Ocuparea forței de muncă și șomaj în China, Japonia și Rusia
În mod tradițional, ocuparea forței de muncă a populației este considerată un indicator important al dezvoltării de succes a unei țări. Oferirea de locuri de muncă este cea mai importantă sarcină a guvernului chinez în viitorul apropiat. În ciuda ratelor bune de creștere economică, nu se poate asigura ocuparea deplină a forței de muncă a populației. Conform previziunilor, forța de muncă ar trebui să crească la 772,8 milioane de oameni până în 2030. Cu toate acestea, deja în 2005 numărul de angajați a depășit prognoza și se ridica la 778,8 milioane. persoane, dintre care 45% sunt în sectorul agricol, 24% în industrie și construcții, 31% în sectorul serviciilor. Erau 273,3 milioane de cetăţeni angajaţi.
Șomajul oficial în oraș în 2005 era de 4,2% și nu s-a schimbat până în prezent. În 1999 și 2000 această cifră a fost de 3,1%, apoi a crescut la 3,6%, iar acest lucru s-a produs pe fondul creșterii economice de 7,5 și 8,4%. Conform standardelor internaționale, șomajul nu trebuie să depășească 5-6%. La astfel de indicatori, ocuparea deplină este considerată a fi menținută. Economiștii chinezi citează așa-numita rată reală a șomajului, care este mai mare de 14% pentru oraș (iar locuitorii orașului reprezintă 42,3% din populația totală). La sate șomajul este și mai mare.
Șomerii sunt considerați a fi persoane înregistrate oficial ca șomeri, iar din 1999, toate disponibilizările de la întreprinderile de stat („syagan”) primesc indemnizație de șomaj, dar nu sunt incluse în categoria șomerilor. Pe lângă cei înscriși oficial ca șomeri, în oraș sunt și țărani care au venit la muncă. Acești oameni nu sunt nici „angajați”, nici „șomeri”, deoarece nu există date despre șomaj în mediul rural și nu sunt clasificați ca rezidenți urbani.
În China, șomerii sunt împărțiți în mai multe grupuri. În oraș, șomeri sunt considerați a fi persoanele care nu și-au găsit un loc de muncă în termen de o lună de la concediere sau trecerea la grupul de persoane apte de muncă. După 24 de luni, aceste persoane nu mai sunt șomeri și nu mai primesc indemnizație de șomaj (chiar dacă nu și-au găsit un loc de muncă). Această politică are ca scop stimularea creșterii ocupării forței de muncă.
Un alt grup este „Xiagang” (redus de la întreprinderile de stat). Furnizarea de muncă pentru persoanele care s-au mutat în categoria „Xiang” în legătură cu crearea unui „sistem de întreprinderi moderne” a devenit serioasă și a devenit un fenomen special al vremii.
În ceea ce privește compoziția vârstei, de exemplu, în Beijing, „xiagang” sub 15 ani reprezintă 6%, 26-35 de ani - 29%, 36-45 de ani - 46%, peste 46 de copii - 19%, în Provincia Anhui - „xiagang” de la 31 la 40 de ani reprezintă 47%. În Beijing și Shanghai, ponderea femeilor în „shagang” este de 55%.
Pe viitor, una dintre principalele probleme va fi asigurarea de locuri de muncă la surplusul de muncă din sat - a treia categorie, care completează armata șomerilor.Totuși, deja acum țăranii fără pământ sunt o problemă nu numai pentru conducere, ci și pentru intreaga tara. Mișcările a peste 100 de milioane de oameni care rătăcesc prin țară în căutarea unui loc de muncă nu pot trece neobservate.
Pe de o parte, migrația este profitabilă pentru stat. Mutarea surplusului de muncă din mediul rural aduce beneficii atât orașului, cât și zonei rurale. Orașul primește venituri sub formă de taxe și cheltuieli de consum (80-100 de miliarde de yuani pe an), satul - sub formă de capital câștigat (aproximativ 120 de miliarde de yuani anual). Dacă luăm în considerare și costurile de transport ale acestei populații atunci când se deplasează prin țară de la domiciliu la locul de muncă, atunci acestea asigură colectiv o creștere decentă a produsului brut. Pe de altă parte, migranții din sat nu au nicio garanție de existență sau încredere în viitor, deoarece, oprindu-se astăzi la un șantier, nu știu dacă a doua zi vor trebui să își caute un nou loc de muncă sau un adăpost.
Pe măsură ce populația crește, șomajul va crește și el. Acest lucru ridică îngrijorări serioase în rândul cercetătorilor și al guvernului.
ocuparea somajului
Securitatea socială în China
Dezvoltarea sistemului de securitate socială este direct legată de șomaj și, ca urmare, apariția unei populații social vulnerabile. În 2002, termenul „populație social vulnerabilă” a apărut pentru prima dată în China. I-au fost repartizate patru grupuri: 1) „syagan”; 2) persoane „în afara sistemului” (a întreprinderilor), neangajate la întreprinderile de stat și, în consecință, care nu primesc niciun sprijin în caz de concediere sau invaliditate. Aceasta aparent include și persoanele cu dizabilități și orfanii; 3) muncitorii rurali din orașe; 4) lucrătorii pensionați anticipat în „sistemul întreprinderilor (de stat)”.
Având în vedere sistemul modern de asigurări sociale, trebuie remarcat faptul că nu toate grupurile populației social vulnerabile sunt acoperite, și apoi în principal doar în orașe. În prezent are patru niveluri:
1. Asigurari sociale pentru somaj, batranete, asigurari de sanatate.
2. Oferirea de educație și beneficii pentru persoanele cu dizabilități și minori.
3. Asigurarea unui salariu de trai.
4. Asistenta sociala – prestatii pentru anumite segmente de populatie.Sa luam in considerare doua dintre ele – asigurarea sociala si asigurarea unui salariu de trai.
Sistemul de securitate socială din China a fost instituit prin Constituția din 1951, dar formarea sa practică a început în timpul celui de-al șaptelea plan cincinal din 1986-1990. Judecând după legislație, soluția la problema securității sociale a început să fie serios abordată încă din anii 1990. S-au format „Regulamentul privind asigurările pentru șomaj”, „Regulamentul temporar privind contribuțiile la asigurările sociale”, „Regulamentul privind minimul de viață al rezidenților urbani”. temeiul juridic al sistemului de asigurări sociale.
În ceea ce privește pensiile, există o divizare clară între angajații întreprinderilor de stat și cele nestatale.Sursele oficiale susțin că sistemul de asigurări de pensii acoperă nu numai întreprinderile de stat, ci și 51,5% din întreprinderile cu capital colectiv, 34,2% din întreprinderile altor tipuri de proprietate. În 2005, în orașe, în sistemul asigurărilor sociale pentru limită de vârstă erau înscrise 174 de milioane de persoane, din care 131 de milioane erau angajați, iar aproximativ 43 de milioane erau pensionari, iar în 1998, aceasta era de 85 de milioane. lucrătorii întreprinderii și 27,3 milioane de pensionari. În 2002, 99,9% dintre pensionarii întreprinderilor de stat au primit pensie pentru limită de vârstă la timp și integral.
În prezent, China are un sistem de contribuții la pensii. Pensia constă în contribuții ale companiei în cuantum de 20% din fondul de salarii și 8% din salariul salariatului. Valoarea pensiei depinde de locul de muncă și de reglementările guvernamentale locale. Salariaților întreprinderilor închise li se asigură pensii în conformitate cu minimul de existență de către administrația locală.
Indemnizația de șomaj se acordă șomerilor înregistrați oficial din oraș și care își caută un loc de muncă. Indemnizația de șomaj este sub salariul minim, dar peste minimul de existență; cea mai lungă perioadă de primire a indemnizației de șomaj este de 24 de luni. Sistemul de asigurări pentru șomaj în 2002 în oraș sa extins la 103 milioane de oameni (în 1998 această cifră era de 79 de milioane de oameni).
Asigurarea medicală este asigurată și din fondurile de economii ale angajatului însuși și ale întreprinderii sale (pentru un angajat nu mai mult de 2% din salariu, pentru o întreprindere - nu mai mult de 6% din totalul fondului de salarii). Acest sistem se aplică lucrătorilor din orașe. În 2005, acesta acoperea 137 de milioane de persoane, adică cu 13 milioane mai mult decât în anul precedent, iar în 1998, numărul lucrătorilor cu asigurări de sănătate de bază era mai mic de 19 milioane de persoane.
Sistemul nivelului de subzistență a fost introdus doar pentru locuitorii orașului. Salariul de trai este stabilit conform standardelor Băncii Mondiale. Conform cursului de schimb, ar trebui să fie în jur de 250 RMB pe lună de persoană. Potrivit parităților puterii de cumpărare - aproximativ 60 de yuani. Potrivit datelor oficiale la sfârșitul lunii februarie 2002, mai mult de 13 milioane. oamenilor din toată țara li se asigura un salariu de trai. În 2005, 22,3 milioane de oameni din orașe și orașe au primit ajutoare de subzistență. Pentru comparație: în 1998 - 1,8 milioane.
Nivelul prestațiilor minime de subzistență este diferențiat în funcție de orașe. În 1993, Shanghai a fost primul din China care a introdus o indemnizație de subzistență, care era plătită rezidenților urbani cu venituri mici din rândul celor angajați, șomeri și pensionari. În acest oraș, alocația lunară de persoană este de aproximativ 280 de yuani. În alte orașe centrale (cu excepția Chongqing) și în cele cinci orașe desemnate de plan, costul vieții este de 200-319 de yuani, în Chongqing și centrele administrative din 23 de provincii - 140-200 de yuani, în orașele la nivel de district - 110- 140 de yuani, în orașe la nivel de județ - 78-110 de yuani.
