Užimtumas ir nedarbas Kinijoje, Japonijoje ir Rusijoje
Tradiciškai svarbiu sėkmingos šalies raidos rodikliu laikomas gyventojų užimtumas. Darbo teikimas yra svarbiausias Kinijos vyriausybės uždavinys artimiausioje ateityje. Nepaisant gerų ekonomikos augimo tempų, neįmanoma užtikrinti visiško gyventojų užimtumo, prognozėmis, iki 2030 metų darbo jėga turėtų išaugti iki 772,8 mln. Tačiau jau 2005 metais užimtų žmonių skaičius viršijo prognozes ir siekė 778,8 mln. žmonių, iš kurių 45% – žemės ūkio sektoriuje, 24% – pramonės ir statybos, 31% – paslaugų sektoriuje. Dirbo 273,3 mln. piliečių.
Oficialus nedarbas mieste 2005 metais siekė 4,2% ir nepasikeitė iki šiol. 1999 ir 2000 metais šis skaičius siekė 3,1 proc., vėliau išaugo iki 3,6 proc. ir tai įvyko 7,5 ir 8,4 proc. ekonomikos augimo fone. Pagal tarptautinius standartus nedarbas neturėtų viršyti 5–6 proc. Esant tokiems rodikliams, manoma, kad visiškas užimtumas išlieka. Kinijos ekonomistai nurodo vadinamąjį realų nedarbo lygį, kuris mieste yra didesnis nei 14% (o miesto gyventojai sudaro 42,3% visų gyventojų). Kaimuose nedarbas dar didesnis.
Bedarbiais laikomi asmenys, oficialiai įregistruoti kaip bedarbiai, o nuo 1999 m. visi atleisti iš valstybės valdomų įmonių („syagan“) gauna bedarbio pašalpą, tačiau neįtraukiami į bedarbių kategoriją. Be oficialiai įrašytų į bedarbius, mieste yra ir valstiečių, atvykusių dirbti. Šie žmonės nėra nei „dirbantys“, nei „bedarbiai“, nes duomenų apie nedarbą kaime nėra, jie nepriskiriami prie miesto gyventojų.
Kinijoje bedarbiai skirstomi į kelias grupes. Mieste bedarbiais laikomi asmenys, kurie per mėnesį po atleidimo ar perėjimo į darbingų asmenų grupę darbo nerado. Po 24 mėnesių šie žmonės nebėra bedarbiai ir nebegauna bedarbio pašalpos (net ir nesusiradę darbo). Šia politika siekiama skatinti užimtumo augimą.
Kita grupė yra „Xiagangas“ (sumažinta iš valstybinių įmonių). Darbo suteikimas žmonėms, kurie perėjo į „Xiang“ kategoriją dėl „šiuolaikinių įmonių sistemos“ sukūrimo, tapo rimta ir tapo ypatingu to meto reiškiniu.
Kalbant apie amžiaus sudėtį, pavyzdžiui, Pekine „xiagang“ iki 15 metų sudaro 6%, 26-35 metų - 29%, 36-45 metų - 46%, vyresni nei 46 vaikai - 19%. Anhui provincija - „xiagang“ nuo 31 iki 40 metų sudaro 47%. Pekine ir Šanchajuje moterų dalis tarp „shagang“ yra 55%.
Ateityje viena iš pagrindinių problemų bus darbo vietų aprūpinimas perteklinei darbo jėgai iš kaimo – trečiajai kategorijai, kuri papildo bedarbių armiją, tačiau jau dabar bežemiai valstiečiai yra problema ne tik vadovybei, bet visą šalį. Daugiau nei 100 milijonų žmonių, besiblaškančių po šalį ieškodami darbo, judėjimai negali likti nepastebėti.
Viena vertus, migracija valstybei naudinga. Perteklinės darbo jėgos iškėlimas iš kaimo naudingas ir miestui, ir kaimui. Miestas pajamas gauna mokesčių ir vartotojų išlaidų pavidalu (80-100 mlrd. juanių per metus), kaimas – uždirbto kapitalo pavidalu (apie 120 mlrd. juanių per metus). Jei taip pat atsižvelgsime į šių gyventojų transporto išlaidas, kai jie keliauja po šalį iš namų į darbo vietą, tada jie kartu užtikrina padorią bendrojo produkto padidėjimą. Kita vertus, migrantai iš kaimo neturi nei savo egzistavimo garantijų, nei pasitikėjimo ateitimi, nes šiandien sustoję vienoje statybvietėje nežino, ar kitą dieną teks ieškotis naujo darbo ar pastogės.
Didėjant gyventojų skaičiui, didės ir nedarbas. Tai kelia rimtą susirūpinimą mokslininkams ir vyriausybei.
užimtumas nedarbas
Socialinė apsauga Kinijoje
Socialinės apsaugos sistemos raida yra tiesiogiai susijusi su nedarbu ir dėl to socialiai pažeidžiamų gyventojų atsiradimu. 2002 m. terminas „socialiai pažeidžiami gyventojai“ pirmą kartą pasirodė Kinijoje. Jai buvo priskirtos keturios grupės: 1) „syagan“; 2) žmonės „už sistemos ribų“ (įmonių), neįsidarbinę valstybės įmonėse ir atitinkamai negaunantys jokios paramos atleidimo ar neįgalumo atveju. Tai, matyt, taip pat apima neįgalius žmones ir našlaičius; 3) kaimo darbininkai miestuose; 4) anksti išėję į pensiją darbuotojai „(valstybės) įmonių sistemoje“.
Atsižvelgiant į šiuolaikinę socialinio draudimo sistemą, pažymėtina, kad apdraustas ne visos socialiai pažeidžiamų gyventojų grupės, o tada daugiausia tik miestuose. Šiuo metu jis turi keturis lygius:
1. Socialinis draudimas nuo nedarbo, senatvės, sveikatos draudimas.
2. Neįgaliųjų ir nepilnamečių švietimo ir pašalpų teikimas.
3. Pragyvenimo minimumo užtikrinimas.
4. Socialinė parama – išmokos tam tikriems gyventojų sluoksniams.Panagrinėkime dvi iš jų – socialinį draudimą ir pragyvenimo minimumo užtikrinimą.
Socialinės apsaugos sistema Kinijoje buvo sukurta 1951 m. Konstitucija, tačiau jos praktinis formavimas prasidėjo 1986–1990 m. Septintajame penkerių metų plane. Sprendžiant iš teisės aktų, nuo 1990-ųjų buvo pradėta rimtai spręsti socialinės apsaugos problemos sprendimą, susiformavo „Nedarbo draudimo nuostatai“, „Laikinieji socialinio draudimo įmokų nuostatai“, „Miesto gyventojų pragyvenimo minimumo nuostatai“. socialinės apsaugos sistemos teisinis pagrindas.
Kalbant apie pensijas, yra aiškus valstybės ir nevalstybinių įmonių darbuotojų padalijimas.Oficialūs šaltiniai teigia, kad pensijų draudimo sistema apima ne tik valstybines įmones, bet ir 51,5% kolektyvinės nuosavybės įmonių, 34,2% kitų įmonių įmonių. turto rūšys. 2005 metais miestuose senatvės socialinio draudimo sistemoje buvo registruota 174 mln., iš jų dirbančių – 131 mln., pensininkų – apie 43 mln.. 1998 metais – 85 mln. įmonių darbuotojų ir 27,3 mln. pensininkų. 2002 metais 99,9% valstybės valdomų įmonių pensininkų senatvės pensijas gavo laiku ir visiškai.
Šiuo metu Kinijoje taikoma pensijų įmokų sistema. Pensiją sudaro įmonės įmokos, kurių dydis yra 20% darbo užmokesčio fondo ir 8% darbuotojo atlyginimo. Pensijos dydis priklauso nuo darbo vietos ir vietos valdžios nuostatų. Uždarytų įmonių darbuotojams pensijas pagal pragyvenimo minimumą skiria vietos administracija.
Bedarbio pašalpa išduodama oficialiai mieste registruotiems bedarbiams, ieškantiems darbo. Bedarbio pašalpa yra mažesnė už minimalų atlyginimą, bet didesnė už pragyvenimo minimumą, ilgiausias bedarbio pašalpos gavimo laikotarpis yra 24 mėnesiai. Draudimo nuo nedarbo sistema 2002 m. mieste išsiplėtė iki 103 mln. žmonių (1998 m. šis skaičius buvo 79 mln. žmonių).
Medicininis draudimas taip pat yra apdraustas iš paties darbuotojo ir jo įmonės taupomųjų lėšų (darbuotojui ne daugiau kaip 2% darbo užmokesčio, įmonei - ne daugiau kaip 6% viso darbo užmokesčio fondo). Ši sistema taikoma darbuotojams miestuose. 2005 metais jis apėmė 137 milijonus žmonių, tai yra 13 milijonų daugiau nei praėjusiais metais, o 1998 metais baziniu sveikatos draudimu apdraustų darbuotojų buvo mažiau nei 19 milijonų žmonių.
Pragyvenimo lygio sistema buvo įvesta tik miesto gyventojams. Pragyvenimo lygis nustatomas pagal Pasaulio banko standartus. Pagal valiutos kursą tai turėtų būti apie 250 RMB per mėnesį vienam asmeniui. Pagal perkamosios galios paritetus – apie 60 juanių. Oficialiais 2002 metų vasario pabaigos duomenimis, daugiau nei 13 mln. žmonių visoje šalyje buvo aprūpintas pragyvenimo lygiu. 2005 metais miestuose ir miesteliuose pragyvenimo pašalpas gavo 22,3 mln. Palyginimui: 1998 metais – 1,8 mln.
Skirtinguose miestuose minimalaus pragyvenimo išmokų lygis yra diferencijuojamas. 1993 m. Šanchajus pirmasis Kinijoje įvedė pragyvenimo pašalpą, kuri buvo mokama mažas pajamas gaunantiems miesto gyventojams iš dirbančiųjų, bedarbių ir pensininkų. Šiame mieste mėnesinė pašalpa vienam asmeniui yra maždaug 280 juanių. Kituose centriniuose miestuose (išskyrus Čongčingą) ir penkiuose plane nurodytuose miestuose pragyvenimo išlaidos siekia 200–319 juanių, Čongčinge ir 23 provincijų administraciniuose centruose – 140–200 juanių, rajonų lygio miestuose – 110 juanių. 140 juanių, apskrities lygio miestuose - 78-110 juanių.
