Federal State Statistics Service har oppsummert resultatene av den all-russiske folketellingen for 2010, oppnådd som et resultat av automatisert behandling av folketellingsskjemaer.

1. Antall og fordeling av befolkningen.

I følge den all-russiske folketellingen, utført per 14. oktober 2010, Den permanente befolkningen i Den russiske føderasjonen var142,9 millioner mennesker.

Folketellingen tok hensyn til 90 tusen innbyggere i Den russiske føderasjonen som var i utlandet på datoen for folketellingen i forbindelse med en lang forretningsreise gjennom statlige organer og medlemmer av deres husholdninger som bodde hos dem (107 tusen i 2002).

I tillegg tok folketellingen hensyn til 489 tusen mennesker som var midlertidig (mindre enn 1 år) på den russiske føderasjonens territorium og var permanent bosatt i utlandet (i 2002 - 239 tusen mennesker).

Den russiske føderasjonen rangerer åttende plass i verden 1 etter befolkning etter Kina (1335 millioner mennesker), India (1210 millioner mennesker), USA (309 millioner mennesker), Indonesia (238 millioner mennesker), Brasil (191 millioner mennesker), Pakistan (165 millioner mennesker) og Bangladesh (147 millioner mennesker) mennesker).

Sammenlignet med folketellingen i 2002 Antall befolkningen har gått ned med 2,3 millioner mennesker, inkludert i urbane bosetninger - med 1,1 millioner mennesker, i landlige områder - med 1,2 millioner mennesker.

Forholdet mellom innbyggere i byer og innbyggere på landsbygda i 2010 utgjorde henholdsvis 74 % og 26 %.

Befolkningen i Den russiske føderasjonen bor i 2 386 urbane bosetninger (byer og urbane bosetninger) og 134 tusen landlige bosetninger.

Endringer i plassering urban befolkning preget av følgende data:

Gruppering av tettsteder	Antall tettsteder		Antall innbyggere i dem, tusen.		etter nummer	innbyggere, % av totalt
Totalt byer hvorav med antall innbyggere (tusen mennesker):
fra 50 til 100
fra 100 til 250
fra 250 til 500
fra 500 til 1000
1000 eller mer
Totalt tettsted hvorav med antall innbyggere (tusen mennesker):
fra 10 til 20
20 eller mer

93 % av bybefolkningen bor i byer (90 % i 2002);

Befolkningsfordeling på landsbygda preget av følgende data:

Landlig gruppering bosetninger	Antall landbygder, tusen		Antall innbyggere, tusen mennesker		2010 i % til 2002 etter nummer	Antall beboere, % av totalt
Totale bygdebygder med innbyggertall hvorav med antall innbyggere (Menneskelig):
3001 eller mer

I løpet av folketellingsperioden falt antallet landlige bosetninger med 8,5 tusen landsbyer og grender. Dette skjedde på grunn av inkluderingen av landlige bosetninger innenfor grensene til byer og urbane bosetninger, samt deres avvikling ved beslutninger fra lokale myndigheter på grunn av den naturlige nedgangen og migrasjonsutstrømningen av befolkningen til andre bosetninger. Samtidig registrerte folketellingen 19,4 tusen landlige bosetninger der befolkningen faktisk ikke bodde. Sammenlignet med forrige folketelling har antallet slike bygder økt med 48 prosent.

Under den all-russiske folketellingen i 2002, som i tidligere folketellinger, ble metoden for å kartlegge befolkningen og fylle ut folketellingsskjemaer (spørreskjemaer) av spesialtrente folketellinger brukt. I løpet av folketellingsperioden gikk folketellingen rundt i alle lokalene i deres opptellingsområde der befolkningen bodde eller kunne bo (inkludert institusjoner, bedrifter og organisasjoner). Spørsmål ble stilt til befolkningen i ordlyden gitt i folketellingsskjemaene og i "Veiledning for folketellingstakere om prosedyren for gjennomføring av den allrussiske folketellingen i 2002 og utfylling av folketellingsdokumenter." Informasjonen i folketellingsspørreskjemaene ble registrert fra respondentenes ord uten å fremlegge noen dokumenter som bekrefter riktigheten av svarene. Informasjon ble også samlet inn på stasjonære steder og, i unntakstilfeller, ved bruk av telefonkommunikasjon.