Asigurarea unor segmente social vulnerabile ale populației, dintre care principalele sunt pensionarii și șomerii, este poate unul dintre cele mai importante criterii pentru starea societății și, prin urmare, pentru dezvoltarea economică. În China, această zonă este subdezvoltată. Guvernul are încă o muncă serioasă de făcut pentru a îmbunătăți sistemul de garanții sociale în toată țara.
Noi evoluții pe piața muncii și managementul forței de muncă în Japonia
Schimbările enorme care au avut loc în economia japoneză în cursul secolului al XX-lea nu au părut să afecteze deloc domeniul muncii și al relațiilor de muncă. Aproape până la sfârșitul secolului, relațiile de piață aici erau la început. Afacerile mari au monopolizat în esență o parte semnificativă a forței de muncă, de parcă ar fi „închis”-o din lumea exterioară cu ajutorul unei forme speciale de angajare pe termen lung - așa-numitul sistem de angajare pe viață. Cea mai importantă consecință a angajării pe tot parcursul vieții a fost împărțirea pieței muncii în două părți - închisă și deschisă, în cadrul cărora forța de muncă a fost plasată în condiții diferite în ceea ce privește stabilitatea ocupării forței de muncă.Într-o piață închisă, mobilitatea muncii se realizează în sistemul de management al fiecărei companii. Datorită interconexiunii semnificative a marilor companii japoneze, aceste sisteme au interacționat între ele, formând o piață a muncii închisă condiționat unică.
Cealaltă parte a pieței muncii a servit întreprinderilor mici și mijlocii. Aici forța de muncă nu era atât de strict legată de nicio firmă, iar mobilitatea sa nu era limitată de granițele companiilor individuale. Această piață a muncii este de obicei numită deschisă. Totuși, împărțirea pieței muncii în deschisă și închisă a fost mai degrabă condiționată, deoarece întreprinderile mici care folosesc piața deschisă a muncii intrau și în sfera de influență a celor mari. În ciuda diferențelor semnificative și a existenței unei granițe foarte clare între aceste două părți ale pieței muncii, acestea erau indisolubil legate între ele.
Piața deschisă din Japonia a fost întotdeauna un fel de enclavă a forței de muncă „de clasa a doua”, care este destinată unei poziții periferice. Dimpotrivă, acea parte a forței de muncă care a intrat pe piața închisă era prevăzută cu diverse privilegii și, mai ales, privilegiile angajării în sine. Poziția privilegiată a pieței închise în raport cu piața deschisă, dominația asupra acesteia, a fost întotdeauna susținută de statul japonez.
Statul nu sa amestecat aproape niciodată în funcționarea pieței închise a muncii. Până în prezent, există sisteme speciale de angajare și formare profesională care sunt controlate chiar de companii. Piața deschisă a muncii, dimpotrivă, a fost în mod tradițional reglementată destul de strict de stat. Astfel, statul, „din cauza potențialului de abuz semnificativ”, nu a permis afacerilor private să intre în domeniul angajării forței de muncă rotative pe această piață și a rămas la început. Monopolul serviciilor de intermediar în domeniul ocupării forței de muncă a aparținut serviciului public de ocupare a forței de muncă (Oficiul Serviciului Public de Ocupare - PESO).
Până la începutul secolului XXI, piața deschisă a forței de muncă din Japonia a continuat să reprezinte o sferă de muncă periferică, slab calificată, caracterizată prin forme specifice de angajare, în principal angajarea cu fracțiune de normă.
Ocuparea cu fracțiune de normă a început să se dezvolte rapid în Japonia în anii 70 și mai ales în anii 80 ai secolului trecut sub influența deteriorării situației socio-economice din țară și cu amenințarea creșterii ratei șomajului, când numărul a locurilor de muncă permanente au început să scadă. Această formă de angajare a câștigat treptat o popularitate deosebită în rândul femeilor. Până la sfârșitul anilor 1980, în Japonia erau peste 5 milioane de lucrători cu fracțiune de normă, care reprezentau aproximativ 12% din numărul total al salariaților. Din numărul total de lucrători cu fracțiune de normă, aproximativ 70% erau femei.
În mod tradițional, s-au oferit și locuri de muncă cu fracțiune de normă acolo unde interpreții nu necesitau un nivel ridicat de calificare. Angajarea cu fracțiune de normă a devenit deosebit de răspândită, în primul rând în sectorul serviciilor. Această formă de angajare era extrem de flexibilă și putea răspunde rapid la schimbările săptămânale și chiar zilnice ale cererii de pe piața muncii.Cu toate acestea, treptat, alte sectoare ale economiei au început să arate cerere pentru locuri de muncă cu fracțiune de normă, chiar și industriile de înaltă tehnologie și producția, precum și sferele educației, științei și serviciilor sociale. Printre lucrătorii cu fracțiune de normă se numără specialiști cu studii superioare și „lucrători de specialitate”, a căror activitate presupunea anumite competențe și uneori pregătire profesională prealabilă extinsă.
Cea mai caracteristică trăsătură care a apărut în instituția angajării cu fracțiune de normă din Japonia este legată de durata orelor de lucru. În ceea ce privește lucrătorii cu fracțiune de normă, este acceptabilă practica comună pentru companiile japoneze de a implica personalul în munca suplimentară, care a fost chiar consacrată în contractul de muncă ca una dintre condițiile obligatorii de angajare. Această situație a estompat practic esența conceptului de „angajare cu fracțiune de normă” și a șters diferențele tipologice fundamentale dintre acest fenomen și ocuparea completă.
Cu program lung de lucru, aproape toate companiile ofereau doar salarii pe oră, ceea ce însemna automat absența oricăror tipuri suplimentare de stimulente, care sunt foarte frecvente în companiile japoneze pentru personalul permanent și se ridică la până la 50% din câștigurile lor totale. Dimpotrivă, aici a existat o mare uniformitate a condițiilor, deoarece companiile au manifestat o mare solidaritate în această problemă. În mod obișnuit, toate companiile au convenit între ele în chestiunea determinării formei și nivelului de remunerare a lucrătorilor cu fracțiune de normă, ceea ce a transformat angajatorii de pe piața muncii cu fracțiune de normă în monopoli.
Statutul lucrătorilor cu fracțiune de normă a fost fixat printr-un contract individual, iar condițiile discriminatorii de utilizare a muncii lor s-au combinat cu privarea de garanții în domeniul angajării și drepturilor sociale îndreptățite lucrătorilor permanenți.
În prezent, condițiile de funcționare ale marilor întreprinderi japoneze, cu dependența tradițională de propria piață internă a muncii, se schimbă. În ultimele decenii și jumătate până la două decenii în Japonia, acest proces a fost influențat de factori structurali, de natură durabilă și care provoacă schimbări fundamentale în realitatea actuală. Printre aceşti factori se numără restructurarea producţiei şi structurii economice în contextul globalizării economice, formarea unei societăţi informaţionale, îmbătrânirea rapidă a populaţiei, individualizarea şi diversificarea pieţei muncii.
Schimbări majore în sistemul relațiilor de muncă sunt aduse de apariția unor noi caracteristici calitative ale forței de muncă, trecerea intensificată de la „muncă colectivă” la „muncă individuală”. Un lucrător individual, adesea cu înaltă calificare, intră din ce în ce mai mult pe piața forței de muncă din Japonia ca subiect independent al relațiilor de muncă, încercând să contrasteze interesele sale cu interesele angajatorului. Tinerii s-au schimbat în special, deoarece nu își mai petrec întreaga viață profesională la un singur angajator, ca înainte.
Sistemul de ocupare a forței de muncă de stat nu reușește să facă față funcțiilor sale, iar activitățile PESO în multe cazuri încetează să răspundă nevoilor pieței muncii. În prezent, nici măcar serviciile intermediare ale PESO pentru conectarea subiecților pieței muncii între ele nu pot fi considerate cu drepturi depline și suficiente în reglementarea pieței, întrucât întregi domenii de activitate a muncii, profesii și categorii de angajare, ai căror reprezentanți intră tot mai mult pe piața deschisă a muncii. , ies din sfera lor de atenție. Mai multe întreprinderi și angajați au încetat să apeleze la PESO și au început să folosească alte surse de informare, inclusiv mass-media.
Deși noua lege avea scopul de a oferi o mai mare libertate de acțiune sectorului privat, rolul sistemului PESO, potrivit experților, ar trebui să rămână cheie în domeniul intermedierii și, ca atare, să organizeze o monitorizare amplă și cuprinzătoare a indicatorilor pieței muncii. și oferă asistență atât companiilor, cât și forței de muncă.
S-a hotărât introducerea unor forme alternative de servicii intermediare în etape, astfel încât o restructurare radicală a sistemului de ocupare existent să nu conducă la distrugerea completă a acestuia.În prima etapă, în 1985, a fost adoptată mult așteptata Lege privind reangajarea forței de muncă. , care a permis în cele din urmă agențiilor private să se angajeze în angajarea populației. În baza unui permis special eliberat sau prin depunerea unui raport la serviciul de inspecție al Ministerului Muncii, astfel de firme au primit dreptul de a închiria forța de muncă, i.e. să o angajeze şi apoi să o pună la dispoziţia altui angajator.
