Savezna državna služba za statistiku sažela je rezultate Sveruskog popisa stanovništva 2010. godine, dobivene kao rezultat automatizirane obrade popisnih obrazaca.

1. Broj i raspored stanovništva.

Prema Sveruskom popisu stanovništva, provedenom od 14. listopada 2010. Stalno stanovništvo Ruske Federacije bilo je142,9 milijuna ljudi.

Popis je uzeo u obzir 90 tisuća građana Ruske Federacije koji su na dan popisa bili u inozemstvu u vezi s dugim službenim putovanjem preko državnih tijela i članova njihovih kućanstava koji žive s njima (107 tisuća 2002.).

Osim toga, popis je uzeo u obzir 489 tisuća ljudi koji su bili privremeno (manje od 1 godine) na području Ruske Federacije i stalno nastanjeni u inozemstvu (2002. - 239 tisuća ljudi).

Ruska Federacija je na ljestvici osmo mjesto u svijetu 1 po broju stanovnika iza Kine (1335 milijuna ljudi), Indije (1210 milijuna ljudi), SAD-a (309 milijuna ljudi), Indonezije (238 milijuna ljudi), Brazila (191 milijuna ljudi), Pakistana (165 milijuna ljudi)) i Bangladeša (147 milijuna) narod).

U odnosu na popis stanovništva iz 2002 broj broj stanovnika se smanjio za 2,3 milijuna ljudi, uključujući u urbanim naseljima - za 1,1 milijun ljudi, u ruralnim područjima - za 1,2 milijuna ljudi.

Odnos gradskog i ruralnog stanovništva u 2010. iznosio 74% odnosno 26%.

Stanovništvo Ruske Federacije živi u 2386 urbanih naselja (gradova i naselja gradskog tipa) i 134 tisuće seoskih naselja.

Promjene u plasmanu gradsko stanovništvo karakteriziraju sljedeći podaci:

Grupiranje gradskih naselja	Broj gradskih naselja		Broj stanovnika u njima, tisuća.		po broju	stanovnika, % od ukupnog broja
Ukupno gradova od čega s brojem stanovnika (tisuću ljudi):
od 50 do 100
od 100 do 250
od 250 do 500
od 500 do 1000
1000 ili više
Ukupno gradska naselja od čega s brojem stanovnika (tisuću ljudi):
od 10 do 20
20 ili više

U gradovima živi 93% gradskog stanovništva (2002. - 90%), ostalo gradsko stanovništvo živi u naseljima gradskog tipa.

Razmještaj seoskog stanovništva karakteriziraju sljedeći podaci:

Ruralno grupiranje naselja	Broj ruralnih naselja, tisuća		Broj stanovnika u njima, tisuća ljudi		2010. u % do 2002 po broju	Broj stanovnika, % od ukupnog broja
Ukupno seoska naselja sa st od čega s brojem stanovnika (ljudski):
3001 ili više

U međupopisnom razdoblju broj seoskih naselja smanjio se za 8,5 tisuća sela i zaselaka. To se dogodilo zbog uključivanja ruralnih naselja u granice gradova i naselja gradskog tipa, kao i njihove likvidacije odlukama lokalnih vlasti zbog prirodnog pada i migracijskog odljeva stanovništva u druga naselja. Istodobno, popisom je evidentirano 19,4 tisuće seoskih naselja u kojima stanovništvo zapravo nije živjelo. U odnosu na posljednji popis stanovništva, broj takvih naselja povećan je za 48 posto.

Tijekom Sveruskog popisa stanovništva 2002. godine, kao iu prethodnim popisima, korištena je metoda anketiranja stanovništva i popunjavanja popisnih obrazaca (upitnika) od strane posebno obučenih popisivača. Tijekom popisnog perioda, popisivači su obilazili sve prostorije svog popisnog kruga u kojima je stanovništvo živjelo ili moglo živjeti (uključujući ustanove, poduzeća i organizacije). Stanovništvu su postavljena pitanja u istom tekstu kao što je navedeno u popisnim obrascima i u „Vodiču za popisivače o postupku provođenja Sveruskog popisa stanovništva 2002. godine i ispunjavanju popisnih dokumenata“. Podaci u popisnim upitnicima bilježeni su iz riječi ispitanika bez predočenja ikakvih dokumenata koji potvrđuju točnost odgovora. Obavijesti su prikupljane i na stacionarnim radilištima, a u iznimnim slučajevima i telefonskim vezama.

Sveruski popis stanovništva 2010. (popis pitanja uključenih u popisne obrasce za dobivanje informacija o stanovništvu prikupljenih tijekom popisa) sadržavao je pitanja za stalno stanovništvo, kao i skraćeni popis pitanja za osobe koje privremeno borave na teritoriju Ruske Federacije.

Rezidentnom stanovništvu postavljana su pitanja u vezi sa sastavom kućanstva, demografskim i nacionalnim karakteristikama, državljanstvom, bračnim statusom, obrazovanjem, poznavanjem jezika i materinjeg jezika, izvorima sredstava za život, prisustvom posla u prethodnom tjednu popisa, radnim statusom, traženjem posla za osobe koje nisu one koji su imali posao, migraciju i fertilitet (obrazac L), (vidi Dodatak) kao i uvjete stanovanja (obrazac P). (Vidi privitak)

Osobe koje su se na dan popisa privremeno nalazile na teritoriju Ruske Federacije, ali su stalno boravile u inozemstvu, popisane su prema kratkom programu (Obrazac B). (vidi privitak)

Prema Sveruskom popisu stanovništva, provedenom 14. listopada 2010., stalno stanovništvo Ruske Federacije bilo je 142,9 milijuna ljudi.

Popis je uzeo u obzir 90 tisuća građana Ruske Federacije koji su na dan popisa bili u inozemstvu u vezi s dugim poslovnim putovanjem preko državnih tijela i članova njihovih kućanstava koji žive s njima (2002. - 107 tisuća).

Osim toga, popis je uzeo u obzir 489 tisuća ljudi koji su bili privremeno (manje od 1 godine) na području Ruske Federacije i stalno žive u inozemstvu (2002. - 239 tisuća ljudi).

Ruska Federacija je na osmom mjestu u svijetu 1 po broju stanovnika nakon Kine (1335 milijuna ljudi), Indije (1210 milijuna ljudi), SAD-a (309 milijuna ljudi), Indonezije (238 milijuna ljudi), Brazila (191 milijun ljudi)), Pakistan (165 milijuna ljudi) i Bangladeš (147 milijuna ljudi).

Prema preliminarnim podacima, tijekom Sveruskog popisa stanovništva 2010. godine popisano je 142 905,2 tisuće ljudi koji stalno žive u Ruskoj Federaciji. Osim toga, 90,2 tisuće ruskih državljana koji su bili u inozemstvu u vezi s dugim poslovnim putovanjem preko vlasti Ruske Federacije (uključujući članove njihovih obitelji koji žive s njima) i 487,3 tisuće osoba koje privremeno borave na teritoriju Ruske Federacije popisano je i stalno nastanjeno u inozemstvu. Broj osoba koje privremeno borave na teritoriju Ruske Federacije uključuje: one koji su stigli u Rusku Federaciju (bez obzira na njihovo državljanstvo) radi studiranja ili rada na razdoblje do 1 godine; oni koji su stigli, bez obzira na vrijeme, radi odmora, liječenja ili u posjet rodbini ili prijateljima; tranzitni migranti. Postupak evidentiranja svih navedenih kategorija stanovništva u popisu u skladu je s ruskim zakonodavstvom i međunarodnim preporukama.

Ruska Federacija je na osmom mjestu u svijetu po broju stalnog stanovništva nakon Kine (1325 milijuna ljudi), Indije (1150 milijuna ljudi), SAD-a (304 milijuna ljudi), Indonezije (229 milijuna ljudi), Brazila (190 milijuna ljudi) , Pakistan (162 milijuna ljudi) i Bangladeš (145 milijuna ljudi). Prema Sveruskom popisu stanovništva iz 2002. godine, Ruska Federacija zauzela je sedmo mjesto.

Stanovništvo Ruske Federacije smanjilo se sa 145 166,7 tisuća ljudi u 2002. godini na 142 905,2 tisuća ljudi u 2010. godini, odnosno za 2 261,5 tisuća ljudi (1,6%). Prosječna godišnja stopa pada stanovništva u odnosu na prethodno međupopisno razdoblje udvostručila se i iznosila je 0,2% prema 0,1% 1989.-2002.

Pad stanovništva dogodio se zbog prirodnog pada stanovništva (broj umrlih veći od broja rođenih) u pozadini migracijskog rasta tijekom cijelog međupopisnog razdoblja.

U usporedbi sa Sveruskim popisom stanovništva iz 2002. godine, broj stanovnika:

• - smanjen u 63 konstitutivna entiteta Ruske Federacije. Najznačajniji pad broja stanovnika dogodio se u Magadanskoj oblasti (14%), Pskovskoj oblasti i Republici Komi (po 11,5), te Murmanskoj, Kirovskoj i Kurganskoj oblasti (po 11%), gdje je prirodni pad stanovništva i odljev je uočen tijekom međupopisnog razdoblja.
• - povećan u 20 konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Najveći rast zabilježen je u Republici Dagestan - 15,6%, Čečenskoj Republici - 15%, Moskvi - 11%, Karačajevo-Čerkeskoj Republici - 8,9%, Moskovskoj regiji - 7,2%, Hanti-Mansijskom autonomnom okrugu - Ugri - 6,9 posto.

Među saveznim okruzima i dalje su najnaseljeniji Središnji, Povolški i Sibirski federalni okrug, na čijem teritoriju živi više od 61% stanovništva zemlje.

Povećanje stanovništva Središnjeg saveznog okruga za 1,2% osigurano je povećanjem broja stanovnika Moskve, Moskovske i Belgorodske regije, čije se stanovništvo povećalo zbog viška migracijskog rasta nad prirodnim padom.

Od konstitutivnih entiteta Ruske Federacije koji su dio Sjeverozapadnog federalnog okruga, stanovništvo se povećalo u Sankt Peterburgu i Lenjingradskoj oblasti zbog viška migracijskog rasta nad prirodnim padom. U Nenetskom autonomnom okrugu došlo je do porasta stanovništva zbog prirodnog i migracijskog priraštaja. Ali pad stanovništva u drugim regijama, posebno u Republici Komi, Pskovskoj i Murmanskoj oblasti (zbog prirodnog pada i migracijskog odljeva), doveo je do smanjenja broja stanovnika okruga za 2,8 posto.

Stanovništvo Južnog federalnog okruga smanjilo se za 0,8% uz blagi porast stanovništva u Krasnodarskom kraju i Astrahanskoj oblasti, gdje je migracijski rast premašio prirodni pad.

U Sjevernokavkaskom saveznom okrugu broj stanovnika porastao je za 6,3 posto. Istodobno, rast stanovništva dogodio se u svim sastavnim entitetima Ruske Federacije, s izuzetkom Kabardino-Balkarske Republike i Republike Ingušetije.

U Kabardino-Balkarskoj Republici zabilježen je pad stanovništva zbog viška migracijskog odljeva nad prirodnim priraštajem.

Prema preliminarnim podacima, tijekom popisa stanovništva 2010. godine na području Republike Ingušetije zabilježeno je 413,0 tisuća ljudi. Godine 2002. stanovništvo Republike, prema popisu stanovništva, iznosilo je 467,3 tisuća ljudi, uključujući ljude koji su bili prisiljeni napustiti Čečensku Republiku. Ovi ljudi nisu bili registrirani u Republici Ingušetiji, ali je popis stanovništva iz 2002. godine održan na njenom teritoriju u mjestu stvarnog prebivališta u to vrijeme. Do 2010. godine napustili su Republiku Ingušetiju i završili popis stanovništva u drugim sastavnim entitetima Ruske Federacije.

U Povolškom saveznom okrugu broj stanovnika smanjen je u svim sastavnim entitetima Ruske Federacije, osim u Republici Tatarstan, gdje se stanovništvo povećalo za 0,2% zbog viška migracijskog rasta nad prirodnim padom. Broj stanovnika okruga smanjen je za 4,0 posto.