Socialiai pažeidžiamų gyventojų sluoksnių, kurių pagrindiniai yra pensininkai ir bedarbiai, aprūpinimas yra bene vienas svarbiausių visuomenės būklės, taigi ir ekonominio vystymosi kriterijų. Kinijoje ši sritis yra nepakankamai išvystyta. Valdžia dar turi rimtai patobulinti socialinių garantijų sistemą visoje šalyje.
Nauji pokyčiai darbo rinkoje ir darbo jėgos valdymas Japonijoje
Didžiuliai pokyčiai, įvykę Japonijos ekonomikoje XX amžiuje, neatrodė, kad darbo ir darbo santykių sfera visiškai paveikė. Beveik iki amžiaus pabaigos rinkos santykiai čia buvo tik užuomazgos. Stambus verslas iš esmės monopolizavo nemažą darbo jėgos dalį, tarsi „uždarydamas“ ją nuo išorinio pasaulio pasitelkdamas specialią ilgalaikio užimtumo formą – vadinamąją įdarbinimo visą gyvenimą sistemą. Svarbiausia užimtumo visą gyvenimą pasekmė buvo darbo rinkos padalijimas į dvi dalis – uždarą ir atvirą, kurios viduje darbo jėga atsidūrė skirtingomis sąlygomis užimtumo stabilumo požiūriu.Uždaroje rinkoje darbo jėgos mobilumas vykdomas per kiekvienos įmonės valdymo sistema. Dėl didelių Japonijos įmonių tarpusavio sąsajų šios sistemos sąveikavo viena su kita, sudarydamos sąlyginai vieną uždarą darbo rinką.
Kita darbo rinkos dalis aptarnavo smulkųjį ir vidutinį verslą. Čia darbo jėga nebuvo taip griežtai pririšta prie vienos firmos, jos mobilumo neribojo atskirų įmonių ribos. Ši darbo rinka paprastai vadinama atvira. Tačiau darbo rinkos skirstymas į atvirą ir uždarą buvo gana sąlyginis, nes atvira darbo rinka besinaudojantys smulkūs verslai taip pat pateko į stambiųjų įtakos sferą. Nepaisant didelių skirtumų ir labai aiškios ribos tarp šių dviejų darbo rinkos dalių, jos buvo neatskiriamai susijusios viena su kita.
Atvira Japonijos rinka visada buvo savotiškas „antros klasės“ darbo jėgos anklavas, kuriam skirta periferinė padėtis. Atvirkščiai, ta dalis darbo jėgos, kuri įėjo į uždarą rinką, buvo aprūpinta įvairiomis privilegijomis ir, visų pirma, paties įdarbinimo privilegijomis. Privilegijuotą uždaros rinkos padėtį atviros rinkos atžvilgiu, dominavimą joje visada palaikė Japonijos valstybė.
Valstybė beveik niekada nesikišo į uždaros darbo rinkos funkcionavimą. Iki šiol galioja specialios užimtumo ir profesinio mokymo sistemos, kurias kontroliuoja pačios įmonės. Atvira darbo rinka, priešingai, tradiciškai buvo gana griežtai reguliuojama valstybės. Taigi valstybė „dėl galimo didelio piktnaudžiavimo“ neįsileido privataus verslo į darbo jėgos įdarbinimo šioje rinkoje lauką, o ji liko tik užuomazgos stadijoje. Tarpininkavimo paslaugų įdarbinimo srityje monopolis priklausė valstybinei įdarbinimo tarnybai (Valstybinė užimtumo tarnyba – PESO).
Iki XXI amžiaus pradžios atvira darbo rinka Japonijoje tebebuvo žemos kvalifikacijos, periferinės darbo jėgos sfera, kuriai buvo būdingos specifinės užimtumo formos, pirmiausia darbas ne visą darbo dieną.
Užimtumas ne visą darbo dieną Japonijoje sparčiai pradėjo vystytis praėjusio amžiaus aštuntajame ir ypač devintajame dešimtmetyje, pablogėjus socialinei ir ekonominei situacijai šalyje bei kilus nedarbo lygio didėjimo grėsmei, kai nuolatinių darbo vietų pradėjo mažėti. Ši užimtumo forma pamažu ypač išpopuliarėjo tarp moterų. Devintojo dešimtmečio pabaigoje Japonijoje buvo daugiau nei 5 milijonai ne visą darbo dieną dirbančių darbuotojų, o tai sudarė maždaug 12 % visų atlyginimą gaunančių asmenų. Iš viso ne visą darbo dieną dirbančių darbuotojų apie 70% buvo moterys.
Tradiciškai buvo siūlomi ir ne visą darbo dieną dirbantys darbai, kai atlikėjai nereikalavo aukštos kvalifikacijos. Įdarbinimas ne visą darbo dieną ypač paplito paslaugų sektoriuje. Ši užimtumo forma buvo labai lanksti ir galėjo greitai reaguoti į savaitinius ir net kasdienius paklausos pokyčius darbo rinkoje, tačiau pamažu ne visą darbo dieną ėmė reikštis ir kiti ūkio sektoriai, net aukštųjų technologijų pramonės šakos ir gamyba. taip pat švietimo, mokslo ir socialinių paslaugų sferos. Tarp ne visą darbo dieną dirbančių darbuotojų yra aukštąjį išsilavinimą turinčių specialistų ir „specializuotų darbuotojų“, kurių darbas reikalavo tam tikrų įgūdžių ir kartais plataus išankstinio profesinio pasirengimo.
Būdingiausias bruožas, išryškėjęs darbo ne visą darbo dieną įstaigoje Japonijoje, yra susijęs su darbo valandų trukme. Kalbant apie ne visą darbo dieną dirbančius darbuotojus, priimtina Japonijos įmonių praktika įtraukti darbuotojus į viršvalandinį darbą, kuri net buvo įtvirtinta darbo sutartyje kaip viena iš privalomų įdarbinimo sąlygų. Tokia situacija praktiškai sumaišė pačios „darbo ne visą darbo dieną“ sąvokos esmę ir panaikino esminius tipologinius šio reiškinio ir visiško užimtumo skirtumus.
Esant ilgoms darbo valandoms, beveik visos įmonės siūlė tik valandinį atlyginimą, o tai automatiškai reiškė, kad nėra jokių papildomų paskatų, kurios Japonijos įmonėse labai paplitusios nuolatiniams darbuotojams ir siekia iki 50% viso jų uždarbio. Priešingai, čia buvo labai vienodos sąlygos, nes įmonės šiuo klausimu rodė didelį solidarumą. Paprastai visos įmonės tarpusavyje susitardavo ne visą darbo dieną dirbančių darbuotojų atlygio formos ir lygio nustatymo klausimu, o tai pavertė darbdavius ne visą darbo dieną dirbančių darbo rinkoje monopolininkais.
Darbuotojų, dirbančių ne visą darbo dieną, statusas buvo nustatytas individualioje sutartyje, o diskriminacinės jų darbo jėgos naudojimo sąlygos buvo derinamos su garantijų užimtumo ir socialinių teisių, turinčių teisę į nuolatinius darbuotojus, atėmimu.
Šiuo metu stambaus Japonijos verslo, tradicinio priklausomybės nuo savo vidaus darbo rinkos, veiklos sąlygos keičiasi. Per pastaruosius pusantro–du dešimtmečius Japonijoje šį procesą įtakojo veiksniai, kurie yra struktūriniai, ilgalaikiai ir sukelia esminius dabartinės realybės pokyčius. Tarp šių veiksnių yra gamybos ir ekonominės struktūros pertvarka ekonominės globalizacijos kontekste, informacinės visuomenės formavimasis, spartus gyventojų senėjimas, darbo rinkos individualizacija ir diversifikacija.
Didelius pokyčius darbo santykių sistemoje lemia naujų kokybinių darbo jėgos savybių atsiradimas, suaktyvėjęs perėjimas nuo „kolektyvinio darbo“ prie „individualaus darbo“. Individualus, dažnai aukštos kvalifikacijos darbuotojas vis dažniau įeina į Japonijos darbo rinką kaip savarankiškas darbo santykių subjektas, bandantis supriešinti savo interesus su darbdavio interesais. Ypač pasikeitė jaunimas, kuris, kaip anksčiau, nebepraleidžia viso savo darbo su vienu darbdaviu.
Valstybinė užimtumo sistema nesugeba susidoroti su savo funkcijomis, o PESO veikla daugeliu atvejų nustoja tenkinti darbo rinkos poreikius. Šiuo metu net ir PESO tarpininkavimo paslaugos, skirtos darbo rinkos subjektams sujungti tarpusavyje, negali būti laikomos visavertėmis ir pakankamomis reguliuojant rinką, nes ištisos darbo veiklos sritys, profesijos ir užimtumo kategorijos, kurių atstovai vis dažniau žengia į atvirą darbo rinką. Vis daugiau įmonių ir darbuotojų nustojo kreiptis į PESO ir pradėjo naudotis kitais informacijos šaltiniais, įskaitant žiniasklaidą.
Nors naujuoju įstatymu buvo siekiama suteikti didesnę veiksmų laisvę privačiam sektoriui, PESO sistemos vaidmuo, ekspertų nuomone, turėtų išlikti esminis tarpininkavimo srityje ir tokiu būdu organizuoti plačią ir visapusišką darbo rinkos rodiklių stebėseną. ir teikti pagalbą tiek įmonėms, tiek darbo jėgai.
Alternatyvias tarpininkavimo paslaugų formas nuspręsta diegti etapais, kad radikaliai pertvarkant esamą įdarbinimo sistemą ji nebūtų visiškai sugriauta.Pirmuoju etapu, 1985 m., buvo priimtas ilgai lauktas Darbo įdarbinimo įstatymas. , kuri pagaliau leido privačioms agentūroms užsiimti gyventojų įdarbinimu. Tokios įmonės pagal specialiai išduotą leidimą arba pateikusios ataskaitą Darbo ministerijos inspekcijos tarnybai gavo teisę išsinuomoti darbo jėgą, t.y. pasamdyti ją ir perduoti kitam darbdaviui.