Den all-russiske folketellingen 2010 (listen over spørsmål inkludert i folketellingsskjemaene for å få informasjon om befolkningen samlet inn under folketellingen) inneholdt spørsmål for den faste befolkningen, samt en forkortet liste over spørsmål for personer som midlertidig oppholder seg i territoriet av den russiske føderasjonen.

Den fastboende befolkningen ble stilt spørsmål angående husholdningssammensetning, demografiske og nasjonale kjennetegn, statsborgerskap, sivilstand, utdanning, språkkunnskaper og morsmål, kilder til levebrød, tilstedeværelse av arbeid i forrige folketellingsuke, sysselsettingsstatus, jobbsøking for personer som ikke er de. som hadde arbeid, flytting og fruktbarhet (skjema L), (Se vedlegg) samt boforhold (skjema P). (Se vedlegg)

Personer som var midlertidig på den russiske føderasjonens territorium på datoen for folketellingen, men var permanent bosatt i utlandet, ble oppregnet i henhold til et kort program (skjema B). (se vedlegg)

I følge den all-russiske folketellingen, utført per 14. oktober 2010, var den permanente befolkningen i den russiske føderasjonen 142,9 millioner mennesker.

Folketellingen tok hensyn til 90 tusen innbyggere i den russiske føderasjonen som var i utlandet på folketellingsdatoen i forbindelse med en lang forretningsreise gjennom statlige organer og medlemmer av deres husholdninger som bodde hos dem (i 2002 - 107 tusen).

I tillegg tok folketellingen hensyn til 489 tusen mennesker som var midlertidig (mindre enn 1 år) på den russiske føderasjonens territorium og permanent bosatt i utlandet (i 2002 - 239 tusen mennesker).

Den russiske føderasjonen rangerer åttende i verden 1 når det gjelder befolkning etter Kina (1335 millioner mennesker), India (1210 millioner mennesker), USA (309 millioner mennesker), Indonesia (238 millioner mennesker), Brasil (191 millioner mennesker) ), Pakistan (165 millioner mennesker) og Bangladesh (147 millioner mennesker).

I følge foreløpige data ble 142 905,2 tusen personer som var permanent bosatt i Den russiske føderasjonen talt under den all-russiske folketellingen i 2010. I tillegg ble 90,2 tusen russiske statsborgere som var i utlandet i forbindelse med en lang forretningsreise gjennom myndighetene i den russiske føderasjonen (inkludert medlemmer av deres familier som bodde hos dem) og 487,3 tusen personer som midlertidig oppholdt seg i territoriet regnet som russisk føderasjon og permanent bosatt i utlandet. Antall personer som midlertidig oppholdt seg på den russiske føderasjonens territorium inkluderte: de som ankom den russiske føderasjonen (uavhengig av statsborgerskap) for å studere eller jobbe i en periode på opptil 1 år; de som ankom, uavhengig av tidsperiode, for hvile, behandling eller for å besøke slektninger eller venner; transittmigranter. Prosedyren for å registrere alle spesifiserte kategorier av befolkningen i folketellingen er i samsvar med russisk lovgivning og internasjonale anbefalinger.

Den russiske føderasjonen rangerer åttende i verden når det gjelder permanent befolkning etter Kina (1325 millioner mennesker), India (1150 millioner mennesker), USA (304 millioner mennesker), Indonesia (229 millioner mennesker), Brasil (190 millioner mennesker) ), Pakistan (162 millioner mennesker) og Bangladesh (145 millioner mennesker). I følge den all-russiske folketellingen fra 2002 ble den russiske føderasjonen rangert som syvende.

Befolkningen i Den russiske føderasjonen gikk ned fra 145 166,7 tusen mennesker i 2002 til 142 905,2 tusen mennesker i 2010, eller med 2 261,5 tusen mennesker (1,6%). Den gjennomsnittlige årlige nedgangen i befolkningen sammenlignet med forrige intercensus-periode doblet seg og utgjorde 0,2 % mot 0,1 % i 1989-2002.

Befolkningsnedgangen skjedde på grunn av naturlig befolkningsnedgang (antall dødsfall som oversteg antall fødsler) på bakgrunn av migrasjonsvekst i hele intercensus-perioden.