Stanovništvo Uralskog saveznog okruga smanjilo se za 2,4% s porastom stanovništva u Tjumenjskoj oblasti, Hanti-Mansijskom autonomnom okrugu - Ugri i Jamalo-Neneckom autonomnom okrugu zbog prirodnog i migracijskog priraštaja.

U Sibirskom saveznom okrugu broj stanovnika smanjen je za 4,0 posto. Rast stanovništva uočen je samo u republikama Altaj i Tyva. Stanovništvo Republike Altaj poraslo je zbog prirodnog i migracijskog priraštaja, a stanovništvo Republike Tyve poraslo je zbog prirodnog priraštaja koji premašuje migracijski odljev.

Broj stanovnika Dalekoistočnog saveznog okruga smanjen je za 6,0 posto. Samo u Republici Sakha (Jakutija) broj stanovnika se povećao zbog migracijskog rasta koji je premašio prirodni pad.

Preliminarni broj stanovnika je blizu trenutne procjene u 74 konstitutivna entiteta Ruske Federacije, gdje odstupanja prema porastu ili smanjenju broja stanovnika ne prelaze 5 posto.

Prema popisu stanovništva iz 2010. godine, ukupna populacija Rusije je 142 milijuna 905 tisuća 200 ljudi.

Gustoća naseljenosti Rusije po regijama. Većina stanovništva Rusije koncentrirana je u glavnoj zoni naseljavanja – trokutu čiji su vrhovi Sankt Peterburg na sjeveru, Soči na jugu i Irkutsk na istoku. Sjeverno od ovog trokuta povoljnih klimatskih uvjeta nalazi se zona tajge i permafrosta; jugoistočno od njega prostiru se polupustinje i pustinje.

Manje od četvrtine stanovništva živi u Sibiru, čije područje čini gotovo 3/4 teritorija Rusije. Zapadni i središnji dijelovi europske Rusije najgušće su naseljeni i urbanizirani. Na tim se područjima nalaze najveći gradovi Rusije i tradicionalni centri kulture i industrije. Na Uralu je stanovništvo koncentrirano uglavnom između gradova Nižnji Tagil i Magnitogorsk. U Sibiru je stanovništvo koncentrirano uz Transsibirsku željeznicu, na kojoj se nalaze njegovi najveći gradovi - Omsk, Novosibirsk, Krasnojarsk i Irkutsk te u Kuznjeckom ugljenom bazenu.

Od 1. siječnja 2010. u Rusiji postoji 11 gradova s ​​populacijom većom od milijun ljudi: Moskva, Sankt Peterburg, Novosibirsk, Jekaterinburg, Nižnji Novgorod, Kazanj, Samara, Omsk, Čeljabinsk, Rostov na Donu, Ufa.

Dana 28. ožujka, Rosstat je u Rossiyskaya Gazeta predstavio preliminarne rezultate Sveruskog popisa stanovništva, provedenog od 14. do 25. listopada 2010., o ukupnom broju popisanog stanovništva, broju muškaraca i žena, raščlanjenih na gradske i ruralno stanovništvo. Prvi put će se za sve općine dobiti rezultati popisa stanovništva o broju stanovnika i dobno-spolnom sastavu.

Prema preliminarnim podacima, u obzir je uzeto ukupno 142.905,2 tisuće ljudi koji stalno žive u Rusiji. U usporedbi s popisom stanovništva iz 2002. godine, broj stanovnika Rusije smanjio se sa 145.166,7 tisuća ljudi na 142.905,2 tisuća ljudi, odnosno za 2,2 milijuna ljudi (1,6 posto).

Do smanjenja je došlo zbog prirodnog pada stanovništva (broj umrlih veći od broja rođenih) u pozadini migracijskog rasta tijekom cijelog međupopisnog razdoblja.

Kao i prije, najnaseljeniji su Središnji, Povolški i Sibirski savezni okrug, na čijem području živi više od 61 posto stanovništva zemlje. U odnosu na popis iz 2002. godine broj stanovnika smanjen je u 63, a povećan u 20 subjekata Federacije.

Rusija je i dalje visoko urbanizirana zemlja. Udio gradskog stanovništva 2010. godine iznosio je 73,7 posto u odnosu na 73,3 posto 2002. godine.

Prema popisu iz 2010. godine, ostao je značajan višak žena nad brojem muškaraca, karakterističan za rusko stanovništvo, koji je iznosio 10.515 tisuća ljudi u odnosu na 9.956 tisuća ljudi 2002. godine. Popisom je popisano 66.205 tisuća muškaraca i 76.700,2 tisuće žena, odnosno 46,3 posto i 53,7 posto (2002. godine 46,6 posto i 53,4 posto). Omjer muškaraca i žena donekle se pogoršao zbog visoke prerane smrtnosti muškaraca.

Na temelju preliminarnih rezultata izračunat će se procjena broja stanovnika zemlje i regija na dan 1. siječnja 2011. koja će se koristiti pri formiranju međuproračunskih odnosa.

Trenutno teritorijalna tijela Rosstata provode skeniranje popisnih obrazaca, kao i formalnu i logičku kontrolu te automatizirano kodiranje zapisa. Nakon toga će se generirati baza podataka za dobivanje konačnih rezultata sveruske ankete stanovništva.

Sveruski popis stanovništva glavni je izvor službenih statističkih informacija o veličini i strukturi stanovništva, njegovoj distribuciji u cijeloj zemlji u kombinaciji sa socioekonomskim karakteristikama kako bi se odredile perspektive društveno-ekonomskog razvoja zemlje.

Podaci popisa stanovništva su jedinstveni, ne mogu se dobiti iz tekućih evidencija niti pomoću podataka iz administrativnih izvora.

Sveruski popis stanovništva proveden je u skladu sa Saveznim zakonom od 25. siječnja 2002. „O sveruskom popisu stanovništva“. U skladu s dekretom Vlade Ruske Federacije od 23. prosinca 2009. „O organizaciji Sveruskog popisa stanovništva 2010.“, Savezna državna služba za statistiku sažela je preliminarne rezultate prije roka koji je postavila ruska vlada. .

Započela je radna skupina za službenu objavu rezultata Sveruskog popisa stanovništva 2010., kojom je predsjedao ministar gospodarskog razvoja E.S. Nabiullina. Radna skupina uključuje glavne korisnike popisnih podataka - predstavnike predsjedničke administracije Ruske Federacije, Vijeća Federacije, vladinog aparata, Javne komore, ministarstava, stručne zajednice i medija. Konačni rezultati bit će sumirani i objavljeni tijekom 2011.-2013. kao što su sumirani u skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 12. studenog 2010. N 896 „O zbrajanju rezultata Sveruskog popisa stanovništva 2010. ”:

do 30. lipnja 2012. - u odnosu na broj, mjesto, dobno-spolnu strukturu, bračno stanje, obrazovanje, nacionalni sastav i poznavanje jezika, državljanstvo, izvore sredstava za život, gospodarsku djelatnost, broj i sastav kućanstva, kao i broj osoba koje su se na dan popisa privremeno nalazile na teritoriju Ruske Federacije;

do 31. prosinca 2012. - u odnosu na migracije stanovništva, uvjete stanovanja stanovništva, natalitet, kao i demografske i socioekonomske karakteristike pojedinih nacionalnosti.

Uz 11 svezaka službenih publikacija, rezultati će biti predstavljeni u popularnim brošurama i atlasima te javno objavljeni na web stranici Rosstata. Po prvi put, stranica će ugostiti bazu podataka anonimiziranih mikropodataka koristeći sredstva za zaštitu povjerljivih informacija.

"Ruske novine": Alexander Evgenievich, sudeći po broju pitanja, svi se pitaju što su mislili o nama? No javnost je i dalje imala dosta dvojbi oko objavljenih brojki. Mnogo se govorilo o tome da su studenti prisiljeni ispunjavati popisnice. Koliko se može vjerovati popisu?

Aleksandar Surinov: Kada provodimo popis stanovništva u našoj zemlji, sve radnje provodimo u skladu sa zakonom. A po zakonu, stanovništvo možemo popisati na sljedeći način: ili izravno intervjuiramo osobu koju popisujemo, ili podatke o toj osobi bilježimo iz riječi osobe koja s njom živi. Neki od ljudi bili su na službenom putu, drugi na godišnjem odmoru tijekom cijelog popisnog perioda. Takve smo ljude registrirali tamo gdje su prijavljeni - to su uredi za stanovanje, zavodi za javno zdravstvo. I u ovom slučaju nismo u potpunosti ispunili popisnicu za ovu osobu, već smo zabilježili samo spol i dob. Zakon vam sve to dopušta. Imamo 3,6 milijuna takvih ljudi. To je puno. Broj ovih osoba vrlo je neravnomjerno raspoređen po cijeloj zemlji. U pravilu, takvi "odbijači", koje je teško pronaći, žive u velikim gradovima, a prije svega u glavnom gradu. Što je naselje manje, takvih je ljudi manje. Stoga, kada kažu da me "nisu prijavili", moramo to shvatiti - osoba nije bila izravno prijavljena, ali njegova žena, muž ili stambeni ured mogli su reći za njega.

Postoji i druga opcija, kada ljudi kategorički odbijaju sudjelovati u popisu stanovništva, mogu to učiniti, da tako kažem, usmenim izjašnjavanjem. Možete to izjaviti pismeno. Imali smo više od milijun tih ljudi. Znali smo da su definitivno odbili sudjelovati u popisu. Više od milijun ljudi. To je puno.

Između ostalog, ljudi mogu odbiti popis tako da ne otvore vrata ili se prave da ih nema.

Što se tiče prisile učenika, takve smo slučajeve zabilježili u Moskvi. U sjevernom Tushinu, jedno od popisnih mjesta je "grmjelo". Radili smo provjere i, zapravo, “čistili” podatke ako smo bili sigurni da su nastali u prekršaju, da su pogrešno evidentirani na popisnicama. Ovo je u fazi pripreme za automatsku obradu popisnica. Zatim ga ponovno "čistimo" - koristeći posebne tehnologije provjere podataka, tj. amputacija podataka koje koriste svi nacionalni statistički uredi.

Koncept Popisa 2010

1. Ciljevi i zadaci Sveruskog popisa stanovništva

2. Regulatorni pravni okvir Sveruskog popisa stanovništva 2010

3. Osnovni koncepti Sveruskog popisa stanovništva 2010

4. Faze Sveruskog popisa stanovništva 2010

5. Program Sveruskog popisa stanovništva 2010., razvoj metodoloških i instruktivnih materijala

5.1. Program Sveruskog popisa stanovništva 2010

5.2. Popisni obrasci

5.3. Znanstvena i metodološka podrška Sveruskom popisu stanovništva 2010

5.4. Instruktivni dokumenti Sveruskog popisa stanovništva 2010

6. Doseg

7. Izvršna tijela odgovorna za provođenje Sveruskog popisa stanovništva 2010

7.1. Savezni organi izvršne vlasti

7.2. Izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave

7.3. Razine organizacije Sveruskog popisa stanovništva 2010

8. Koordinacija aktivnosti federalnih izvršnih vlasti, izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih vlasti

8.1. Državna komisija za sveruski popis stanovništva

8.2. Povjerenstva za provođenje sveruskog popisa stanovništva u federalnim okruzima, povjerenstva za provođenje sveruskog popisa stanovništva konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općina 2010.

