Nodarbinātība un bezdarbs Ķīnā, Japānā un Krievijā
Tradicionāli iedzīvotāju nodarbinātība tiek uzskatīta par nozīmīgu valsts veiksmīgas attīstības rādītāju. Darbavietu nodrošināšana ir Ķīnas valdības svarīgākais uzdevums tuvākajā nākotnē. Neraugoties uz labajiem ekonomikas izaugsmes tempiem, nav iespējams nodrošināt iedzīvotāju pilnvērtīgu nodarbinātību.Saskaņā ar prognozēm līdz 2030.gadam darbaspēkam vajadzētu pieaugt līdz 772,8 miljoniem cilvēku. Taču jau 2005.gadā nodarbināto skaits pārsniedza prognozēto un bija 778,8 miljoni. cilvēku, no kuriem 45% ir lauksaimniecības nozarē, 24% rūpniecībā un būvniecībā, 31% pakalpojumu nozarē. Tajā bija 273,3 miljoni nodarbināto pilsoņu.
Oficiālais bezdarba līmenis pilsētā 2005. gadā bija 4,2%, un tas nav mainījies līdz šai dienai. 1999. un 2000. gadā šis rādītājs bija 3,1%, pēc tam pieauga līdz 3,6%, un tas notika uz 7,5 un 8,4% ekonomiskās izaugsmes fona. Saskaņā ar starptautiskajiem standartiem bezdarbs nedrīkst pārsniegt 5-6%. Pie šādiem rādītājiem tiek uzskatīts, ka pilna nodarbinātība ir saglabāta. Ķīnas ekonomisti min tā saukto reālo bezdarba līmeni, kas pilsētā pārsniedz 14% (un pilsētas iedzīvotāji veido 42,3% no kopējā iedzīvotāju skaita). Ciematos bezdarbs ir vēl lielāks.
Par bezdarbniekiem tiek uzskatītas personas, kas ir oficiāli reģistrētas kā bezdarbnieki, un kopš 1999. gada visi atlaistie no valsts uzņēmumiem ("syagan") saņem bezdarbnieka pabalstu, bet netiek iekļauti bezdarbnieku kategorijā. Papildus tiem, kas oficiāli uzskaitīti kā bezdarbnieki, pilsētā ir arī zemnieki, kas ieradās strādāt. Šie cilvēki nav ne “nodarbinātie”, ne “bezdarbnieki”, jo nav datu par bezdarbu laukos un viņi netiek klasificēti kā pilsētnieki.
Ķīnā bezdarbnieki ir sadalīti vairākās grupās. Pilsētā par bezdarbniekiem tiek uzskatītas personas, kuras mēneša laikā pēc atlaišanas vai pārejas uz darbspējīgo personu grupu nav atradušas darbu. Pēc 24 mēnešiem šie cilvēki vairs nav bezdarbnieki un vairs nesaņem bezdarbnieka pabalstu (pat ja viņi nav atraduši darbu). Šīs politikas mērķis ir stimulēt nodarbinātības pieaugumu.
Vēl viena grupa ir "Xiagang" (atņemta no valsts uzņēmumiem). Darba nodrošināšana cilvēkiem, kuri pārcēlās uz kategoriju “Xiang” saistībā ar “moderno uzņēmumu sistēmas” izveidi, ir kļuvusi nopietna un kļuvusi par īpašu tā laika fenomenu.
Pēc vecuma sastāva, piemēram, Pekinā “xiagang” vecumā līdz 15 gadiem ir 6%, 26-35 gadus veci - 29%, 36-45 gadus veci - 46%, bērni vecāki par 46 gadiem - 19%, Anhui province - "xiagang" vecumā no 31 līdz 40 gadiem veido 47%. Pekinā un Šanhajā sieviešu īpatsvars starp "shagang" ir 55%.
Nākotnē viena no galvenajām problēmām būs darba vietu nodrošināšana ciema pārpalikuma darbaspēkam - trešā kategorija, kas papildina bezdarbnieku armiju, taču jau šobrīd bezzemnieki ir problēma ne tikai vadībai, bet visa valsts. Vairāk nekā 100 miljonu cilvēku kustības, kas klīst pa valsti darba meklējumos, nevar palikt nepamanītas.
No vienas puses, migrācija valstij ir izdevīga. Darbaspēka pārpalikuma pārvietošana no laukiem nāk par labu gan pilsētai, gan laukiem. Pilsēta saņem ienākumus nodokļu un patērētāju tēriņu veidā (80-100 miljardi juaņu gadā), ciems - nopelnītā kapitāla veidā (ap 120 miljardi juaņu gadā). Ja ņemam vērā arī šo iedzīvotāju transporta izmaksas, pārvietojoties pa valsti no mājām uz darba vietu, tad tie kopā nodrošina pieklājīgu kopprodukta pieaugumu. Savukārt migrantiem no ciemata nav nekādu garantiju par savu eksistenci vai pārliecību par nākotni, jo, šodien piestājot vienā būvlaukumā, viņi nezina, vai nākamajā dienā būs jāmeklē jauns darbs vai pajumte.
Pieaugot iedzīvotāju skaitam, pieaugs arī bezdarbs. Tas rada nopietnas bažas pētnieku un valdības vidū.
nodarbinātība bezdarbs
Sociālais nodrošinājums Ķīnā
Sociālās drošības sistēmas attīstība ir tieši saistīta ar bezdarbu un tā rezultātā sociāli neaizsargātu iedzīvotāju rašanos. 2002. gadā termins “sociāli neaizsargāti iedzīvotāji” pirmo reizi parādījās Ķīnā. Tam tika iedalītas četras grupas: 1) “syagan”; 2) “ārpus sistēmas” (uzņēmumu) personas, kuras nav nodarbinātas valsts uzņēmumos un attiecīgi nesaņem nekādu atbalstu atlaišanas vai invaliditātes gadījumā. Tas acīmredzot ietver arī invalīdus un bāreņus; 3) lauku strādnieki pilsētās; 4) priekšlaicīgi pensionētie darbinieki “(valsts) uzņēmumu sistēmā”.
Ņemot vērā mūsdienu sociālās apdrošināšanas sistēmu, jāatzīmē, ka ne visas sociāli mazaizsargāto iedzīvotāju grupas tiek segtas, un tad galvenokārt tikai pilsētās. Pašlaik tai ir četri līmeņi:
1. Sociālā apdrošināšana bezdarba, vecuma, veselības apdrošināšanai.
2. Izglītības un pabalstu nodrošināšana invalīdiem un nepilngadīgajiem.
3. Iztikas minimuma nodrošināšana.
4. Sociālā palīdzība - pabalsti atsevišķiem iedzīvotāju slāņiem.. Apskatīsim divus no tiem - sociālo apdrošināšanu un iztikas minimuma nodrošināšanu.
Sociālās drošības sistēma Ķīnā tika izveidota ar 1951. gada konstitūciju, bet tās praktiskā veidošanās sākās Septītā piecgades plāna laikā no 1986. līdz 1990. gadam. Spriežot pēc likumdošanas, sociālā nodrošinājuma problēmas risināšanai nopietni sāka pievērsties kopš 20. gadsimta 90. gadiem, izveidojās “Noteikumi par bezdarba apdrošināšanu”, “Pagaidu noteikumi par sociālās apdrošināšanas iemaksām”, “Pilsētas iedzīvotāju dzīves minimuma noteikumi”. sociālā nodrošinājuma sistēmas tiesiskais pamats.
Runājot par pensijām, ir skaidrs sadalījums starp valsts un nevalstisko uzņēmumu darbiniekiem.Oficiālie avoti apgalvo, ka pensiju apdrošināšanas sistēma aptver ne tikai valsts uzņēmumus, bet arī 51,5% kolektīvo uzņēmumu, 34,2% citu uzņēmumu uzņēmumu. īpašuma veidi. 2005.gadā pilsētās vecuma sociālās apdrošināšanas sistēmā bija reģistrēti 174 miljoni cilvēku, no kuriem 131 miljons bija nodarbināti, bet aptuveni 43 miljoni bija pensionāri.1998.gadā tie bija 85 miljoni. uzņēmumos strādājošo un 27,3 miljonu pensionāru. 2002.gadā 99,9% valsts uzņēmumu pensionāru vecuma pensijas saņēma laikā un pilnā apmērā.
Pašlaik Ķīnā ir pensiju iemaksu sistēma. Pensiju veido uzņēmuma iemaksas 20% apmērā no darba algas fonda un 8% no darbinieka algas. Pensijas apmērs ir atkarīgs no darba vietas un pašvaldības noteikumiem. Slēgto uzņēmumu darbiniekiem pensijas atbilstoši iztikas minimumam nodrošina vietējā pārvalde.
Bezdarbnieka pabalstu piešķir pilsētā oficiāli reģistrētiem bezdarbniekiem, kuri meklē darbu. Bezdarbnieka pabalsts ir zem minimālās algas, bet pārsniedz iztikas minimumu, ilgākais bezdarbnieka pabalsta saņemšanas laiks ir 24 mēneši. Bezdarba apdrošināšanas sistēma 2002. gadā pilsētā paplašinājās līdz 103 miljoniem cilvēku (1998. gadā šis rādītājs bija 79 miljoni cilvēku).
Medicīniskā apdrošināšana tiek nodrošināta arī no paša darbinieka un viņa uzņēmuma uzkrājumu līdzekļiem (darbiniekam ne vairāk kā 2% no darba algas, uzņēmumam - ne vairāk kā 6% no kopējā darba algas fonda). Šī sistēma attiecas uz strādniekiem pilsētās. 2005.gadā tas aptvēra 137 miljonus cilvēku, kas ir par 13 miljoniem vairāk nekā iepriekšējā gadā.1998.gadā ar pamata veselības apdrošināšanu strādājošo skaits bija mazāks par 19 miljoniem.
Iztikas minimuma sistēma tika ieviesta tikai pilsētas iedzīvotājiem. Iztikas minimums tiek noteikts saskaņā ar Pasaules Bankas standartiem. Saskaņā ar valūtas maiņas kursu tai vajadzētu būt aptuveni 250 RMB mēnesī vienai personai. Pēc pirktspējas paritātēm - aptuveni 60 juaņas. Pēc oficiālajiem datiem 2002. gada februāra beigās vairāk nekā 13 milj. cilvēki visā valstī tika nodrošināti ar iztikas minimumu. 2005. gadā iztikas pabalstus saņēma 22,3 miljoni cilvēku pilsētās. Salīdzinājumam: 1998.gadā - 1,8 milj.