Sammenlignet med den all-russiske folketellingen i 2002, var befolkningen:

• - redusert i 63 konstituerende enheter i den russiske føderasjonen. Den mest betydelige nedgangen i antall innbyggere skjedde i Magadan-regionen (14%), Pskov-regionen og Komi-republikken (11,5 hver), og Murmansk-, Kirov- og Kurgan-regionene (11% hver), hvor naturlig befolkningsnedgang og utstrømning ble observert i intercensusperioden.
• - økt i 20 konstituerende enheter i den russiske føderasjonen. Den største veksten er observert i republikken Dagestan - 15,6%, Den tsjetsjenske republikk - 15%, Moskva - 11%, Karachay-Tsjerkess-republikken - 8,9%, Moskva-regionen - 7,2%, Khanty-Mansi autonome okrug - Ugra – 6,9 prosent.

Blant de føderale distriktene er de mest befolkede fortsatt de sentrale, Volga og sibirske føderale distriktene, på hvis territorium mer enn 61% av landets befolkning bor.

En økning i befolkningen i det sentrale føderale distriktet med 1,2% ble sikret av en økning i antall innbyggere i Moskva, Moskva og Belgorod-regionene, hvis befolkning økte på grunn av overskudd av migrasjonsvekst i forhold til naturlig nedgang.

Blant de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen som er en del av det nordvestlige føderale distriktet, økte befolkningen i St. Petersburg og Leningrad-regionen på grunn av større migrasjonsvekst i forhold til naturlig tilbakegang. Det var en økning i befolkningen i Nenets autonome okrug på grunn av naturlig og migrasjonsvekst. Men nedgangen i befolkningen i andre regioner, spesielt i Komi-republikken, Pskov og Murmansk-regionene (på grunn av naturlig nedgang og migrasjonsutstrømning), førte til en nedgang i antall innbyggere i distriktet med 2,8 prosent.

Befolkningen i det sørlige føderale distriktet falt med 0,8 % med en svak økning i befolkningen i Krasnodar-territoriet og Astrakhan-regionen, der migrasjonsveksten oversteg naturlig nedgang.

I Nord-Kaukasus føderale distrikt økte befolkningen med 6,3 prosent. Samtidig skjedde befolkningsvekst i alle konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, med unntak av den Kabardino-Balkariske republikken og republikken Ingushetia.

I den Kabardino-Balkariske republikken ble det registrert en nedgang i befolkningen på grunn av overdreven migrasjonsutstrømning i forhold til naturlig vekst.

I følge foreløpige data, under folketellingen i 2010, ble det registrert 413,0 tusen mennesker på territoriet til republikken Ingushetia. I 2002 utgjorde befolkningen i republikken, ifølge folketellingen, 467,3 tusen mennesker, inkludert mennesker som ble tvunget til å forlate den tsjetsjenske republikken. Disse menneskene var ikke registrert i republikken Ingushetia, men folketellingen i 2002 fant sted på dets territorium på det faktiske oppholdsstedet på den tiden. I 2010 forlot de republikken Ingushetia og fullførte folketellingen i andre konstituerende enheter i den russiske føderasjonen.

I det føderale distriktet Volga falt befolkningen i alle konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, bortsett fra republikken Tatarstan, hvor befolkningen økte med 0,2% på grunn av overskudd av migrasjonsvekst i forhold til naturlig nedgang. Distriktets befolkning gikk ned med 4,0 prosent.

Befolkningen i det føderale distriktet Ural falt med 2,4 % med befolkningsvekst i Tyumen-regionen, Khanty-Mansiysk autonome okrug - Ugra og Yamalo-Nenets autonome okrug på grunn av naturlig og migrasjonsvekst.

I det sibirske føderale distriktet gikk folketallet ned med 4,0 prosent. Befolkningsvekst observeres bare i Altai- og Tyva-republikkene. Befolkningen i Altai-republikken har vokst på grunn av naturlig og migrasjonsvekst, og befolkningen i Tyva-republikken har vokst på grunn av naturlig vekst som overstiger migrasjonsutstrømningen.

Antall innbyggere i Far Eastern Federal District gikk ned med 6,0 ​​prosent. Bare i republikken Sakha (Yakutia) økte befolkningen på grunn av at migrasjonsveksten oversteg den naturlige nedgangen.