9.1. Na saveznoj razini i razini konstitutivnog entiteta Ruske Federacije

9.2. Na kotarskoj i gradskoj razini

9.3. Na razini terena

9.4. Registracija ugovornih odnosa.

10. Priprema Sveruskog popisa stanovništva 2010.

10.1. Pripremno razdoblje

10.2. Odabir radnika uključenih u Sveruski popis stanovništva 2010. i njihova obuka

11. Provođenje sveruskog popisa stanovništva 2010

11.1. Preliminarni obilazak prostorija

11.2. Istraživanje stanovništva

11.3. Kontrolne aktivnosti

11.4. Prijem - uručenje popunjenih popisnih dokumenata i drugih materijala

12. Obilježja popisa pojedinih kategorija stanovništva.

12.1. Organizacija i provedba popisa posebnih populacija

12.2. Organizacija popisa stanovništva u teško dostupnim područjima

13. Povjerljivost podataka dobivenih tijekom All-Russian popis iz 2010. godine

14. Automatizirana obrada materijala iz Sveruskog popisa stanovništva 2010

15. Formiranje rezultata Sveruskog popisa stanovništva 2010. njihovo objavljivanje i distribuciju

16. Osnovni standardi Sveruskog popisa stanovništva 2010

17. Materijalna, tehnička i financijska podrška Sveruskom popisu stanovništva 2010

17.1. Logistička podrška

17.2. Financijska podrška

18. Proveden rad na Sveruskom popisu stanovništva 2010 uz uključivanje vanjskih izvođača

1. Ciljevi i zadaci Sveruskog popisa stanovništva.

Sveruski popis stanovništva je skup podataka o osobama koje se na određeni datum nalaze na području Ruske Federacije, a provodi se na cijelom području Ruske Federacije prema jedinstvenoj državnoj statističkoj metodologiji kako bi se dobili generalni demografski, ekonomski i društvene informacije (članak 1. Saveznog zakona od 25. siječnja 2002. godine broj 8-FZ „O sveruskom popisu stanovništva”).

Sveruski popis stanovništva glavni je izvor formiranja federalnih informacijskih resursa o veličini i strukturi stanovništva, njegovoj distribuciji na teritoriju Ruske Federacije u kombinaciji s socioekonomskim karakteristikama, nacionalnim i jezičnim sastavom stanovništva. , i njegovu obrazovnu razinu.

Podaci iz Sveruskog popisa stanovništva potrebni su za obavljanje funkcija državnih tijela, izradu prognoza i programa društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije i pružanje informacija društvu.

Rezolucijom E/2005/24E/CNJ/2005/27 koju je usvojilo Ekonomsko i socijalno vijeće Ujedinjenih naroda najavljen je krug popisa stanovništva i stambenog fonda za 2010. (od 2005. do 2014.) i određeno je da se „periodički provedeni popisi stanovništva i stambenog fonda za država u cjelini i za svaku njezinu administrativnu regiju jedan su od glavnih izvora podataka potrebnih za učinkovito planiranje razvoja i praćenje demografskih problema i trendova, politika i programa na socio-ekonomskom i ekološkom području.” Rezultati predstojećeg Sveruskog popisa stanovništva 2010. bit će sastavni dio rezultata svjetskog popisa stanovništva koji se provodi u okviru Svjetskog programa popisa stanovništva i stambenog fonda.

2. Regulatorni pravni okvir Sveruskog popisa stanovništva 2010.

Trenutno su na snazi ​​sljedeći regulatorni pravni akti:

• Savezni zakon od 25. siječnja 2002. br. 8-FZ “O Sveruskom popisu stanovništva”;
• Uredba Vlade Ruske Federacije od 11. siječnja 2006. br. 7-r;
• Nalog Vlade Ruske Federacije od 21. rujna 2006. br. 1334-r;
• Nalog Rosstata br. 18 od 27. veljače 2006. "O nalogu Vlade Ruske Federacije od 11. siječnja 2006. br. 7-r";
• Naredba Rosstata br. 53 od 15. svibnja 2006. „O Akcijskom planu za Sveruski popis stanovništva 2010. za 2007.-2009.“;
• Naredba Rosstata br. 147 od 13. listopada 2006. "O nalogu Vlade Ruske Federacije od 21. rujna 2006. br. 1334-r";
• Naredba Rosstata od 30. svibnja 2007. br. 89 „O odobrenju Kalendarskog plana rada za pripremu i provođenje probnog popisa stanovništva 2008.“;
• Rezolucija Rosstata od 4. lipnja 2007. br. 44 „O odobrenju osnovnih metodoloških i organizacijskih odredbi za provođenje probnog popisa stanovništva 2008.“;
• Naredba Rosstata br. 112 od 12. srpnja 2007. „O odobrenju Akcijskog plana za 2008.-2010. za pripremu i provođenje Sveruskog popisa stanovništva 2010., automatizirana obrada (uključujući stvaranje teritorijalnog višenamjenskog uzorka), zbrajanje rezultata popisa stanovništva, njihovu službenu objavu i čuvanje građe popisa."

Kako se usvajaju regulatorni pravni akti, popis će se dopunjavati.

3. Osnovni koncepti Sveruskog popisa stanovništva 2010.

Osobe koje se popisuju – državljani Ruske Federacije, strani državljani i osobe bez državljanstva koji stalno žive na teritoriju Ruske Federacije, kao i oni koji se na dan Sveruskog popisa stanovništva nalaze na teritoriju Ruske Federacije, ali stalno žive na teritoriju Ruske Federacije. drugih država (članak 4. Saveznog zakona od 25. siječnja 2002. br. 8 -FZ “O Sveruskom popisu stanovništva”).

Jedinica za promatranje popisa - kućanstvo. Pod kućanstvom se podrazumijevaju osobe koje žive u jednoj stambenoj zgradi ili njenom dijelu, zajednički osiguravaju hranu i druga potrebna sredstva za život, udružujući sve ili dio svojih prihoda. Kućanstvo se može sastojati od jedne osobe.

Kućanstva se dijele na privatna kućanstva, kolektivna kućanstva i kućanstva beskućnika.

Privatna kućanstva su kućanstva koja žive u stambenim prostorijama - stanovima, individualnim kućama, studentskim domovima, drugim stambenim i nestambenim prostorijama prilagođenim za stanovanje.

Kolektivna kućanstva su osobe koje stalno žive u ustanovama socijalne i zdravstvene zaštite, vojarnama, pritvorskim mjestima i vjerskim organizacijama.

Beskućnička kućanstva su osobe bez stalnog mjesta stanovanja (bez stambenog prostora).

Program popisa stanovništva– popis pitanja za dobivanje informacija o stanovništvu prikupljenih tijekom popisa. Sveruski program popisa stanovništva podnosi se na odobrenje Vladi Ruske Federacije 1 godinu 6 mjeseci prije datuma njegova provođenja.

Datum popisa stanovništva – vremensko razdoblje u kojem se obavlja preliminarni obilazak prostorija i odabir prostora za provođenje nasumičnog motrenja, prikupljanje podataka o stanovništvu i kontrolni obilazak prostorija. Datum Sveruskog popisa stanovništva 2010. bit će određen nakon probnog popisa 2008. godine.

Datum popisa stanovništva – točka u vremenu (godina, mjesec, dan i sat) u kojoj se podaci o stanovništvu prikupljaju i bilježe. Datum Sveruskog popisa stanovništva 2010. bit će određen nakon probnog popisa 2008. godine.

Način provođenja popisa stanovništva. Prikupljanje podataka o stanovništvu provodi se anketiranjem stanovništva i popunjavanjem popisnica prilikom obilaska stambenih i drugih prostorija u kojima anketirane osobe žive (borave).

Prikupljanje ovih podataka također se može provoditi ili korištenjem komunikacijskih sredstava ili u posebnim prostorijama koje su za tu svrhu osigurale vlasti izvršna vlast konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i (ili) tijela lokalne uprave (članak 6. Saveznog zakona od 25. siječnja 2002. br. 8-FZ „O sveruskom popisu stanovništva”).

Stanovništvo se popisuje u mjestu stalnog (uobičajenog) stanovanja, a to je naselje, kuća, stan, prostorija u kojoj ispitanik najčešće provodi najviše vremena. Ova lokacija može ali ne mora biti ista kao adresa na kojoj je osoba registrirana.

Program za objavu rezultata popisa stanovništva– skup rasporeda tablica koji su osnova za formiranje službene objave rezultata Sveruskog popisa stanovništva 2010.

4. Faze Sveruskog popisa stanovništva 2010.

Mrežni raspored za Sveruski popis stanovništva 2010. dan je u Dodatku 2.

Faze	Događaji
Prva razina - 2007. - rujan 2010.:	Pripremno razdoblje
2007 - I polovina 2010	razvoj regulatornih pravnih akata;
2005 - 2010 (priručnik).	izradu Programa popisa stanovništva i objavljivanje rezultata, metodologiju organizacije provođenja i zaprimanja rezultata popisa stanovništva;
IV kvartal 2008	Sveruski sastanak statističara;
2007 - 2010 (priručnik).	stvaranje automatiziranog sustava za pripremu, praćenje, primanje i prezentaciju rezultata popisa stanovništva korištenjem suvremenih industrijskih geoinformacijskih tehnologija;
2007 - 2009 (priručnik).	priprema i provođenje probnog popisa stanovništva 2008. godine i zaprimanje njegovih rezultata;
II polugodište 2007. - travanj 2010. godine	provođenje aktivnosti radi osiguranja cjelovitosti obuhvata stanovništva popisom i kvalitete dobivenih rezultata; sastavljanje popisa kuća u naseljenim mjestima i organizacijskih planova za Sveruski popis stanovništva 2010. godine;
2009 - 2010 (priručnik).	provođenje terenskog rada;
2008. - listopad 2010. godine	umnožavanje popisnih obrazaca i druge dokumentacije; izrada/nabavka materijalno-tehničke prateće opreme, kao i njihova dostava u popisna područja; osiguranje prostorija, vozila i komunikacija za popisna područja;
srpanj - kolovoz 2009., rujan - listopad 2010	obuka privremenih popisnih radnika.
Druga faza - listopada 2010	Provođenje sveruskog popisa stanovništva 2010. provođenje preliminarnog obilaska prostora i odabir prostora za nasumično promatranje; prikupljanje podataka o stanovništvu; provođenje kontrolne šetnje.
Treća faza - studeni 2010. - 2013.:	Obrada primljenih informacija, generiranje rezultata Sveruskog popisa stanovništva 2010., njihova objava i distribucija
prosinac 2010. - svibnja 2011	pribavljanje preliminarnih rezultata popisa stanovništva, priprema popisnih materijala za automatsku obradu;
I polovina 2011	unos, ekransko kodiranje, kontrola i uređivanje primarnih podataka;
2012 - 2013 (priručnik).	primanje rezultata popisa;
	formiranje višenamjenskog teritorijalnog uzorka na temelju baze podataka Sveruskog popisa stanovništva 2010.;
2011 - 2013 (priručnik).	objavljivanje rezultata Sveruskog popisa stanovništva 2010. i njihovo širenje:
II kvartal 2011	Objava preliminarnih rezultata popisa stanovništva;
2012 - 2013 (priručnik).	Priprema, puštanje u promet i dostavljanje korisnicima publikacija s rezultatima popisa stanovništva (po nalogu objave);
	omogućavanje web pristupa nepersonaliziranoj bazi podataka popisa stanovništva za generiranje dodatnih korisničkih upita korištenjem posebnih standardnih softverskih alata.

5. Program Sveruskog popisa stanovništva 2010., izrada metodoloških i instruktivnih materijala.

5.1. Program Sveruskog popisa stanovništva 2010 sastoji se od kontinuiranog programa promatranja i programa selektivnog promatranja . Osobe koje privremeno borave u Rusiji intervjuiraju se po posebnom, skraćenom programu.

U sklopu programa kontinuiranog promatranja bit će ispitano cjelokupno stalno (uobičajeno) nastanjeno stanovništvo u Ruskoj Federaciji.

Programom uzorkovanja promatrat će se stanovništvo privatnih kućanstava.

Jedinica uzorkovanja za promatranje uzorka je stambena zgrada u kojoj stalno živi stanovništvo: individualna kuća; apartman; soba u zajedničkom stanu ili spavaonici itd.; drugi životni prostor.

5.2. Popisni obrasci.Popisni obrasci su dvostrani strojno čitljivi dokumenti formata A4 iz kojih će se podaci unositi na računalni medij.

Sveruski program popisa stanovništva 2010. bit će postavljen na pet obrazaca popisnih obrazaca:

1. Obrazac za popis stanovništva obrazac B sadrži pitanja za osobe koje privremeno borave na teritoriju Rusije, a namijenjena je popunjavanju informacija o svima koji privremeno borave na teritoriju Rusije.