Legea a definit cu strictețe sfera de activitate a companiilor intermediare private, indicând exact ce tipuri de activități pot face obiectul leasingului. Condițiile contractului privind condițiile de închiriere prin intermediul întreprinderilor de leasing nu au fost limitate. Aceasta a crescut statutul salariaților, echivalându-l cu statutul de lucrători permanenți, ceea ce a influențat și nivelul acestora de posibile câștiguri și gradul de garanții sociale. Durata nelimitată a contractului de muncă a dat automat dreptul la asigurări de șomaj, asigurări medicale și de pensie.
Această situație a forței de muncă reangajate, propusă de lege, s-a diferit în bine de situația contingentelor corespunzătoare din acele țări în care afacerea de leasing în domeniul muncii (așa-numitele întreprinderi de muncă temporară - TWP) a devenit destul de răspândită. în anii 70 ai secolului trecut. Spre deosebire de Japonia, această afacere nu este practic limitată de legislație în ceea ce privește acoperirea pieței muncii.
Reangajarea forței de muncă a început să fie practicată mai ales pe scară largă în Japonia în perioada postbelică a secolului al XX-lea. După criza petrolului din anii 1970, marile afaceri erau bine cunoscute ca mijloc de păstrare a sistemului de angajare pe viață. Ca un mecanism destul de dezvoltat, a asigurat mișcarea forței de muncă în cadrul pieței închise a muncii și a devenit partea sa necesară.
De la mijlocul anilor 1970, când companiile se confruntau cu nevoia de restructurare pe scară largă în afaceri, „delegarea” personalului din unele sectoare de afaceri, de obicei în declin, către altele, mai de succes, a căpătat o amploare și un caracter sistematic. Aceste mișcări nu s-au limitat la societatea-mamă, ci s-au aplicat tuturor sucursalelor acesteia și chiar subcontractanților. Motivul principal al acestui fenomen a fost dorința companiilor de a menține principiile angajării pe tot parcursul vieții în raport cu personalul de bază în condiții de rate scăzute de creștere și restructurare structurală a economiei țării.
Semnificația acestei legi este că a oferit potențial acces pe piața deschisă pentru forța de muncă calificată care nu era solicitată la marile întreprinderi.După legalizarea activităților agențiilor private de ocupare a forței de muncă, poziția personalului reangajat pe piața muncii s-a îmbunătățit considerabil.
În anii 90 ai secolului trecut, problema dezvoltării pieței muncii s-a mutat într-un alt plan, mai pragmatic, care a fost mult facilitată de deteriorarea situației socio-economice.Interzicerea legislativă a disponibilizării de personal și a controlului de stat. asupra punerii în aplicare a acestei interdicții s-a slăbit rapid. Creșterea șomajului în rândul angajaților marilor companii, în special în rândul persoanelor de vârstă mijlocie și în vârstă, a avansat problema dezvoltării unei piețe a muncii deschise într-o asemenea măsură încât a ajuns să fie considerată „una dintre cele mai importante sarcini ale întreaga politică a guvernului japonez privind dereglementarea economică”.
În 1999, întreprinderilor private angajate în reangajarea forței de muncă li sa permis să opereze într-o gamă largă de profesii și ocupații. Interdicția se aplica doar anumitor tipuri de lucrări legate de transportul portuar, construcții și activități de securitate. Procedura de obținere a licențelor a fost simplificată semnificativ. În același timp, activitățile acestor întreprinderi erau supuse unor reguli de supraveghere și restricții din partea Ministerului Muncii. Pentru încălcarea ordinii stabilite a fost prevăzut un sistem de sancțiuni administrative.
Modificările aduse legislației muncii în 1999 pentru a dezvolta o piață deschisă a muncii sunt considerate atât de mari încât sunt adesea numite reformă a muncii. Cu toate acestea, obiectivele care vizau inițial dereglementarea pieței muncii încă nu au fost atinse.Liberalizarea completă a pieței muncii, care a eliminat toate restricțiile asupra activităților agențiilor comerciale de ocupare a forței de muncă și asupra tuturor tipurilor de activitate a muncii, a fost atinsă doar în Japonia. în 2004.
Întrucât agențiile comerciale își asumă costurile de recrutare, formare și protecție socială, companiile care recurg la leasing își reduc semnificativ costurile cu forța de muncă. Potrivit Ministerului Muncii, în 2003 numărul acestor lucrători era de 1,79 milioane, o creștere de aproape trei ori față de anul precedent.
În prezent, aproximativ o treime din firmele japoneze folosesc personalul obținut prin leasing în scopuri direct legate de rezolvarea sarcinilor de bază și specializate. Potrivit Departamentului Muncii, companiile chestionate în 2003 au citat dorința de a avea suficienti lucrători competenți la îndemână pentru a îndeplini funcții de bază (răspuns 39,6%) și de specialitate (răspuns 25,9%) drept principalele motive pentru care folosesc personal temporar. personalul temporar în firme este în creștere. În același timp, companiile se confruntă în mod clar cu sarcina de a trata acest personal în același mod ca și principalul contingent, adică. ca obiect de management echivalent, cu un nivel ridicat de motivație a muncii, calificări necesare și care necesită o compensație adecvată a muncii.
Dificultățile de a gestiona o astfel de forță de muncă se datorează a două împrejurări, prima dintre ele se datorează faptului că acest personal este angajat de doi angajatori deodată. Una dintre ele este o agenție comercială care angajează o persoană nominal, fără a oferi un loc de muncă. Un alt angajator (producție, comerț sau altă companie) își ia agenția „împrumutat” pentru a-și folosi efectiv forța de muncă. Deoarece funcțiile de management în conformitate cu termenii acestui model sunt duplicate de doi angajatori neînrudiți, inconsecvențe și inconsecvențe constante apar în toate domeniile managementului.
O altă circumstanță care provoacă probleme în domeniul managementului personalului temporar are o influență directă asupra momentului de utilizare a acestuia. După cum se știe, contractele cu personal temporar în Japonia, spre deosebire de cele permanente, se încheie cu o perioadă de valabilitate strict stabilită. Ținând cont de faptul că mai devreme sau mai târziu un astfel de personal va fi concediat, angajatorul (în acest caz, ambii angajatori) evită să își asume obligații inutile în raport cu aceștia. Ca urmare, indiferent de valoarea pe care o reprezintă forța de muncă angajată în leasing, contradicțiile care apar în ca urmare a dublei sale subordonări, nu pot decât să se intensifice datorită statutului său temporar. Acest lucru afectează invariabil eficacitatea managementului personalului temporar.
Calificările personalului din companiile japoneze sunt de obicei împărțite în două niveluri. La primul nivel sunt impuse cerințe asupra unor astfel de abilități și aptitudini ale angajatului care îi permit să îndeplinească sarcini de producție care sunt mai mult sau mai puțin comune unei game largi de companii.Al doilea nivel presupune că angajatul poate efectua o muncă specifică unui anumit nivel. afaceri, adesea pentru o singură companie. Această calificare necesită cunoștințe detaliate despre producția specifică sau alt tip de activitate al acestei companii. Pentru a dobândi un astfel de nivel de calificare, un angajat trebuie să se adapteze complexului de condiții existente într-o anumită afacere.
Sistemul modern de stimulare a muncii în companiile japoneze este deja în mare parte organizat pe aceleași principii ca și în restul lumii. La calcularea câștigurilor, importanța unor astfel de factori tradiționali japonezi, cum ar fi vârsta și vechimea în muncă a angajatului, scade treptat. Primul pas este de a evalua treptat rezultatele muncii, abilitățile personalului, calificările și atitudinea față de muncă. Procesul de stimulare a muncii apare în dualitatea componentelor sale principale - evaluarea muncii investite pe baza totalității factorilor care o influențează, pe de o parte, și remunerarea pe baza rezultatelor acestei evaluări, pe de altă parte. Motivarea în muncă a personalului în condițiile unui astfel de sistem de stimulare depinde nu numai de cuantumul remunerației directe, ci și de natura muncii permise a fi efectuate și care afectează indirect nivelul plății.
În sistemul existent de stimulare a muncii lucrătorilor temporari angajați în leasing, datorită prezenței a doi angajatori, funcțiile esențial inseparabile de stimulare a muncii au fost împărțite. Valoarea plății și repartizarea forței de muncă pe tipul companiei de muncă sunt efectuate de agențiile de ocupare a forței de muncă, care sunt responsabile de funcția de căutare și selecție. Evaluarea forței de muncă investite, dimpotrivă, este efectuată de compania client, deoarece doar aici este posibil să urmăriți comportamentul angajatului în procesul de muncă, să evaluați atitudinea acestuia față de acesta, să determinați cu cea mai mare acuratețe suma din această muncă și să obțină toate celelalte informații legate de această problemă. Compania transmite agenției de ocupare a forței de muncă informații despre rezultatele evaluării postului angajatului, ceea ce limitează participarea acesteia la stimularea muncii acestuia.
Atitudinea actuală a angajatorilor față de problema descurajării personalului angajat în condiții de leasing nu poate decât să aibă un efect negativ asupra motivației muncii. Forțați în orice mod posibil de firme să atingă o productivitate ridicată a muncii, acești lucrători se consideră îndreptățiți să primească o remunerație adecvată și contează cel puțin pe reînnoirea contractului de muncă. Cu toate acestea, convinși că așteptările lor sunt neîntemeiate, își pierd treptat interesul pentru muncă și devin statiști apatici, lipsiți de inițiativă, potriviți să îndeplinească doar cele mai de rutină funcții.