Den foreløpige befolkningsstørrelsen er nær det nåværende estimatet i 74 konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen, der avvik mot en økning eller nedgang i befolkningen ikke overstiger 5 prosent.

I følge folketellingen for 2010 er den totale befolkningen i Russland 142 millioner 905 tusen 200 mennesker.

Befolkningstetthet i Russland etter region. Flertallet av Russlands befolkning er konsentrert i hovedbosettingssonen – en trekant hvis hjørner er St. Petersburg i nord, Sotsji i sør og Irkutsk i øst. Nord for denne trekanten av gunstige klimatiske forhold er en sone med taiga og permafrost; semi-ørkener og ørkener strekker seg til sørøst for den.

Mindre enn en fjerdedel av befolkningen bor i Sibir, hvis område er nesten 3/4 av Russlands territorium. De vestlige og sentrale delene av det europeiske Russland er de tettest befolkede og urbaniserte. De største byene i Russland og tradisjonelle kultur- og industrisentre ligger i disse områdene. I Ural er befolkningen hovedsakelig konsentrert mellom byene Nizhny Tagil og Magnitogorsk. I Sibir er befolkningen konsentrert langs den transsibirske jernbanen, der dens største byer ligger - Omsk, Novosibirsk, Krasnoyarsk og Irkutsk og i Kuznetsk-kullbassenget.

Fra 1. januar 2010 er det 11 byer i Russland med en befolkning på mer enn 1 million mennesker: Moskva, St. Petersburg, Novosibirsk, Jekaterinburg, Nizhny Novgorod, Kazan, Samara, Omsk, Chelyabinsk, Rostov-on-Don, Ufa.

Den 28. mars presenterte Rosstat i Rossiyskaya Gazeta de foreløpige resultatene av den all-russiske folketellingen, gjennomført fra 14. til 25. oktober 2010, om det totale antallet folketellingsbefolkningen, antall menn og kvinner, fordelt på urbane og bygdebefolkninger. For første gang vil tellingsresultater på befolkningsstørrelse og alder-kjønnssammensetning innhentes for alle kommuner.

I følge foreløpige data ble totalt 142 905,2 tusen personer som var permanent bosatt i Russland tatt i betraktning. Sammenlignet med folketellingen i 2002, sank befolkningen i Russland fra 145 166,7 tusen mennesker til 142 905,2 tusen mennesker, eller med 2,2 millioner mennesker (1,6 prosent).

Reduksjonen skjedde på grunn av naturlig befolkningsnedgang (antall dødsfall som oversteg antall fødsler) på bakgrunn av migrasjonsvekst i hele intercensusperioden.

Som før er de mest befolkede de sentrale, Volga og sibirske føderale distriktene, på hvis territorium mer enn 61 prosent av landets befolkning bor. Sammenlignet med folketellingen i 2002 sank befolkningen i 63 og økte i 20 fag i føderasjonen.

Russland er fortsatt et svært urbanisert land. Andelen av bybefolkningen i 2010 var 73,7 prosent sammenlignet med 73,3 prosent i 2002.

I følge folketellingen for 2010 forble det betydelige overskuddet av kvinner i forhold til antall menn, karakteristisk for den russiske befolkningen, som utgjorde 10 515 tusen mennesker sammenlignet med 9 956 tusen mennesker i 2002. Folketellingen telte 66 205 tusen menn og 76 700,2 tusen kvinner, eller 46,3 prosent og 53,7 prosent (i 2002 - 46,6 prosent og 53,4 prosent). Forholdet mellom menn og kvinner har blitt noe dårligere på grunn av høy for tidlig dødelighet blant menn.

Basert på foreløpige resultater vil det beregnes et estimat av befolkningen i landet og regionene per 1. januar 2011, som vil bli brukt i dannelsen av interbudsjettmessige relasjoner.

For tiden utfører de territorielle organene til Rosstat skanning av folketellingsskjemaer, samt formell og logisk kontroll og automatisert koding av poster. Etter dette vil en database bli generert for å få de endelige resultatene av den all-russiske befolkningsundersøkelsen.

Den all-russiske folketellingen er hovedkilden til offisiell statistisk informasjon om befolkningens størrelse og struktur, dens fordeling over hele landet i kombinasjon med sosioøkonomiske egenskaper for å bestemme utsiktene for landets sosioøkonomiske utvikling.