5.3. Znanstvena i metodološka podrška Sveruskom popisu stanovništva 2010.

Kako bi osigurao znanstvenu i metodološku potporu radu popisa stanovništva tijekom cijelog razdoblja pripreme, provođenja, obrade materijala i objavljivanja rezultata popisa stanovništva, Rosstat organizira, na konkurentnoj osnovi, znanstvena istraživanja o pitanjima koja zahtijevaju posebnu studiju. ili inovativan pristup. Na temelju rezultata ovih radova, Rosstat formira nacrt Programa popisa stanovništva, uputa, algoritama, referentnih knjiga i drugih dokumenata koji pružaju metodološku podršku popisu. Popis znanstvenih i metodoloških potpornih radova za Sveruski popis stanovništva 2010. naveden je u Dodatku 3.

5.4 Instruktivni dokumenti Sveruskog popisa stanovništva 2010.Jedinstvo statističke metodologije Sveruskog popisa stanovništva u cijeloj Ruskoj Federaciji osigurava se provođenjem svih radova u skladu s uputama, smjernicama, uputama i jedinstvenim obrascima, koje centralno razvija i odobrava Rosstat, a obvezni su za sve popisni radnici. Svitak dokumenti koje je odobrio Rosstat dati su u Dodatku 4.

6. Doseg.

Informacijski i objašnjavajući rad među stanovništvom o pitanjima Sveruskog popisa stanovništva 2010. provodi se kako bi se svi stanovnici zemlje informirali o popisu, razvili pozitivan stav prema popisu, kao i podržali i popularizirali njegove rezultate na kraju nacionalnog natjecanja, postizanje potrebnih rezultata.

Amblem Sveruskog popisa stanovništva 2010. -

Informativni i objašnjavajući rad među stanovništvom o pitanjima Sveruskog popisa stanovništva 2010. provodi centralno organizacija - generalni izvođač, prema posebno razvijenom i odobrenom Programu kako bi se osigurala jedinstvena rješenja kako u smislu kampanje odnosa s javnošću i reklamna kampanja. Rosstat i njegova teritorijalna tijela pružaju metodološku potporu radu te su vodiči i pomoćnici u provedbi Outreach programa. Osim toga, čelnici federalnih organa izvršne vlasti zaduženi za provođenje pripremnih radnji, političke i javne ličnosti, nosioci javnog mnijenja iz različitih regija zemlje i pojedinih naselja, znanstvenici bit će uključeni kao releji informacija o predstojećem popisu stanovništva.

Glavni smjerovi Outreach programa:

• provođenje kampanje odnosa s javnošću, uključujući održavanje konferencija za tisak, okruglih stolova, simpozija, posebnih projekata među različitim ciljnim skupinama, kao i događanja za razjašnjavanje pitanja iz Programa popisa koja će se postavljati stanovništvu tijekom ankete;
• provođenje reklamne kampanje u federalnim i regionalnim medijima (televizija, radio, tiskani mediji), postavljanje vanjskog oglašavanja, izrada vizualnih propagandnih materijala;
• praćenje javnog mnijenja i provođenje socioloških istraživanja;
• korištenje internetskih izvora;
• provođenje aktivnosti u okviru programa partnerstva (interakcija s voditeljima javnog mnijenja, čelnicima velikih tvrtki, poduzeća i organizacija, banaka, osiguravajućih društava kako bi se uključili u pripremni rad ne samo u obliku „glava koje govore“ kako bi se istaknula potreba za provođenje popisa i dobivanje njegovih rezultata, ali iu smislu sponzorskih aktivnosti).

7. Izvršna tijela odgovorna za provođenje Sveruskog popisa stanovništva 2010

7.1. Savezni organi izvršne vlasti.

Rosstat daje metodološke i organizacijske smjernice za pripremu, provođenje, obradu i objavljivanje rezultata Sveruskog popisa stanovništva 2010. godine.

Rosstat zajedno s Državnom tehničkom komisijom Rusije uz sudjelovanje Ministarstva informacija i komunikacija Rusije, Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, FSB-a Rusije - osigurati koordinaciju rada na zaštiti povjerljivih podataka u fazama prikupljanja, obrade, pohrane i distribucije rezultata.

U skladu s člankom 5. Saveznog zakona br. 8-FZ od 25. siječnja 2002. "O sveruskom popisu stanovništva", Vlada Ruske Federacije određuje savezna izvršna tijela odgovorna za pripremu i provođenje popisa određenih kategorija stanovništva. populacija.

Ministarstvo obrane Rusije, Ministarstvo unutarnjih poslova Rusije, Ministarstvo za izvanredne situacije Rusije, Federalna služba sigurnosti Rusije, FSB Rusije, Vanjska obavještajna služba Rusije, Roscosmos, GUSP predsjednika Ruska Federacija organizira i provodi popis vojnog osoblja; stanovništvo koje živi na području zatvorenih objekata; vojne osobe na službi u vojnim postrojbama stacioniranim u inozemstvu, kao i članovi njihovih obitelji.

Ministarstvo pravosuđa Rusije (FSIN) organizira i provodi popis osoba osuđenih na zatvorsku kaznu, kao i osoba u istražnim pritvorima koje nemaju određeno mjesto stalnog boravka.

Ministarstvo unutarnjih poslova Rusije (FMS) organizira i provodi popis stranih državljana i osoba bez državljanstva koji se nalaze u centrima za privremeni smještaj; osobe koje podnose zahtjev za priznavanje statusa izbjeglice; osobe koje žive u centrima za privremeni smještaj prisilnih useljenika, kao i osobe koje nemaju određeno prebivalište.

Rusko Ministarstvo vanjskih poslova organizira i provodi popis ruskih državljana koji rade u diplomatskim i drugim predstavništvima Ruske Federacije u inozemstvu i članova njihovih obitelji.

Ministarstvo zdravstva i socijalnog razvoja Rusije, zajedno s Rosstatom, utvrđuje oblike ugovornih odnosa s građanima uključenim u rad na Sveruskom popisu stanovništva 2010. i visinu naknade za njihov rad; pruža pomoć u organiziranju popisa stanovništva stalno nastanjenog (obično) u socijalnim i zdravstvenim ustanovama.

Ministarstvo obrazovanja i znanosti Rusije pruža pomoć u privlačenju učenika i nastavnika obrazovnih institucija za rad na Sveruskom popisu stanovništva 2010. i njihovu obuku.

Rusko Ministarstvo financija pruža financijsku potporu Sveruskom popisu stanovništva 2010. godine.

Ministarstvo unutarnjih poslova Rusije osigurava zaštitu i sigurnost popisnih radnika, sigurnost prostorija popisnih područja i materijala Sveruskog popisa stanovništva 2010.

Ministarstvo prometa Rusije (Roskartografija) daje metodološke smjernice za izradu kartografskog materijala.

7.2. Izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave u skladu sa svojim ovlastima pomažu Rosstatu u izvršavanju njegovih ovlasti: precizirati popis i granice općina, osigurati da općine imaju table s nazivima ulica i kućnim brojevima te osigurati potrebne kartografske materijale. i druge informacije (Članak 5. Saveznog zakona od 25. siječnja 2002. br. 8-FZ „O sveruskom popisu stanovništva“, članci 10., 11., 12. poglavlja 2., odredbe članaka 14., 15., 16., 17. poglavlja 3. Saveznog zakona od 6. listopada 2003. br. 131 -FZ “O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji”).

Osim toga, izvršna tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave osiguravaju sigurne prostorije opremljene komunikacijskom opremom i prikladne za obuku i rad osoba koje prikupljaju podatke o stanovništvu, čuvaju popisnice i druge dokumente svih -Ruski popis stanovništva, cesta, voda, zrak i druga vozila, komunikacije.

Tijela lokalne uprave pružaju pomoć Rosstatu u uključivanju građana koji žive na teritorijima relevantnih općina u prikupljanju informacija o stanovništvu i izvršnim tijelima državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u izvršavanju njihovih određenih ovlasti za pripremu za sve -Ruski popis stanovništva.

Kontrolu nad izvršavanjem ovlasti izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u vezi s pripremom Sveruskog popisa stanovništva provodi Rosstat u okviru nadležnosti utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije (odredbe nacrta saveznog zakona „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O sveruskom popisu stanovništva“).

7.3. Razine organizacije Sveruskog popisa stanovništva 2010.

Organizacija Sveruskog popisa stanovništva 2010. provodi se na saveznoj razini, razini konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, okruga, grada i područja.

Na saveznoj razini Metodološko i organizacijsko upravljanje radom na pripremi, provođenju, obradi i objavljivanju rezultata Sveruskog popisa stanovništva 2010. godine provodi Rosstat, u čijoj je strukturi izravna provedba rada u tim područjima povjerena Odjelu za stanovništvo i Zdravstvena statistika i Odjel za organizaciju popisa i cjelovitih istraživanja.

Glavne zadaće Odjela za statistiku stanovništva i zdravstva su koordinacija i planiranje rada na popisu stanovništva, praćenje napretka njihove provedbe; organizacija rada na izradi regulatornog okvira za popis stanovništva; metodološka potpora pripremi i provedbi popisa stanovništva, obrada materijala i zbrajanje rezultata, njihovo objavljivanje.

Osnovne funkcije Uprave za organizaciju popisa i cjelovitih istraživanja su organizacija provođenja, financijska i logistička podrška popisu stanovništva, priprema za automatsku obradu, automatizirana obrada popisnih materijala i dobivanje rezultata, njihova distribucija i čuvanje.

Na razini subjekta Ruske Federacije Aktivnosti za provođenje popisa stanovništva osiguravaju teritorijalna tijela Rosstata na temelju metodoloških i organizacijskih odredbi popisa koje je uspostavio Rosstat.

Glavne funkcije teritorijalnih tijela Rosstata:

• koordinacija i organizacija rada u sastavnim entitetima Ruske Federacije, regijama, gradovima, općinama, praćenje njihove provedbe;
• interakcija s državnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i tijelima lokalne samouprave, kao i teritorijalnim tijelima federalnih izvršnih tijela odgovornih za provođenje Sveruskog popisa stanovništva 2010.;
• pripremanje materijala popisa stanovništva za automatsku obradu i provođenje automatizirane obrade na regionalnoj razini;
• nadzor nad provedbom ovlasti državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u vezi s pripremom Sveruskog popisa stanovništva 2010. u okviru nadležnosti utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije, kao i nad trošenjem sredstava za izvršavanje ovih ovlasti iz Federalnog fonda za obeštećenje, odobrenog saveznim zakonom o saveznom proračunu za odgovarajuću godinu, u obliku subvencija.

Na kotar, gradska razina Popisne aktivnosti provode stručnjaci iz teritorijalnih tijela Rosstata koji rade u okruzima, gradovima i privremeni radnici. Njihove glavne funkcije:

• koordinacija i organizacija rada u kotarevima, gradovima, općinama, praćenje njihove provedbe;
• interakcija s državnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnim vlastima;
• nadzor nad provedbom ovlasti tijela lokalne samouprave u vezi s pripremom Sveruskog popisa stanovništva 2010. u okviru nadležnosti utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije;
• organizacija na razina polja popis, instruktor, popisni i stacionarni krugovi i uključivanje privremenih popisnih radnika.

8. Koordinacija aktivnosti federalnih izvršnih vlasti, izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih vlasti.

8.1. Državna komisija za sveruski popis stanovništva.

Glavna zadaća Državne komisije za provođenje Sveruskog popisa stanovništva je koordinacija aktivnosti saveznih izvršnih tijela odgovornih za provođenje Sveruskog popisa stanovništva i izvršnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u izvršavanju ovlasti za pripremiti i provesti Sveruski popis stanovništva 2010. i brzo riješiti pitanja.

Državna komisija odobrava program Sveruskog popisa stanovništva 2010. i program za objavljivanje njegovih rezultata, glavne metodološke i organizacijske odredbe za njegovu provedbu, sastav rada i vrijeme njihove provedbe, prati napredak pripremu i provođenje Sveruskog popisa stanovništva 2010., stvara privremene radne skupine za izradu prijedloga o problemima vezanim uz rješavanje zadataka dodijeljenih Povjerenstvu.