Iztikas minimuma pabalstu līmenis dažādās pilsētās ir diferencēts. 1993. gadā Šanhaja bija pirmā Ķīnā, kas ieviesa iztikas pabalstu, ko maksāja pilsētu iedzīvotājiem ar zemiem ienākumiem no nodarbināto, bezdarbnieku un pensionāru vidus. Šajā pilsētā ikmēneša pabalsts vienai personai ir aptuveni 280 juaņas. Citās centrālajās pilsētās (izņemot Čuncjinu) un piecās plānā norādītajās pilsētās dzīves dārdzība ir 200–319 juaņas, Čuncjinā un 23 provinču administratīvajos centros – 140–200 juaņas, rajona līmeņa pilsētās – 110 juaņas. 140 juaņas, apgabala līmeņa pilsētās - 78-110 juaņas.
Sociāli mazaizsargāto iedzīvotāju grupu nodrošināšana, no kurām galvenās ir pensionāri un bezdarbnieki, iespējams, ir viens no svarīgākajiem sabiedrības stāvokļa un līdz ar to arī ekonomiskās attīstības kritērijiem. Ķīnā šī joma ir nepietiekami attīstīta. Valdībai vēl ir nopietns darbs, lai uzlabotu sociālo garantiju sistēmu visā valstī.
Jauni sasniegumi darba tirgū un darbaspēka vadībā Japānā
Milzīgās pārmaiņas, kas notika Japānas ekonomikā 20. gadsimtā, šķiet, nemaz neietekmēja darba un darba attiecību jomu. Gandrīz līdz gadsimta beigām tirgus attiecības šeit bija sākuma stadijā. Lielais bizness būtībā monopolizēja ievērojamu darbaspēka daļu, it kā “noslēdzot” to no ārpasaules ar īpašas ilgtermiņa nodarbinātības formas - tā sauktās mūža nodarbinātības sistēmas - palīdzību. Mūža nodarbinātības svarīgākās sekas bija darba tirgus sadalīšana divās daļās - slēgtā un atvērtā, kuras ietvaros darbaspēks tika nostādīts dažādos apstākļos nodarbinātības stabilitātes ziņā.Slēgtā tirgū darbaspēka mobilitāte tiek veikta ietvaros. katra uzņēmuma vadības sistēma. Pateicoties Japānas lielo uzņēmumu ievērojamajai savstarpējai saiknei, šīs sistēmas mijiedarbojās viena ar otru, veidojot nosacīti vienotu slēgtu darba tirgu.
Otra darba tirgus daļa apkalpoja mazos un vidējos uzņēmumus. Šeit darbaspēks nebija tik stingri piesaistīts nevienai firmai, un tā mobilitāti neierobežoja atsevišķu uzņēmumu robežas. Šo darba tirgu parasti sauc par atvērtu. Taču darba tirgus dalījums atvērtajā un slēgtajā bija diezgan nosacīts, jo lielo ietekmes sfērā nokļuva arī mazie uzņēmumi, kas izmanto atvērto darba tirgu. Neskatoties uz būtiskām atšķirībām un to, ka starp šīm divām darba tirgus daļām pastāv ļoti noteikta robeža, tās bija nesaraujami saistītas viena ar otru.
Atvērtais tirgus Japānā vienmēr ir bijis sava veida “otrās šķiras” darbaspēka anklāvs, kuram ir paredzēts perifēriskais stāvoklis. Gluži pretēji, tai daļai darbaspēka, kas ienāca slēgtajā tirgū, tika nodrošinātas dažādas privilēģijas un galvenokārt pašas nodarbinātības privilēģijas. Slēgtā tirgus priviliģēto stāvokli attiecībā pret atvērto tirgu, dominējošo stāvokli pār to vienmēr ir atbalstījusi Japānas valsts.
Valsts gandrīz nekad neiejaucās slēgtā darba tirgus funkcionēšanā. Līdz šim pastāv īpašas nodarbinātības un profesionālās apmācības sistēmas, kuras kontrolē paši uzņēmumi. Atvērtais darba tirgus, gluži pretēji, tradicionāli ir bijis diezgan stingri valsts regulēts. Tādējādi valsts “iespējamās būtiskas ļaunprātīgas izmantošanas dēļ” neielaida privāto biznesu šajā tirgū rotējošā darbaspēka nodarbinātības jomā, un tas palika sākuma stadijā. Starpniecības pakalpojumu monopols nodarbinātības jomā piederēja valsts nodarbinātības dienestam (Nodarbinātības valsts dienesta birojam - PESO).
Līdz 21. gadsimta sākumam Japānas atvērtais darba tirgus joprojām pārstāvēja mazkvalificēta, perifēra darbaspēka sfēru, kurai bija raksturīgas specifiskas nodarbinātības formas, galvenokārt nepilna laika nodarbinātība.
Nepilna laika nodarbinātība Japānā sāka strauji attīstīties 70. gados un īpaši pagājušā gadsimta 80. gados valstī pasliktinoties sociālekonomiskajai situācijai un bezdarba līmeņa pieauguma draudiem, kad pastāvīgo darba vietu skaits sāka samazināties. Šis nodarbinātības veids pakāpeniski ieguva īpašu popularitāti sieviešu vidū. Astoņdesmito gadu beigās Japānā bija vairāk nekā 5 miljoni nepilnu darba laiku strādājošo, kas veidoja aptuveni 12% no kopējā algoto darbinieku skaita. No kopējā nepilnu darba laiku strādājošo skaita aptuveni 70% bija sievietes.
Tradicionāli tika piedāvāts arī nepilnas slodzes darbs, kur izpildītājiem nebija nepieciešama augsta kvalifikācija. Nepilna laika nodarbinātība ir kļuvusi īpaši izplatīta galvenokārt pakalpojumu nozarē. Šis nodarbinātības veids bija ļoti elastīgs un spēja ātri reaģēt uz iknedēļas un pat ikdienas pieprasījuma izmaiņām darba tirgū, tomēr pamazām citās tautsaimniecības nozarēs sāka parādīties pieprasījums pēc nepilna laika nodarbinātības, pat augsto tehnoloģiju nozarēs un ražošanā. kā arī izglītības, zinātnes un sociālo pakalpojumu jomas. Nepilna laika strādnieku vidū ir speciālisti ar augstāko izglītību un “specializētie strādnieki”, kuru darbs prasīja noteiktas prasmes un dažkārt arī plašu iepriekšēju profesionālo apmācību.
Raksturīgākā iezīme, kas atklājusies nepilna laika nodarbinātības institūcijā Japānā, ir saistīta ar darba stundu ilgumu. Attiecībā uz nepilnas slodzes darbiniekiem ir pieņemama Japānas uzņēmumu ierastā prakse darbinieku iesaistīšanā virsstundu darbā, kas pat tika ierakstīta darba līgumā kā viens no obligātajiem nodarbinātības nosacījumiem. Šī situācija praktiski izjauca paša jēdziena “nepilna laika nodarbinātība” būtību un izdzēsa fundamentālās tipoloģiskās atšķirības starp šo fenomenu un pilnu nodarbinātību.
Ar garajām darba stundām gandrīz visi uzņēmumi piedāvāja tikai stundas algu, kas automātiski nozīmēja nekādu papildu stimulu veidu neesamību, kas Japānas uzņēmumos ir ļoti izplatīti pastāvīgajiem darbiniekiem un veido līdz pat 50% no viņu kopējās peļņas. Gluži pretēji, šeit bija ļoti vienādi nosacījumi, jo uzņēmumi izrādīja lielu solidaritāti šajā jautājumā. Parasti visi uzņēmumi vienojās savā starpā jautājumā par atalgojuma formas un līmeņa noteikšanu nepilnas slodzes darbiniekiem, kas nepilna laika darba tirgū darba devējus pārvērta par monopolistiem.
Nepilna laika strādnieku statuss tika noteikts individuālā līgumā, un diskriminējošie nosacījumi viņu darbaspēka izmantošanai tika apvienoti ar garantiju atņemšanu nodarbinātības jomā un sociālajām tiesībām, kurām ir tiesības uz pastāvīgiem darbiniekiem.
Pašlaik lielā Japānas biznesa darbības apstākļi, kas tradicionāli paļaujas uz savu vietējo darba tirgu, mainās. Japānā pēdējās pusotras līdz divas desmitgades laikā šo procesu ietekmējuši faktori, kas ir strukturāli, noturīgi pēc būtības un rada būtiskas izmaiņas pašreizējā realitātē. Starp šiem faktoriem ir ražošanas un ekonomikas struktūras pārstrukturēšana ekonomikas globalizācijas apstākļos, informācijas sabiedrības veidošanās, strauja iedzīvotāju novecošanās, darba tirgus individualizācija un dažādošana.
Lielas izmaiņas darba attiecību sistēmā ienes jaunu darbaspēka kvalitatīvo īpašību rašanās, pastiprināta pāreja no “kolektīvā darba” uz “individuālo darbu”. Individuāls, bieži vien augsti kvalificēts darbinieks arvien vairāk ienāk Japānas darba tirgū kā neatkarīgs darba attiecību subjekts, cenšoties pretstatīt savas intereses darba devēja interesēm. Īpaši mainījušies jaunieši, kuri vairs nepavada visu savu darba mūžu pie viena darba devēja, kā līdz šim.
Valsts nodarbinātības sistēma nespēj tikt galā ar savām funkcijām, un PESO darbība daudzos gadījumos vairs neatbilst darba tirgus vajadzībām. Patlaban pat PESO starpniecības pakalpojumus darba tirgus subjektu savstarpējai savienošanai nevar uzskatīt par pilnvērtīgiem un pietiekamiem tirgus regulēšanā, jo veselas darba aktivitātes jomas, profesijas un nodarbinātības kategorijas, kuru pārstāvji arvien vairāk ienāk atvērtajā darba tirgū. , izkrīt no viņu uzmanības loka.Vairāk uzņēmumu un darbinieku pārtrauca vērsties pie PESO un sāka izmantot citus informācijas avotus, tostarp medijus.
Lai gan jaunais likums bija paredzēts, lai privātajam sektoram nodrošinātu lielāku rīcības brīvību, PESO sistēmas lomai, pēc ekspertu domām, vajadzētu arī turpmāk būt galvenajai starpniecības jomā un kā tādai organizēt plašu un visaptverošu darba tirgus rādītāju uzraudzību. un sniegt palīdzību gan uzņēmumiem, gan darbaspēkam.
Alternatīvas starpniecības pakalpojumu formas tika nolemts ieviest pakāpeniski, lai esošās nodarbinātības sistēmas radikāla pārstrukturēšana nenovestu pie tās pilnīgas iznīcināšanas.Pirmajā posmā, 1985.gadā, tika pieņemts ilgi gaidītais Darba ņēmēju nomaiņas likums. , kas beidzot ļāva privātām aģentūrām iesaistīties iedzīvotāju nodarbinātībā. Pamatojoties uz īpaši izsniegtu atļauju vai iesniedzot ziņojumu Darba ministrijas inspekcijas dienestā, šādi uzņēmumi saņēma tiesības uz darbaspēka nomu, t.i. pieņemt viņu darbā un pēc tam nodot cita darba devēja rīcībā.