Įstatymas griežtai apibrėžė privačių tarpininkaujančių įmonių veiklos sritį, tiksliai nurodydamas, kokios veiklos rūšys gali būti lizingo objektu. Nuomos per lizingo įmones sutarties sąlygos nebuvo ribojamos. Tai padidino darbuotojų statusą, prilyginant jį nuolatinių darbuotojų statusui, o tai turėjo įtakos ir galimo uždarbio lygiui bei socialinių garantijų laipsniui. Neribotas darbo sutarties terminas automatiškai suteikė teisę į nedarbo, sveikatos ir pensijų draudimą.
Tokia įstatymo siūloma samdomos darbo jėgos padėtis į gerąją pusę skyrėsi nuo atitinkamų kontingentų situacijos tose šalyse, kuriose gana plačiai paplito lizingo verslas darbo srityje (vadinamosios laikinojo darbo įmonės – TWP). dar praėjusio amžiaus aštuntajame dešimtmetyje. Skirtingai nei Japonijoje, šio verslo teisės aktai praktiškai neriboja darbo rinkos aprėpties požiūriu.
Darbo jėgos samdymas Japonijoje ypač plačiai pradėtas taikyti XX a. pokario laikotarpiu. Po aštuntojo dešimtmečio naftos krizių ji buvo gerai žinoma stambiajam verslui kaip priemonė išsaugoti visą gyvenimą trunkančio užimtumo sistemą. Kaip pakankamai išvystytas mechanizmas, jis užtikrino darbo jėgos judėjimą uždaroje darbo rinkoje ir tapo būtina jos dalimi.
Nuo aštuntojo dešimtmečio vidurio, kai įmonės susidūrė su didelio masto verslo restruktūrizavimo poreikiu, kai kurių verslo sektorių darbuotojų „delegavimas“ į kitus, sėkmingesnius, įgavo platų ir sistemingą pobūdį. Šie judėjimai neapsiribojo pagrindine bendrove, bet buvo taikomi visiems jos filialams ir net subrangovams. Pagrindinė šio reiškinio priežastis buvo įmonių noras išlaikyti darbo visą gyvenimą principus pagrindinių darbuotojų atžvilgiu esant žemiems augimo tempams ir struktūriniams šalies ūkio pertvarkymams.
Šio įstatymo reikšmė yra ta, kad jis potencialiai suteikė galimybę patekti į atvirą rinką kvalifikuotai darbo jėgai, kuri nebuvo paklausi didelėse įmonėse.Įteisinus privačių įdarbinimo agentūrų veiklą, įdarbinto personalo padėtis darbo rinkoje pastebimai pagerėjo.
Praėjusio amžiaus 90-aisiais darbo rinkos plėtros klausimas persikėlė į kitą, pragmatiškesnę plotmę, kurią labai palengvino pablogėjusi socialinė-ekonominė padėtis.Įstatymų draudimas atleisti darbuotojus ir vykdyti valstybės kontrolę. per šio draudimo įgyvendinimą greitai susilpnėjo. Didėjantis stambių įmonių darbuotojų, ypač vidutinio ir vyresnio amžiaus žmonių, nedarbo lygis taip išplėtė atviros darbo rinkos plėtros problemą, kad ji pradėta laikyti „vienu svarbiausių darbo rinkos uždavinių“. visa Japonijos vyriausybės politika dėl ekonomikos dereguliavimo“.
1999 m. privačioms įmonėms, užsiimančioms darbo jėgos persamdymu, buvo leista veikti įvairių profesijų ir profesijų srityse. Draudimas galiojo tik tam tikro tipo darbams, susijusiems su uosto transportu, statybomis ir apsaugos veikla. Žymiai supaprastinta licencijų gavimo tvarka. Tuo pat metu šių įmonių veiklai buvo taikomos tam tikros Darbo ministerijos priežiūros taisyklės ir apribojimai. Už nustatytos tvarkos pažeidimą buvo numatyta administracinių nuobaudų sistema.
1999 m. padaryti darbo teisės aktų pakeitimai siekiant plėtoti atvirą darbo rinką laikomi tokiais dideliais, kad dažnai vadinami darbo reforma. Tačiau tikslai, kurie iš pradžių buvo skirti darbo rinkos reguliavimo panaikinimui, vis dar nepasiekti.Visiškas darbo rinkos liberalizavimas, panaikinęs visus komercinių įdarbinimo agentūrų veiklos ir visų rūšių darbo veiklos apribojimus, buvo pasiektas tik Japonijoje. 2004 metais.
Kadangi komercinės agentūros prisiima įdarbinimo, mokymo ir socialinės apsaugos išlaidas, įmonės, besinaudojančios lizingu, žymiai sumažina savo darbo sąnaudas. Darbo ministerijos duomenimis, 2003 metais tokių darbuotojų buvo 1,79 mln., ty beveik tris kartus daugiau nei praėjusiais metais.
Šiuo metu apie trečdalis Japonijos firmų naudoja išperkamosios nuomos būdu gautą personalą tikslams, tiesiogiai susijusiems su pagrindinių ir specializuotų užduočių sprendimu. Darbo departamento duomenimis, 2003 metais apklaustos įmonės kaip pagrindines priežastis, kodėl pasitelkia laikinuosius darbuotojus, nurodė norą turėti pakankamai kompetentingų darbuotojų pagrindinėms (39,6 proc. atsako) ir specializuotoms funkcijoms atlikti (25,9 proc. atsakymas). laikinųjų darbuotojų įmonėse daugėja. Kartu įmonės aiškiai susiduria su užduotimi su šiuo personalu elgtis taip pat, kaip su pagrindiniu kontingentu, t.y. kaip lygiavertis valdymo objektas, turintis aukštą darbo motyvacijos lygį, reikiamą kvalifikaciją ir reikalingas atitinkamas darbo užmokestis.
Sunkumai suvaldyti tokią darbo jėgą kyla dėl dviejų aplinkybių.Pirmoji iš jų – tai, kad tokius darbuotojus samdo du darbdaviai iš karto. Viena jų – komercinė agentūra, samdanti žmogų nominaliai, nesuteikdama darbo vietos. Kitas darbdavys (gamybos, prekybos ar kita įmonė) „paskolina“ savo agentūrą, kad galėtų realiai panaudoti savo darbo jėgą. Kadangi valdymo funkcijas pagal šio modelio sąlygas dubliuoja du nesusiję darbdaviai, visose valdymo srityse atsiranda nuolatinių neatitikimų ir neatitikimų.
Kita aplinkybė, kuri kelia problemų laikinojo personalo valdymo srityje, turi tiesioginės įtakos jos panaudojimo laikui. Kaip žinoma, sutartys su laikinaisiais darbuotojais Japonijoje, skirtingai nei nuolatinės, sudaromos griežtai nustatytu galiojimo laiku. Turint omenyje, kad anksčiau ar vėliau toks personalas bus atleistas, darbdavys (šiuo atveju abu darbdaviai) vengia su jais prisiimti nereikalingus įsipareigojimus, todėl, kad ir kokią vertę reikštų lizingo būdu samdoma darbo jėga, prieštaravimai, kylantys dėl jos dvigubo pavaldumo, gali tik sustiprėti dėl jos laikino statuso. Tai visada turi įtakos laikinojo personalo valdymo veiksmingumui.
Personalo kvalifikacija Japonijos įmonėse paprastai skirstoma į du lygius. Pirmajame lygmenyje keliami reikalavimai tokiems darbuotojo gebėjimams ir įgūdžiams, kurie leidžia atlikti gamybines užduotis, kurios daugiau ar mažiau būdingos daugeliui įmonių.Antrasis lygis reiškia, kad darbuotojas gali atlikti konkrečiam darbui būdingus darbus. verslui, dažnai vienai įmonei. Ši kvalifikacija reikalauja išsamių žinių apie konkrečią šios įmonės gamybinę ar kitokią veiklą. Norėdamas įgyti tokį kvalifikacijos lygį, darbuotojas turi prisitaikyti prie konkrečiame versle vyraujančių sąlygų komplekso.
Šiuolaikinė darbo skatinimo sistema Japonijos įmonėse jau iš esmės organizuota tais pačiais principais kaip ir visame pasaulyje. Skaičiuojant darbo užmokestį, pamažu mažėja tokių tradicinių japoniškų veiksnių kaip darbuotojo amžius ir stažas. Pirmas žingsnis – palaipsniui įvertinti darbo rezultatus, personalo gebėjimus, kvalifikaciją, požiūrį į darbą. Darbo skatinimo procesas pasireiškia dvejopoje pagrindinių jo komponentų vienybėje – viena vertus, investuoto darbo vertinimas pagal jį įtakojančių veiksnių visumą, o iš kitos – šio vertinimo rezultatais pagrįstas atlyginimas. Personalo darbo motyvacija tokios skatinimo sistemos sąlygomis priklauso ne tik nuo tiesioginio atlygio dydžio, bet ir nuo leidžiamo atlikti darbo pobūdžio bei netiesiogiai įtakojančio darbo užmokesčio dydį.
Esamoje išperkamosios nuomos būdu įdarbintų laikinųjų darbuotojų darbo skatinimo sistemoje dėl dviejų darbdavių pasidalijo iš esmės neatsiejamos darbo skatinimo funkcijos. Apmokėjimo dydį ir darbo paskirstymą pagal įmonės darbo rūšis atlieka įdarbinimo agentūros, kurios yra atsakingos už paieškos ir atrankos funkciją. Investuotos darbo jėgos vertinimą, atvirkščiai, atlieka kliento įmonė, nes tik čia galima sekti darbuotojo elgesį darbo procese, įvertinti jo požiūrį į jį, didžiausiu tikslumu nustatyti sumą. šio darbo ir gauti visą kitą su šiuo klausimu susijusią informaciją. Įmonė informaciją apie darbuotojo darbo vertinimo rezultatus pateikia įdarbinimo agentūrai, o tai riboja jos dalyvavimą skatinant jo darbą.