Državna komisija uključuje predstavnike federalnih izvršnih vlasti, državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, drugih državnih tijela, znanstvenih institucija, medija, znanstvenika i stručnjaka.

Propisi o Državnoj komisiji za sveruski popis stanovništva i njegov sastav odobreni su odlukom Vlade Ruske Federacije.

Komisija djeluje od 2009. godine.

8.2. Povjerenstva za provođenje Sveruskog popisa stanovništva u federalnim okruzima, Povjerenstva za provođenje Sveruskog popisa stanovništva 2010. u sastavnim entitetima Ruske Federacije i općinama formiraju se kako bi se osigurala organizacija i kontrola provedbe skupa radova na Sveruskom popisu stanovništva 2010. u relevantnim regijama. Propisi o komisijama i njihov sastav odobreni su regulatornim pravnim aktima nadležnih tijela.

Povjerenstva djeluju od 2008. godine.

9.1. Na na saveznoj razini i razini konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, Osim stručnjaka koji se bave pitanjima popisa stanovništva, dodatno se angažiraju privremeni slobodni radnici koji osiguravaju pripremu i provođenje Sveruskog popisa stanovništva 2010. godine.

U Rosstatu od veljače 2007. do 31. prosinca 2013. godine slobodna služba za Sveruski popis stanovništva 2010. stvara se pri Upravi za organizaciju popisa i cjelovitih istraživanja.

Glavne funkcije slobodne službe pri Upravi za organizaciju popisa i cjelovitih istraživanja:

• sudjelovanje u razvoju instruktivnih i regulatornih referentnih dokumenata za pripremu i provođenje Sveruskog popisa stanovništva 2010., automatiziranu obradu njegovih materijala, dobivanje rezultata, njihovu pripremu za službenu objavu i distribuciju;
• priprema proračuna za financijsku i logističku potporu Sveruskog popisa stanovništva 2010. godine.

Teritorijalna tijela Rosstata uključuju:

• od 1. siječnja 2008. do 31. prosinca 2013. godine- stručnjaci za organizaciju popisa stanovništva na razini konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, koordinaciju rada u okruzima i gradovima, zbrajanje preliminarnih rezultata i objavljivanje rezultata;
• od 1. siječnja 2009. do 31. prosinca 2013. godine- stručnjaci za provođenje informativnog rada i popularizaciju rezultata popisa;
• S 1. svibnja 2009. do 31. prosinca 2011- stručnjaci za rad na privlačenju privremenih popisnih radnika, njihovom prijavljivanju za rad i nadoknadu, praćenju provedbe ovlasti državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u pogledu pripreme za Sveruski popis stanovništva 2010. u okviru nadležnosti koje je utvrdio zakonodavstvo Ruske Federacije;
• od 1. prosinca 2010. do 31. svibnja 2011. - radnici za pripremu popunjenih popisnica za automatsku obradu;
• od 1. prosinca 2010. do 31. prosinca 2013. - specijalisti za automatizirana obrada materijala popisa stanovništva.

9.2. Na kotar, gradska razina uključeni:

• od 1. siječnja 2009. do 31. prosinca 2010. godine- povjerenici za pitanja popisa stanovništva u okrugu ili gradu za interakciju s tijelima lokalne samouprave za provođenje pripremnih aktivnosti, organiziranje rada na sastavljanju popisa kuća, razjašnjavanje kartografskog materijala, izradu organizacijskih planova za provođenje popisa stanovništva, privlačenje i obuku privremenih popisnih radnika , te pratiti popis stanovništva i prihvaćanje materijala na terenskoj razini, nadzor nad provedbom ovlasti tijela lokalne samouprave u smislu pripreme za Sveruski popis stanovništva u okviru nadležnosti utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije;
• od 1. srpnja 2010. do 31. prosinca 2010. godine- zamjenik povjerenika za pitanja popisa stanovništva u okrugu, odnosno gradu radi na razjašnjavanju organizacijskih planova za provođenje popisa stanovništva, izradi popisne dokumentacije za rad na terenu, izboru prostora za smještaj popisnih mjesta, osposobljavanju i zapošljavanju popisnih radnika na određeno vrijeme;
• od 1. srpnja 2009. do 31. prosinca 2010. godine- ekonomist za pitanja popisa stanovništva u okrugu ili gradu za obavljanje poslova praćenja tijeka pripreme i provođenja popisa stanovništva, te formaliziranje ugovornih odnosa.

9.3. Na razina polja Za organizaciju i provođenje ankete stanovništva uključeni su privremeni popisni radnici: instruktori, popisivači.

Angažiraju se matičari koji sastavljaju popise kuća i provjeravaju usklađenost izrađenog kartografskog materijala s prisutnošću kuća na stvarnom teritoriju.

Radnicima koji sudjeluju u pripremi i provedbi Sveruskog popisa stanovništva 2010. na razini okruga, grada i područja (povjerenici popisa i njihovi zamjenici, matičari, voditelji popisnih odjela, instruktori i popisivači) izdaje se potvrda s posebnom zaštitom.

Uvjeti za privlačenje navedenih zaposlenika navedeni su u odjeljku 16.

9.4. Registracija ugovornih odnosa.S radnicima koji su uključeni u rad na Sveruskom popisu stanovništva 2010. sklapaju se ugovori ugovori o radu:

• ugovor o radu na određeno vrijeme - sa stručnjacima slobodne službe teritorijalnih tijela Rosstata, s povjerenicima za pitanja popisa stanovništva u regiji, gradu, zamjenicima povjerenika za pitanja popisa stanovništva u regiji, gradu;
• građanskopravni ugovor - s voditeljima popisnih područja, instruktorima, popisivačima, matičarima, radnicima na pripremi popisnica za automatsku obradu, stručnjacima za automatsku obradu popisne građe.

Isplate novčane naknade zaposlenima na privremenom popisu vrše se u dva smjera:

• za osobe zaposlene na temelju ugovora o radu na određeno vrijeme - u skladu s nalogom Rosstata i Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Rusije od 19. veljače 2007. br. 241/119 „O utvrđivanju plaća za radnike koji pripremaju i provode sve-2010. Popis stanovništva Rusije”, koji također predviđa jednokratne bonuse za obavljanje posebno važnog i složenog posla;
• za osobe angažirane prema građanskim ugovorima - u skladu s osnovnom veličinom ugovorne cijene, izračunate na temelju jedinstvenog tarifnog rasporeda.

Funkcije radnika uključenih u pripremu, provođenje Sveruskog popisa stanovništva 2010. i zbrajanje rezultata dane su u Dodatku 5.

10. Priprema Sveruskog popisa stanovništva 2010 (2007. – rujan 2010.) .

10.1. Pripremno razdoblje uključuje izvršenje mjere za osiguranje potpunosti i točnosti popisa stanovništva tijekom popisa.

10.1.1. Izrada metodoloških i organizacijskih odredbi, materijala s uputama za pripremu i provođenje Sveruskog popisa stanovništva 2010. i obrada materijala (2007. - rujan 2010.).

10.1.2. Pojašnjenje popisa i granica administrativno-teritorijalnih jedinica i općina (II. pol. 2007. – I. pol. 2009.).

10.1.3. Osiguranje prisutnosti u gradskim i ruralnim naseljima tabli sa nazivima ulica, brojevima kuća i stanova (II polugodište 2007. - I polugodište 2009. godine).

10.1.4. Provjera poštivanja Pravila za prijavu i odjavu državljana Ruske Federacije u mjestu boravka i prebivališta u Ruskoj Federaciji (II. polovina 2007. - 2009.).

10.1.5. Umnožavanje kartografskog materijala radi osiguranja cjelovitosti popisa stanovništva tijekom popisa (II polugodište 2007. - 2009.).

Kartografski materijal za Sveruski popis stanovništva 2010. uključuje:

• shematske planove gradskih naselja i seoskih naselja s 3000 i više stanovnika u mjerilu 1:5000 ili 1:2000 (za gradska naselja sa složenim razvojem privatnog sektora u velikom opsegu);
• shematske karte područja u mjerilu 1:100000;
• shematski planovi seoskih naselja od 500 do 3000 stanovnika;
• digitalne topografske karte za pojedine gradove.

10.1.6. Izrada popisa kuća u gradskim i seoskim naseljima i popisa seoskih naselja (srpanj - kolovoz 2009.).

Sastavljanje popisa kuća i popisa seoskih naselja provodi se radi stvaranja baze podataka o broju stanovnika za svaku kuću (uključujući socijalne i zdravstvene ustanove, kao i druge ustanove u kojima stanovništvo stalno živi), svako naselje i pojedine kuće. izvan naselja u svrhu upisa svih kategorija stanovništva u popis.

Popisi kuća sastavljaju se na temelju kartografskog materijala, podataka o broju stambenih prostorija i stanovništvu koje živi u kućama. Za dobivanje informacija o stanovništvu koriste se sljedeći podaci:

• tijela lokalne samouprave i Rosnedvizhimost o kućama i vrtovima (dacha) partnerstvima i zadrugama za individualnu stambenu izgradnju;
• organizacije - vlasnici stambenog fonda - popisi kuća u državnom, općinskom, privatnom stambenom fondu, s naznakom pune adrese svake kuće, godine izgradnje, broja stambenih prostorija (stanova) i broja stanovnika;
• o broju birača kod kuće, dostupnih u teritorijalnim izbornim povjerenstvima, uključujući u državnom automatiziranom sustavu „Izbori“;
• ustanove socijalne i medicinske namjene, privremeni boravak stanovništva i mjesta koncentracije putnika prema broju mjesta u njima;
• vjerske organizacije (o broju ljudi koji žive u samostanima, ubožnicama, obrazovnim ustanovama itd.);
• relevantni odjeli na samostojećim zgradama povezanim s proizvodnim aktivnostima (željezničke kabine, vratarnice itd.);
• usluge opskrbe plinom i vodom, službe za izdavanje putovnica i viza, ulični odbori, zavodi za tehnički inventar (za dobivanje informacija o kućama u privatnom vlasništvu građana);
• računovodstvo kućanstva stanovništva u ruralnim područjima (odredbe nacrta saveznog zakona „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona od 6. listopada 2003. br. 131-FZ „O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji“ i na Savezni zakon od 7. srpnja 2003. br. 112- Savezni zakon "O osobnim pomoćnim parcelama").

Podaci dobiveni prilikom izrade popisa kuća u naseljenim mjestima temelj su za izradu organizacijskih planova za provođenje popisa stanovništva.

10.1.7. Izrada organizacijskih planova za Sveruski popis stanovništva 2010. na razini okruga, grada, subjekta Ruske Federacije i konsolidiranog organizacijskog plana za Rusku Federaciju (prosinac 2009. - travanj 2010.).

Organizacijski planovi temeljni su dokumenti koji su osnova za pripremu, provođenje popisa i dobivanje rezultata na svim razinama, privlačenje i obuku privremenih popisnih radnika, izračun financijske i logističke potpore, obujam subvencija poslanih konstitutivnim entitetima Ruske Federacije iz Savezni kompenzacijski fond za provedbu ovlasti za pripremu popisa stanovništva, praćenje napretka rada i zbrajanje rezultata Sveruskog popisa stanovništva 2010.

Organizacijski planovi za Sveruski popis stanovništva 2010. uključuju:

• popisno zoniranje (podjela teritorija svakog naselja, okruga, subjekta Ruske Federacije na popisna, instruktorska i popisna područja na temelju sastavljenih popisa kuća, popisa seoskih naselja, kartografskog materijala, kao i diferenciranog prosječnog opterećenja za privremene popisne radnike) ;
• izračun potreba svake kategorije privremenih popisnih radnika;
• raspored izbora i obuke privremenih popisnih radnika;
• određivanje potrebnog broja prostorija za smještaj popisnica, mjesta za obuku i vozila.

10.1.8. Odabir i obuka radnika uključenih u rad na Sveruskom popisu stanovništva 2010. (vidi odjeljak 10.2).

10.1.9. Izrada prometne komunikacijske sheme do svakog naselja - mogućnosti prometnih pravaca s naznakom njihove duljine; kalkulacije troškova dostave privremenih popisnih radnika i dokumentacije ovisno o vrsti prijevoza koji se koristi (uključujući i rezervni).