Principala condiție prealabilă pentru rezolvarea problemelor de gestionare a forței de muncă venite de pe piața deschisă a muncii, în opinia unui număr de oameni de știință japonezi, ar trebui să fie o schimbare a atitudinii față de aceasta din partea întreprinderilor. Ținând cont de condițiile schimbate ale activității economice în stadiul actual, aceștia îndeamnă să se vadă pe piața deschisă a muncii o sursă constantă și de încredere de forță de muncă, promițătoare pentru satisfacerea pe deplin a noilor nevoi de afaceri.
Potrivit cercetătorilor care au studiat problema utilizării efective a muncii temporare în Japonia în condiții moderne, soluția acesteia, datorită complexității și prezenței multor aspecte diverse, necesită eforturi și măsuri comune atât din partea întreprinderilor, cât și a angajării intermediare. structurilor. În plus, sunt necesare și măsuri guvernamentale mai decisive pentru liberalizarea în continuare a pieței muncii.
Perspective pentru dezvoltarea pieței muncii din Rusia și modalități de îmbunătățire a funcționării acesteia
În politica socială și de muncă, au prevalat inițial măsurile care au vizat dezvoltarea și implementarea mecanismelor care au facilitat schimbările instituționale în proprietate și schimbările structurale ale economiei. Cele mai importante dintre ele au fost menținerea veniturilor la un nivel optim și garantarea ocupării forței de muncă în fața scăderii producției și a creșterii șomajului. În concordanță cu democratizarea societății, legislația muncii și a ocupării forței de muncă a fost modernizată prin aducerea acesteia în conformitate cu regulile recunoscute internațional: săptămâna de lucru a fost scurtată, durata minimă a concediilor de odihnă a fost mărită, garanțiile de angajare pentru șomeri au fost extinse și reforma asigurărilor sociale. a început. Reglementarea relațiilor sociale și de asigurări a contribuit la normalizarea acestora în timpul privatizării economiei.
Creșterea constantă a șomajului structural a predeterminat nevoia de a transforma fondurile pentru ocuparea forței de muncă într-un sistem de asigurări sociale cu drepturi depline. Șomajul, dintr-un fenomen negativ, s-a transformat într-un factor permanent de dezvoltare a pieței muncii și a crescut concurența pentru locuri de muncă. A fost necesar să se țină cont de natura sa obiectivă, de dependența sa de procesele de reformă economică și să se caute noi forme de angajare efectivă.
Odată cu trecerea țării la stadiul de dezvoltare a economiei de piață, au apărut schimbări în viața societății în ansamblul ei și în sectoarele sale individuale. În special, au avut loc schimbări pe piața muncii, ceea ce a dus la o serie de probleme.
Șomajul este un factor care scade salariile. Astfel, consecințele negative ale șomajului nu se limitează la cei care sunt victime ale acestuia. Poate afecta grupuri întregi de muncă, inclusiv sindicatele, zădărnicindu-le încercările de a îmbunătăți calitatea locurilor de muncă, condițiile de muncă, de a introduce beneficii suplimentare și de a asigura alte drepturi ale omului la locul de muncă.
Deosebit de importantă este liberalizarea socială a muncii salariate, în primul rând printr-o reformă radicală a legislației muncii în deplină conformitate cu cerințele unei economii de piață. În calitate de proprietar al unui produs unic, el are drepturi de prioritate pe piața muncii; prețul acestuia se formează în funcție de abilități, educație, calificări și experiență.
Garanțiile de stat pentru populația șomeră ar trebui să înlocuiască asigurarea obligatorie pentru șomaj structural și profesional. De asemenea, este necesară îmbunătățirea funcționării fondurilor de asigurări sociale prin plata stabilă a indemnizațiilor sociale de șomaj, creșterea costului vieții, ținând cont de procesele inflaționiste. Vorbind despre funcționarea fondului de pensii, trebuie remarcată necesitatea creșterii ponderii contribuțiilor din salariul angajatului.
De asemenea, ar trebui să ne străduim să menținem relația dintre angajare, salarii și investiții într-un raport optim, care este o condiție pentru echilibrul social și economic. Numai în acest fel se poate asigura o bază economică sigură pentru crearea de noi locuri de muncă care extind sfera ocupării efective, care, la rândul său, va duce la „resorbția” șomajului și la scăderea nivelului acestuia, în același timp cu stabilizarea dezvoltării. Atunci devine posibilă crearea în viitorul previzibil a unei sfere sociale și a muncii dinamice, adaptate transformărilor profunde ale pieței din economie.
Atragerea investițiilor de la stat va influența efectiv funcționarea pieței muncii.
Din cauza muncii ineficiente a serviciului de ocupare a forței de muncă, se înregistrează o creștere a numărului de șomeri neînregistrați care nu consideră necesar să contacteze serviciul de ocupare a forței de muncă și, uneori, să găsească surse alternative de trai. Acest lucru indică o creștere a activităților care nu sunt luate în considerare de statisticile guvernamentale și necesită un control sporit din partea organismelor guvernamentale.
Politica de angajare ar trebui, de asemenea, modificată în raport cu cerințele impuse angajatului. În primul rând, ar trebui să acordați atenție calificărilor și educației angajatului, deși în prezent pentru țara noastră una dintre principalele cerințe pentru angajare este vechimea angajatului, precum și vârsta acestuia, care este adesea un obstacol în găsirea unui loc de munca.
Bibliografie
1. MakarovaE. A. Asigurări sociale // Muncă în străinătate. 2007. Nr. 4(76).
2. MakarovaE. A. Ocuparea forţei de muncă şi şomaj // Muncă în străinătate. 2006. Nr. 4(72).
3. Ayushieva E.B. Reforma sferei sociale: probleme și consecințe ale implementării // Muncă și relații sociale. 2007. Nr. 3(39).
4. Makarova E. A. Dependența de beneficii și angajare în China // Muncă în străinătate. 2009. Nr 2(74).
5. Makarova E. A. Piața muncii în Japonia // Muncă în străinătate. 2007. Nr. 3(75).
Multă vreme, China a fost o țară misterioasă și în urmă cu doar câteva decenii au început să vorbească serios despre asta. Republica Populară Chineză este o țară cu o suprafață uriașă. În ceea ce privește dimensiunea teritoriului, China ocupă locul trei. Statul are acces direct la Oceanul Pacific, ceea ce îi permite să-și exporte cu succes produsele în întreaga lume. Teritoriul său include deșert și munți. El deține 3.400 de insule de diferite dimensiuni. Este renumit în întreaga lume pentru cultura, bucătăria și industria sa.
Populația
De mult timp, populația Republicii Populare Chineze a crescut rapid. Astăzi țara are peste un miliard trei sute de mii de locuitori. Categoria de vârstă a țării este persoanele de vârstă mijlocie. Această tendință se datorează legii țării, care prevede că într-o familie ar trebui să existe un singur copil. China este o țară în care urbanizarea conduce. Recent, zonele urbane s-au extins semnificativ, în timp ce populația rurală a scăzut de câteva ori. Această tendință se datorează dezvoltării rapide a instalațiilor industriale din orașele mari, care necesită muncitori.
Conducerea țării este îngrijorată de ritmul rapid de creștere a populației, motiv pentru care de câteva decenii la rând este în vigoare regula că o familie cu drepturi depline nu poate avea decât un singur copil. Excepție fac zonele rurale. Această lege nu se aplică minorităților etnice ale țării. Dar oricât de mult încearcă oficialii chinezi să stabilizeze rata natalității, datele statistice indică creșterea populației. Această tendință va continua și în viitor. Chinezii sunt un popor religios. Cei mai mulți dintre ei profesează budism. Dar datele oficiale arată că în China există peste 20 de milioane de musulmani, 10 milioane de catolici și 12 milioane de protestanți. Chinezii vorbesc multe limbi, dar toată lumea vorbește așa-numita limbă chineză standard.
Industria Chinei
China are cel mai mare număr de întreprinderi industriale din lume. Acestea sunt întreprinderi din industria grea care angajează mai mult de 3/5 din populația activă a țării. Republica Populară Chineză introduce pe scară largă cele mai noi tehnologii mondiale în industrie. Țara acordă o atenție deosebită produselor noi. Acest lucru îl ajută să fie una dintre cele mai dezvoltate țări din lume. O atenție deosebită se acordă aici economisirii resurselor energetice.
Majoritatea industriei controlate de stat se află în cele mai mari orașe. Aceasta este ceea ce contribuie la procesul de urbanizare. Locuitorii sunt dornici de noi tehnologii, schimbând mediul rural cu un oraș plin de viață.
Industriile principale
Industria energetică este dezvoltată în special în China. Extracția cărbunelui și producția de petrol de diferite calități ocupă poziții de conducere. Țara are peste 100 de mari întreprinderi miniere de cărbune în bilanţ. Gazul este produs în cantități mici.
Industria metalurgică funcționează la capacitate maximă, dar producția proprie nu poate satisface nevoile industriei. China are zăcăminte de wolfram, mangan și alte materii prime folosite pentru a face oțel lung.
Ingineria mecanică este, de asemenea, dezvoltată la un nivel special. Țara este specializată în producția de mașini-unelte și diverse echipamente, vehicule grele. De o importanță deosebită sunt întreprinderile specializate în producția de automobile. Acest tip de inginerie mecanică crește într-un ritm rapid.