Likums stingri noteica privāto starpniecības uzņēmumu darbības jomu, precīzi norādot, kādi darbības veidi var būt līzinga objekts. Līguma nosacījumi par nomas noteikumiem ar līzinga uzņēmumu starpniecību nebija ierobežoti. Tas paaugstināja darbinieku statusu, pielīdzinot to pastāvīgo darbinieku statusam, kas ietekmēja arī viņu iespējamās izpeļņas līmeni un sociālo garantiju pakāpi. Neierobežots darba līguma termiņš automātiski deva tiesības uz bezdarba apdrošināšanu, medicīnisko un pensiju apdrošināšanu.
Šī likumā piedāvātā darbā pieņemtā darbaspēka situācija uz labo pusi atšķīrās no attiecīgo kontingentu situācijas tajās valstīs, kur līzinga bizness darbaspēka jomā (tā sauktie pagaidu darba uzņēmumi - TWP) kļuva diezgan plaši izplatīts. vēl pagājušā gadsimta 70. gados. Atšķirībā no Japānas šo biznesu praktiski neierobežo likumdošana attiecībā uz darba tirgus pārklājumu.
Īpaši plaši darbaspēka algošana sāka nodarboties Japānā 20. gadsimta pēckara periodā. Pēc 1970. gadu naftas krīzēm tas bija labi zināms lielajiem uzņēmumiem kā līdzeklis mūža nodarbinātības sistēmas saglabāšanai. Kā diezgan attīstīts mehānisms tas nodrošināja darbaspēka kustību slēgtā darba tirgus ietvaros un kļuva par tā nepieciešamo sastāvdaļu.
Kopš 20. gadsimta 70. gadu vidus, kad uzņēmumi saskārās ar vajadzību pēc liela mēroga pārstrukturēšanas uzņēmējdarbībā, darbinieku “deleģēšana” no dažām uzņēmējdarbības nozarēm, kas parasti bija lejupslīdei, uz citām, veiksmīgākām, ieguva plašu un sistemātisku raksturu. Šīs kustības neaprobežojās tikai ar mātesuzņēmumu, bet attiecās uz visām tā filiālēm un pat apakšuzņēmējiem. Galvenais šīs parādības cēlonis bija uzņēmumu vēlme saglabāt mūža nodarbinātības principus attiecībā pret savu pamatpersonālu zemu izaugsmes tempu un valsts ekonomikas strukturālās pārstrukturēšanas apstākļos.
Šī likuma nozīme ir tāda, ka tas potenciāli nodrošināja piekļuvi atvērtam tirgum kvalificētam darbaspēkam, kas nebija pieprasīts lielajos uzņēmumos.Pēc privāto nodarbinātības aģentūru darbības legalizācijas ievērojami uzlabojās algoto darbinieku stāvoklis darba tirgū.
Pagājušā gadsimta 90.gados darba tirgus attīstības jautājums pārcēlās citā, pragmatiskākā plaknē, ko lielā mērā veicināja sociāli ekonomiskās situācijas pasliktināšanās Likumdošanas aizliegums darbinieku atlaišanai un valsts kontrolei. šī aizlieguma īstenošana ātri vājinājās. Bezdarba pieaugums lielo uzņēmumu darbinieku vidū, īpaši pusmūža un vecāka gadagājuma cilvēku vidū, ir tiktāl pavirzījis atvērta darba tirgus attīstības problēmu, ka tas tiek uzskatīts par “vienu no svarīgākajiem darba tirgus uzdevumiem”. visa Japānas valdības politika ekonomikas atcelšanas jomā.
1999. gadā privātajiem uzņēmumiem, kas nodarbojas ar darbaspēka algošanu, tika atļauts darboties dažādās profesijās un profesijās. Aizliegums attiecās tikai uz atsevišķiem darbu veidiem, kas saistīti ar ostas transportu, būvniecību un apsardzes darbībām. Licenču saņemšanas kārtība ir būtiski vienkāršota. Tajā pašā laikā uz šo uzņēmumu darbību attiecās noteikti Darba ministrijas uzraudzības noteikumi un ierobežojumi. Par noteiktās kārtības pārkāpšanu bija paredzēta administratīvo sodu sistēma.
1999. gadā veiktās izmaiņas darba likumdošanā atvērta darba tirgus attīstībai tiek uzskatītas par tik apjomīgām, ka tās mēdz dēvēt par darba reformu. Tomēr mērķi, kas sākotnēji bija vērsti uz darba tirgus deregulāciju, joprojām nav sasniegti.Pilnīga darba tirgus liberalizācija, kas atcēla visus ierobežojumus komerciālo nodarbinātības aģentūru darbībai un visa veida darbaspēkam, tika sasniegta tikai Japānā. 2004. gadā.
Tā kā komercaģentūras uzņemas personāla atlases, apmācības un sociālās aizsardzības izmaksas, uzņēmumi, kas izmanto līzingu, ievērojami samazina savas darbaspēka izmaksas. Pēc LM datiem, 2003.gadā šādu darbinieku skaits bija 1,79 miljoni, kas ir gandrīz trīs reizes vairāk nekā iepriekšējā gadā.
Šobrīd aptuveni trešdaļa Japānas firmu izmanto līzingā iegūto personālu mērķiem, kas tieši saistīti ar pamata un specializētu uzdevumu risināšanu. Saskaņā ar Darba departamenta datiem, 2003. gadā aptaujātie uzņēmumi kā galvenos iemeslus pagaidu darbinieku izmantošanai minēja vēlmi, lai viņiem būtu pietiekami daudz kompetentu darbinieku, lai veiktu pamata (39,6% atbildes) un specializētās funkcijas (25,9% atbildes). pagaidu darbinieku skaits uzņēmumos palielinās. Tajā pašā laikā uzņēmumi nepārprotami saskaras ar uzdevumu izturēties pret šo personālu tāpat kā pret galveno kontingentu, t.i. kā līdzvērtīgs vadības objekts, ar augstu darba motivācijas līmeni, nepieciešamo kvalifikāciju un nepieciešama atbilstoša darba samaksa.
Šāda darbaspēka vadīšanas grūtības ir saistītas ar diviem apstākļiem, no kuriem pirmais ir saistīts ar to, ka šādus darbiniekus pieņem darbā uzreiz divi darba devēji. Viena no tām ir komercaģentūra, kas cilvēku pieņem darbā nomināli, nenodrošinot darba vietu. Cits darba devējs (ražošanas, tirdzniecības vai cits uzņēmums) ņem savu aģentūru “aizdevumā”, lai faktiski izmantotu savu darbaspēku. Tā kā vadības funkcijas saskaņā ar šī modeļa noteikumiem dublē divi nesaistīti darba devēji, pastāv pastāvīgas neatbilstības un neatbilstības visās vadības jomās.
Vēl viens apstāklis, kas rada problēmas pagaidu personāla vadības jomā, tieši ietekmē tā izmantošanas laiku. Kā zināms, līgumi ar pagaidu darbiniekiem Japānā atšķirībā no pastāvīgajiem tiek slēgti ar stingri noteiktu derīguma termiņu. Paturot prātā, ka agri vai vēlu šādi darbinieki tiks atlaisti, darba devējs (šajā gadījumā abi darba devēji) izvairās uzņemties pret viņiem nevajadzīgas saistības, kā rezultātā neatkarīgi no tā, kādu vērtību pārstāv līzingā nolīgtais darbaspēks, pretrunas, kas rodas tās dubultās pakļautības rezultātā, tā pagaidu statusa dēļ tikai saasinās. Tas vienmēr ietekmē pagaidu personāla vadības efektivitāti.
Personāla kvalifikāciju Japānas uzņēmumos parasti iedala divos līmeņos. Pirmajā līmenī tiek izvirzītas prasības tādām darbinieka spējām un prasmēm, kas ļauj veikt ražošanas uzdevumus, kas vairāk vai mazāk ir raksturīgi plašam uzņēmumu lokam.Otrajā līmenī tiek pieņemts, ka darbinieks var veikt konkrētam darbam raksturīgu darbu. bieži vien vienam uzņēmumam. Šī kvalifikācija prasa detalizētas zināšanas par šī uzņēmuma konkrēto ražošanu vai cita veida darbību. Lai iegūtu šādu kvalifikācijas līmeni, darbiniekam jāpielāgojas konkrētajā biznesā valdošajam apstākļu kompleksam.
Modernā darbaspēka stimulēšanas sistēma Japānas uzņēmumos jau ir organizēta pēc tādiem pašiem principiem kā pārējā pasaulē. Aprēķinot izpeļņu, pakāpeniski samazinās tādu tradicionālo japāņu faktoru kā darbinieka vecums un darba stāžs nozīme. Pirmais solis ir pakāpeniski izvērtēt darba rezultātus, personāla spējas, kvalifikāciju un attieksmi pret darbu. Darba stimulēšanas process izpaužas tā galveno komponentu duālā vienotībā - ieguldītā darbaspēka novērtējums, pamatojoties uz to ietekmējošo faktoru kopumu, no vienas puses, un atalgojums, kas balstīts uz šī novērtējuma rezultātiem, no otras puses. Personāla darba motivācija šādas stimulēšanas sistēmas apstākļos ir atkarīga ne tikai no tiešā atalgojuma apmēra, bet arī no atļautā veiktā darba rakstura un netieši ietekmējošā atalgojuma līmeni.
Esošajā līzingā nodarbināto pagaidu darbinieku darbaspēka stimulēšanas sistēmā divu darba devēju klātbūtnes dēļ tika sadalītas būtībā neatņemamās darbaspēka stimulēšanas funkcijas. Apmaksas apjomu un darbaspēka sadali pa uzņēmumu darba veidiem veic nodarbinātības aģentūras, kuru pārziņā ir meklēšanas un atlases funkcija. Ieguldītā darbaspēka novērtēšanu, gluži pretēji, veic klienta uzņēmums, jo tikai šeit ir iespējams izsekot darbinieka uzvedībai darba procesā, novērtēt viņa attieksmi pret viņu, ar vislielāko precizitāti noteikt summu. šo darbu un iegūt visu citu informāciju, kas saistīta ar šo jautājumu. Uzņēmums informāciju par darbinieka darba novērtēšanas rezultātiem iesniedz nodarbinātības aģentūrai, un tas ierobežo tās līdzdalību viņa darba stimulēšanā.