10.1.10. Osiguravanje sigurnih prostorija za obuku i rad osoba koje prikupljaju podatke o stanovništvu, čuvanje popisnih obrazaca i drugih dokumenata Sveruskog popisa stanovništva 2010., vozila i komunikacijske opreme provodi se (srpanj - studeni 2010.) u suradnji s državnim tijelima konstitutivni subjekti Ruske Federacije i lokalne samouprave na temelju posebno razvijenih i odobrenih standarda za prostore za postavljanje instruktora i popisnih mjesta u okruzima i gradovima, skladišta za pohranu popisne dokumentacije i logistiku, te uredske prostorije za obradu popisnih materijala i njihovo skladištenje.

10.1.11. Umnožavanje popisne dokumentacije i proizvodnja (kupnja) materijalno-tehničkih potrepština, njihova dostava teritorijalnim tijelima Rosstata i osiguranje privremenih popisnih radnika - 2008. - listopad 2010. (vidi odjeljak 17.1).

10.1.12. Provodi se pretpopisna revizija (kolovoz - rujan 2010.) kako bi se pratila provedba aktivnosti navedenih u stavcima 1. - 12. ovog odjeljka, utvrdila spremnost za Sveruski popis stanovništva 2010. i poduzele hitne mjere za otklanjanje nedostataka. Prilikom pretpopisne provjere razjašnjavaju se podaci o broju kuća, stambenih prostorija, broju stanovnika, broju instruktora i popisnih krugova.

10.2. Odabir radnika uključenih u Sveruski popis stanovništva 2010. i njihova obuka.

10.2.1. Izvori i organizacija privlačenja privremenih popisnih radnika. moguće izvori privlačenje privremenih popisnih radnika određuje se na temelju specifičnosti i stvarne situacije u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije (broj obrazovnih institucija, prisutnost poduzeća s nepunim ili nepunim radnim vremenom, tjednima, nacionalnim tradicijama itd.). To uključuje:

• studenti, učenici i nastavnici obrazovnih ustanova;
• zaposlenici poduzeća, ustanova, društvenih službi i javnih organizacija;
• nezaposleni i nezaposleni građani prijavljeni na zavodu za zapošljavanje;
• ostale kategorije stanovništva (umirovljenici, domaćice, nezaposleni građani).

U cilju privlačenja ovih kategorija u 2008.-2010. Provode se sljedeće organizacijske aktivnosti:

• sklapanje sporazuma između Rosstata i Ministarstva obrazovanja i znanosti Rusije i drugih ministarstava i odjela koji imaju obrazovne ustanove za pomoć u privlačenju studenata, učenika i nastavnika obrazovnih institucija, uključujući sudjelovanje u popisu stanovništva u nastavnim planovima i programima i njihovu obuku o tehničkim osnova obrazovnih institucija;
• interakcija s upravama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i upravama općina;
• sastavljanje popisa građana koji žele sudjelovati u popisu stanovništva kao privremeni popisni radnici;
• praćenje tijeka odabira privremenih popisnih radnika.

10.2.2. Organizacija i metode obuke radnika uključenih u rad na Sveruskom popisu stanovništva 2010.

Organizacija obuke za radnike uključene u Sveruski popis stanovništva 2010. provodi se diferencirano prema kategoriji osoblja i razini obuke u skladu s Postupkom za obuku osoba uključenih u rad na Sveruskom popisu stanovništva 2010.

Obuka se provodi u svim fazama: tijekom pripremnih radova (sastavljanje popisa kuća u naseljenim mjestima, izrada organizacijskih planova za provođenje popisa stanovništva); provođenje ankete stanovništva i popunjavanje popisnica; automatizirana obrada (priprema materijala za automatsku obradu, unos, ekransko kodiranje, kontrola i editiranje primarnih podataka, dobivanje rezultata popisa).

Teme treninga	Broj dana trening	Rokovi trening
1. Obuka na federalnoj razini: menadžment i stručnjaci teritorijalnih tijela Rosstata, stručnjaci iz ministarstava i odjela s posebnim populacijama:
1.1. Izrada popisa kuća u naseljenim mjestima, organizacijskog plana za provođenje popisa stanovništva;		travnja 2009
1.2. Postupak provođenja popisa stanovništva i popunjavanja popisne dokumentacije;
1.3. Priprema popisnih materijala za automatsku obradu;		kolovoza 2010
1.4. Rad, tehničko i softversko održavanje kompleksa AS VPN 2010;		lipanj-srpanj 2010
1.5. Softver za zapošljavanje privremenih popisnih radnika i njihovo plaćanje za njihov rad;		II četvrtina 2010
1.6. Softver za automatizirani sustav upravljanja.		III četvrtina 2008. godine
2. Obuka na razini konstitutivnog entiteta Ruske Federacije: stručnjaci iz teritorijalnih tijela Rosstata u okruzima i gradovima, povjerenici za pitanja popisa stanovništva u okruzima i gradovima i njihovi zamjenici; stručnjaci teritorijalnih tijela ministarstava i odjela s posebnim populacijama, šifranti:
2.1. Izrada popisa kuća u naseljenim mjestima, organizacijskog plana za provođenje popisa stanovništva;		II četvrtina 2009. godine
2.2. Postupak provođenja popisa stanovništva i popunjavanja popisne dokumentacije;		Sh sq. 2010
2.3. Priprema popisnih materijala za automatsku obradu.		prosinca 2010
3. Obuka privremenih popisnih radnika na terenu:
3.1. Matičari za izradu popisa kuća u naseljenim mjestima;		Srpanj-kolovoz 2009
3.2. Postupak provođenja popisa stanovništva i popunjavanje popisne dokumentacije.		II - III kvartal 2010
4. Obuka u teritorijalnim centrima za obradu informacija za privremeno osoblje za automatiziranu obradu popisnih materijala, rad, tehničko i softversko održavanje kompleksa AS VPN 2010.		prosinca 2010
5. Obuka stručnjaka teritorijalnih tijela Rosstata:
5.1. Postupak obračuna troškova građanskih ugovora zaključenih s osobama uključenim u rad prema VPN-u 2010, na temelju ugovora o ugovoru;		lipnja 2009 lipnja 2010
5.1. Postupak za izračun obujma subvencija dodijeljenih konstitutivnom entitetu Ruske Federacije iz Saveznog fonda za naknade		Svibanj Lipanj 2010

Obuka na saveznoj razini, razini konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, okružnoj, gradskoj i terenskoj razini provodi se različitim metodama ovisno o dostupnosti tehničkih sredstava: multimedijski program obuke pomoću osobnog računala ili video opreme, a u nedostatku tehnologije, trening dijaloga.

Metode organiziranja obuke za osobe uključene u rad na Sveruskom popisu stanovništva 2010.

• centralizirana obuka;
• održavanje sastanaka klastera;
• obuka na terenskoj razini;
• koristeći alate za učenje na daljinu.

Obuku privremenih radnika uključenih u automatiziranu obradu materijala popisa stanovništva provode lokalno stručnjaci iz teritorijalnih tijela Rosstata, obučeni na centraliziran način, koristeći standardne alate za obradu informacija na testnom primjeru.

11. Provođenje sveruskog popisa stanovništva 2010.

11.1. Preliminarni obilazak prostorija. U roku od četiri dana popisivači vrše preliminarni obilazak svih zgrada i prostorija popisnog kruga (stambenih i prostorija poduzeća, ustanova i organizacija, drugih prostorija u kojima stanovništvo može boraviti), provjeravaju podatke o sastavu popisnog kruga. popisni prostor i zabilježite broj ljudi koji stvarno žive u svakoj sobi.

Na temelju rezultata preliminarnog obilaska, instruktor, u skladu s utvrđenom procedurom, odabire stambene prostore sa stalnim prebivalištem stanovništva u kojima će se provesti popis prema programu promatranja uzorka.

11.2 . Istraživanje stanovništva. Tijekom anketnog razdoblja popisivač u više navrata obilazi sve prostore bez iznimke u kojima stanovništvo živi ili bi moglo živjeti, provodi anketiranje stanovništva i popunjava popisnice sa riječi ispitanika ne zahtijevajući predočenje dokumenata koji potvrđuju ispravnost odgovori.

11.3. Kontrolne mjere. Kako bi se osigurala cjelovitost i točnost popisa stanovništva tijekom Sveruskog popisa stanovništva 2010. (kako bi se izbjeglo prebrojavanje ili dvostruko prebrojavanje), provode se kontrolne mjere.

U razdoblju provođenja ankete stanovništva izrađuju se kontrolni dokumenti: kontrolni popisni list, kontrolni čip i potvrda o obavljenom popisu.

Nakon obavljenog anketiranja stanovništva, instruktor u roku od pet dana vrši ogledni (10%) obilazak stambenih prostorija popisnog kruga radi provjere potpunosti i točnosti popisa stanovništva.

11.4. Prijem - uručenje popunjenih popisnih dokumenata i drugih materijala. Nakon provedenog anketiranja stanovništva i kontrolnih krugova popisivači izračunavaju zbirne rezultate i dostavljaju popisnu dokumentaciju:

• pisari - instruktoru;
• instruktor - voditelju popisnog odsjeka;
• voditelj popisnog okruga - povjereniku za pitanja popisa stanovništva u okrugu, odnosno gradu;
• Povjerenik za pitanja popisa stanovništva u okrugu ili gradu - teritorijalno tijelo Rosstata u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije.

12. Obilježja popisa pojedinih kategorija stanovništva

12.1. Organizacija i provedba popisa posebnih populacija provode savezna izvršna tijela koja imaju nadležnost nad takvim skupinama stanovništva (vidi točku 7.1.). Značajke organizacije popisa određene su načinom života ili redoslijedom održavanja ovih kategorija stanovništva i propisane su posebnim uputama koje su izradile relevantne savezne izvršne vlasti zajedno s Rosstatom.

Rad na organiziranju popisa posebnih skupina stanovništva uključuje:

• priprema i donošenje departmanskih propisa o organizaciji Sveruskog popisa stanovništva 2010.;
• razvoj, koordinacija i odobrenje Plana rasporeda za interakciju između Rosstata i ministarstava i odjela za pripremu i provođenje Sveruskog popisa stanovništva 2010. (uključujući mjere za razgraničenje objekata popisa između ministarstava i odjela koji imaju posebne populacije i Rosstata; razvoj smjernice o postupku popisa relevantnog stanovništva; utvrđivanje postupka za prijenos popunjenih popisnih materijala u TOGS;
• priprema i potpisivanje sporazuma između Rosstata i ministarstava i odjela o provedbi aktivnosti za pripremu i provođenje Sveruskog popisa stanovništva 2010. (na temelju aktivnosti utvrđenih Rasporedom);
• razvoj i odobrenje Postupka za organizaciju i provođenje Sveruskog popisa stanovništva 2010. godine za građane Ruske Federacije koji su na poslovnom putu ili obavljaju službene dužnosti u državnim tijelima Ruske Federacije u inozemstvu, bez obzira na trajanje poslovnog putovanja. ili uslugu.

12.2. Organizacija popisa stanovništva u teško dostupnim područjima(područja krajnjeg sjevera, visoka planinska područja, područja stepa i tajge). Osobitosti organiziranja popisa ovih skupina stanovništva određene su prirodnim i klimatskim uvjetima, nedostatkom stalnih prometnih veza, udaljenošću teritorija itd.

Popis teško dostupnih i udaljenih teritorija sastavljaju teritorijalna tijela Rosstata u dogovoru s državnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnim vlastima. Popis je odobren nalogom Rosstata.

Značajke provođenja popisa stanovništva u udaljenim i teško dostupnim područjima su:

• odstupanja od općeprihvaćenog vremena popisa (prije ili poslije datuma popisa stanovništva);
• Provođenje popisa stanovništva na datum utvrđen za cijelo područje, ako je područje klasificirano kao potpuno nepristupačno;
• utvrđivanje datuma popisa stanovništva u vrijeme istraživanja na određenom lokalitetu, ako je područje klasificirano kao djelomično nepristupačno;
• popis stanovništva u teško dostupnim područjima ne uključuje preliminarne i kontrolne krugove;
• prioritetno osiguranje popisne dokumentacije i logistike.