În ultimele decenii, China a ocupat o poziție de lider în nișa microelectronicei și a tehnologiilor electronice datorită numărului mare de întreprinderi atât mici, cât și mari pentru asamblarea unei game largi de dispozitive electronice, exportate în întreaga lume.
Produsele întreprinderilor din industria chimică sunt solicitate în întreaga lume. China produce îngrășăminte minerale pentru întreaga lume.
Dar cea mai populară industrie din China este considerată a fi industria uşoară. Aici sunt angajați majoritatea lucrătorilor. Aceasta este cea mai profitabilă industrie din țară. Aici sunt dezvoltate absolut toate domeniile, dar mai ales industria textilă și alimentară.
Agricultura în China
În Republica Populară Chineză, agricultura are o importanță deosebită, în special cultivarea unei mari varietăți de culturi. Țara ocupă o poziție de lider în lume în ceea ce privește numărul de tipuri de culturi cultivate: 50 de specii de câmp, 80 de specii de legume și 60 de specii de grădină. Mai mult de jumătate din populația țării este angajată în activități agricole.
RPC este specializată în cultivarea cerealelor, în special a orezului. Această cultură este cultivată în toată țara. Dar cultivarea grâului nu este departe. China este situată în zone climatice diferite, datorită cărora se cultivă o mare varietate de culturi agricole. Cultivarea ceaiului și a tutunului, a bumbacului și a trestiei de zahăr este foarte dezvoltată. De asemenea, țara crește culturi de fructe și legume în cantități mari.
Cresterea animalelor, pasarilor si pestilor
Creșterea animalelor din țară depinde de aprovizionarea cu alimente, iar acestea sunt pășuni. De aceea aici se dezvoltă creșterea vitelor și creșterea porcilor. Animalele sunt crescute într-un mod nomad. Creșterea vitelor și a păsărilor de curte ocupă, de asemenea, un loc aparte în agricultură.
China este liderul mondial în produse acvatice. Țara folosește câmpurile de orez pentru piscicultură. Tehnologia unică și un climat favorabil fac posibilă angajarea în diferite tipuri de agricultură într-un singur loc. Dar, recent, China a început să folosească și zonele de mică adâncime naturale, care au fost transformate în „ferme” pentru creșterea diverșilor locuitori marini.
China este o țară foarte interesantă, cu o cultură bogată și tradiții proprii. Populația Republicii Populare Chineze este foarte muncitoare. Politicile competente și o cantitate imensă de resurse de muncă au permis statului să devină lider mondial în multe sectoare.
Dacă rezumam situația economică din China în ultimul an într-un singur cuvânt, acesta este șomajul. Un număr mare de falimente, o reducere a investițiilor străine; 300 de milioane de lucrători migranți își pierd locurile de muncă; Guvernul forțează corporațiile publice cu probleme să rămână în afaceri pentru a salva locuri de muncă și încurajează lucrătorii migranți să se întoarcă în țările lor natale pentru a deschide noi afaceri - totul este despre șomaj. /site-ul web/
Industriile cărbunelui și oțelului în declin
Industriile cărbunelui și oțelului au fost cei mai mari angajatori din China. Industria cărbunelui angajează peste 5,8 milioane de oameni, iar industria siderurgică are 3,3 milioane de angajați. Falimentul întreprinderilor din aceste două industrii va duce inevitabil la șomaj în masă.
La 24 august 2015, Consiliul de Stat a publicat un raport privind riscurile în industria cărbunelui, care a precizat că 4.947 (48%) mine de cărbune din China au închis sau au oprit producția. Cu alte cuvinte, producția de cărbune din China a scăzut aproape la jumătate. Shaanxi, Shanxi, Mongolia Interioară și alte provincii bogate în cărbune au fost grav afectate. În Mongolia Interioară, cea mai mare rezervă de cărbune a țării, jumătate din toate minele sunt închise sau în limbo, iar peste 100.000 de oameni sunt șomeri. Declinul industriei cărbunelui a început în 2013, multe companii luptându-se să supraviețuiască, dar fără rezultat.
Situația în industria siderurgică este similară. Capacitatea excesivă mare a dus la profituri scăzute pentru întreaga industrie. Potrivit persoanelor din interior, un inventar al tuturor tipurilor de oțel a fost realizat pe parcursul a cinci ani. La începutul lui august 1915, prețul oțelului era de 1.800 de yuani (273 USD) pe tonă sau 0,9 yuani (0,14 USD) pe liră (453,6 g) - mai ieftin decât varza.
Aceste date indică o încetinire economică și o cerere industrială slabă. Producătorii spun că lucrurile se vor înrăutăți și în industria siderurgică. În prezent, în China există 2.460 de companii metalurgice. Se preconizează că acest număr va scădea la 300. Aceasta înseamnă că peste 80% din afaceri vor fi fuzionate și achiziționate, iar producția de oțel va fi supusă restructurarii și lichidării în următorii trei ani.
„World Factory” s-a mutat în alte țări
În ultimii ani, odată cu creșterea costurilor forței de muncă în China, multe companii și-au mutat fabricile în Vietnam, India și alte țări din Asia de Sud-Est pentru a menține profiturile. Potrivit Asociației Asia de încălțăminte, o treime din comenzile de la Dongguan, „capitala încălțămintei”, au mers în Asia de Sud-Est. Declinul în Dongguan a început în 2008, cu 72.000 de afaceri închise până în 2012 și cel puțin 4.000 de afaceri în 2014. În octombrie 2015, peste 2.000 de întreprinderi finanțate de Taiwan din Dongguan s-au închis și cinci milioane de lucrători au fost disponibilizați.
Industriile de imprimare și de ambalare servesc la etapa finală a procesului de fabricare a mărfurilor și servesc ca un barometru pentru suișurile și coborâșurile industriei prelucrătoare. China are 105.000 de întreprinderi de imprimare care angajează 3,4 milioane de muncitori. Imprimarea și ambalarea sunt principalele industrii din Guangdong, producția în scădere, primesc mai puține comenzi și rata șomajului crește treptat. Ocuparea forței de muncă în aceste sectoare a scăzut de la 1,1 milioane în 2010 la 800.000 în 2014.
Date despre șomaj
În 2010, vicepremierul Zhang Dejiang a remarcat că 45 de milioane de locuri de muncă în China au fost create de companii străine. Prin sprijinirea afacerilor, investițiile străine au oferit peste 100 de milioane de locuri de muncă în total. Justin Lin a menționat acest lucru la Forumul Economic Mondial din ianuarie 2015. Lin a spus că China ar pierde 124 de milioane de locuri de muncă dacă întregul sector de producție ar părăsi țara.
Înainte de 2010, China avea deja un număr mare de șomeri. Pe 22 martie 2010, premierul Wen Jiabao le-a spus reprezentanților SUA la Forumul pentru Dezvoltare din China din 2010: „Guvernul SUA este îngrijorat de două milioane de șomeri, dar China are 200 de milioane de șomeri”.
Cercetătorul Lu Tu studiază problema lucrătorilor migranți din China, adică a celor a căror casă este în zonele rurale și care lucrează în orașe în timp ce locuiesc în mahalale de acolo. Ea spune că există 300 de milioane de noi lucrători migranți în China. Luând în considerare părinții și copiii lor, acest număr va fi de 500 de milioane. Influența lor asupra societății chineze nu trebuie trecută cu vederea. Cu alte cuvinte, bogăția acestor 500 de milioane de oameni afectează stabilitatea socială a Chinei.
Instabilitatea socială
Dacă o fabrică concediază 10% din lucrătorii săi, oamenii ar putea crede că probabil că lucrătorii nu îndeplineau cerințele de producție. Dacă 50% dintre companii își reduc dimensiunea, acest lucru poate fi atribuit unei scăderi a pieței. Dar dacă companiile părăsesc țara și sute de milioane de oameni devin șomeri, atunci acesta este începutul unei mari depresii. În această situație, șomajul nu este doar o problemă pentru șomeri înșiși, ci și o problemă socială cu care se vor confrunta guvernul și întreaga societate.
Economia Chinei se apropie de acest punct. În prezent, China nu are avantajele tehnologice, de resurse sau de capital uman pentru a se recupera rapid, așa că țara trebuie să se pregătească pentru șomaj pe termen lung.
Şomajul duce la apariţia unui grup de refugiaţi interni lipsiţi de drepturi de autor. Partidul Comunist Chinez nu trebuie să uite că baza socială a revoluției comuniste din China din secolul XX a fost numărul mare de șomeri.
Aceasta este o traducere din chineză a unui articol de He Qinglian postat pe blogul ei pe 29 decembrie 2015. He Qinglian este un renumit economist și scriitor chinez, autorul cărții China's Trap, despre corupție și reformele economice ale Chinei în anii 1990, și The Fog of Censorship: Media Control in China. Ea scrie în mod regulat despre problemele sociale și economice contemporane ale Chinei.
Din ianuarie până în septembrie a acestui an, numărul persoanelor care lucrează în orașele chineze a crescut cu 10 milioane 660 mii persoane. Aceasta înseamnă că obiectivul stabilit la începutul anului pentru o creștere anuală a ocupării urbane cu 9 milioane a fost atins înainte de termen. Acest lucru a fost anunțat recent de reprezentantul oficial al Ministerului Resurselor Umane și Securității Sociale, Yin Chengji, la o conferință de presă regulată.