Pašreizējā darba devēju attieksme pret ar līzinga nosacījumiem nodarbinātā personāla atturības problēmu var tikai negatīvi ietekmēt darba motivāciju. Uzņēmumi visos iespējamos veidos spiež sasniegt augstu darba ražīgumu, šādi darbinieki uzskata, ka viņiem ir tiesības saņemt atbilstošu atalgojumu un paļaujas vismaz uz darba līguma pagarināšanu. Taču, pārliecinājušies, ka viņu cerības ir nepamatotas, pamazām zūd interese par darbu un kļūst apātiski, neiniciatīvas statisti, kas piemēroti tikai ikdienišķāko funkciju veikšanai.
Galvenajam priekšnoteikumam, lai atrisinātu no atvērtā darba tirgus nākošā darbaspēka vadības problēmas, pēc vairāku Japānas zinātnieku domām, vajadzētu būt attieksmes maiņai no biznesa puses. Ņemot vērā pašreizējā posmā mainītos ekonomiskās aktivitātes apstākļus, viņi aicina atvērtajā darba tirgū saskatīt pastāvīgu un uzticamu darbaspēka avotu, kas sola pilnvērtīgi apmierināt jaunas biznesa vajadzības.
Pēc pētnieku domām, kas pētījuši pagaidu darbaspēka efektīvas izmantošanas problēmu Japānā mūsdienu apstākļos, tās risinājums sarežģītības un daudzu dažādu aspektu klātbūtnes dēļ prasa kopīgus centienus un pasākumus gan no biznesa, gan starpnieku nodarbinātības puses. struktūras. Turklāt ir nepieciešami arī izlēmīgāki valdības pasākumi, lai turpinātu darba tirgus liberalizāciju.
Krievijas darba tirgus attīstības perspektīvas un veidi, kā uzlabot tā darbību
Sociālajā un darba politikā sākotnēji dominēja pasākumi, kas vērsti uz tādu mehānismu izstrādi un ieviešanu, kas veicināja institucionālās izmaiņas īpašumā un strukturālās izmaiņas ekonomikā. Svarīgākie no tiem bija ienākumu saglabāšana optimālā līmenī un nodarbinātības garantēšana ražošanas samazināšanās un bezdarba pieauguma apstākļos. Atbilstoši sabiedrības demokratizācijai tika modernizēta darba un nodarbinātības likumdošana, saskaņojot to ar starptautiski atzītiem noteikumiem: saīsināta darba nedēļa, palielināts minimālais atvaļinājumu ilgums, paplašinātas nodarbinātības garantijas bezdarbniekiem, reformēta sociālās apdrošināšanas sistēma. sākās. Sociālo un apdrošināšanas attiecību regulēšana veicināja to normalizēšanos ekonomikas privatizācijas laikā.
Strukturālā bezdarba stabilais pieaugums noteica nepieciešamību nodarbinātības fondus pārveidot par pilnvērtīgu sociālās apdrošināšanas sistēmu. Bezdarbs no negatīvas parādības kļuva par pastāvīgu faktoru darba tirgus attīstībai un pieaugošajai konkurencei pēc darba vietām. Bija jāņem vērā tās objektīvais raksturs, atkarība no ekonomisko reformu procesiem un jāmeklē jaunas efektīvas nodarbinātības formas.
Līdz ar valsts pāreju uz tirgus ekonomikas attīstības stadiju, notika pārmaiņas gan sabiedrības dzīvē kopumā, gan atsevišķās tās nozarēs. Jo īpaši izmaiņas ir notikušas darba tirgū, kas ir radījis vairākas problēmas.
Bezdarbs ir faktors, kas samazina algas. Tādējādi bezdarba negatīvās sekas attiecas ne tikai uz tiem, kas ir tā upuri. Tas var skart veselas darba grupas, tostarp arodbiedrības, kavējot to mēģinājumus uzlabot darba vietu kvalitāti, darba apstākļus, ieviest papildu priekšrocības un nodrošināt citas cilvēktiesības darbavietā.
Īpaši svarīga ir algota darba sociālā liberalizācija, galvenokārt ar radikālu darba likumdošanas reformu, pilnībā ievērojot tirgus ekonomikas prasības. Viņam kā unikālas preces īpašniekam ir tiesības uz prioritāti darba tirgū, tās cena veidojas atkarībā no spējām, izglītības, kvalifikācijas un pieredzes.
Valsts garantijām bezdarbniekiem jāaizstāj obligātā apdrošināšana strukturālā un profesionālā bezdarba gadījumā. Tāpat nepieciešams uzlabot sociālās apdrošināšanas fondu darbību, stabili izmaksājot sociālos bezdarbnieka pabalstus, palielinot dzīves dārdzību, ņemot vērā inflācijas procesus. Runājot par pensiju fonda darbību, jāatzīmē nepieciešamība palielināt iemaksu daļu no darbinieka algas.
Mums arī jācenšas saglabāt attiecības starp nodarbinātību, algām un ieguldījumiem optimālā proporcijā, kas ir sociālā un ekonomiskā līdzsvara nosacījums. Tikai tā var nodrošināt drošu ekonomisko bāzi jaunu darba vietu radīšanai, kas paplašina efektīvas nodarbinātības apjomu, kas savukārt novedīs pie bezdarba “rezorbcijas” un tā līmeņa pazemināšanās, vienlaikus stabilizējot attīstību. Tieši tad pārskatāmā nākotnē kļūst iespējams izveidot dinamisku sociālo un darba sfēru, kas pielāgota dziļām tirgus pārmaiņām ekonomikā.
Investīciju piesaiste no valsts efektīvi ietekmēs darba tirgus darbību.
Nodarbinātības dienesta neefektīvā darba dēļ pieaug to nereģistrēto bezdarbnieku skaits, kuri neuzskata par vajadzīgu sazināties ar nodarbinātības dienestu un dažkārt atrod alternatīvus iztikas avotus. Tas norāda uz to darbību pieaugumu, kuras nav ņemtas vērā valdības statistikā, un ir nepieciešama pastiprināta valdības iestāžu kontrole.
Jāmaina arī nodarbinātības politika saistībā ar darbiniekam izvirzītajām prasībām. Pirmkārt, jāpievērš uzmanība darbinieka kvalifikācijai un izglītībai, lai gan šobrīd mūsu valstij viena no galvenajām prasībām attiecībā uz nodarbinātību ir darbinieka darba stāžs, kā arī viņa vecums, kas nereti ir šķērslis darba atrašanai. darbs.
Bibliogrāfija
1. MakarovaE. A. Sociālā drošība // Darbaspēks ārzemēs. 2007. Nr.4(76).
2. MakarovaE. A. Nodarbinātība un bezdarbs // Darbaspēks ārvalstīs. 2006. Nr.4(72).
3. Ajušjeva E.B. Sociālās sfēras reforma: īstenošanas problēmas un sekas // Darba un sociālās attiecības. 2007. Nr.3(39).
4. Makarova E. A. Atkarība no pabalstiem un nodarbinātības Ķīnā // Darbaspēks ārzemēs. 2009. Nr.2(74).
5. Makarova E. A. Darba tirgus Japānā // Darbaspēks ārzemēs. 2007. Nr.3(75).
Ķīna ilgu laiku bija noslēpumaina valsts, un tikai pirms dažām desmitgadēm viņi sāka par to runāt nopietni. Ķīnas Tautas Republika ir valsts ar milzīgu platību. Teritorijas lieluma ziņā Ķīna ieņem trešo vietu. Valstij ir tieša piekļuve Klusajam okeānam, kas ļauj veiksmīgi eksportēt savus produktus visā pasaulē. Tās teritorijā ietilpst tuksnesis un kalni. Viņam pieder 3400 dažāda lieluma salas. Tā ir slavena visā pasaulē ar savu kultūru, virtuvi un rūpniecību.
Populācija
Jau ilgu laiku Ķīnas Tautas Republikas iedzīvotāju skaits strauji pieaug. Mūsdienās valstī ir vairāk nekā viens miljards trīs simti tūkstoši iedzīvotāju. Valsts vecuma kategorija ir pusmūža cilvēki. Šāda tendence ir saistīta ar valsts likumu, kas nosaka, ka vienā ģimenē jābūt tikai vienam bērnam. Ķīna ir valsts, kurā dominē urbanizācija. Pēdējā laikā pilsētu teritorijas ir ievērojami paplašinājušās, savukārt lauku iedzīvotāju skaits ir samazinājies vairākas reizes. Šī tendence ir saistīta ar straujo industriālo objektu attīstību lielajās pilsētās, kurās ir nepieciešami darbinieki.
Valsts vadību satrauc straujais iedzīvotāju skaita pieauguma temps, tāpēc jau vairākus gadu desmitus pēc kārtas ir spēkā noteikums, ka pilnvērtīgā ģimenē var būt tikai viens bērns. Izņēmums ir lauku apvidi. Šis likums neattiecas uz valsts etniskajām minoritātēm. Taču, lai kā Ķīnas amatpersonas censtos stabilizēt dzimstību, statistikas dati liecina par iedzīvotāju skaita pieaugumu. Šī tendence turpināsies arī nākotnē. Ķīnieši ir reliģioza tauta. Lielākā daļa no viņiem atzīst budismu. Taču oficiālie dati liecina, ka Ķīnā ir vairāk nekā 20 miljoni musulmaņu, 10 miljoni katoļu un 12 miljoni protestantu. Ķīnieši runā daudzās valodās, bet visi runā tā sauktajā standarta ķīniešu valodā.
Ķīnas rūpniecība
Ķīnā ir lielākais rūpniecības uzņēmumu skaits pasaulē. Tie ir smagās rūpniecības uzņēmumi, kas nodarbina vairāk nekā 3/5 no valsts strādājošajiem iedzīvotājiem. Ķīnas Tautas Republika rūpniecībā plaši ievieš jaunākās pasaules tehnoloģijas. Valsts īpašu uzmanību pievērš jauniem produktiem. Tas palīdz tai būt vienai no attīstītākajām valstīm pasaulē. Īpaša uzmanība šeit tiek pievērsta energoresursu taupīšanai.
Lielākā daļa valsts kontrolētās nozares atrodas lielākajās pilsētās. Tas veicina urbanizācijas procesu. Iedzīvotāji alkst pēc jaunām tehnoloģijām, nomainot laukus pret rosīgu pilsētu.
Galvenās nozares
Enerģētikas nozare ir īpaši attīstīta Ķīnā. Ogļu ieguve un dažādas kvalitātes naftas ieguve ieņem vadošās pozīcijas. Valsts bilancē ir vairāk nekā 100 lielu ogļu ieguves uzņēmumu. Gāze tiek ražota nelielos daudzumos.
Metalurģijas nozare strādā ar pilnu jaudu, bet pašu ražotā produkcija nevar apmierināt nozares vajadzības. Ķīnā ir volframa, mangāna un citu izejvielu atradnes, ko izmanto garā tērauda ražošanai.