Dabartinis darbdavių požiūris į lizingo sąlygomis dirbančio personalo atgrasymo problemą gali neturėti neigiamos įtakos darbo motyvacijai. Įmonės visais įmanomais būdais verčiamos siekti aukšto darbo našumo, tokie darbuotojai mano, kad turi teisę gauti atitinkamą atlyginimą ir tikisi bent jau darbo sutarties pratęsimo. Tačiau įsitikinę, kad lūkesčiai nepagrįsti, pamažu praranda susidomėjimą darbu ir tampa apatiškais, neiniciatyviais statistais, tinkančiais atlikti tik įprasčiausias funkcijas.
Pagrindinė prielaida sprendžiant iš atviros darbo rinkos kylančias darbo jėgos valdymo problemas, daugelio Japonijos mokslininkų nuomone, turėtų būti verslo požiūrio į ją pasikeitimas. Atsižvelgdami į dabartiniame etape pasikeitusias ekonominės veiklos sąlygas, jie ragina atviroje darbo rinkoje matyti nuolatinį ir patikimą darbo jėgos šaltinį, žadantį visapusiškai patenkinti naujus verslo poreikius.
Pasak mokslininkų, tyrusių efektyvaus laikinojo darbo panaudojimo Japonijoje šiuolaikinėmis sąlygomis problemą, jos sprendimas dėl sudėtingumo ir daugybės įvairių aspektų reikalauja bendrų verslo ir tarpininkų pastangų ir priemonių. struktūros. Be to, norint toliau liberalizuoti darbo rinką, reikalingos ir ryžtingesnės vyriausybės priemonės.
Rusijos darbo rinkos plėtros perspektyvos ir jos funkcionavimo gerinimo būdai
Socialinėje ir darbo politikoje iš pradžių vyravo priemonės, skirtos sukurti ir įgyvendinti mechanizmus, skatinančius institucinius nuosavybės pokyčius ir struktūrinius ekonomikos pokyčius. Svarbiausi iš jų buvo išlaikyti optimalų pajamų lygį ir garantuoti užimtumą mažėjant gamybai ir didėjančiam nedarbui. Vykstant visuomenės demokratizacijai, buvo modernizuoti darbo ir darbo teisės aktai, suderinant juos su tarptautiniu mastu pripažintomis taisyklėmis: sutrumpinta darbo savaitė, padidinta minimali atostogų trukmė, išplėstos įdarbinimo garantijos bedarbiams, reformuota socialinio draudimo sistema. prasidėjo. Socialinių ir draudimo santykių reguliavimas prisidėjo prie jų normalizavimo privatizuojant ūkį.
Nuolat augantis struktūrinis nedarbas lėmė poreikį užimtumo fondus pertvarkyti į visavertę socialinio draudimo sistemą. Nedarbas dėl neigiamo reiškinio tapo nuolatiniu darbo rinkos plėtros ir didėjančios konkurencijos dėl darbo vietų veiksniu. Reikėjo atsižvelgti į jos objektyvumą, priklausomybę nuo ekonominių reformų procesų, ieškoti naujų efektyvaus užimtumo formų.
Šaliai pereinant į rinkos ekonomikos raidos stadiją, įvyko pokyčių tiek visos visuomenės gyvenime, tiek atskiruose jos sektoriuose. Visų pirma, darbo rinkoje įvyko pokyčiai, dėl kurių kilo nemažai problemų.
Nedarbas yra veiksnys, mažinantis atlyginimus. Taigi neigiamos nedarbo pasekmės neapsiriboja nuo jo nukentėjusiais žmonėmis. Tai gali nukentėti ištisas darbo grupes, tarp jų ir profesines sąjungas, sužlugdyti jų pastangas pagerinti darbo kokybę, darbo sąlygas, įvesti papildomų lengvatų ir užtikrinti kitas žmogaus teises darbo vietoje.
Ypač svarbus socialinis samdomo darbo liberalizavimas, pirmiausia radikali darbo įstatymų reforma, visiškai atitinkanti rinkos ekonomikos reikalavimus. Jis, kaip unikalaus produkto savininkas, turi pirmumo teisę darbo rinkoje, jo kaina formuojasi priklausomai nuo gebėjimų, išsilavinimo, kvalifikacijos, patirties.
Valstybės garantijos bedarbiams turėtų pakeisti privalomąjį struktūrinio ir profesinio nedarbo draudimą. Taip pat būtina gerinti socialinio draudimo fondų veiklą, stabiliai mokant socialines bedarbio pašalpas, didinant pragyvenimo išlaidas, atsižvelgiant į infliacinius procesus. Kalbant apie pensijų fondo funkcionavimą, pažymėtina būtinybė didinti įmokų dalį nuo darbuotojo atlyginimo.
Taip pat turėtume stengtis išlaikyti optimalų užimtumo, darbo užmokesčio ir investicijų santykį, kuris yra socialinės ir ekonominės pusiausvyros sąlyga. Tik tokiu būdu galima užtikrinti patikimą ekonominį pagrindą naujų darbo vietų kūrimui, plečiančių efektyvaus užimtumo ribas, o tai savo ruožtu lems nedarbo „rezorbciją“ ir jo lygio mažėjimą, o plėtra stabilizuosis. Būtent tada tampa įmanoma artimiausioje ateityje sukurti dinamišką socialinę ir darbo sferą, pritaikytą giliems rinkos pokyčiams ekonomikoje.
Investicijų pritraukimas iš valstybės efektyviai paveiks darbo rinkos funkcionavimą.
Dėl neefektyvaus įdarbinimo tarnybos darbo daugėja neregistruotų bedarbių, kurie nemano, kad reikia kreiptis į įdarbinimo tarnybą ir kartais randa alternatyvių pragyvenimo šaltinių. Tai rodo, kad išaugo veikla, į kurią neatsižvelgiama vyriausybės statistikoje, ir reikalauja didesnės valdžios institucijų kontrolės.
Įdarbinimo politika taip pat turėtų būti keičiama atsižvelgiant į darbuotojui keliamus reikalavimus. Visų pirma reikėtų atkreipti dėmesį į darbuotojo kvalifikaciją ir išsilavinimą, nors šiuo metu mūsų šaliai vienas pagrindinių reikalavimų įsidarbinimui yra darbuotojo darbo stažas, taip pat jo amžius, kuris dažnai yra kliūtis ieškant darbo. darbas.
Bibliografija
1. MakarovaE. A. Socialinė apsauga // Darbas užsienyje. 2007. Nr.4(76).
2. MakarovaE. A. Užimtumas ir nedarbas // Darbas užsienyje. 2006. Nr.4(72).
3. Ayushieva E.B. Socialinės sferos reforma: įgyvendinimo problemos ir pasekmės // Darbas ir socialiniai santykiai. 2007. Nr.3(39).
4. Makarova E. A. Priklausomybė nuo pašalpų ir užimtumo Kinijoje // Darbas užsienyje. 2009. Nr.2(74).
5. Makarova E. A. Darbo rinka Japonijoje // Darbas užsienyje. 2007. Nr.3(75).
Ilgą laiką Kinija buvo paslaptinga šalis ir tik prieš kelis dešimtmečius apie ją buvo pradėta rimtai kalbėti. Kinijos Liaudies Respublika yra didžiulė teritorija. Pagal teritorijos dydį Kinija užima trečią vietą. Valstybė turi tiesioginį priėjimą prie Ramiojo vandenyno, o tai leidžia sėkmingai eksportuoti savo produkciją visame pasaulyje. Jos teritorijoje yra dykuma ir kalnai. Jam priklauso 3400 įvairaus dydžio salų. Visame pasaulyje jis garsėja savo kultūra, virtuve ir pramone.
Gyventojų skaičius
Ilgą laiką Kinijos Liaudies Respublikos gyventojų skaičius sparčiai augo. Šiandien šalyje gyvena daugiau nei vienas milijardas trys šimtai tūkstančių gyventojų. Šalies amžiaus kategorija – vidutinio amžiaus žmonės. Tokią tendenciją lėmė šalies įstatymas, nurodantis, kad vienoje šeimoje turi būti tik vienas vaikas. Kinija yra šalis, kurioje pirmauja urbanizacija. Pastaruoju metu miestų teritorijos labai išsiplėtė, o kaimo gyventojų sumažėjo kelis kartus. Šią tendenciją lėmė sparti pramonės objektų plėtra dideliuose miestuose, kuriems reikalingi darbuotojai.
Šalies vadovybei kelia nerimą sparčiai didėjantis gyventojų skaičius, todėl jau kelis dešimtmečius iš eilės galioja taisyklė, kad visavertė šeima gali turėti tik vieną vaiką. Išimtis yra kaimo vietovės. Šis įstatymas netaikomas šalies tautinėms mažumoms. Tačiau kad ir kaip Kinijos pareigūnai stengtųsi stabilizuoti gimstamumą, statistiniai duomenys rodo, kad gyventojų skaičius auga. Ši tendencija išliks ir ateityje. Kinai yra religinga tauta. Dauguma jų išpažįsta budizmą. Tačiau oficialūs duomenys rodo, kad Kinijoje yra daugiau nei 20 milijonų musulmonų, 10 milijonų katalikų ir 12 milijonų protestantų. Kinai kalba daugybe kalbų, bet visi kalba vadinamąja standartine kinų kalba.
Kinijos pramonė
Kinija turi daugiausiai pramonės įmonių pasaulyje. Tai sunkiosios pramonės įmonės, kuriose dirba daugiau nei 3/5 dirbančių šalies gyventojų. Kinijos Liaudies Respublika į pramonę plačiai diegia naujausias pasaulio technologijas. Šalis ypatingą dėmesį skiria naujiems produktams. Tai padeda jai būti viena iš labiausiai išsivysčiusių šalių pasaulyje. Ypatingas dėmesys čia skiriamas energijos išteklių taupymui.
Didžioji dalis valstybės kontroliuojamos pramonės yra didžiausiuose miestuose. Tai prisideda prie urbanizacijos proceso. Gyventojai trokšta naujų technologijų, iškeisdami kaimą į triukšmingą miestą.
Pagrindinės pramonės šakos
Energetikos pramonė ypač išvystyta Kinijoje. Įvairios kokybės anglies kasyba ir naftos gavyba užima pirmaujančias pozicijas. Šalies balanse yra daugiau nei 100 didelių anglies kasybos įmonių. Dujos gaminamos nedideliais kiekiais.