Mo Rong, directorul institutului de cercetare al Ministerului Resurselor Umane și Securității Sociale, a remarcat că scara mare a economiei chineze a asigurat niveluri stabile de ocupare chiar și în fața încetinirii creșterii economice.
„În 2012, volumul total al economiei chineze a depășit 50 de trilioane de yuani și chiar și cu o creștere de 8 la sută a PIB-ului, creșterea va fi de 4 trilioane de yuani”, a spus Mo Rong. „Și cu un volum economic de 40 de trilioane de yuani, pentru a realiza este nevoie de o creștere cu 4 trilioane de 10% a PIB-ului.”
Pe măsură ce economia se extinde, chiar dacă creșterea încetinește, creșterea ocupării forței de muncă va rămâne stabilă.
Ministrul adjunct al Resurselor Umane și Securității Sociale, Xin Changxing, a subliniat că optimizarea structurii economice a extins și oportunitățile de angajare. În ceea ce privește structura industriei, cel mai mare potențial de angajare se află în sectorul serviciilor. În al treilea trimestru al acestui an, acest sector al economiei chineze a crescut cu 8,4 la sută față de aceeași perioadă a anului trecut, depășind ritmurile de creștere ale agriculturii, industriei și PIB-ului. Valoarea adăugată totală a sectorului serviciilor a depășit și sectorul industrial, care a stimulat activ ocuparea forței de muncă.
În plus, începutul acestui an de descentralizare a sistemului guvernamental, reducerea intervenției guvernamentale în economie și alte reforme au contribuit la dezvoltarea rapidă a sectorului privat al economiei cu creșterea ocupării forței de muncă. În prima jumătate a anului au fost înregistrate 985,3 mii noi întreprinderi private (în creștere cu 8,59 la sută față de aceeași perioadă a anului trecut). Numărul întreprinderilor individuale comerciale și industriale înregistrate în primele 6 luni ale acestui an a ajuns la 3 milioane 895,8 mii (o creștere cu 7,26 la sută față de aceeași perioadă a anului trecut). Datorită acestui fapt, au fost create un număr mare de locuri de muncă.
Xin Changxing a spus că dezvoltarea coordonată a economiilor regionale ajută și la creșterea ocupării forței de muncă. În ceea ce privește structura regională, în regiunea de est, cea mai dezvoltată din punct de vedere al ocupării forței de muncă, economia a fost destul de stabilă. Rata de angajare în orașele de aici a crescut cu 5 la sută față de aceeași perioadă a anului trecut. Creșterea ocupării forței de muncă în regiunile de vest și centrală ale țării, deși a încetinit, a crescut în continuare față de anul trecut cu 1, respectiv 6 la sută.
„Contradițiile structurale sunt principala problemă a ocupării forței de muncă în China”, a spus Mo Rong. „Acest lucru a devenit deosebit de vizibil în acest an: studenții nu își pot găsi de lucru, iar întreprinderile nu pot găsi muncitori calificați”.
Potrivit experților, în ultimii ani, contradicțiile structurale au dus la faptul că absolvenții unor specialități se confruntă cu o suprasaturare a pieței, oferta depășind cererea. Acest lucru poate duce la o reducere a salariilor.
Suprasaturarea pieței muncii din China cu forță de muncă este o altă problemă existentă. Xin Changxing a spus că din 2012, populația aptă de muncă a scăzut cu peste 3 milioane, dar acesta este doar începutul unei scăderi după atingerea unui vârf. Forța de muncă este încă mare. Până în 2030, se estimează că forța de muncă va atinge un nivel constant de peste 800 de milioane de oameni.
Potrivit experților, China are deja o anumită experiență în furnizarea de locuri de muncă pentru cei concediați din întreprinderile de stat, iar în acest moment sarcina principală ar trebui să fie rezolvarea problemei angajării studenților.
Yin Chengji a spus că în prezent principalul obiectiv al Ministerului Resurselor Umane și Securității Sociale este de a oferi servicii de angajare pentru șomeri absolvenți de universități, de a înregistra absolvenții de universități care doresc să își găsească un loc de muncă și de a oferi consiliere.
El a mai menționat că anul viitor angajarea absolvenților de universități va rămâne în continuare o sarcină prioritară a Ministerului.
În același timp, Mo Rong a atras atenția asupra faptului că, pentru a reglementa structura ocupării forței de muncă, este necesar în primul rând dezvoltarea unor noi industrii importante din punct de vedere strategic, crearea de noi oportunități pentru creșterea ocupării forței de muncă, dezvoltarea intensivă a industriilor de producție avansate și producția folosind noi tehnologii înalte, precum și crearea unei sfere moderne de servicii, agricultură modernă etc., dezvolta programe de angajare mai potrivite pentru tineri, în special pentru absolvenții de universități.
Pe de altă parte, este necesară dezvoltarea unui sistem de pregătire profesională și revizuirea structurii personalului. În prezent, cererea de studenți de la academiile profesionale și școlile tehnice este foarte mare, astfel încât întreprinderile trebuie să „rezerve” specialiști în timpul formării lor. Acest lucru indică faptul că întreprinderile au nevoie de un număr mare de personal calificat, ceea ce înseamnă că este necesar să se creeze mai multe școli profesionale și să se formeze mai mult personal calificat. -0-
În prezent, China are mulți șomeri atât în zonele rurale, cât și în cele urbane. Ca urmare a creșterii speranței de viață a populației și a implementării unor politici guvernamentale stricte de limitare a natalității în China, proporția populației în vârstă (65 de ani și peste) a crescut: depășește 7%. În medie, pentru fiecare persoană în vârstă de muncă există o persoană cu handicap, adică. mai tânăr sau mai în vârstă decât vârsta de muncă.
În 2001, 63,91% din populație trăia în China rurală și 36,09% în zonele urbane. Ponderea agriculturii în PIB-ul Chinei a fost de 15,23%, în timp ce încă mai ocupa 50% din forța de muncă.
De remarcat mai ales că în prezent în China, 125 de milioane de oameni sunt angajați în întreprinderi rurale, iar aproximativ 60-80 de milioane de țărani lucrează constant în orașe, dar conform statisticilor ei aparțin populației rurale. Oportunitățile de relocare a țăranilor în orașe sunt limitate.
Înainte de începerea reformei (1978), reaprovizionarea forței de muncă în orașe se baza aproape în totalitate pe absolvenți ai instituțiilor de învățământ superior, personal militar demobilizat și recalificat. În agricultură, în conformitate cu linia strategică „producția de pâine ca verigă principală a economiei”, țăranii nu aveau o alegere liberă a muncii și agricultura independentă. Pe măsură ce populația a crescut, suprafața de teren arabil pe cap de locuitor a scăzut. Pe parcursul a 26 de ani (din 1952 până în 1978), ponderea celor ocupați în agricultură în numărul total de ocupați a scăzut de la 83,5% la 70,5%.
În timpul reformei Chinei, au fost introduse două politici care au avut un impact major asupra ocupării forței de muncă în mediul rural din țară. În primul rând, țăranilor li se permitea să aleagă liber profesii și să desfășoare în mod independent activități economice; în al doilea rând, țăranilor li se permitea să facă afaceri în orașe. Prima măsură a dus la angajarea a 125 de milioane de muncitori în întreprinderi din mediul rural. Al doilea este deplasarea a aproximativ 60-80 de milioane de țărani din mediul rural în orașe. Pe parcursul a 23 de ani (din 1978 până în 2001), ponderea celor ocupați în agricultură în numărul total de ocupați a scăzut de la 70,5% la 50,0%.
Întreprinderile de stat din orașe au început să implementeze o politică de reducere a numărului de angajați pentru a crește eficiența afacerii. Astfel, reformele au condus la formarea rapidă a unei piețe a muncii atât în mediul urban, cât și în cel rural. În același timp, persoanele care au înmatriculare urbană și au pretenții mai mari cu privire la natura muncii lor viitoare aproape că nu se îndreaptă către piața rurală. Iar pe piața urbană (cu excepția câtorva orașe mici de coastă), oamenii cu înregistrare rurală își găsesc doar rar de lucru.
Piața muncii din orașe este, de asemenea, împărțită în două sectoare: de stat și non-statale. Deși în China aceste sectoare ale pieței muncii au unele caracteristici comune, nu există un sistem de salarizare unificat, un sistem de selecție a personalului sau un sistem de securitate socială. Există diferențe în relația dintre cererea și oferta de muncă. În acest sens, politicile care vizează reglementarea cererii și ofertei pe piața muncii în unele cazuri nu aduc rezultate pozitive, iar uneori chiar au un efect negativ. De exemplu, pentru a se asigura că lucrătorii disponibilizați din întreprinderile de stat au șanse mai mari de a găsi un loc de muncă, unele orașe au luat măsuri pentru limitarea migrației țăranilor către orașe; cu toate acestea, foștii angajați ai întreprinderilor de stat au preferat șomajul în locul angajării în locuri de muncă mai dificile și mai prost plătite etc. Măsurile de limitare a angajării țăranilor în orașe nu au ușurat situația cu angajarea angajaților disponibilizați ai întreprinderilor de stat, ci, dimpotrivă, au condus la faptul că în unele locuri a existat chiar o lipsă de forță de muncă. .