Īpašā līmenī tiek attīstīta arī mašīnbūve. Valsts specializējas darbgaldu un dažādu iekārtu, smago transportlīdzekļu ražošanā. Īpaši svarīgi ir uzņēmumi, kas specializējas automašīnu ražošanā. Šis mašīnbūves veids strauji attīstās.
Pēdējo desmitgažu laikā Ķīna ir ieņēmusi vadošo pozīciju mikroelektronikas un elektronisko tehnoloģiju nišā, pateicoties lielajam skaitam gan mazo, gan lielo uzņēmumu, kas nodarbojas ar visdažādāko elektronisko ierīču montāžu un tiek eksportēti visā pasaulē.
Ķīmiskās rūpniecības uzņēmumu produkti ir pieprasīti visā pasaulē. Ķīna ražo minerālmēslus visai pasaulei.
Bet par populārāko nozari Ķīnā tiek uzskatīta vieglā rūpniecība. Šeit strādā lielākā daļa darbinieku. Šī ir ekonomiski ienesīgākā nozare valstī. Šeit ir attīstītas pilnīgi visas jomas, bet īpaši tekstilrūpniecība un pārtikas rūpniecība.
Lauksaimniecība Ķīnā
Ķīnas Tautas Republikā liela nozīme ir lauksaimniecībai, īpaši visdažādāko kultūru audzēšanai. Valsts ieņem līderpozīcijas pasaulē pēc audzēto kultūraugu veidu skaita: 50 lauka sugas, 80 dārzeņu sugas un 60 dārza sugas. Vairāk nekā puse valsts iedzīvotāju ir nodarbināti lauksaimniecības darbos.
ĶTR specializējas graudu kultūru, īpaši rīsu, audzēšanā. Šo kultūru audzē visā valstī. Taču daudz neatpaliek arī kviešu audzēšana. Ķīna atrodas dažādās klimatiskajās zonās, kuru dēļ tiek audzētas ļoti dažādas lauksaimniecības kultūras. Tējas un tabakas, kokvilnas un cukurniedru audzēšana ir ļoti attīstīta. Valstī lielos daudzumos audzē arī augļu kultūras un dārzeņus.
Vaislas dzīvnieki, putni un zivis
Lopkopība valstī ir atkarīga no pārtikas piedāvājuma, un tās ir ganības. Tāpēc šeit tiek attīstīta lopkopība un cūkkopība. Dzīvnieki tiek audzēti nomadu veidā. Īpašu vietu lauksaimniecībā ieņem arī vaislas liellopi un mājputni.
Ķīna ir pasaules līderis ūdens produktu jomā. Valsts izmanto rīsu laukus zivju audzēšanai. Unikālas tehnoloģijas un labvēlīgs klimats dod iespēju vienuviet nodarboties ar dažāda veida lauksaimniecību. Taču pēdējā laikā arī Ķīna ir sākusi izmantot dabiskus jūras seklumus, kas pārveidoti par “fermām” dažādu jūras iemītnieku audzēšanai.
Ķīna ir ļoti interesanta valsts ar bagātu kultūru un savām tradīcijām. Ķīnas Tautas Republikas iedzīvotāji ir ļoti strādīgi. Kompetenta politika un milzīgs darbaspēka resursu apjoms ir ļāvis valstij kļūt par pasaules līderi daudzās nozarēs.
Ja mēs tikai vienā vārdā rezumējam Ķīnas ekonomisko situāciju pēdējā gada laikā, tas ir bezdarbs. Milzīgs bankrotu skaits, ārvalstu investīciju samazināšanās; 300 miljoni viesstrādnieku zaudē darbu; Valdība liek grūtībās nonākušajām valsts korporācijām turpināt darboties, lai saglabātu darbavietas, un mudina viesstrādniekus atgriezties savās dzimtenēs, lai atvērtu jaunus uzņēmumus — tas viss ir saistīts ar bezdarbu. /vietne/
Ogļu un tērauda rūpniecība samazinās
Ogļu un tērauda rūpniecība bija lielākie darba devēji Ķīnā. Ogļu rūpniecībā ir nodarbināti vairāk nekā 5,8 miljoni cilvēku, bet tērauda rūpniecībā – 3,3 miljoni. Uzņēmumu bankrots šajās divās nozarēs neizbēgami novedīs pie masveida bezdarba.
2015. gada 24. augustā Valsts padome nāca klajā ar ziņojumu par riskiem ogļrūpniecībā, kurā teikts, ka 4947 (48%) Ķīnas ogļraktuves ir slēgušas vai pārtraukušas ražošanu. Citiem vārdiem sakot, ogļu ražošana Ķīnā ir samazinājusies gandrīz uz pusi. Šaanxi, Shanxi, Iekšējā Mongolija un citas ar oglēm bagātas provinces tika nopietni ietekmētas. Iekšējā Mongolijā, valsts lielākajā ogļu rezervē, puse no visām raktuvēm ir slēgtas vai atrodas bez darba, un vairāk nekā 100 000 cilvēku ir bez darba. Kritums ogļu rūpniecībā sākās 2013. gadā, daudziem uzņēmumiem cīnoties par izdzīvošanu, taču bez rezultātiem.
Līdzīga situācija ir arī tērauda rūpniecībā. Liela jaudas pārpalikums noveda pie zemas peļņas visai nozarei. Saskaņā ar iekšējo informāciju, piecu gadu laikā tika veikta visu veidu tērauda inventarizācija. 1915. gada augusta sākumā tērauda cena bija 1800 juaņas (273 USD) par tonnu jeb 0,9 juaņas (0,14 USD) par mārciņu (453,6 g) — lētāk nekā kāposti.
Šie dati liecina par ekonomikas lejupslīdi un vāju rūpniecības pieprasījumu. Ražotāji saka, ka tērauda rūpniecībā situācija kļūs vēl sliktāka. Pašlaik Ķīnā ir 2460 metalurģijas uzņēmumu. Paredzams, ka šis skaits samazināsies līdz 300. Tas nozīmē, ka tiks apvienoti un pārņemti vairāk nekā 80% uzņēmumu, un nākamo trīs gadu laikā tērauda ražošana tiks pārstrukturēta un likvidēta.
"Pasaules fabrika" ir pārcēlusies uz citām valstīm
Pēdējos gados, pieaugot darbaspēka izmaksām Ķīnā, daudzi uzņēmumi ir pārcēluši savas rūpnīcas uz Vjetnamu, Indiju un citām Dienvidaustrumāzijas valstīm, lai saglabātu peļņu. Saskaņā ar Āzijas apavu asociācijas datiem trešā daļa pasūtījumu no Dongguan, “apavu galvaspilsētas”, tika nosūtīti uz Dienvidaustrumu Āziju. Kritums Dongguanā sākās 2008. gadā, līdz 2012. gadam slēdzot 72 000 uzņēmumu, bet 2014. gadā — vismaz 4000 uzņēmumu. 2015. gada oktobrī Donguanā tika slēgti vairāk nekā 2000 Taivānas finansētu uzņēmumu un tika atlaisti pieci miljoni darbinieku.
Poligrāfijas un iepakošanas nozares kalpo preču ražošanas procesa beigu fāzei un kalpo kā barometrs apstrādes rūpniecības kāpumiem un kritumiem. Ķīnā ir 105 000 poligrāfijas uzņēmumu, kas nodarbina 3,4 miljonus darbinieku. Poligrāfija un iepakošana ir galvenās Guandunas nozares, jo ražošanas apjoms samazinās, tās saņem mazāk pasūtījumu un pakāpeniski pieaug bezdarba līmenis. Nodarbinātība šajās nozarēs samazinājās no 1,1 miljona 2010. gadā līdz 800 000 2014. gadā.
Bezdarba dati
2010. gadā vicepremjers Džans Dedzjans atzīmēja, ka 45 miljonus darbavietu Ķīnā radījuši ārvalstu uzņēmumi. Atbalstot uzņēmumus, ārvalstu investīcijas kopumā nodrošinājušas vairāk nekā 100 miljonus darbavietu. Džastins Lins to pieminēja Pasaules ekonomikas forumā 2015. gada janvārī. Lins sacīja, ka Ķīna zaudētu 124 miljonus darbavietu, ja visu ražošanas sektoru atstātu valsti.
Pirms 2010. gada Ķīnā jau bija milzīgs bezdarbnieku skaits. 2010. gada 22. martā premjerministrs Veņs Dzjabao sacīja ASV pārstāvjiem 2010. gada Ķīnas attīstības forumā: "ASV valdība ir noraizējusies par diviem miljoniem bezdarbnieku, bet Ķīnā ir 200 miljoni bezdarbnieku."
Pētnieks Lu Tu pēta jautājumu par viesstrādniekiem Ķīnā, tas ir, tiem, kuru mājvieta ir laukos un kuri strādā pilsētās, dzīvojot tur graustu rajonos. Viņa saka, ka Ķīnā ir 300 miljoni jaunu viesstrādnieku. Ņemot vērā viņu vecākus un bērnus, šis skaitlis būs 500 miljoni. Viņu ietekmi uz Ķīnas sabiedrību nevajadzētu aizmirst. Citiem vārdiem sakot, šo 500 miljonu cilvēku bagātība ietekmē Ķīnas sociālo stabilitāti.
Sociālā nestabilitāte
Ja viena rūpnīca atlaiž 10% savu darbinieku, cilvēki var domāt, ka strādnieki, iespējams, neatbilst ražošanas prasībām. Ja 50% uzņēmumu samazina, to var saistīt ar tirgus lejupslīdi. Bet, ja uzņēmumi pamet valsti un simtiem miljonu cilvēku paliek bez darba, tad tas ir lielas depresijas sākums. Šajā situācijā bezdarbs ir ne tikai pašu bezdarbnieku problēma, bet arī sociāla problēma, ar kuru saskarsies valdība un visa sabiedrība.
Ķīnas ekonomika tuvojas šim punktam. Ķīnai pašlaik nav tehnoloģiju, resursu vai cilvēkkapitāla priekšrocību, lai ātri atgūtu, tāpēc valstij ir jāsagatavojas ilgstošam bezdarbam.
Bezdarbs izraisa iekšējo bēgļu, kuriem ir atņemtas tiesības, rašanos. Ķīnas komunistiskajai partijai nevajadzētu aizmirst, ka komunistiskās revolūcijas sociālais pamats Ķīnā 20. gadsimtā bija milzīgais bezdarbnieku skaits.
Šis ir He Qinglian raksta tulkojums no ķīniešu valodas, kas tika ievietots viņas emuārā 2015. gada 29. decembrī. He Qinglian ir slavens ķīniešu ekonomists un rakstnieks, grāmatu Ķīnas slazds par korupciju un Ķīnas ekonomiskajām reformām deviņdesmitajos gados un The Fog of Censorship: Media Control in China autors. Viņa regulāri raksta par mūsdienu Ķīnas sociālajiem un ekonomiskajiem jautājumiem.