Metalurgijos pramonė dirba visu pajėgumu, tačiau nuosava produkcija negali patenkinti pramonės poreikių. Kinija turi volframo, mangano ir kitų žaliavų, naudojamų ilgo plieno gamybai, telkinių.
Specialiu lygiu vystoma ir mechanikos inžinerija. Šalis specializuojasi staklių ir įvairios įrangos, sunkiasvorių transporto priemonių gamyboje. Ypač svarbios yra įmonės, kurios specializuojasi automobilių gamyboje. Šio tipo mechaninė inžinerija sparčiai auga.
Per pastaruosius dešimtmečius Kinija užėmė lyderio poziciją mikroelektronikos ir elektroninių technologijų nišoje dėl daugybės tiek mažų, tiek didelių įmonių, renkančių įvairius elektroninius prietaisus, eksportuojamus į visą pasaulį.
Chemijos pramonės įmonių produktai yra paklausūs visame pasaulyje. Kinija gamina mineralines trąšas visam pasauliui.
Tačiau populiariausia Kinijos pramonės šaka laikoma lengvoji pramonė. Čia dirba didžioji dalis darbuotojų. Tai ekonomiškai pelningiausia pramonės šaka šalyje. Čia išvystytos absoliučiai visos sritys, bet ypač tekstilės ir maisto pramonė.
Žemės ūkis Kinijoje
Kinijos Liaudies Respublikoje didelę reikšmę turi žemės ūkis, ypač įvairių javų auginimas. Šalis užima pirmaujančias pozicijas pasaulyje pagal auginamų augalų rūšių skaičių: 50 lauko, 80 daržovių ir 60 sodo rūšių. Daugiau nei pusė šalies gyventojų dirba žemės ūkio darbus.
KLR specializuojasi grūdinių kultūrų, ypač ryžių, auginimu. Šis augalas auginamas visoje šalyje. Tačiau kviečių auginimas nedaug atsilieka. Kinija išsidėsčiusi skirtingose klimato zonose, dėl kurių auginami įvairiausi žemės ūkio augalai. Labai išvystyta arbatos ir tabako, medvilnės, cukranendrių auginimas. Šalyje taip pat dideliais kiekiais auginami vaisiai ir daržovės.
Gyvūnų, paukščių ir žuvų veisimas
Gyvulininkystė šalyje priklauso nuo maisto tiekimo, tai yra ganyklos. Štai kodėl čia plėtojama galvijininkystė ir kiaulininkystė. Gyvūnai auginami klajokliu būdu. Veisliniai galvijai ir paukščiai taip pat užima ypatingą vietą žemės ūkyje.
Kinija yra pasaulinė vandens produktų lyderė. Šalis ryžių laukus naudoja žuvų auginimui. Unikalios technologijos ir palankus klimatas leidžia vienoje vietoje užsiimti įvairaus pobūdžio žemės ūkiu. Tačiau pastaruoju metu Kinija taip pat pradėjo naudoti natūralias jūros seklumas, kurios buvo paverstos „feromis“ įvairiems jūros gyventojams auginti.
Kinija yra labai įdomi šalis, turinti turtingą kultūrą ir savo tradicijas. Kinijos Liaudies Respublikos gyventojai yra labai darbštūs. Kompetentinga politika ir didžiuliai darbo ištekliai leido valstybei tapti lydere pasaulyje daugelyje sektorių.
Jei vienu žodžiu apibendrintume Kinijos ekonominę situaciją per pastaruosius metus, tai yra nedarbas. Didžiulis bankrotų skaičius, užsienio investicijų sumažėjimas; 300 milijonų darbuotojų migrantų netenka darbo; Vyriausybė verčia problemų turinčias valstybines korporacijas tęsti veiklą, kad išsaugotų darbo vietas, ir skatina darbuotojus migrantus grįžti į savo tėvynę ir atidaryti naujų verslų – viskas dėl nedarbo. /Interneto svetainė/
Anglies ir plieno pramonės nuosmukis
Anglies ir plieno pramonė buvo didžiausi Kinijos darbdaviai. Anglies pramonėje dirba daugiau nei 5,8 mln. žmonių, o plieno pramonėje – 3,3 mln. Šių dviejų pramonės šakų įmonių bankrotas neišvengiamai sukels masinį nedarbą.
2015 m. rugpjūčio 24 d. Valstybės taryba paskelbė ataskaitą apie riziką anglies pramonėje, kurioje teigiama, kad 4 947 (48 %) Kinijos anglių kasyklos uždarė arba sustabdė gamybą. Kitaip tariant, anglies gamyba Kinijoje sumažėjo beveik perpus. Smarkiai nukentėjo Shaanxi, Shanxi, Vidinė Mongolija ir kitos anglies turtingos provincijos. Vidinėje Mongolijoje, didžiausiame šalies anglies rezervate, pusė visų kasyklų yra uždarytos arba neveikiančios, daugiau nei 100 000 žmonių yra bedarbiai. Anglies pramonės nuosmukis prasidėjo 2013 m., kai daugelis įmonių stengėsi išgyventi, tačiau nesėkmingai.
Panaši situacija ir plieno pramonėje. Didelis perteklinis pajėgumas lėmė mažą pelną visai pramonei. Kaip teigia viešai neatskleista informacija, per penkerius metus buvo atlikta visų rūšių plieno inventorizacija. 1915 m. rugpjūčio pradžioje plieno kaina buvo 1800 juanių (273 USD) už toną arba 0,9 juanių (0,14 USD) už svarą (453,6 g) – pigiau nei kopūstų.
Šie duomenys rodo ekonomikos sulėtėjimą ir silpną pramonės paklausą. Gamintojai teigia, kad plieno pramonėje reikalai dar labiau pablogės. Šiuo metu Kinijoje yra 2460 metalurgijos įmonių. Tikimasi, kad šis skaičius sumažės iki 300. Tai reiškia, kad daugiau nei 80% įmonių bus sujungtos ir įsigytos, o plieno gamyba per ateinančius trejus metus bus restruktūrizuojama ir likviduojama.
„Pasaulio fabrikas“ persikėlė į kitas šalis
Pastaraisiais metais, didėjant darbo sąnaudoms Kinijoje, daugelis įmonių perkėlė savo gamyklas į Vietnamą, Indiją ir kitas Pietryčių Azijos šalis, kad išlaikytų pelną. Azijos avalynės asociacijos duomenimis, trečdalis užsakymų iš Dongguano, „avalynės sostinės“, buvo nukreipta į Pietryčių Aziją. Dongguano nuosmukis prasidėjo 2008 m., iki 2012 m. uždaryta 72 000 įmonių, o 2014 m. – mažiausiai 4 000 įmonių. 2015 m. spalį Dongguane buvo uždaryta daugiau nei 2 000 Taivano finansuojamų įmonių, o penki milijonai darbuotojų buvo atleisti.
Spausdinimo ir pakavimo pramonė tarnauja paskutiniam prekių gamybos proceso etapui ir tarnauja kaip gamybos pramonės pakilimų ir nuosmukių barometras. Kinijoje yra 105 000 spausdinimo įmonių, kuriose dirba 3,4 mln. Spausdinimas ir pakavimas yra pagrindinės pramonės šakos Guangdonge, mažėjant gamybai, jos gauna mažiau užsakymų, o nedarbo lygis palaipsniui didėja. Užimtumas šiuose sektoriuose sumažėjo nuo 1,1 mln. 2010 m. iki 800 000 2014 m.
Nedarbo duomenys
2010 m. vicepremjeras Zhang Dejiang pažymėjo, kad 45 mln. darbo vietų Kinijoje sukūrė užsienio įmonės. Remdamos verslą, užsienio investicijos iš viso suteikė daugiau nei 100 mln. darbo vietų. Justinas Linas tai paminėjo Pasaulio ekonomikos forume 2015 m. sausį. Linas teigė, kad Kinija netektų 124 mln. darbo vietų, jei iš šalies pasitrauktų visas gamybos sektorius.
Iki 2010 m. Kinijoje jau buvo daug bedarbių. 2010 m. kovo 22 d. premjeras Wen Jiabao JAV atstovams 2010 m. Kinijos plėtros forume pasakė: „JAV vyriausybė nerimauja dėl dviejų milijonų bedarbių, tačiau Kinijoje yra 200 milijonų bedarbių“.
Mokslininkas Lu Tu tiria darbuotojų migrantų problemą Kinijoje, tai yra tų, kurių namai yra kaimo vietovėse ir kurie dirba miestuose, o gyvendami ten esančiuose lūšnynuose. Ji sako, kad Kinijoje yra 300 milijonų naujų darbuotojų migrantų. Atsižvelgiant į jų tėvus ir vaikus, šis skaičius sieks 500 mln. Negalima pamiršti jų įtakos Kinijos visuomenei. Kitaip tariant, šių 500 milijonų žmonių turtas turi įtakos Kinijos socialiniam stabilumui.
Socialinis nestabilumas
Jei viena gamykla atleidžia 10% darbuotojų, žmonės gali manyti, kad darbuotojai tikriausiai neatitiko gamybos reikalavimų. Jei 50% įmonių mažina savo skaičių, tai gali būti siejama su rinkos nuosmukiu. Bet jei įmonės palieka šalį ir šimtai milijonų žmonių tampa bedarbiais, tai yra didžiulės depresijos pradžia. Šioje situacijoje nedarbas yra ne tik pačių bedarbių problema, bet ir socialinė problema, su kuria susidurs valdžia ir visa visuomenė.
Kinijos ekonomika artėja prie šio taško. Kinija šiuo metu neturi technologijų, išteklių ar žmogiškojo kapitalo pranašumų, kad galėtų greitai atsigauti, todėl šalis turi ruoštis ilgalaikiam nedarbui.
Dėl nedarbo atsiranda grupė neteisėtų vidaus pabėgėlių. Kinijos komunistų partija neturėtų pamiršti, kad socialinis XX amžiaus komunistinės revoliucijos Kinijoje pagrindas buvo didžiulis bedarbių skaičius.
Tai He Qinglian straipsnio, 2015 m. gruodžio 29 d. paskelbto savo tinklaraštyje, vertimas iš kinų kalbos. He Qinglian yra garsus kinų ekonomistas ir rašytojas, knygų apie korupciją ir Kinijos ekonomines reformas dešimtajame dešimtmetyje bei „Cenzūros rūkas: žiniasklaidos kontrolė Kinijoje“ autorius. Ji reguliariai rašo apie šiuolaikines Kinijos socialines ir ekonomines problemas.
