці та рекламу роботодавців здійснювали 17,2%. Через колишні організації роботу шукали 25,4%, через адміністративні комітети вулиць та мережу місцевого самоврядування – 9,5%.
Важлива роль, яку в процесі пошуку роботи відіграє зв'язок із родичами та друзями, можливо, пояснюється суспільною структурою та традиційною культурою Китаю, основою яких є сім'я. Але нестабільність ринкових каналів і відсутність офіційної системи працевлаштування під час початку ринкової економіки можуть зіграти вирішальну роль. Для більшості безробітних пошук роботи через родичів та друзів – найдешевший спосіб працевлаштування.
Однак не завжди громадська мережа, яка утворюється через зв'язки з родичами та друзями, є ефективною для всіх безробітних. За результатами обстеження, яке було проведено у м. Ухані, соціальний статус родичів та друзів безробітних має очевидний позитивний вплив на використання ними громадської мережі у пошуку роботи. Але роль родичів та друзів у процесі працевлаштування безробітних обмежена. Ця роль найчастіше лише збільшувала шанси безробітних отримання роботи. Основними чинниками, які впливали на тип отриманої роботи, були все ж таки якісні показники робочої сили, тобто. рівень освіти, професійні навички та ін.
З погляду переваг, більшість безробітних мають намір працювати в державному секторі, який має відносно розвинену систему соціального забезпечення; у недержавному секторі рівень соціального забезпечення нижчий. Проте майже половина робочих місць, які безробітні вважають підходящими для себе, у ході реформи перейшли до недержавного сектору. За даними вибіркового обстеження безробітних та його сімей, яке було проведено групою вивчення соціально-економічних проблем м. Пекіна у червні 1999 року, частка безробітних, які мають намір працювати: 1) у державному секторі становила 67,6%; 2) на колективних підприємствах – 12,2%; 3) у сфері індивідуального підприємництва – 10%; 4) на підприємствах із тристоронніми інвестиціями – 5,4%; 5) на приватних чи індивідуальних підприємствах – 4,4%. Але реальна картина повторного працевлаштування була такою: частка безробітних, які знайшли роботу у державному секторі, становила 33,1%; на колективних підприємствах – 15,6%; в індивідуальному підприємництві – 20,3%; на приватних чи індивідуальних підприємствах – 18,2%; на підприємствах із тристоронніми інвестиціями – 5,7%. 71,4% безробітних вважали, що найбільш підходящими для них професіями є продавець, офіціант, простий конторник, прибиральник на підприємствах, водій тощо.
Ринковий принцип та принцип суспільної стабільності. Безробіття є неминучим наслідком ринкової реформи. Для того, щоб державні підприємства змогли стабільно розвиватися в умовах ринкової конкуренції, що посилюється з кожним днем, необхідно скорочення працівників і підвищення ефективності праці. Проте звільнення приносить проблеми як працівникам, а й суспільству. У минулому протягом тривалого часу державні підприємства відповідали за зайнятість населення та стабільність у суспільстві. Перетворення державних підприємств, що проводяться в Китаї, полягають у тому, щоб поступово зняти соціальні функції з державних підприємств і передати їх у спеціальні органи соціального забезпечення. Проте процес триває дуже повільно. Аналіз матеріалів обстеження показав, що, з одного боку, на рівні підприємств під час звільнення працівників доводиться дотримуватись ринкового принципу. На слабких підприємствах, які не можуть погасити дебіторську заборгованість, на яких виробництво повністю або частково призупинилося або йде реформа власності, кількість скорочених працівників більша. Їх шансів продовжити роботу на колишніх підприємствах дуже мало. Іноді підприємства повністю закриваються та всіх звільняють.
З іншого боку, всередині підприємств необхідно дотримуватися принципу суспільної стабільності і, як і раніше, враховувати інтереси працівників. На багатьох підприємствах було виділено певні категорії працюючих, за якими вони не включалися до списків для скорочення. Наприклад, не можна звільняти чоловіків віком від 55 років і жінок віком від 50 років, членів сімей військових; може бути скорочений лише один із працюючих подружжя і т.д. На практиці зайнятим особам старшого віку та хворим у більшості випадків рекомендувалося "раніше піти на пенсію" та "піти на пенсію по інвалідності". Була виявлена велика турбота про працівників, які мають труднощі в сім'ї або не мають конкурентоспроможності на ринку праці.
Поточний стан державних підприємств є ключовим фактором, що визначає форму звільнення. На державних підприємствах, де працівники краще забезпечені, зберігається турбота про їхні інтереси. З метою стабілізації підприємств і суспільства надають перевагу таким формам звільнення, як "повне працевлаштування скорочених", "вирішення проблеми скорочених усередині підприємств", "звільнення з виплатою грошових компенсацій" і т.д. А на підприємствах, де фінансове становище погіршилося і немає коштів на підтримку добробуту працівників, звільнення за ринковим принципом стає вимушеним заходом. У цьому випадку безробітні, які мають конкурентоспроможність (молоді, мають професійні навички, мають широкі зв'язки тощо), можуть вирішити проблему працевлаштування за межами колишнього підприємства.