No šā gada janvāra līdz septembrim Ķīnas pilsētās strādājošo skaits palielinājies par 10 miljoniem 660 tūkstošiem cilvēku. Tas nozīmē, ka gada sākumā noteiktais mērķis par ikgadējo nodarbinātības pieaugumu pilsētās par 9 miljoniem tika sasniegts pirms termiņa. Par to nesen kārtējā preses konferencē paziņoja Cilvēkresursu un sociālās drošības ministrijas oficiālais pārstāvis Yin Chengji.
Cilvēkresursu un sociālās drošības ministrijas pētniecības institūta direktors Mo Rongs atzīmēja, ka Ķīnas ekonomikas lielais mērogs ir nodrošinājis stabilu nodarbinātības līmeni pat ekonomiskās izaugsmes palēnināšanās apstākļos.
"2012. gadā Ķīnas ekonomikas kopējais apjoms pārsniedza 50 triljonus juaņu, un pat ar 8 procentu IKP pieaugumu pieaugums būs 4 triljoni juaņu," sacīja Mo Rongs. "Un ar 40 triljonu juaņu ekonomisko apjomu, lai sasniegtu ir nepieciešams IKP pieaugums par 4 triljoniem 10%.
Ekonomikai paplašinās, pat tad, kad izaugsme palēninās, nodarbinātības pieaugums saglabāsies stabils.
Cilvēkresursu un sociālās drošības ministra vietnieks Sjiņ Čansjins uzsvēra, ka ekonomikas struktūras optimizēšana ir paplašinājusi arī nodarbinātības iespējas. Nozares struktūras ziņā lielākais nodarbinātības potenciāls ir pakalpojumu sektorā. Šī Ķīnas ekonomikas nozare šā gada trešajā ceturksnī, salīdzinot ar pagājušā gada attiecīgo periodu, pieauga par 8,4 procentiem, pārsniedzot lauksaimniecības, rūpniecības un IKP pieauguma tempus. Arī pakalpojumu sektora kopējā pievienotā vērtība pārsniedza rūpniecības sektoru, kas aktīvi stimulēja nodarbinātību.
Turklāt šā gada sākums valdības sistēmas decentralizācijai, valdības iejaukšanās mazināšanai ekonomikā un citām reformām veicināja strauju ekonomikas privātā sektora attīstību līdz ar nodarbinātības pieaugumu. Pirmajā pusgadā reģistrēti 985,3 tūkstoši jaunu privātuzņēmumu (pieaugums par 8,59 procentiem, salīdzinot ar šo pašu periodu pērn). Individuālo tirdzniecības un rūpniecības uzņēmumu skaits, kas reģistrēti šā gada pirmajos 6 mēnešos, sasniedza 3 miljonus 895,8 tūkstošus (pieaugums par 7,26 procentiem salīdzinājumā ar šo pašu periodu pērn). Pateicoties tam, tika izveidots liels skaits darba vietu.
Sjiņ Čansjins sacīja, ka reģionālo ekonomiku koordinēta attīstība palīdz arī palielināt nodarbinātību. Runājot par reģionālo struktūru, austrumu reģionā, kas ir visattīstītākais nodarbinātības ziņā, ekonomika bija diezgan stabila. Nodarbinātības līmenis pilsētās šeit pieauga par 5 procentiem, salīdzinot ar to pašu periodu pērn. Nodarbinātības pieaugums valsts rietumu un centrālajos reģionos, lai arī palēninājās, tomēr salīdzinājumā ar pagājušo gadu pieauga attiecīgi par 1 un 6 procentiem.
"Strukturālās pretrunas ir galvenā nodarbinātības problēma Ķīnā," sacīja Mo Rongs. "Šogad tas ir kļuvis īpaši pamanāms: studenti nevar atrast darbu, un uzņēmumi nevar atrast kvalificētus darbiniekus."
Pēc ekspertu domām, pēdējos gados strukturālās pretrunas novedušas pie tā, ka dažu specialitāšu absolventi saskaras ar tirgus pārsātinājumu, piedāvājums pārsniedzis pieprasījumu. Tā rezultātā var tikt samazinātas algas.
Ķīnas darba tirgus pārsātinātība ar darbaspēku ir vēl viena problēma. Sjiņ Čansjins sacīja, ka kopš 2012. gada darbspējīgo iedzīvotāju skaits ir samazinājies par vairāk nekā 3 miljoniem, taču tas ir tikai lejupslīdes sākums pēc maksimuma sasniegšanas. Darbaspēks joprojām ir liels. Tiek prognozēts, ka aptuveni 2030. gadā darbaspēks sasniegs stabilu vairāk nekā 800 miljonu cilvēku līmeni.
Pēc ekspertu domām, Ķīnai jau ir zināma pieredze darba nodrošināšanā no valsts uzņēmumiem atlaistajiem, un šobrīd galvenajam uzdevumam vajadzētu būt studentu nodarbināšanas problēmas risināšanai.
Yin Chengji sacīja, ka pašlaik Cilvēkresursu un sociālās drošības ministrijas galvenais uzdevums ir nodrošināt nodarbinātības pakalpojumus bezdarbniekiem augstskolu absolventiem, reģistrēt augstskolu absolventus, kuri vēlas atrast darbu, un sniegt konsultācijas.
Viņš arī norādīja, ka arī nākamgad augstskolu absolventu nodarbinātība joprojām būs ministrijas prioritārs uzdevums.
Vienlaikus Mo Rong vērsa uzmanību uz to, ka nodarbinātības struktūras regulēšanai, pirmkārt, nepieciešams attīstīt stratēģiski nozīmīgas jaunas nozares, radīt jaunas iespējas nodarbinātības izaugsmei, intensīvi attīstīt progresīvas ražošanas nozares un ražošanu, izmantojot jaunas augstās tehnoloģijas, un veidot mūsdienīgu pakalpojumu sfēru, modernu lauksaimniecību u.c., izstrādāt jauniešiem piemērotākas nodarbinātības programmas, īpaši augstskolu absolventiem.
No otras puses, nepieciešams izstrādāt profesionālās apmācības sistēmu un pārskatīt personāla struktūru. Šobrīd pieprasījums pēc arodskolu un tehnikumu audzēkņiem ir ļoti liels, tāpēc uzņēmumiem viņu apmācības laikā ir “jāpiesaka” speciālisti. Tas norāda uz to, ka uzņēmumiem nepieciešams liels kvalificēta personāla skaits, kas nozīmē, ka ir jāveido vairāk arodskolu un jāsagatavo kvalificētāks personāls. -0-
Pašlaik Ķīnā ir daudz bezdarbnieku gan laukos, gan pilsētās. Iedzīvotāju dzīves ilguma palielināšanās un stingras valdības politikas īstenošanas dzimstības ierobežošanai Ķīnā rezultātā ir pieaudzis gados vecāku iedzīvotāju (65 gadus vecu un vecāku) īpatsvars: tas pārsniedz 7%. Vidēji uz katru darbspējas vecuma cilvēku ir viens invalīds, t.i. jaunāki vai vecāki par darbspējas vecumu.
2001. gadā 63,91% iedzīvotāju dzīvoja Ķīnas lauku apvidos un 36,09% - pilsētās. Lauksaimniecības daļa no Ķīnas IKP bija 15,23%, bet tajā joprojām bija nodarbināti 50% darbaspēka.
Īpaši jāatzīmē, ka šobrīd Ķīnā lauku uzņēmumos ir nodarbināti 125 miljoni cilvēku, pilsētās pastāvīgi strādā aptuveni 60-80 miljoni zemnieku, bet pēc statistikas tie pieder pie lauku iedzīvotājiem. Iespējas zemnieku pārvietošanai uz pilsētām ir ierobežotas.
Pirms reformas sākuma (1978. gadā) darbaspēka papildināšana pilsētās gandrīz pilnībā balstījās uz augstskolu absolventiem, demobilizētiem un pārkvalificētiem militārpersonām. Lauksaimniecībā saskaņā ar stratēģisko virzienu “maizes ražošana kā ekonomikas galvenā saite” zemniekiem nebija brīvas darba izvēles un patstāvīgas saimniekošanas. Pieaugot iedzīvotāju skaitam, aramzemes platība uz vienu iedzīvotāju samazinājās. 26 gadu laikā (no 1952. līdz 1978. gadam) lauksaimniecībā nodarbināto īpatsvars kopējā nodarbināto skaitā samazinājies no 83,5% līdz 70,5%.
Ķīnas reformas laikā tika ieviestas divas politikas, kurām bija liela ietekme uz nodarbinātību laukos valstī. Pirmkārt, zemniekiem tika atļauts brīvi izvēlēties profesijas un patstāvīgi veikt saimniecisko darbību; otrkārt, zemniekiem bija atļauts veikt uzņēmējdarbību pilsētās. Pirmā pasākuma rezultātā lauku apvidu uzņēmumos tika nodarbināti 125 miljoni darbinieku. Otrais ir aptuveni 60-80 miljonu zemnieku pārvietošanās no laukiem uz pilsētām. 23 gadu laikā (no 1978. līdz 2001. gadam) lauksaimniecībā nodarbināto īpatsvars kopējā nodarbināto skaitā samazinājies no 70,5% līdz 50,0%.
Valsts uzņēmumi pilsētās sāka īstenot darbinieku skaita samazināšanas politiku, lai palielinātu uzņēmējdarbības efektivitāti. Tādējādi reformas izraisīja strauju darba tirgus veidošanos gan pilsētās, gan laukos. Tajā pašā laikā cilvēki, kuriem ir pilsētas reģistrācija un kuriem ir augstākas prasības pret turpmākā darba raksturu, lauku tirgū tikpat kā nepievēršas. Un pilsētas tirgū (izņemot dažas mazas piekrastes pilsētiņas) cilvēki ar reģistrāciju laukos var atrast darbu tikai retos gadījumos.
Arī darba tirgus pilsētās ir sadalīts divos sektoros: valsts un nevalstiskā. Lai gan Ķīnā šīm darba tirgus nozarēm ir dažas kopīgas iezīmes, nav vienotas algu sistēmas, personāla atlases sistēmas vai sociālā nodrošinājuma sistēmas. Pastāv atšķirības attiecībās starp darbaspēka pieprasījumu un piedāvājumu. Šajā sakarā politika, kuras mērķis ir regulēt piedāvājumu un pieprasījumu darba tirgū, dažos gadījumos nesniedz pozitīvus rezultātus un dažreiz pat negatīvi ietekmē. Piemēram, lai valsts uzņēmumu atlaistajiem darbiniekiem būtu lielākas iespējas atrast darbu, dažas pilsētas ir veikušas pasākumus, lai ierobežotu zemnieku migrāciju uz pilsētām; tomēr bijušie valsts uzņēmumu darbinieki deva priekšroku bezdarbam, nevis darbam grūtākos un mazāk apmaksātos darbos utt. Pasākumi zemnieku nodarbinātības ierobežošanai pilsētās nevis atviegloja situāciju ar valsts uzņēmumu atlaisto darbinieku nodarbināšanu, bet, gluži pretēji, noveda pie tā, ka vietām pat trūka darbaspēka piedāvājuma. .