13. Povjerljivost podataka dobivenih tijekom Sveruskog popisa stanovništva 2010.

Podaci o stanovništvu sadržani u popisnicama osobni su podaci i informacije ograničenog pristupa, ne podliježu distribuciji i obrađuju se u statističke svrhe. uz njihovu obveznu depersonalizaciju radi formiranja relevantnih državnih informacijskih resursa.

Obrada podataka o stanovništvu sadržanih u popisnicama provodi se pod uvjetima koji osiguravaju njihovu zaštitu od neovlaštenog pristupa te sprječavaju njihovu krađu, gubitak, krivotvorenje ili drugo iskrivljavanje.

Formiranje i korištenje informacijskih resursa Sveruskog popisa stanovništva 2010. provodi se u skladu sa Saveznim zakonom Ruske Federacije od 27. srpnja 2006. br. 149-FZ „O informacijama, informacijskim tehnologijama i zaštiti informacija” i regulatornim dokumenti Državne tehničke komisije Rusije.

Organizacija korisničkog pristupa popisnim informacijskim resursima provodi se u skladu s Pravilima za pristup bazi podataka Sveruskog popisa stanovništva 2010., odobrenim nalogom Rosstata.

14. Automatizirana obrada materijala iz Sveruskog popisa stanovništva 2010

Kako bi automatizirao pojedine faze pripreme i provođenja Sveruskog popisa stanovništva 2010., cijeli ciklus obrade svojih materijala i distribuciju rezultata, Rosstat, uz uključivanje vanjskog izvođača, stvara sveobuhvatni automatizirani sustav AS VPN 2010 temeljen na na najnovijim tehnološkim rješenjima, uvažavajući domaća i strana iskustva.

Automatizirana obrada materijala popisa stanovništva provodi se u 2 faze:

Stadij I automatizirana obrada provodi se na razini pojedinih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (regionalna razina) i sastoji se od primarne obrade popisnih dokumenata za relevantna područja i njihove pripreme za prijenos na saveznu razinu.

Stadij II automatizirana obrada provodi se na federalnoj razini. U ovoj fazi stvara se federalni informacijski resurs za Sveruski popis stanovništva 2010. - konsolidirana baza podataka za sve konstitutivne entitete Ruske Federacije, iz koje se generiraju konačne tablice za službenu objavu. Nakon toga, nepersonalizirana baza podataka popisa stanovništva za sastavne entitete Ruske Federacije prenosi se relevantnim teritorijalnim tijelima Rosstata za informacijsku podršku regije.

Za provođenje automatizirane obrade organizirano je 67 regionalnih i 1 federalni centar za obradu informacija (Prilog 6). U svakom od 67 regionalnih centara materijali popisa stanovništva obrađuju se ili samo za odgovarajući konstitutivni entitet Ruske Federacije ili za nekoliko teritorijalno susjednih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Priprema materijala popisa stanovništva za automatiziranu obradu - kontrola i kodiranje odgovora na pojedinačna pitanja na popisnim obrascima pomoću posebnih priručnika - provodi se u svakom subjektu Ruske Federacije.

15. Formiranje rezultata Sveruskog popisa stanovništva 2010., njihovo objavljivanje i širenje

Rezultati Sveruskog popisa stanovništva 2010. sastavljaju se u dvije faze:

• preliminarni rezultati o veličini popisanog stanovništva (uključujući muškarce i žene), raščlanjenog na urbano i ruralno stanovništvo, formiraju se na temelju rezultata sažetih izjava koje je sastavilo popisno osoblje (prvo tromjesečje 2011.);
• konačni rezultati formiraju se u skladu s Programom za objavljivanje rezultata Sveruskog popisa stanovništva 2010. prema tematskim redovima iz primarne baze podataka (u 2011.-2013. - prema posebnom rasporedu za formiranje tablica za svaki red);
• dodatne rezultate formiraju se na temelju baze podataka na temelju zahtjeva korisnika koji premašuju obim objavljenih podataka (od 2013. po pristizanju zahtjeva).

Objavljivanje rezultata Sveruskog popisa stanovništva 2010. provodi se u obliku službenih tiskanih tematskih publikacija Rosstata i njegovih teritorijalnih tijela, kao i na elektroničkim medijima koji koriste GIS tehnologije (na ruskom i engleskom jeziku), popularne publikacije za širok raspon korisnika (brošure, priopćenja za javnost, atlasi, prezentacijski materijali), postavljanje baze podataka službenih publikacija na web stranicu Rosstata. Za diseminaciju rezultata popisa stanovništva koriste se posebni standardni programski alati koji korisniku omogućuju regulirani web-bazirani pristup nepersonaliziranoj bazi podataka za generiranje dodatnih upita, uz osiguranje povjerljivosti podataka.

16. Osnovni standardi Sveruskog popisa stanovništva 2010. koristi se u izračunu indikativnih procjena troškova za 2007. - 2013. za pripremu i provođenje Sveruskog popisa stanovništva 2010., automatiziranu obradu (uključujući stvaranje teritorijalnog višenamjenskog uzorka), zbrajanje rezultata popisa, njihovu službenu objavu i čuvanje popisne građe.

Indikatori	Standardi
Procjena stanovništva Rusije (prema prognozi), tisuća ljudi
Gradsko stanovništvo
Seosko stanovništvo
Od ukupnog broja stanovnika:
Stanovništvo udaljenih i teško dostupnih područja (prema podacima VPN-2002), tisuća ljudi
Stanovništvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije s populacijom manjom od 500 tisuća ljudi (prema prognozi), tisuća ljudi
Stanovništvo područja naseljenih autohtonim narodima sjevera (procjena 1. siječnja 2006.), tisuća ljudi
Procjena broja neregistriranih migranata, tisuća ljudi
Kao matičar pri izradi popisa kuća u naseljenim mjestima (upis 30 kuća dnevno uz 21 dan rada, uključujući 1 dan obuke), kuće
Popisnik po popisnom krugu (broj popisivača za cijeli period rada), ljudski
Po popisivaču u udaljenim i teško dostupnim područjima (broj popisivača za cijelo vrijeme rada), ljudski
Po popisivaču u sastavnim entitetima Ruske Federacije s populacijom od 500 tisuća ljudi ili manje (broj popisivača za cijelo razdoblje rada), ljudski
Po popisivaču u područjima naseljenim autohtonim narodima sjevera (broj popisivača za cijelo vrijeme rada), ljudski
Popisivači za anketiranje stanovništva u posebno određenim prostorijama (stacionarno mjesto):
u urbanim sredinama	1 osoba po stanici instruktora
u prirodi	2 osobe po popisnom traktu
Instruktorskoj stanici (instruktor nadzire rad popisivača), parcele	4 područja za brojanje i 1 stacionarno područje za brojanje
Popisnom području (voditelj popisnog područja nadzire rad instruktora), parcele	4 sekcije za instruktore
Vodiči i prevoditelji, ljudski:
vodiči i prevoditelji za popis osoba koje žive u teško dostupnim područjima i područjima naseljenim starosjedilačkim narodima sjevera	2 osobe za svako teško dostupno područje
prevoditelji za popis stranih državljana i prijevod pitanja na popisnicama	1-2 osobe po subjektu Ruske Federacije
- za šifranta (priprema popisnih materijala za automatsku obradu, 5 mjeseci rada), tisuća ljudi
- voditelj šifranta (rukovodi radom šifranta za svaki od 4 ciklusa pripreme popisnih materijala za automatsku obradu)	u prosjeku 1 predradnik, uzimajući u obzir ukupan broj šifranta
Voditelj portfelja (za prijem materijala u TOGS i praćenje kretanja portfelja u pripremi za obradu i automatiziranu obradu popisnih materijala)	u prosjeku 2 osobe po TOGS-u
Rezerva osoba uključenih u poslove popisa stanovništva:
matičari	10% od ukupnog broja matičara
Popisivači stanovništva	15% od ukupnog broja popisivača
Instruktori	1 osoba po popisnom traktu
Voditelji popisnih traktata	2 osobe po okrugu, gradu, urbanom području, okrugu
Organizatori popisa stanovništva u okruzima i gradovima:
Povjerenik za popis stanovništva u okrugu, gradu (uzimajući u obzir gradske okruge i okruge, općinske okruge Moskve i Sankt Peterburga i ZATO)	1 osoba po okrugu, gradu
Zamjenik povjerenika za popis stanovništva u okrugu, gradu (uzimajući u obzir gradske okruge i okruge, općinske okruge Moskve i Sankt Peterburga i ZATO)	1 osoba po okrugu, gradu
Ekonomist za pitanja popisa stanovništva u okrugu, gradu (uzimajući u obzir urbana područja i okruge, općinske okruge Moskve i Sankt Peterburga i ZATO)	1 osoba po okrugu, gradu

Približna ukupna potreba za privremenim popisnim radnicima, stručnjacima uključenim u pripremu materijala za automatsku obradu, automatiziranu obradu i dobivanje rezultata Sveruskog popisa stanovništva 2010., uvjeti njihovog angažmana:

	Ukupno, tisuća ljudi	Razdoblje privlačeći
Povjerenici za pitanja popisa stanovništva u kotarevima i gradovima		od 01.01.2009 do 31.12.2010
Zamjenici povjerenika za pitanja popisa stanovništva u kotarevima i gradovima		od 01.07.2010 do 31.12.2010
Ekonomisti o pitanjima popisa stanovništva u regijama i gradovima		od 01.07.2009 do 31.12.2010
Voditelji popisnih traktata		od 23.08.2010 do 02.11.2010
popisni trakti
Instruktori		od 20.09.2010 do 28.10.2010
područja instruktora
Popisivači stanovništva		od 27.09.2010 do 25.10.2010
popisni krugovi
stacionarna mjesta
matičari		od 01.07.2009 do 31.08.2009 (0,7 mjeseci)
registracijskih područja
Koderi
Kod predradnika		od 01.01.2011 do 31.05.2011
Upravitelji (skladištenje portfelja)		od 01.11.2010 do 31.10.2011
Nadzornik smjene		5 mjeseci 2011. **)
Specijalist za operacije SVT		2010. - 2011. **)
MChD operator unosa		5 mjeseci 2011. **)
Ekonomist FLC		5 mjeseci 2011. **)
Radna stanica operatera		3 mjeseca 2011 - 2013 (priručnik).**)
LAN operater		2010. - 2013. **)

*) obučavaju se i dovode u rad privremeni popisnici iz pričuve koji zamjenjuju umirovljeno osoblje.

**) razjasnit će se prilikom izrade regulatornog akta o organizaciji regionalnih i federalnih centara za obradu informacija.

Organizirane su sljedeće vrste stranica:

Vrsta stranice	Standardna površina, sq. m	Financiranje
Popisno područje za poslove voditelja popisnog područja		Zbog subvencija
Instruktorski prostor za rad instruktora i pisara		Zbog subvencija
Zapisničar		Nije financirano
		Nije financirano
Stacionarni		Nije financirano

17. Materijalna, tehnička i financijska podrška Sveruskom popisu stanovništva 2010.

17.1. Logistička podrška provedeno od 2008. do listopada 2010. na temelju posebno razvijenih i odobrenih standarda kako bi se osigurao rad svih kategorija radnika uključenih u pripremu i provođenje Sveruskog popisa stanovništva 2010., obradu njegovih materijala i primanje i objavljivanje rezultata. Za logističku potporu Sveruskog popisa stanovništva 2010., nabava će se provesti u skladu s donjom tablicom:

Ne.	Naziv proizvoda	Jedinice	Količina	Kupiti
	Strojno čitljivi popisni obrasci (strogo izvješćivanje)	milijuna listova		centralizirano
	Dokumenti koji nisu strojno čitljivi	milijuna listova		centralizirano
	Uredska oprema			centralizirano
	Kalkulatori	tisuća komada		centralizirano
	Tehnička sredstva za automatiziranu obradu popisnih materijala			centralizirano
				centralizirano
	Popisne potvrde (strogo izvješćivanje)	tisuća komada		centralizirano
	Portfelji	tisuća komada		centralizirano
				centralizirano
	Dopisnice			centralizirano
	Gel olovke	tisuća komada		centralizirano
		tisuća komada		centralizirano
	svjetiljke	tisuća komada		centralizirano
	Nagradne značke	tisuća komada		centralizirano
	Objava rezultata			centralizirano, TOGS
	Automobili (zahtjev za TOGSY potrebe)			centralizirano
	Police i namještaj (upit za potrebe u TOGSY)
	Papir za TOGS	tisuća pakiranja
	patrone	tisuća komada
	CD i DVD za TOGS

Proizvođači se određuju u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o organizaciji slanja narudžbi za isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluga za državne potrebe, u skladu s odobrenim Planovima i rasporedima za davanje narudžbi.