Потенційний обсяг попиту ринку праці Китаю. Виходячи з показників, що характеризують попит на робочу силу, напружена обстановка у сфері зайнятості може зберігатися протягом тривалого періоду. І ця ситуація має бути прийнята до уваги.
Серед чинників, визначальних зростання попиту робочої сили, першим є показник економічного зростання, другим - показник зміни соціально-економічної структури. Виходячи з показників економічного зростання (при розрахунку за середньорічним темпом приросту ВВП, що дорівнює 7%, та коефіцієнтом еластичності зайнятості по ньому 0,13), у період з 2000 по 2005 рік щорічно з'являтиметься близько 6,5 млн. робочих місць, що не буде задоволено додатковою пропозицією на ринку праці, яка становить у середньому 8 млн. осіб на рік. З іншого боку, з показників зміни соціально-економічної структури, потенціал збільшення попиту робочої сили ще великий.
Коефіцієнти еластичності зайнятості в окремих галузях суттєво відрізняються. Починаючи з 90-х, через скорочення абсолютної чисельності робітників у сільському господарстві коефіцієнт еластичності зайнятості по відношенню до зростання сільського господарства весь час був негативною величиною; коефіцієнт еластичності зайнятості по відношенню до зростання промисловості знаходився в інтервалі між 0,12 та 0,16; а коефіцієнт еластичності зайнятості стосовно зростання сфери послуг у середньому сягав 0,75. В даний час у Китаї частка працюючих у сфері послуг становить менше 30% (у країнах, що розвиваються, - в середньому близько 40%, в Індії - 55%; у розвинених країнах - у середньому 70%, у США - 80%). Якби частка зайнятих у сфері послуг Китаю дорівнювала середньому рівню країн, то це дозволило б створити близько 90 млн. робочих місць.
Нині частка міського населення Китаї становить близько 35%, тоді як у інших країнах цей показник становить близько 60% (а деяких країнах - навіть понад 80%). Передбачуване збільшення рівня урбанізації у Китаї до 45% дозволить протягом п'яти років (2001-2005 роки) створити у містах кілька десятків мільйонів робочих місць.
Крім того, стимулювання розвитку недержавних підприємств також сприяє збільшенню потенціалу попиту на робочу силу. Більшість недержавних підприємств є середніми чи малими. Вони мають різноманітні канали працевлаштування, гнучкі способи зайнятості та щодо низькі вимоги прийому працювати. Ці показники особливо значимі залучення робочої сили в. У найближчі кілька років понад 95% приросту нових робочих місць у Китаї спиратиметься на розвиток економіки у недержавному секторі. Особливе місце в цьому процесі належатиме такій галузі, що швидко розвивається, як інформаційна.
1 - Шіцзе Іньхан. 1995 Нянь шицзе фачжань баогао (Доповідь про світовий розвиток у 1995 р.). Пекін: Чжунго Цайцзін чубаньше, 1995.
2 - Белл Д. Хоугуне шехуей де лайлінь: дуй шехуей юйце де ісян таньсо (Вступ до постіндустріальної епохи). Пекін: Сіньхуа Чубаньше, 1996; Kijkin J. The End of Work: Decline of Global Labor Force і Dawn of Post-Market Era. New York, Tarcher/Putnam, 1995.; Castells. M. The Rise of the Network Society / / The Information Age: Economy, Society and Culture. Vol. I. Oxford, Blackwell, 1996.
3 - Лю Цзініпап. XXI Шицзи Чжунго Женька фачжань Чяньцзін (Перспективи розвитку народонаселення Китаю в XXI ст.) // 2000 Нянь Чжунго Женька фачжань Чяньцзін / За ред. Жуй Сінь. Пекін: Шехуей кесюе уньсянь чубаньше, 2000.
4 – Ся Жун. Чжунго цзюе синші іжань яньц-зюнь (Серйозність ситуації про працевлаштування в Китаї) // 2000 Нянь чжунго женько фачжань чяньцзін / За ред. Жуй Сінь. Пекін: Шехуей кесюе уньсянь чубаньше, 2000
5 - Бейцзін ченші дяочадуй. Бейцзінші сяган чжигун чжуанкуан яньцзю (Вивчення становища безробітних м. Пекіна) // Чжунго Сіньсібао. Пекін, 17.02.1999
6 - Цю Хайсюн, Чень Цзяньмінь, Жзнь Янь. Шехуэй чжичі цзего де бяньхуа: цун июань дао доюань (Зміна структури соціальної підтримки: від однокомпонентної до багатокомпонентної) // Шехуэйсюе яньцзю. Пекін, 1998. № 4