Ekonomikas lejupslīdes ietekme uz nodarbinātību. Parasti nodarbinātības pieaugums ir proporcionāls ekonomikas izaugsmei. No nākotnes attīstības tendenču viedokļa Ķīnas ekonomikas izaugsmes tempi palēnināsies. Viens no iemesliem tam ir IKP bāzes vērtības pieaugums. Piemēram, 1980. gadā IKP pamatvērtība bija 451,8 miljardi juaņu. Tās palielinājums par vairākiem desmitiem miljardu juaņu izraisīja 10% ekonomisko izaugsmi. 1990. gadā Ķīnas IKP bija 1859,8 miljardi juaņu, t.i. lai to palielinātu par 10%, bija nepieciešams pieaugums par 200 miljardiem juaņu. Un 2000. gadā IKP sasniedza 8940,4 miljardus juaņu, un tā palielināšanai par 10% ir nepieciešams IKP pieaugums absolūtā izteiksmē par 900 miljardiem juaņu. Otrs ekonomikas izaugsmes palēnināšanās iemesls ir pāreja no deficīta ekonomikas uz ekonomiku ar pārpalikumu. Šis iemesls lika Ķīnai atteikties no iepriekšējā attīstības modeļa, kam bija raksturīga “ražošanas paplašināšana un plaša vadība”, un pāriet uz attīstības modeli, kas nodrošina izaugsmes kvalitāti un efektivitāti.
Pašlaik Ķīna virzās no augstiem ekonomikas izaugsmes tempiem uz vidējiem attīstības tempiem, pie kuriem 8% ekonomikas izaugsme jau tiek uzskatīta par augstu. To apliecina industriālo valstu piemēri. Tādējādi 20 gadus (no 1953. līdz 1973. gadam) vidējais IKP pieauguma temps Korejas Republikā bija 7,5%, Honkongā - 8,0%, Taivānā - 8,2%, Singapūrā (1960-1973) - 9,3%. ; augstākajā ekonomikas pacelšanās fāzē no 1970. līdz 1980. gadam vidējais gada IKP pieauguma temps Korejā bija 10,1%, Honkongā - 9,2%, Taivānā - 10,1% (1970-1981); no 1980. līdz 1993. gadam Korejas Republikā - 9,1%, Honkongā - 6,5%, Singapūrā - 6,9%.
Ķīnā no 1981. līdz 1990. gadam vidējais IKP pieaugums gadā bija 9,3%; no 1991. līdz 2000. gadam - 9,9%, savukārt vidējais nodarbināto skaita pieaugums gadā bija 1,03%, t.i. vidēji katru gadu tika pievienoti vairāk nekā 7 miljoni jaunu darba vietu. Paredzams, ka nākamo 10 gadu laikā katru gadu darba vietu skaits pieaugs tikai par 6 miljoniem, pamatojoties uz IKP pieaugumu par 8%. Būtībā šī ir optimistiska prognoze.
Nozares struktūras regulējuma un tehnoloģiju modernizācijas ietekme uz nodarbinātību. Industrializācija noveda pie roku darba aizstāšanas ar tehnoloģijām.
Taču nevar secināt, ka “jo lielāks tehnoloģiju un kapitāla ieguldījums ekonomikas izaugsmē, jo sliktāka situācija bezdarba jomā”, balstoties uz priekšrocību darbaspēka aizstāšanā ar kapitālu un tehnoloģijām. “Panākšanas ekonomikas” un “sadrumstalotā darba tirgus” iezīmes Ķīnā noveda pie tā, ka dominēja “negatīvie faktori”, īpaši 20. gadsimta 90. gadu otrajā pusē, kad darbaspēks pārcēlās no. lauksaimniecība uz nelauksaimniecības sektoru. Taču rūpniecība vairs nepiesaista jaunu darbaspēku, tā kļūst piesātināta un darbavietas tiek samazinātas. Pakalpojumu sektoram, kam raksturīgi zemi izaugsmes tempi, ir grūtības uzņemt papildu darbaspēku, kas nāk no lauksaimniecības un rūpniecības.
Faktiski 20. gadsimta 80. gadu sākumā Ķīnā jau bija tendence samazināties nodarbinātības elastības koeficientam attiecībā pret ekonomisko izaugsmi un kapitālieguldījumiem. No 1981. līdz 1990. gadam IKP vidējais gada pieauguma temps bija 9,3%, kopējo ieguldījumu pamatlīdzekļos vidējais gada pieauguma temps bija 18,1%, nodarbinātības vidējais gada pieauguma temps bija 3%, nodarbinātības elastība attiecībā pret IKP. bija 0,32, un nodarbinātības elastība attiecībā pret investīcijām ir 0,16. No 1991. līdz 2000. gadam IKP katru gadu pieauga vidēji par 9,9%, kopējo ieguldījumu vērtība pamatlīdzekļos katru gadu pieauga vidēji par 22,9%, bet nodarbināto skaits katru gadu pieauga vidēji tikai par 1,03%. , nodarbinātības elastība attiecībā pret IKP samazinājās līdz 0,10, nodarbinātības elastība attiecībā pret investīcijām samazinājās līdz 0,04.
Palielināta darbaspēka piedāvājuma ietekme uz nodarbinātību. Lai gan šobrīd Ķīnā dzimstība jau ir samazinājusies līdz 15,23% (1999.g.), tuvojoties daudzu attīstīto pasaules valstu līmenim, iedzīvotāju kopskaitam, tajā skaitā arī darbspējīgā vecumā, joprojām ir tendence pieaugt. Darbspējas vecuma iedzīvotāju skaits (vīrieši - no 16 līdz 59 gadiem; sievietes - no 16 līdz 54 gadiem) 1995. gadā bija 731 miljons cilvēku, 2000. gadā - 888 miljoni cilvēku, 2010. gadā tas pieaugs līdz 910 miljoniem cilvēku, bet 2016. tas sasniegs savu maksimālo vērtību – 950 miljonus cilvēku. Dzimstības samazināšanās turpmākajos gados ietekmēs darbspējīgā vecuma iedzīvotāju skaita samazināšanos tikai pēc 2016. gada; Tikai līdz 2030. gadam darbspējas vecuma iedzīvotāju skaits sasniegs 2000. gada līmeni.
2003. gadā darbaspēka pārpalikums Ķīnas pilsētās būs vēl lielāks nekā dažos iepriekšējos gados. IKP pieaugums 2003. gadā būs 7-8%.
Pilsētās jaunu darba vietu skaits pieaugs par aptuveni 4-6 miljoniem; Turklāt aptuveni 3 miljoni vietu tiks atbrīvoti sakarā ar darbinieku aiziešanu pensijā. Tādējādi kopējais jaunu darba vietu skaits būs aptuveni 7-9 miljoni.Tomēr 2003.gadā pilsētu iedzīvotāju skaita pieaugums darbspējas vecumā būs aptuveni 10 miljoni, t.i. jaunu bezdarbnieku skaits 2003.gadā būs 5-6 miljoni cilvēku (bezdarbnieku skaits 2002.gada beigās bija 1,29 miljoni cilvēku). Kopējais nepieciešamo darba vietu skaits būs aptuveni 20 miljoni. Galu galā darbaspēka pārpalikums Ķīnā 2003. gadā pilsētās vien sasniegs 11-13 miljonus cilvēku.
Galvenie darba meklēšanas kanāli un vēlamās profesijas, meklējot darbu. Ķīnas bijušajā plānveida ekonomikā pilsētas iedzīvotājiem darbavietas galvenokārt nodrošināja valdības organizācijas un uzņēmumi. Ekonomiskajai reformai padziļinoties, darba meklēšanas kanāli ir kļuvuši daudzveidīgāki. Tomēr valsts nodarbinātības atbalsta tīkls joprojām ir nepilnīgs. Īpaši tas attiecas uz valsts atbalstu bezdarbnieku nodarbinātībai. Ķīnai trūkst pieredzes, un tā nav izveidojusi efektīvu oficiālu valsts nodarbinātības atbalsta tīklu. Meklējot jaunu darbu, vairumā gadījumu nākas paļauties uz radu un draugu palīdzību, t.i. uz neoficiālu publisko tīklu. Saskaņā ar bezdarbnieku un viņu ģimeņu izlases aptauju, ko 1999. gada jūnijā veica Pekinas Sociāli ekonomisko problēmu izpētes grupa, darba meklēšanas procesā 50,3% bezdarbnieku paļāvās uz radinieku, draugu un citu struktūru ieteikumiem. neformālās sabiedriskās organizācijas; 22,3% vērsās profesionālās nodarbinātības aģentūrās, spējīgu cilvēku veicināšanas centros, darba devēju reklamēšanā u.c.; 10,8% paļāvās uz iepriekšējo organizāciju ieteikumiem un palīdzību; 9,9% vērsušies ielu un pašvaldību tīkla administratīvajā komitejā; tikai 2,3% meklēja darbu caur Nodarbinātības dienesta centru un 4,4% pa citiem kanāliem. Šī parādība pastāv ne tikai Pekinā. Bezdarbnieku aptauja, ko veica zinātnieki 4 vecajos Guandžou rajonos Guandunas provincē, parādīja, ka darba atrašanas procesā 47,9% bezdarbnieku paļāvās uz radinieku, draugu un citu neformālu struktūru palīdzību. Darba meklējumus, izmantojot profesionālas nodarbinātības aģentūras, darba tirgus un darba devēju sludinājumus, veica 17,2%. 25,4% meklēja darbu caur iepriekšējām organizācijām, bet 9,5% - caur ielu administratīvajām komitejām un pašvaldību tīklu.
Saiknes ar ģimeni un draugiem nozīmīgo lomu darba meklēšanas procesā var izskaidrot ar Ķīnas sociālo struktūru un tradicionālo kultūru, kuras pamatā ir ģimene. Taču tirgus kanālu nestabilitātei un oficiālas nodarbinātības sistēmas trūkumam pārejā uz tirgus ekonomiku var būt izšķiroša nozīme. Lielākajai daļai bezdarbnieku darba atrašana caur radiem un draugiem ir lētākais veids, kā atrast darbu.