Nuo šių metų sausio iki rugsėjo Kinijos miestuose dirbančių žmonių skaičius išaugo 10 milijonų 660 tūkstančių žmonių. Tai reiškia, kad metų pradžioje užsibrėžtas tikslas kasmet padidinti užimtumą mieste 9 mln. Tai neseniai paskelbė oficialus Žmogiškųjų išteklių ir socialinės apsaugos ministerijos atstovas Yin Chengji eilinėje spaudos konferencijoje.
Žmogiškųjų išteklių ir socialinės apsaugos ministerijos tyrimų instituto direktorius Mo Rong pažymėjo, kad dideli Kinijos ekonomikos mastai užtikrino stabilų užimtumo lygį net ir lėtėjančio ekonomikos augimo sąlygomis.
„2012 m. bendra Kinijos ekonomikos apimtis viršijo 50 trilijonų juanių, o net 8 procentų BVP augimas padidės 4 trilijonais juanių, – sakė Mo Rong. BVP augimą reikia padidinti 4 trilijonais 10 proc.
Plečiantis ekonomikai, net lėtėjant augimui, užimtumo augimas išliks stabilus.
Žmogiškųjų išteklių ir socialinės apsaugos viceministras Xin Changxing pabrėžė, kad ekonomikos struktūros optimizavimas taip pat išplėtė įsidarbinimo galimybes. Pagal pramonės struktūrą didžiausias užimtumo potencialas yra paslaugų sektoriuje. Trečiąjį šių metų ketvirtį šis Kinijos ekonomikos sektorius, palyginti su tuo pačiu laikotarpiu pernai, augo 8,4 proc., viršydamas žemės ūkio, pramonės ir BVP augimo tempus. Bendra paslaugų sektoriaus pridėtinė vertė taip pat viršijo pramonės sektorių, kuris aktyviai skatino užimtumą.
Be to, šiais metais prasidėjusi valdžios sistemos decentralizacija, mažėjantis valdžios kišimasis į ekonomiką ir kitos reformos prisidėjo prie spartaus privataus ūkio sektoriaus plėtros, didėjant užimtumui. Pirmąjį pusmetį įregistruota 985,3 tūkst. naujų privačių įmonių (8,59 proc. daugiau nei pernai tuo pačiu laikotarpiu). Individualių prekybos ir pramonės įmonių, įregistruotų per pirmuosius 6 šių metų mėnesius, skaičius siekė 3 mln. 895,8 tūkst. (7,26 proc. daugiau nei pernai tuo pačiu laikotarpiu). Dėl to buvo sukurta daug darbo vietų.
Xin Changxing teigė, kad koordinuota regionų ekonomikos plėtra taip pat padeda didinti užimtumą. Kalbant apie regioninę struktūrą, rytiniame regione, labiausiai išsivysčiusiame pagal užimtumą, ekonomika buvo gana stabili. Užimtumo lygis miestuose čia išaugo 5 procentais, lyginant su tuo pačiu laikotarpiu pernai. Užimtumo augimas vakariniuose ir centriniuose šalies regionuose, nors ir lėtėjo, bet, palyginti su praėjusiais metais, vis tiek išaugo atitinkamai 1 ir 6 procentais.
„Struktūriniai prieštaravimai yra pagrindinė užimtumo problema Kinijoje, – sakė Mo Rong. – Šiais metais tai ypač pastebima: studentai negali susirasti darbo, o įmonės – kvalifikuotų darbuotojų.
Specialistų teigimu, pastaraisiais metais struktūriniai prieštaravimai lėmė tai, kad kai kurių specialybių absolventai susiduria su rinkos perpildymu, pasiūla viršijo paklausą. Dėl to gali sumažėti darbo užmokestis.
Kita egzistuojanti problema yra Kinijos darbo rinkos perpildymas darbo jėga. Xin Changxing teigė, kad nuo 2012-ųjų darbingo amžiaus gyventojų sumažėjo daugiau nei 3 milijonais, tačiau tai tik mažėjimo, pasiekusio piką, pradžia. Darbo jėga vis dar didelė. Prognozuojama, kad maždaug 2030 m. darbo jėga pasieks pastovų daugiau nei 800 milijonų žmonių lygį.
Ekspertų teigimu, Kinija jau turi tam tikrą patirtį aprūpinant darbo vietas atleidžiamiems iš valstybės įmonių, o šiuo metu pagrindinė užduotis turėtų būti studentų įdarbinimo problemos sprendimas.
Yin Chengji teigė, kad šiuo metu Žmogiškųjų išteklių ir socialinės apsaugos ministerijos pagrindinis dėmesys skiriamas įdarbinimo paslaugų teikimui bedarbiams universitetų absolventams, universitetų absolventų, norinčių susirasti darbą, registravimas, konsultacijų teikimas.
Jis taip pat pažymėjo, kad kitais metais universitetų absolventų įdarbinimas ir toliau išliks prioritetine ministerijos užduotimi.
Kartu Mo Rong atkreipė dėmesį į tai, kad norint sureguliuoti užimtumo struktūrą, visų pirma būtina plėtoti strategiškai svarbias naujas pramonės šakas, sukurti naujas užimtumo augimo galimybes, intensyviai plėtoti pažangias gamybos pramonės šakas ir gamybą naudojant naujas aukštąsias technologijas, ir kurti modernią paslaugų sferą, modernų žemės ūkį ir kt., parengti jaunimui tinkamesnes užimtumo programas, ypač universitetų absolventams.
Kita vertus, būtina sukurti profesinio rengimo sistemą, peržiūrėti personalo struktūrą. Šiuo metu profesinių ir technikos mokyklų studentų poreikis yra labai didelis, todėl įmonės turi „užsisakyti“ specialistus jų rengimo metu. Tai rodo, kad įmonėms reikia daug kvalifikuoto personalo, o tai reiškia, kad būtina kurti daugiau profesinių mokyklų ir parengti daugiau kvalifikuoto personalo. -0-
Šiuo metu Kinijoje yra daug bedarbių tiek kaimo, tiek miesto vietovėse. Pailgėjus gyventojų gyvenimo trukmei ir įgyvendinus griežtą vyriausybės politiką, kuria siekiama riboti gimstamumą Kinijoje, išaugo vyresnio amžiaus gyventojų (65 metų ir vyresni) dalis: ji viršija 7 proc. Vidutiniškai kiekvienam darbingo amžiaus žmogui tenka vienas neįgalusis, t.y. jaunesni arba vyresni nei darbingo amžiaus.
2001 m. 63,91 % gyventojų gyveno Kinijos kaimo vietovėse, o 36,09 % – miestuose. Žemės ūkio dalis Kinijos BVP sudarė 15,23%, o jame vis dar dirbo 50% darbo jėgos.
Ypač pažymėtina, kad šiuo metu Kinijoje kaimo įmonėse dirba 125 mln. žmonių, o miestuose nuolat dirba apie 60-80 mln. valstiečių, tačiau pagal statistiką jie priklauso kaimo gyventojams. Valstiečių persikėlimo į miestus galimybės ribotos.
Iki reformos pradžios (1978 m.) darbo jėgos papildymas miestuose beveik visiškai priklausė nuo aukštųjų mokyklų absolventų, demobilizuotų ir perkvalifikuotų karių. Žemės ūkyje, laikantis strateginės krypties „duonos gamyba kaip pagrindinė ūkio grandis“, valstiečiai neturėjo laisvo darbo pasirinkimo ir savarankiško ūkininkavimo. Didėjant gyventojų skaičiui, mažėjo vienam gyventojui tenkantis dirbamos žemės plotas. Per 26 metus (nuo 1952 m. iki 1978 m.) dirbančiųjų žemės ūkyje dalis bendrame užimtųjų skaičiuje sumažėjo nuo 83,5% iki 70,5%.
Vykdant Kinijos reformą buvo įvestos dvi politikos kryptys, kurios turėjo didelę įtaką užimtumui kaimo vietovėse. Pirma, valstiečiams buvo leista laisvai rinktis profesijas ir savarankiškai vykdyti ūkinę veiklą; antra, valstiečiams buvo leista užsiimti verslu miestuose. Pirmoji priemonė paskatino 125 mln. darbuotojų įdarbinti kaimo vietovėse esančiose įmonėse. Antrasis – maždaug 60–80 mln. valstiečių judėjimas iš kaimo vietovių į miestus. Per 23 metus (nuo 1978 m. iki 2001 m.) dirbančiųjų žemės ūkyje dalis bendrame užimtųjų skaičiuje sumažėjo nuo 70,5% iki 50,0%.
Valstybės įmonės miestuose pradėjo įgyvendinti darbuotojų skaičiaus mažinimo politiką, siekdamos didinti verslo efektyvumą. Taigi reformos lėmė greitą darbo rinkos formavimąsi tiek mieste, tiek kaime. Tuo pat metu į kaimo rinką beveik nesisuka žmonės, turintys miesto registraciją ir turintys didesnius reikalavimus būsimo darbo pobūdžiui. O miesto rinkoje (išskyrus kelis nedidelius pajūrio miestelius) kaime užsiregistravę žmonės tik retai gali susirasti darbą.
Darbo rinka miestuose taip pat skirstoma į du sektorius: valstybinį ir nevalstybinį. Nors Kinijoje šie darbo rinkos sektoriai turi bendrų bruožų, nėra vieningos darbo užmokesčio sistemos, personalo atrankos sistemos ar socialinės apsaugos sistemos. Yra skirtumų tarp darbo paklausos ir pasiūlos. Šiuo atžvilgiu politika, kuria siekiama reguliuoti pasiūlą ir paklausą darbo rinkoje, kai kuriais atvejais neduoda teigiamų rezultatų, o kartais netgi turi neigiamą poveikį. Pavyzdžiui, siekdami užtikrinti, kad valstybės valdomose įmonėse atleistiems darbuotojams būtų sudarytos geresnės galimybės įsidarbinti, kai kurie miestai ėmėsi priemonių valstiečių migracijai į miestus riboti; tačiau buvę valstybės valdomų įmonių darbuotojai pirmenybę teikė nedarbui, o ne įdarbinimui sunkesniuose ir mažiau apmokamuose darbuose ir kt. Valstiečių įdarbinimo miestuose ribojimo priemonės nepalengvino padėties įdarbinant valstybės valdomų įmonių atleistus darbuotojus, o priešingai, lėmė tai, kad kai kur net trūko darbo jėgos pasiūlos. .