17.2. Financijska podrška. Financiranje troškova za aktivnosti vezane uz Sveruski popis stanovništva 2010. provodi se iz sredstava saveznog proračuna dodijeljenih Rosstatu za razdoblje 2007.-2013. za provedbu ovih aktivnosti, u skladu s Zakonom o proračunu Ruske Federacije, saveznim zakonima o saveznom proračunu za odgovarajuću godinu i konsolidiranom rasporedu proračuna koji je odobrilo Ministarstvo financija Rusije.

Financiranje troškova povezanih s izvršavanjem ovlasti izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije provodi se putem subvencija iz Saveznog fonda za naknade, odobrenih saveznim zakonom o saveznom proračunu za odgovarajuću godinu.

18. Rad na Sveruskom popisu stanovništva 2010., koji je proveden uz sudjelovanje vanjskih izvođača na temelju natječaja za nabavu dobara i usluga:

• obavljanje znanstvenog, metodološkog, projektantskog i tehnološkog rada;
• terenski rad među stanovništvom;
• umnožavanje kartografskog materijala;
• umnožavanje popisne dokumentacije;
• logistika;
• osiguranje tehničkih sredstava i uredske opreme.

Ured za statistiku stanovništva i zdravstvo

Odjel za organizaciju popisa i kontinuiranih istraživanja

Lista pitanja koja se nalaze u pojedinom programu bit će utvrđena naknadno, nakon finalizacije nacrta Programa na temelju rezultata probnog popisa stanovništva iz 2008. godine.
Postotak obuhvata stanovništva programom promatranja uzorka utvrdit će se na temelju znanstvenog i metodološkog rada na utvrđivanju veličine uzorka koja je potrebna i dovoljna za osiguranje reprezentativnosti i pouzdanosti rezultata popisa stanovništva.
Stanovništvo kolektivnih kućanstava i kućanstava beskućnika popisuje se na obrascima D, popunjavajući samo pitanja koja se odnose na program kontinuiranog promatranja.
Granica populacije na kojoj je moguće koristiti metodu uzorkovanja za sastavne subjekte Ruske Federacije ovisi o veličini uzorka i dimenziji konačnih tablica, a bit će određena na temelju relevantnog znanstvenog i metodološkog rada

Odlukom Vlade Ruske Federacije od 23. prosinca 2009. br. 1075 „O organizaciji Sveruskog popisa stanovništva 2010.“ utvrđeno je da će se sljedeći Sveruski popis stanovništva održati od 14. do 25. listopada 2010. . U udaljenim i teško dostupnim područjima, s kojima su prometne veze otežane tijekom planiranog razdoblja, Sveruski popis stanovništva provodi se od 1. travnja do 20. prosinca 2010.

Prema Sveruskom popisu stanovništva, provedenom od 14. listopada 2010. Stalno stanovništvo Ruske Federacije iznosilo je 142,9 milijuna ljudi.

Ruska Federacija je na osmom mjestu u svijetu 1 po broju stanovnika nakon Kine (1335 milijuna ljudi), Indije (1210 milijuna ljudi), SAD-a (309 milijuna ljudi), Indonezije (238 milijuna ljudi), Brazila (191 milijun ljudi)), Pakistan (165 milijuna ljudi) i Bangladeš (147 milijuna ljudi).

U usporedbi s popisom stanovništva iz 2002. godine broj stanovnika smanjen je za 2,3 milijuna ljudi, uključujući u gradskim naseljima - za 1,1 milijun ljudi, u ruralnim područjima - za 1,2 milijuna ljudi.

Odnos gradskog i ruralnog stanovništva u 2010. iznosio 74% odnosno 26%.

Stanovništvo Ruske Federacije živi u 2386 urbanih naselja (gradova i naselja gradskog tipa) i 134 tisuće seoskih naselja.

U gradovima živi 93% gradskog stanovništva (2002. - 90%), ostalo gradsko stanovništvo živi u naseljima gradskog tipa. Istodobno, popisom je evidentirano 19,4 tisuće seoskih naselja u kojima stanovništvo zapravo nije živjelo. U odnosu na posljednji popis stanovništva, broj takvih naselja povećan je za 48 posto. Prema popisu stanovništva iz 2010. godine, broj žena premašuje broj muškaraca za 10,8 milijuna ljudi. U 2002. taj je višak iznosio 10,0 milijuna ljudi.

Na 1000 muškaraca 2010. godine bile su 1163 žene, a 2002. godine 1147 žena.

Prema popisu stanovništva iz 2010. godine, prevlast broja žena nad brojem muškaraca uočava se od 30. godine (2002. - od 33. godine).

Dogodile su se zamjetne promjene u dobnom sastavu populacija.

Prema rezultatima Sveruskog popisa stanovništva 2010 prosječna dob stanovnika zemlje imao je 39 godina (2002. - 37,7 godina)

Broj bračni parovi iznosio 33 milijuna (2002. - 34 milijuna). Od ukupnog broja bračnih parova 4,4 milijuna (13%) bilo je u izvanbračnoj zajednici (2002. godine 3,3 milijuna ili 9,7%). Prosječan broj rođene djece na 1.000 žena smanjio se sa 1.513 u 2002. godini na 1.469 u 2010. godini. U gradskim naseljima taj broj je iznosio 1.328 djece (2002. godine - 1.350), au ruralnim područjima - 1.876 (2002. godine) - 1993. godine ).

Od ukupnog broja žena u dobi od 15 i više godina koje su rodile djecu, 19% žena rodilo je prvo dijete u dobi od 15-19 godina, u dobi od 20-24 godine - 54%, na u dobi od 25-29 godina - 19%, u dobi od 30 -34 godine - 5,3%, u dobi od 35 godina ili više - 1,9% žena.

Pri razmatranju nacionalnog sastava stanovništva treba imati na umu da je na brojnost stanovništva pojedinih nacionalnosti mogla utjecati činjenica da je stanovništvo imalo pravo ne odgovoriti na pitanje o nacionalnosti. S tim u vezi, 2010. godine 5,6 milijuna ljudi (gotovo 4,0%, 2002. - 1,5 milijuna ljudi, ili 1%) nije imalo podatke o nacionalnoj pripadnosti, od čega 3,6 milijuna ljudi informacije su dobivene iz administrativnih izvora, a 2 milijuna ljudi nisu određivali svoju nacionalnost.

U 2010 Poznavanje ruskog jezika navelo 138 milijuna ljudi (99,4% onih koji su odgovorili na pitanje o poznavanju ruskog jezika), 2002. godine - 142,6 milijuna ljudi (99,2%). Među gradskim stanovništvom, 101 milijun ljudi (99,8%) govorilo je ruski, a među ruralnim stanovništvom - 37 milijuna ljudi (98,7%).

Među Drugi jezici najčešći su engleski, tatarski, njemački, čečenski, baškirski, ukrajinski, čuvaški.

121 tisuća ljudi navelo je znanje ruskog znakovnog jezika za gluhe osobe.

Broj građani Ruske Federacije iznosio 137,9 milijuna ljudi (99,4% ljudi koji su naveli državljanstvo), 0,7 milijuna ljudi ima državljanstvo drugih država, a 0,2 milijuna ljudi su osobe bez državljanstva. Od ukupnog broja građana Ruske Federacije, 79 tisuća ljudi ima dva državljanstva. Više od 4,1 milijuna ljudi nema državljanstvo naznačeno na popisnici.

Popis stanovništva iz 2010. uzeo je u obzir 110,6 milijuna ljudi u dobi od 15 ili više godina s osnovnim općim obrazovanjem i više, što predstavlja 91% ove dobne skupine. U odnosu na 2002. broj osoba s navedenim stupnjem obrazovanja povećao se za 1,2 milijuna osoba (1,1%).

Od ukupnog broja osoba s visokom stručnom spremom, 1,1 milijun ljudi (4,3%) ima diplomu prvostupnika, 5 - 25,1 milijun osoba (93%) ima diplomu specijaliste, a 0,6 milijuna osoba (2,3%) ima diplomu magistra). .

Među stručnjacima s višim stručnim obrazovanjem, 707 tisuća ljudi ima poslijediplomsko obrazovanje (u 2002. - 369 tisuća ljudi).

U Rusiji ima 596 tisuća kandidata znanosti i 124 tisuće doktora znanosti. Među kandidatima znanosti žene čine 265 tisuća ljudi (44%), među doktorima znanosti - 41 tisuća ljudi (33%). Prema dobi, među kandidatima znanosti prevladavaju osobe u radnoj dobi (65%), među doktorima znanosti - osobe starije od radne dobi (51%).

Povećao se broj osoba s nezavršenim visokim obrazovanjem (za 44%), dok njih 68% nastavlja školovanje.

Neznatno se povećao broj osoba sa srednjom (potpunom) općom naobrazbom (za 189 tisuća osoba ili 0,9%). Istodobno se smanjio broj osoba u dobi od 15 i više godina s osnovnim općim i osnovnim obrazovanjem.

Treba napomenuti da se smanjio udio nepismenog stanovništva u dobi od 10 i više godina. Ako je 2002. godine udio nepismenih u ovoj dobnoj skupini bio 0,5 posto, onda je 2010. godine iznosio 0,3 posto. Među nepismenim stanovništvom 42% su osobe u dobi od 60 i više godina (2002. godine 67%).

U 2010. godini 103,6 milijuna ljudi imalo je jedan izvor sredstava za život, 33,0 milijuna ljudi imalo je dva izvora, a 2,2 milijuna ljudi imalo je tri ili više izvora.

Ekonomska aktivnost stanovništva porasla je za 6,1%, a rast je posljedica povećanja broja zaposlenih (za 8,8%) uz istodobno smanjenje broja nezaposlenih (za 16%).

Broj ekonomski neaktivnog stanovništva (primjerice umirovljenici koji ne rade, studenti, kućanice, osobe koje nemaju i ne traže posao) smanjio se za 18%, a njihov udio u stanovništvu privatnih kućanstava u dobi od 15 do 64 godine bio je 25% naspram 31% 2002. godine.

U 2010. godini, od 109 milijuna ljudi u dobi od 15 do 72 godine koji žive u privatnim kućanstvima, 72 milijuna ljudi (66%) bilo je ekonomski aktivno, dok je 32 milijuna ljudi (29%) bilo ekonomski neaktivno, a 5 milijuna ljudi (5%) nije navelo ekonomska aktivnost.

Gotovo 66 milijuna ljudi (ili 91%) ekonomski aktivnog stanovništva u dobi od 15 do 72 godine zaposleno je u gospodarstvu, a 6,3 milijuna (ili 9%) je nezaposleno. Među nezaposlenima je 2,8 milijuna ljudi ili 44 posto mladih u dobi od 15 do 29 godina.

U 2010. godini 1,7 milijuna zaposlenih osoba (2,5%) navelo je da ima više od jednog posla.

Od ukupnog broja zaposlenih u gospodarstvu u dobi od 15 do 72 godine, apsolutna većina - 61,6 milijuna ljudi (94%) je zaposlena. U odnosu na 2002. godinu broj zaposlenih radnika porastao je za 5,8%. Broj poslodavaca koji privlače unajmljene radnike za obavljanje svoje djelatnosti iznosio je 1,4 milijuna ljudi (u 2002. - 923 tisuće ljudi).

Socijalna politika države u strukturi državno-općinskog upravljanja: definicija, geneza, cilj, mjera složenosti i skup njezinih predmeta. Socijalna politika u Ruskoj Federaciji i Republici Tatarstan.