Tomēr sociālais tīkls, kas veidojas, sazinoties ar radiem un draugiem, ne vienmēr ir efektīvs visiem bezdarbniekiem. Saskaņā ar Uhaņā veiktās aptaujas rezultātiem bezdarbnieku radinieku un draugu sociālajam statusam ir acīmredzama pozitīva ietekme uz viņu sociālo tīklu izmantošanu darba meklējumos. Taču radu un draugu loma bezdarbnieku darba atrašanas procesā ir ierobežota. Šī loma vairumā gadījumu tikai palielināja bezdarbnieku iespējas iegūt darbu. Galvenie faktori, kas ietekmēja saņemtā darba veidu, joprojām bija darbaspēka kvalitatīvie rādītāji, t.i. izglītības līmenis, profesionālās prasmes utt.
Priekšrocību ziņā lielākā daļa bezdarbnieku plāno strādāt valsts sektorā, kurā ir salīdzinoši attīstīta sociālā nodrošinājuma sistēma; nevalstiskajā sektorā sociālā nodrošinājuma līmenis ir zemāks. Taču gandrīz puse no darbavietām, kuras bezdarbnieki uzskata par sev piemērotām, reformas gaitā tika pārceltas uz nevalstisko sektoru. Saskaņā ar bezdarbnieku un viņu ģimeņu izlases aptauju, ko 1999. gada jūnijā veica Pekinas Sociālo un ekonomisko problēmu izpētes grupa, bezdarbnieku īpatsvars, kuri plāno strādāt: 1) sabiedriskajā sektorā bija 67,6%; 2) kolektīvajos uzņēmumos - 12,2%; 3) individuālās uzņēmējdarbības jomā - 10%; 4) uzņēmumos ar trīspusējām investīcijām - 5,4%; 5) privātajos vai individuālajos uzņēmumos - 4,4%. Taču patiesā atsākšanas aina bija šāda: sabiedriskajā sektorā darbu atradušo bezdarbnieku īpatsvars bija 33,1%; kolektīvajos uzņēmumos - 15,6%; individuālajā uzņēmējdarbībā - 20,3%; privātajos vai individuālajos uzņēmumos - 18,2%; uzņēmumos ar trīspusējām investīcijām - 5,7%. 71,4% bezdarbnieku uzskatīja, ka viņiem piemērotākās profesijas ir pārdevējs, viesmīlis, vienkāršs lietvedis, apkopēja uzņēmumos, šoferis u.c.
Tirgus princips un sociālās stabilitātes princips. Bezdarbs ir neizbēgamas tirgus reformas sekas. Lai valsts uzņēmumi katru dienu pieaugošas tirgus konkurences apstākļos varētu stabili attīstīties, nepieciešams samazināt strādājošo skaitu un paaugstināt darba efektivitāti. Taču atlaišana rada problēmas ne tikai darbiniekiem, bet arī sabiedrībai. Agrāk valsts uzņēmumi ilgu laiku bija atbildīgi par nodarbinātību un sabiedrības stabilitāti. Ķīnā notiekošā valsts uzņēmumu pārveide paredz pakāpeniski noņemt valsts uzņēmumu sociālās funkcijas un nodot tās īpašām sociālā nodrošinājuma aģentūrām. Tomēr process ir ļoti lēns. Aptaujas materiālu analīze parādīja, ka, no vienas puses, uzņēmuma līmenī, atlaižot darbiniekus, ir jāievēro tirgus princips. Vājos uzņēmumos, kuri nespēj nomaksāt debitoru parādus, kur ražošana ir pilnībā vai daļēji apturēta vai kur notiek īpašumtiesību reforma, atlaisto darbinieku skaits ir lielāks. Viņiem ir ļoti maz iespēju turpināt darbu savos iepriekšējos uzņēmumos. Dažreiz uzņēmumi tiek pilnībā slēgti un visi tiek atlaisti.
No otras puses, uzņēmumos ir jāievēro sociālās stabilitātes princips un jāturpina ņemt vērā darbinieku intereses. Daudzos uzņēmumos tika noteiktas noteiktas strādnieku kategorijas, kurām tās nebija iekļautas samazināšanas sarakstos. Piemēram, nav iespējams atlaist vīriešus, kas vecāki par 55 gadiem, un sievietes, kas vecākas par 50 gadiem, militāro ģimeņu locekļus; Var atlaist tikai vienu no strādājošajiem laulātajiem utt. Praksē gados vecākiem un slimiem nodarbinātajiem vairumā gadījumu tika ieteikts „priekšlaicīga pensionēšanās” un „atkāpšanās uz invaliditāti”. Liela uzmanība tika izrādīta par darbiniekiem, kuriem ir grūtības ģimenē vai kuri nav konkurētspējīgi darba tirgū.
Pašreizējais valsts uzņēmumu stāvoklis ir galvenais faktors, kas nosaka atlaišanas veidu. Valsts uzņēmumos, kur strādnieki ir labāk nodrošināti, par viņu interesēm paliek rūpes. Lai stabilizētu uzņēmumus un sabiedrību, priekšroka dodama tādiem atlaišanas veidiem kā “atlaisto darbinieku pilnīga nodarbinātība”, “atlaisto darbinieku problēmas risināšana uzņēmumu iekšienē”, “atlaišana ar naudas kompensācijas izmaksu” u.c. Savukārt uzņēmumos, kur finansiālā situācija ir pasliktinājusies un nav līdzekļu darbinieku labklājības uzturēšanai, atlaišana uz tirgus pamata kļūst par nepieciešamu pasākumu. Šajā gadījumā bezdarbnieki, kuri ir konkurētspējīgi (jauni, ar profesionālām iemaņām, plašiem sakariem utt.), var atrisināt nodarbinātības problēmu ārpus sava iepriekšējā uzņēmuma.
Iespējamais pieprasījuma apjoms Ķīnas darba tirgū. Balstoties uz darbaspēka pieprasījumu raksturojošiem rādītājiem, saspringtā situācija nodarbinātībā var saglabāties ilgstoši. Un šī situācija ir jāņem vērā.
Starp darbaspēka pieprasījuma pieaugumu noteicošajiem faktoriem pirmais ir ekonomiskās izaugsmes rādītājs, otrs – sociāli ekonomiskās struktūras izmaiņu rādītājs. Balstoties uz ekonomiskās izaugsmes rādītājiem (aprēķināti, izmantojot vidējo gada IKP pieauguma tempu 7% un nodarbinātības elastības koeficientu 0,13), no 2000. līdz 2005. gadam ik gadu tiks radīti aptuveni 6,5 miljoni darba vietu, ko neapmierinās papildu piedāvājums darba tirgus, kas vidēji ir 8 miljoni cilvēku gadā. Savukārt, pamatojoties uz sociāli ekonomiskās struktūras izmaiņu rādītājiem, darbaspēka pieprasījuma pieauguma potenciāls joprojām ir liels.
Nodarbinātības elastības koeficienti atsevišķās nozarēs būtiski atšķiras. Kopš 90. gadiem lauksaimniecībā strādājošo absolūtā skaita samazināšanās dēļ nodarbinātības elastības koeficients attiecībā pret lauksaimniecības izaugsmi vienmēr ir bijis negatīvs; nodarbinātības elastības koeficients attiecībā pret rūpniecības izaugsmi bija robežās no 0,12 līdz 0,16; un nodarbinātības elastības koeficients attiecībā pret pakalpojumu sektora izaugsmi vidēji bija 0,75. Šobrīd Ķīnā apkalpojošajā sektorā strādājošo īpatsvars ir mazāks par 30% (attīstības valstīs - vidēji ap 40%, Indijā - 55%; attīstītajās valstīs - vidēji 70%, ASV - 80% ). Ja Ķīnas pakalpojumu sektora nodarbinātības līmenis būtu vienāds ar jaunattīstības pasaules vidējo rādītāju, tas radītu aptuveni 90 miljonus darbavietu.
Pašlaik pilsētās dzīvojošo iedzīvotāju īpatsvars Ķīnā ir aptuveni 35%, savukārt citās valstīs šis rādītājs ir ap 60% (un dažās valstīs pat vairāk nekā 80%). Paredzamais urbanizācijas līmeņa pieaugums Ķīnā līdz 45% ļaus pilsētās piecu gadu laikā (2001-2005) izveidot vairākus desmitus miljonu darbavietu.
Turklāt nevalstisko uzņēmumu attīstības stimulēšana palīdz palielināt arī darbaspēka pieprasījuma potenciālu. Lielākā daļa nevalstisko uzņēmumu ir vidēji vai mazi. Viņiem ir dažādi nodarbinātības kanāli, elastīgas nodarbinātības iespējas un salīdzinoši zemas prasības darbā. Šīs īpašības ir īpaši nozīmīgas darbaspēka piesaistei. Dažu nākamo gadu laikā vairāk nekā 95% jaunu darba vietu pieauguma Ķīnā radīs ekonomiskā attīstība privātajā sektorā. Īpaša vieta šajā procesā būs tādai strauji augošai nozarei kā informācijas industrija.
1 — Šidžijs Iņhans. 1995 Nian shijie fazhan baogao (Pasaules attīstības ziņojums 1995). Pekina: Zhongguo Caijing Chubanshe, 1995.
2 — Bell D. Hougune shehui de lailin: dui shehui yuqe de yixiang tanso (ieejot postindustriālajā laikmetā). Pekina: Xinhua Chubanshe, 1996; Kijkin J. Darba beigas: globālā darbaspēka samazināšanās un pēctirgus laikmeta rītausma. Ņujorka, Tarcher/Putnam, 1995; Castells. M. Tīkla sabiedrības uzplaukums // Informācijas laikmets: ekonomika, sabiedrība un kultūra. Vol. I. Oksforda, Blekvela, 1996. gads.
3 - Liu Jinipaps. XXI Shiji Zhongguo Renko fazhan Chianjing (Ķīnas iedzīvotāju attīstības perspektīvas 21. gadsimtā) // 2000 Nian zhongguo Renko fazhan Chianjing / Red. Rui Sjiņ. Pekina: Shehui Quexue Wunxian Chubanshe, 2000.
4 - Xia Rong. Zhongguo jue xingshi yiran yantz-jun (Nodarbinātības situācijas nopietnība Ķīnā) // 2000 Nian zhongguo Renko fazhan Chianjing / Red. Rui Sjiņ. Pekina: Shehui kesue wunxian chubanshe, 2000. gads
5 - Pekina Chengshi Diaochadui. Beijingshi xiagang zhigong zhuankuan yanjiu (Pētījums par bezdarbnieku situāciju Pekinā) // Zhongguo Xinxibao. Pekina, 17.02.1999
6 - Qiu Haixiong, Chen Jianmin, Zhen Yan. Shehui zhichi jieguo de bianhua: cun yuan dao doyuan (Sociālā atbalsta struktūras maiņa: no vienkomponenta uz daudzkomponentu) // Shehuixue yanjiu. Pekina, 1998. Nr.4