Ekonomikos lėtėjimo įtaka užimtumui. Paprastai užimtumo augimas yra proporcingas ekonomikos augimui. Ateities vystymosi tendencijų požiūriu Kinijos ekonomikos augimo tempai sulėtės. Viena iš to priežasčių – BVP bazinės vertės didėjimas. Pavyzdžiui, 1980 m. pagrindinė BVP vertė buvo 451,8 mlrd. juanių. Jo padidėjimas keliomis dešimtimis milijardų juanių lėmė 10% ekonomikos augimą. 1990 metais Kinijos BVP buvo 1859,8 mlrd. juanių, t.y. norint jį padidinti 10 proc., reikėjo padidinti 200 mlrd. juanių. O 2000 m. BVP pasiekė 8940,4 milijardo juanių, o norint jį padidinti 10%, reikia padidinti BVP absoliučiais skaičiais 900 milijardų juanių. Antroji ekonomikos augimo lėtėjimo priežastis – perėjimas nuo deficitinės ekonomikos prie perteklinės ekonomikos. Ši priežastis privertė Kiniją atsisakyti ankstesnio plėtros modelio, kuris pasižymėjo „gamybos plėtra ir ekstensyviu valdymu“, ir pereiti prie plėtros modelį, užtikrinantį augimo kokybę ir efektyvumą.
Šiuo metu Kinija pereina nuo didelio ekonomikos augimo prie vidutinių vystymosi tempų, kai 8% ekonomikos augimas jau laikomas dideliu. Tai patvirtina pramoninių šalių pavyzdžiai. Taigi 20 metų (nuo 1953 m. iki 1973 m.) vidutinis metinis BVP augimo tempas Korėjos Respublikoje buvo 7,5%, Honkonge - 8,0%, Taivane - 8,2%, Singapūre (1960-1973) - 9,3%. ; aukščiausioje ekonomikos pakilimo fazėje nuo 1970 iki 1980 metų vidutinis metinis BVP augimo tempas Korėjoje buvo 10,1%, Honkonge - 9,2%, Taivane - 10,1% (1970-1981); nuo 1980 iki 1993 metų Korėjos Respublikoje - 9,1%, Honkonge - 6,5%, Singapūre - 6,9%.
Kinijoje 1981–1990 metais vidutinis metinis BVP augimas siekė 9,3 %; nuo 1991 iki 2000 metų – 9,9 proc., kai vidutinis metinis užimtųjų prieaugis siekė 1,03 proc., t.y. vidutiniškai kasmet sukuriama daugiau nei 7 mln. naujų darbo vietų. Numatoma, kad per ateinančius 10 metų darbo vietų skaičius kasmet padidės vidutiniškai tik 6 mln., remiantis 8% BVP augimu. Iš esmės tai yra optimistinė prognozė.
Pramonės struktūros reguliavimo ir technologijų modernizavimo įtaka užimtumui. Industrializacija paskatino rankų darbą pakeisti technologijomis.
Tačiau negalima daryti išvados, kad „kuo didesnis technologijų ir kapitalo indėlis į ekonomikos augimą, tuo prastesnė padėtis nedarbo srityje“, remiantis darbo jėgos pakeitimo kapitalu ir technologijomis pranašumu. „Pasivijimo ekonomikos“ ir „suskaldytos darbo rinkos“ Kinijoje bruožai lėmė tai, kad „neigiami veiksniai“ tapo vyraujančiu, ypač XX amžiaus 90-ųjų antroje pusėje, kai darbo jėga pasitraukė iš Kinijos. žemės ūkį į ne žemės ūkio sektorių. Tačiau pramonė nebepritraukia naujos darbo jėgos, ji tampa prisotinta ir darbo vietų mažinama. Paslaugų sektoriui, kuriam būdingi nedideli augimo tempai, sunku prisitaikyti prie papildomos darbo jėgos iš žemės ūkio ir pramonės.
Tiesą sakant, XX amžiaus devintojo dešimtmečio pradžioje Kinija jau rodė tendenciją mažinti užimtumo elastingumo koeficientą, palyginti su ekonomikos augimu ir kapitalo investicijomis. 1981–1990 metais vidutinis metinis BVP augimo tempas buvo 9,3%, visų investicijų į ilgalaikį turtą vidutinis metinis augimo tempas buvo 18,1%, užimtumo vidutinis metinis augimo tempas buvo 3%, užimtumo elastingumas BVP atžvilgiu. buvo 0,32, o užimtumo elastingumas investicijų atžvilgiu yra 0,16. Nuo 1991 iki 2000 metų BVP kasmet didėjo vidutiniškai 9,9%, visų investicijų į ilgalaikį turtą vertė kasmet didėjo vidutiniškai 22,9%, o dirbančių žmonių skaičius kasmet didėjo vidutiniškai tik 1,03%. , užimtumo elastingumas BVP atžvilgiu sumažėjo iki 0,10, užimtumo elastingumas investicijų atžvilgiu sumažėjo iki 0,04.
Padidėjusios darbo jėgos pasiūlos įtaka užimtumui. Nors šiuo metu gimstamumas Kinijoje jau sumažėjo iki 15,23% (1999 m.), priartėdamas prie daugelio išsivysčiusių pasaulio šalių lygio, bendras gyventojų skaičius, įskaitant darbingo amžiaus gyventojus, vis dar turi tendenciją didėti. Darbingo amžiaus gyventojų (vyrai – nuo 16 iki 59 metų; moterys – nuo 16 iki 54 metų) 1995 metais buvo 731 milijonas žmonių, 2000 metais – 888 milijonai žmonių, 2010 metais išaugs iki 910 milijonų žmonių, o 2016 m. ji pasieks maksimalią vertę – 950 mln. žmonių. Artimiausiais metais gimstamumo mažėjimas turės įtakos darbingo amžiaus gyventojų skaičiaus mažėjimui tik po 2016 m. Tik iki 2030 metų darbingo amžiaus gyventojų skaičius prilygs 2000 m.
2003 m. darbo jėgos perteklius Kinijos miestuose bus dar didesnis nei kelerius ankstesnius metus. BVP augimas 2003 metais sieks 7-8%.
Miestuose naujų darbo vietų skaičius padidės maždaug 4-6 mln. Be to, dėl darbuotojų išėjimo į pensiją atsilaisvins apie 3 mln. Taigi bendras naujų darbo vietų skaičius sieks apie 7-9 mln.Tačiau 2003 metais darbingo amžiaus gyventojų mieste padaugės maždaug 10 mln., t.y. naujų bedarbių skaičius 2003 m. bus 5-6 mln. žmonių (2002 m. pabaigoje bedarbių skaičius buvo 1,29 mln. žmonių). Bendras darbo vietų skaičius bus apie 20 mln.. Galiausiai darbo jėgos perteklius Kinijoje 2003 m. vien miestuose pasieks 11–13 mln.
Pagrindiniai darbo paieškos kanalai ir pageidaujamos profesijos ieškant darbo. Buvusioje Kinijos planinėje ekonomikoje darbo vietas miestų gyventojams pirmiausia teikė vyriausybinės organizacijos ir įmonės. Gilėjant ekonominei reformai, kanalai, kuriais vykdomos darbo paieškos, tapo įvairesni. Tačiau valstybės užimtumo rėmimo tinklas vis dar netobulas. Tai ypač pasakytina apie valstybės paramą bedarbių įdarbinimui. Kinijai trūksta patirties ir ji nesukūrė veiksmingo oficialaus valstybinio užimtumo rėmimo tinklo. Ieškant naujo darbo dažniausiai tenka pasikliauti artimųjų ir draugų pagalba, t.y. į neoficialų viešąjį tinklą. Bedarbių ir jų šeimų atrankinės apklausos, kurią 1999 m. birželio mėn. atliko Pekino socialinių ir ekonominių problemų tyrimo grupė, duomenimis, darbo paieškos procese 50,3% bedarbių rėmėsi giminaičių, draugų ir kitų struktūrų rekomendacijomis. neformalios visuomeninės organizacijos; 22,3% kreipėsi į profesionalias įdarbinimo agentūras, gabių žmonių skatinimo centrus, reklamuoja darbdavius ir kt.; 10,8% pasitikėjo ankstesnių organizacijų rekomendacijomis ir pagalba; Į gatvių ir vietos valdžios tinklo administracinį komitetą kreipėsi 9,9 proc.; per Įdarbinimo paslaugų centrą darbo ieškojo tik 2,3 proc., kitais kanalais – 4,4 proc. Šis reiškinys egzistuoja ne tik Pekine. Bedarbių apklausa, kurią atliko mokslininkai 4 senuosiuose Guangdžou rajonuose Guangdongo provincijoje, parodė, kad 47,9% bedarbių, ieškodami darbo, pasitikėjo artimųjų, draugų ir kitų neformalių struktūrų pagalba. Darbo paieškas per profesionalias įdarbinimo agentūras, darbo rinkas ir darbdavių skelbimus atliko 17,2 proc. 25,4% ieškojo darbo per ankstesnes organizacijas, o 9,5% - per gatvių administracinius komitetus ir vietos valdžios tinklą.
Svarbų vaidmenį, kurį darbo paieškos procese atlieka ryšiai su šeima ir draugais, galima paaiškinti Kinijos socialine struktūra ir tradicine kultūra, kurios pagrindas yra šeima. Tačiau lemiamą vaidmenį gali atlikti rinkos kanalų nestabilumas ir formalios užimtumo sistemos nebuvimas pereinant prie rinkos ekonomikos. Daugumai bedarbių pigiausias būdas įsidarbinti yra susirasti darbą per gimines ir draugus.