Impactul încetinirii economice asupra ocupării forței de muncă. De obicei, creșterea ocupării forței de muncă este proporțională cu creșterea economică. Din punctul de vedere al tendințelor viitoare de dezvoltare, ritmul creșterii economice în China va încetini. Unul dintre motivele pentru aceasta este creșterea valorii de bază a PIB-ului. De exemplu, în 1980, valoarea de bază a PIB era de 451,8 miliarde de yuani. Creșterea sa cu câteva zeci de miliarde de yuani a dus la o creștere economică de 10%. În 1990, PIB-ul Chinei era de 1859,8 miliarde de yuani, adică. pentru a-l crește cu 10%, a fost necesară o creștere de 200 de miliarde de yuani. Și în 2000, PIB-ul a ajuns la 8940,4 miliarde de yuani, iar creșterea lui cu 10% necesită o creștere a PIB-ului în termeni absoluti de 900 de miliarde de yuani. Al doilea motiv pentru încetinirea creșterii economice este trecerea de la o economie deficitară la o economie cu surplus. Acest motiv a forțat China să renunțe la modelul de dezvoltare anterior, care era caracterizat de „extinderea producției și management extensiv”, și să treacă la un model de dezvoltare care să asigure calitatea și eficiența creșterii.
În prezent, China trece de la ritmuri ridicate de creștere economică la ritmuri medii de dezvoltare, la care o creștere economică de 8% este deja considerată ridicată. Acest lucru este confirmat de exemplele de țări industriale. Astfel, timp de 20 de ani (din 1953 până în 1973), rata medie anuală de creștere a PIB-ului în Republica Coreea a fost de 7,5%, în Hong Kong - 8,0%, în Taiwan - 8,2%, în Singapore (1960-1973) - 9,3% ; în cea mai mare fază de decolare economică din 1970 până în 1980, rata medie anuală de creștere a PIB-ului în Coreea a fost de 10,1%, în Hong Kong - 9,2%, în Taiwan - 10,1% (1970-1981); din 1980 până în 1993 în Republica Coreea - 9,1%, în Hong Kong - 6,5%, în Singapore - 6,9%.
În China, din 1981 până în 1990, creșterea medie anuală a PIB a fost de 9,3%; din 1991 până în 2000 - 9,9%, în timp ce creșterea medie anuală a numărului de ocupați a fost de 1,03%, i.e. în medie, peste 7 milioane de noi locuri de muncă au fost adăugate în fiecare an. În următorii 10 ani, numărul locurilor de muncă este de așteptat să crească în medie cu doar 6 milioane în fiecare an, pe baza unei creșteri de 8% a PIB-ului. În esență, aceasta este o prognoză optimistă.
Impactul reglementării structurii industriei și al modernizării tehnologiei asupra ocupării forței de muncă. Industrializarea a dus la înlocuirea muncii manuale cu tehnologie.
Cu toate acestea, nu se poate concluziona că „cu cât contribuția tehnologiei și a capitalului este mai mare la creșterea economică, cu atât situația în domeniul șomajului este mai proastă”, pe baza avantajului înlocuirii muncii cu capital și tehnologie. Caracteristicile „economiei de recuperare” și ale „pieței muncii fragmentate” din China au condus la faptul că „factorii negativi” au devenit predominanți, mai ales în a doua jumătate a anilor 90 a secolului XX, când forța de muncă s-a mutat din agricultură către sectorul neagricol. Dar industria nu mai atrage forță de muncă nouă; devine saturată și locurile de muncă sunt tăiate. Sectorul serviciilor, care se caracterizează prin rate scăzute de creștere, întâmpină dificultăți în acomodarea forței de muncă suplimentare provenite din agricultură și industrie.
De altfel, la începutul anilor 80 ai secolului XX, China deja arăta o tendință de scădere a coeficientului de elasticitate al ocupării forței de muncă în raport cu creșterea economică și investițiile de capital. Din 1981 până în 1990, rata medie anuală de creștere a PIB a fost de 9,3%, rata medie anuală de creștere a investiției totale în active fixe a fost de 18,1%, rata medie anuală de creștere a ocupării forței de muncă a fost de 3%, elasticitatea ocupării forței de muncă în raport cu PIB a fost de 0,32, iar elasticitatea ocupării forței de muncă în raport cu investiția este de 0,16. Din 1991 până în 2000, PIB-ul a crescut cu o medie de 9,9% în fiecare an, valoarea investiției totale în active fixe a crescut în medie cu 22,9% în fiecare an, iar numărul de angajați a crescut în medie cu doar 1,03% în fiecare an. , elasticitatea ocupării în raport cu PIB a scăzut la 0,10, elasticitatea ocupării în raport cu investițiile a scăzut la 0,04.
Impactul creșterii ofertei de muncă asupra ocupării forței de muncă. Deși în prezent rata natalității în China a scăzut deja la 15,23% (1999), apropiindu-se de nivelul multor țări dezvoltate ale lumii, populația totală, inclusiv populația de vârstă activă, tinde în continuare să crească. Populația în vârstă de muncă (bărbați - de la 16 la 59 de ani; femei - de la 16 la 54 de ani) în 1995 a fost de 731 milioane de persoane, în 2000 - 888 milioane de persoane, în 2010 va crește la 910 milioane de persoane, iar în 2016 își va atinge valoarea maximă - 950 de milioane de oameni. O scădere a natalității în următorii ani va afecta scăderea populației în vârstă de muncă abia după 2016; Numai până în 2030 populația în vârstă de muncă va fi egală cu nivelul din 2000.
În 2003, surplusul de forță de muncă în orașele Chinei va fi chiar mai mare decât în anii precedenți. Creșterea PIB-ului în 2003 va fi de 7-8%.
În orașe, numărul de noi locuri de muncă va crește cu aproximativ 4-6 milioane; În plus, circa 3 milioane de locuri vor fi eliberate din cauza pensionării muncitorilor. Astfel, numărul total de noi locuri de muncă va fi de aproximativ 7-9 milioane.Totuși, în 2003, creșterea populației urbane în vârstă de muncă va fi de aproximativ 10 milioane, adică. numărul șomerilor noi în 2003 va fi de 5-6 milioane de persoane (numărul șomerilor la sfârșitul anului 2002 era de 1,29 milioane de persoane). Numărul total de locuri de muncă necesare va fi de aproximativ 20 de milioane. În cele din urmă, surplusul de forță de muncă din China în 2003 numai în orașe va ajunge la 11-13 milioane de oameni.
Principalele canale de căutare a unui loc de muncă și profesii preferate în căutarea unui loc de muncă. În fosta economie planificată a Chinei, locurile de muncă pentru rezidenții urbani erau asigurate în principal de organizații guvernamentale și întreprinderi. Pe măsură ce reforma economică se adâncește, canalele prin care se efectuează căutările de locuri de muncă au devenit mai diverse. Cu toate acestea, rețeaua publică de sprijin pentru ocuparea forței de muncă este încă imperfectă. Acest lucru este valabil mai ales pentru sprijinul public pentru angajarea șomerilor. China nu are experiență și nu a înființat o rețea oficială eficientă de sprijin pentru ocuparea forței de muncă. Când îți cauți un nou loc de muncă, în cele mai multe cazuri trebuie să te bazezi pe ajutorul rudelor și prietenilor, de ex. către o rețea publică neoficială. Potrivit unui sondaj prin sondaj al șomerilor și familiilor acestora, care a fost realizat de Grupul de Cercetare a Problemelor Socio-Economice de la Beijing în iunie 1999, în procesul de căutare a unui loc de muncă, 50,3% dintre șomeri s-au bazat pe recomandările rudelor, prietenilor și altor structuri ale organizații publice informale; 22,3% au apelat la agenții profesionale de ocupare a forței de muncă, centre de promovare a persoanelor capabile, publicitate angajatorilor etc.; 10,8% s-au bazat pe recomandări și asistență din partea organizațiilor anterioare; 9,9% au contactat comitetul administrativ al rețelei stradale și locale; doar 2,3% au căutat de lucru prin Centrul de Servicii de Reangajare și 4,4% prin alte canale. Acest fenomen nu există doar la Beijing. Un sondaj al șomerilor, realizat de oamenii de știință din 4 districte vechi din Guangzhou din provincia Guangdong, a arătat că în procesul de găsire a unui loc de muncă, 47,9% dintre șomeri s-au bazat pe ajutorul rudelor, prietenilor și altor structuri informale. Căutările de locuri de muncă prin agențiile profesionale de ocupare a forței de muncă, piețele muncii și anunțurile angajatorilor au fost efectuate cu 17,2%. 25,4% au căutat de lucru prin organizațiile anterioare, iar 9,5% prin comitetele administrative stradale și prin rețeaua administrației publice locale.
Rolul important pe care îl joacă legăturile cu rudele și prietenii în procesul de căutare a unui loc de muncă poate fi explicat de structura socială și cultura tradițională a Chinei, care se bazează pe familie. Dar instabilitatea canalelor de piață și lipsa unui sistem formal de ocupare a forței de muncă în timpul tranziției la o economie de piață pot juca un rol decisiv. Pentru majoritatea șomerilor, găsirea unui loc de muncă prin rude și prieteni este cea mai ieftină modalitate de a găsi un loc de muncă.