Tačiau socialinis tinklas, kuris formuojasi per ryšius su artimaisiais ir draugais, ne visada efektyvus visiems bedarbiams. Uhane atliktos apklausos rezultatais, bedarbių giminaičių ir draugų socialinė padėtis daro akivaizdžią teigiamą įtaką jų naudojimuisi socialiniu tinklu ieškant darbo. Tačiau artimųjų ir draugų vaidmuo ieškant darbo bedarbiams yra ribotas. Šis vaidmuo daugeliu atvejų tik padidino bedarbių galimybes gauti darbą. Pagrindiniai veiksniai, turėję įtakos gaunamo darbo pobūdžiui, vis dar buvo kokybiniai darbo jėgos rodikliai, t.y. išsilavinimo lygis, profesiniai gebėjimai ir kt.
Pagal pageidavimus didžioji dalis bedarbių ketina dirbti viešajame sektoriuje, kuriame yra gana išvystyta socialinės apsaugos sistema; nevalstybiniame sektoriuje socialinės apsaugos lygis žemesnis. Tačiau beveik pusė darbo vietų, kurias bedarbiai laiko sau tinkamomis, reformos metu buvo perkeltos į nevalstybinį sektorių. Pekino socialinių ir ekonominių problemų tyrimo grupės 1999 m. birželio mėn. atlikto atrankinio bedarbių ir jų šeimų tyrimo duomenimis, ketinančių dirbti bedarbių dalis: 1) viešajame sektoriuje buvo 67,6 %; 2) kolektyvinėse įmonėse - 12,2%; 3) individualaus verslumo srityje - 10 %; 4) trišalių investicijų įmonėse - 5,4%; 5) privačiose ar individualiose įmonėse - 4,4 proc. Tačiau tikrasis įsidarbinimo vaizdas buvo toks: viešajame sektoriuje darbą rado 33,1 proc. bedarbių; kolektyvinėse įmonėse - 15,6%; individualiame versle - 20,3%; privačiose ar individualiose įmonėse - 18,2%; trišales investicijas turinčiose įmonėse - 5,7 proc. 71,4% bedarbių manė, kad jiems tinkamiausios profesijos yra pardavėjas, padavėjas, paprastas tarnautojas, įmonės valytojas, vairuotojas ir kt.
Rinkos principas ir socialinio stabilumo principas. Nedarbas yra neišvengiama rinkos reformos pasekmė. Kad valstybės įmonės galėtų stabiliai vystytis kasdien didėjančios rinkos konkurencijos sąlygomis, būtina mažinti darbuotojų skaičių ir didinti darbo efektyvumą. Tačiau atleidimai kelia problemų ne tik darbuotojams, bet ir visuomenei. Anksčiau ilgą laiką valstybės valdomos įmonės buvo atsakingos už užimtumą ir visuomenės stabilumą. Kinijoje vykstanti valstybės valdomų įmonių pertvarka – laipsniškai panaikinti socialines funkcijas iš valstybės valdomų įmonių ir perduoti jas specialioms socialinės apsaugos agentūroms. Tačiau procesas vyksta labai lėtai. Apklausos medžiagos analizė parodė, kad, viena vertus, įmonės lygmeniu, atleidžiant darbuotojus, reikia laikytis rinkos principo. Silpnose įmonėse, kurios negali apmokėti gautinų sumų, kuriose gamyba visiškai ar iš dalies sustabdyta arba vykdoma nuosavybės reforma, atleidžiamų darbuotojų skaičius yra didesnis. Yra labai mažai galimybių jiems tęsti darbą ankstesnėse įmonėse. Kartais įmonės visiškai užsidaro ir visi atleidžiami.
Kita vertus, įmonėse būtina gerbti socialinio stabilumo principą ir toliau atsižvelgti į darbuotojų interesus. Daugelyje įmonių buvo nustatytos tam tikros darbuotojų kategorijos, kurioms jie nebuvo įtraukti į mažinimo sąrašus. Pavyzdžiui, negalima atleisti vyresnių nei 55 metų vyrų ir vyresnių nei 50 metų moterų, karių šeimų narių; Iš darbo gali būti atleistas tik vienas iš dirbančių sutuoktinių ir pan. Praktiškai vyresnio amžiaus ir sergantiems dirbantiems žmonėms daugeliu atvejų buvo patariama „anksti išeiti į pensiją“ ir „išeiti į pensiją dėl negalios“. Didelis dėmesys buvo parodytas darbuotojams, kurie turi sunkumų šeimoje arba nėra konkurencingi darbo rinkoje.
Dabartinė valstybės valdomų įmonių padėtis yra pagrindinis veiksnys, lemiantis atleidimų formą. Valstybės įmonėse, kur darbuotojai yra geriau aprūpinti, jų interesais lieka pasirūpinta. Siekiant stabilizuoti įmones ir visuomenę, pirmenybė teikiama tokioms atleidimo formoms kaip „visiškas atleistų darbuotojų įdarbinimas“, „atleidžiamų darbuotojų problemos sprendimas įmonėse“, „atleidimas iš darbo sumokant piniginę kompensaciją“ ir kt. O įmonėse, kuriose finansinė padėtis pablogėjo ir nėra lėšų darbuotojų gerovei palaikyti, atleidimas iš darbo rinkos pagrindu tampa būtina priemone. Tokiu atveju bedarbiai, kurie yra konkurencingi (jauni, turi profesinių įgūdžių, turi plačius ryšius ir pan.), gali išspręsti įsidarbinimo problemą už savo ankstesnės įmonės ribų.
Galima paklausos apimtis Kinijos darbo rinkoje. Remiantis darbo paklausą apibūdinančiais rodikliais, įtempta užimtumo situacija gali išlikti ilgą laiką. Ir į šią situaciją reikia atsižvelgti.
Iš veiksnių, lemiančių darbo paklausos augimą, pirmasis yra ekonomikos augimo rodiklis, antrasis – socialinės-ekonominės struktūros pokyčių rodiklis. Remiantis ekonomikos augimo rodikliais (skaičiuojant vidutinį metinį 7% BVP augimo tempą ir 0,13 užimtumo elastingumo koeficientą), nuo 2000 iki 2005 m. kasmet bus sukurta apie 6,5 mln. darbo vietų, o tai nebus patenkinta papildoma pasiūla. darbo rinkos, kurioje per metus vidutiniškai dirba 8 mln. Kita vertus, remiantis socialinės ir ekonominės struktūros pokyčių rodikliais, darbo jėgos paklausos didėjimo potencialas vis dar yra didelis.
Užimtumo elastingumo koeficientai atskirose ūkio šakose labai skiriasi. Nuo 1990 m. dėl absoliutaus žemės ūkio darbuotojų skaičiaus mažėjimo užimtumo elastingumo koeficientas žemės ūkio augimo atžvilgiu visada buvo neigiamas; užimtumo elastingumo koeficientas pramonės augimo atžvilgiu buvo 0,12–0,16 intervale; o užimtumo elastingumo koeficientas paslaugų sektoriaus augimo atžvilgiu buvo vidutiniškai 0,75. Šiuo metu Kinijoje paslaugų sektoriaus darbuotojų dalis nesiekia 30% (besivystančiose šalyse - vidutiniškai apie 40%, Indijoje - 55%, išsivysčiusiose šalyse - vidutiniškai 70%, JAV - 80% ). Jei Kinijos paslaugų sektoriaus užimtumo lygis būtų lygus besivystančių pasaulio šalių vidurkiui, būtų sukurta apie 90 mln.
Šiuo metu Kinijoje miesto gyventojų dalis yra apie 35%, o kitose šalyse – apie 60% (o kai kuriose šalyse net daugiau nei 80%). Numatomas urbanizacijos lygio padidėjimas Kinijoje iki 45% leis per penkerius metus (2001–2005) miestuose sukurti kelias dešimtis milijonų darbo vietų.
Be to, nevalstybinių įmonių plėtros skatinimas taip pat padeda didinti darbo jėgos paklausos potencialą. Dauguma nevalstybinių įmonių yra vidutinės arba mažos. Jie turi įvairius įdarbinimo kanalus, lanksčias įdarbinimo galimybes ir santykinai žemus įdarbinimo reikalavimus. Šios savybės ypač svarbios pritraukiant darbo jėgą. Per ateinančius kelerius metus daugiau nei 95 % naujų darbo vietų skaičiaus Kinijoje bus sukurta dėl ekonominio vystymosi privačiame sektoriuje. Ypatinga vieta šiame procese atiteks tokiai sparčiai besivystančiai pramonės šakai kaip informacijos pramonė.
1 - Shijie Yinhan. 1995 Nian shijie fazhan baogao (1995 m. Pasaulio vystymosi ataskaita). Pekinas: Zhongguo Caijing Chubanshe, 1995 m.
2 – Bell D. Hougune shehui de lailin: dui shehui yuqe de yixiang tanso (Įžengimas į postindustrinę erą). Pekinas: Xinhua Chubanshe, 1996 m.; Kijkin J. Darbo pabaiga: pasaulinės darbo jėgos mažėjimas ir post-rinkos eros aušra. Niujorkas, Tarcher/Putnam, 1995; Castells. M. Tinklinės visuomenės iškilimas // Informacijos amžius: ekonomika, visuomenė ir kultūra. t. I. Oksfordas, Blackwell, 1996 m.
3 – Liu Jinipapas. XXI Shiji Zhongguo Renko fazhan chianjing (Kinijos gyventojų vystymosi perspektyvos XXI amžiuje) // 2000 Nian zhongguo Renko fazhan chianjing / Red. Rui Xin. Pekinas: Shehui Quexue Wunxian Chubanshe, 2000 m.
4 - Xia Rong. Zhongguo jue xingshi yiran yantz-jun (Užimtumo padėties Kinijoje rimtumas) // 2000 Nian zhongguo Renko fazhan chianjing / Red. Rui Xin. Pekinas: Shehui kesue wunxian chubanshe, 2000 m
5 – Pekino Chengshi Diaochadui. Beijingshi xiagang zhigong zhuankuan yanjiu (Bedarbių padėties Pekine tyrimas) // Zhongguo Xinxibao. Pekinas, 1999-02-17
6 – Qiu Haixiong, Chen Jianmin, Zhen Yan. Shehui zhichi jieguo de bianhua: cun yuan dao doyuan (Socialinės paramos struktūros keitimas: iš vienkomponentės į daugiakomponentę) // Shehuixue yanjiu. Pekinas, 1998. Nr. 4