Cu toate acestea, rețeaua socială care se formează prin legături cu rude și prieteni nu este întotdeauna eficientă pentru toți șomerii. Potrivit rezultatelor unui sondaj realizat în Wuhan, statutul social al rudelor și prietenilor șomerilor are un impact pozitiv evident asupra utilizării rețelei sociale de către aceștia în căutarea unui loc de muncă. Dar rolul rudelor și prietenilor în procesul de găsire a unui loc de muncă pentru șomeri este limitat. Acest rol în cele mai multe cazuri nu face decât să crească șansele șomerilor de a obține un loc de muncă. Principalii factori care au influențat tipul de muncă primit au fost încă indicatorii calitativi ai forței de muncă, adică. nivelul de educație, competențe profesionale etc.
În ceea ce privește preferințele, majoritatea șomerilor intenționează să lucreze în sectorul public, care are un sistem de asigurări sociale relativ dezvoltat; în sectorul non-statal nivelul asigurărilor sociale este mai scăzut. Cu toate acestea, aproape jumătate din locurile de muncă pe care șomerii le consideră potrivite pentru ei înșiși au fost transferate în sectorul non-statal în timpul reformei. Conform unui sondaj prin sondaj al șomerilor și familiilor acestora, care a fost realizat de Grupul de Studiu al Problemelor Sociale și Economice de la Beijing în iunie 1999, proporția șomerilor care intenționează să lucreze: 1) în sectorul public a fost de 67,6%; 2) la întreprinderile colective - 12,2%; 3) în domeniul antreprenoriatului individual - 10%; 4) la întreprinderile cu investiții tripartite - 5,4%; 5) la întreprinderile private sau individuale - 4,4%. Dar imaginea reală a reangajării a fost aceasta: proporția șomerilor care și-au găsit de lucru în sectorul public a fost de 33,1%; la întreprinderile colective - 15,6%; în antreprenoriatul individual - 20,3%; la întreprinderile private sau individuale - 18,2%; la întreprinderile cu investiții tripartite - 5,7%. 71,4% dintre șomeri au considerat că cele mai potrivite profesii pentru ei sunt vânzătorul, ospătarul, simplu funcționar, curățenia la întreprinderi, șoferul etc.
Principiul pieței și principiul stabilității sociale. Șomajul este o consecință inevitabilă a reformei pieței. Pentru ca întreprinderile de stat să se poată dezvolta stabil în condiții de creștere a concurenței pe piață în fiecare zi, este necesară reducerea lucrătorilor și creșterea eficienței muncii. Cu toate acestea, disponibilizările aduc probleme nu numai angajaților, ci și societății. În trecut, pentru o lungă perioadă de timp, întreprinderile de stat au fost responsabile pentru ocuparea forței de muncă și stabilitatea în societate. Transformarea în curs a întreprinderilor de stat din China este de a elimina treptat funcțiile sociale de la întreprinderile de stat și de a le transfera către agenții speciale de securitate socială. Cu toate acestea, procesul este foarte lent. O analiză a materialelor sondajului a arătat că, pe de o parte, la nivelul întreprinderii, la concedierea lucrătorilor, trebuie respectat principiul pieței. La întreprinderile slabe care nu pot achita creanțele, unde producția a fost suspendată complet sau parțial sau în care reforma proprietății este în curs, numărul lucrătorilor disponibilizați este mai mare. Există foarte puține șanse ca aceștia să continue să lucreze la întreprinderile lor anterioare. Uneori, afacerile se închid complet și toată lumea este concediată.
Pe de altă parte, în cadrul întreprinderilor este necesar să se respecte principiul stabilității sociale și să se țină cont în continuare de interesele lucrătorilor. La multe întreprinderi au fost identificate anumite categorii de lucrători, pentru care nu au fost incluși în listele de reducere. De exemplu, este imposibil să concediezi bărbații peste 55 de ani și femeile peste 50 de ani, membri ai familiilor militarilor; Doar unul dintre soții care lucrează poate fi disponibilizat etc. În practică, angajații în vârstă și bolnavi au fost în majoritatea cazurilor sfătuiți să „se pensioneze devreme” și „se pensionează în caz de dizabilitate”. S-a dat dovadă de mare grijă pentru lucrătorii care au dificultăți familiale sau nu sunt competitivi pe piața muncii.
Starea actuală a întreprinderilor de stat este un factor cheie care determină forma disponibilizărilor. În întreprinderile de stat, unde lucrătorii sunt mai bine asigurați, interesele lor rămân îngrijite. Pentru a stabiliza întreprinderile și societatea, sunt preferate forme de concediere precum „angajarea deplină a lucrătorilor disponibilizați”, „rezolvarea problemei lucrătorilor disponibilizați în cadrul întreprinderilor”, „concedierea cu plata unei compensații bănești”, etc. Și la întreprinderile în care situația financiară s-a deteriorat și nu există fonduri pentru a menține bunăstarea lucrătorilor, concedierea pe bază de piață devine o măsură necesară. În acest caz, șomerii care sunt competitivi (tineri, au competențe profesionale, au legături extinse etc.) pot rezolva problema angajării în afara întreprinderii lor anterioare.
Volumul potențial al cererii pe piața muncii din China. Pe baza indicatorilor care caracterizează cererea de muncă, situația tensionată a ocupării forței de muncă poate persista o perioadă lungă de timp. Și această situație trebuie luată în considerare.
Dintre factorii care determină creșterea cererii de muncă, primul este indicatorul creșterii economice, al doilea este indicatorul schimbărilor în structura socio-economică. Pe baza indicatorilor de creștere economică (calculați utilizând o rată medie anuală de creștere a PIB de 7% și un coeficient de elasticitate a ocupării forței de muncă de 0,13), în perioada 2000-2005 vor fi create aproximativ 6,5 milioane de locuri de muncă, care nu vor fi satisfăcute de oferta suplimentară pe piața muncii, care în medie 8 milioane de oameni pe an. Pe de altă parte, pe baza indicatorilor de schimbări în structura socio-economică, potențialul de creștere a cererii de muncă este încă mare.
Coeficienții de elasticitate a forței de muncă în industriile individuale diferă semnificativ. Începând cu anii 1990, din cauza scăderii numărului absolut de lucrători în agricultură, coeficientul de elasticitate a ocupării forței de muncă în raport cu creșterea agriculturii a fost întotdeauna negativ; coeficientul de elasticitate al ocupării forței de muncă în raport cu creșterea industrială a fost cuprins între 0,12 și 0,16; iar coeficientul de elasticitate a ocupării forței de muncă în raport cu creșterea sectorului serviciilor a fost în medie de 0,75. În prezent, în China, ponderea lucrătorilor din sectorul serviciilor este mai mică de 30% (în țările în curs de dezvoltare - în medie aproximativ 40%, în India - 55%; în țările dezvoltate - în medie 70%, în SUA - 80% ). Dacă rata de angajare în sectorul serviciilor din China ar fi egală cu media lumii în curs de dezvoltare, ar crea aproximativ 90 de milioane de locuri de muncă.
În prezent, proporția populației urbane în China este de aproximativ 35%, în timp ce în alte țări cifra este în jur de 60% (și în unele țări chiar mai mult de 80%). Creșterea preconizată a nivelului de urbanizare în China la 45% va face posibilă crearea a câteva zeci de milioane de locuri de muncă în orașe în decurs de cinci ani (2001-2005).
În plus, stimularea dezvoltării întreprinderilor nestatale contribuie și la creșterea potențialului de cerere de muncă. Majoritatea întreprinderilor nestatale sunt mijlocii sau mici. Au diverse canale de angajare, opțiuni flexibile de angajare și cerințe de angajare relativ scăzute. Aceste caracteristici sunt deosebit de importante pentru atragerea forței de muncă. În următorii câțiva ani, peste 95% din creșterea noilor locuri de muncă din China va veni din dezvoltarea economică a sectorului privat. Un loc special în acest proces va aparține unei industrii în dezvoltare atât de rapidă precum industria informației.
1 - Shijie Yinhan. 1995 Nian shijie fazhan baogao (Raportul de dezvoltare mondială 1995). Beijing: Zhongguo Caijing Chubanshe, 1995.
2 - Bell D. Hougune shehui de lailin: dui shehui yuqe de yixiang tanso (Intrarea în era post-industrială). Beijing: Xinhua Chubanshe, 1996; Kijkin J. Sfârșitul muncii: Declinul forței de muncă globale și zorii erei post-piață. New York, Tarcher/Putnam, 1995; Castells. M. Rise of the Network Society // Era informațională: economie, societate și cultură. Vol. I. Oxford, Blackwell, 1996.
3 - Liu Jinipap. XXI Shiji Zhongguo renko fazhan chianjing (Perspectivele dezvoltării populației Chinei în secolul 21) // 2000 Nian zhongguo renko fazhan chianjing / Ed. Rui Xin. Beijing: Shehui Quexue Wunxian Chubanshe, 2000.
4 - Xia Rong. Zhongguo jue xingshi yiran yantz-jun (Seriozitatea situației ocupării forței de muncă din China) // 2000 Nian zhongguo renko fazhan chianjing / Ed. Rui Xin. Beijing: Shehui kesue wunxian chubanshe, 2000
5 - Beijing Chengshi Diaochadui. Beijingshi xiagang zhigong zhuankuan yanjiu (Studiu al situației șomerilor din Beijing) // Zhongguo Xinxibao. Beijing, 17.02.1999
6 - Qiu Haixiong, Chen Jianmin, Zhen Yan. Shehui zhichi jieguo de bianhua: cun yuan dao doyuan (Schimbarea structurii suportului social: de la cu o singură componentă la cu mai multe componente) // Shehuixue yanjiu. Beijing, 1998. Nr. 4