Folketellingsdata er unike de kan ikke hentes fra gjeldende poster eller ved å bruke data fra administrative kilder.

Den all-russiske folketellingen ble utført i henhold til den føderale loven av 25. januar 2002 "Om den all-russiske folketellingen". I samsvar med dekretet fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 23. desember 2009 "Om organiseringen av den all-russiske folketellingen for 2010," oppsummerte Federal State Statistics Service foreløpige resultater før fristen satt av den russiske regjeringen .

En arbeidsgruppe startet sine aktiviteter for den offisielle publisering av resultatene av den all-russiske folketellingen 2010, ledet av ministeren for økonomisk utvikling E.S. Nabiullina. Arbeidsgruppen inkluderer hovedbrukerne av folketellingsinformasjon - representanter for presidentadministrasjonen i Den russiske føderasjonen, føderasjonsrådet, regjeringsapparatet, det offentlige kammeret, departementer, ekspertmiljøet og media. De endelige resultatene vil bli oppsummert og publisert i løpet av 2011-2013 slik de er oppsummert i samsvar med dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 12. november 2010 N 896 "Om oppsummering av resultatene av 2010 all-russisk folketelling ":

frem til 30. juni 2012 - i forhold til antall, plassering, alders-kjønnsstruktur, sivilstand, utdanning, nasjonal sammensetning og språkkunnskaper, statsborgerskap, kilder til levebrød, økonomisk aktivitet, antall og sammensetning av husholdningen, samt antall personer midlertidig lokalisert på datoen for folketellingen på den russiske føderasjonens territorium;

frem til 31. desember 2012 - i forhold til befolkningsmigrasjon, boligforhold for befolkningen, fødselsrater, samt demografiske og sosioøkonomiske kjennetegn ved individuelle nasjonaliteter.

I tillegg til 11 bind med offisielle publikasjoner, vil resultatene bli presentert i populære brosjyrer og atlas og lagt ut offentlig på nettstedet Rosstat. For første gang vil nettstedet være vert for en database med anonymiserte mikrodata ved å bruke midler for å beskytte konfidensiell informasjon.

"Russisk avis": Alexander Evgenievich, å dømme etter antall spørsmål, lurer alle på hva de tenkte om oss? Men publikum var fortsatt i tvil om de publiserte tallene. Det har vært mye snakk om at studenter blir tvunget til å fylle ut folketellingsskjemaer. Hvor mye kan du stole på folketellingen?

Alexander Surinov: Når vi gjennomfører en folketelling i landet vårt, utfører vi alle våre handlinger i samsvar med loven. Og i henhold til loven kan vi telle befolkningen på følgende måte: enten intervjuer vi direkte personen vi teller opp, eller så registrerer vi informasjon om denne personen fra ordene til personen som bor sammen med ham. Noen av personene var på forretningsreise, andre var på ferie under hele tellingsperioden. Vi registrerte slike personer der de er registrert - dette er boligkontorer, folkehelseavdelinger. Og i dette tilfellet fylte vi ikke helt ut folketellingsskjemaet for denne personen, men registrerte bare kjønn og alder. Loven tillater deg å gjøre alt dette. Vi har 3,6 millioner slike mennesker. Det er mye. Antallet av disse personene er svært ujevnt fordelt over hele landet. Som regel bor slike "refuseniks", som er vanskelig å finne, i store byer, og fremfor alt i hovedstaden. Jo mindre bebyggelse, jo færre slike mennesker er det. Derfor, når de sier at "de registrerte meg ikke", må vi finne ut av det - personen var ikke direkte registrert, men hans kone, ektemann eller boligkontor kunne ha fortalt om ham.

Det er et annet alternativ, når folk kategorisk nekter å delta i folketellingen, kan de gjøre det, så å si, ved å erklære muntlig. Du kan erklære det skriftlig. Vi hadde mer enn en million av disse menneskene. Vi visste at de definitivt nektet å delta i folketellingen. Mer enn en million mennesker. Det er mye.

Folk kan blant annet nekte folketellingen ved ikke å åpne døren, eller ved å late som om de ikke er der.

Når det gjelder tvang av studenter, registrerte vi slike tilfeller i Moskva. I Nord-Tushino tordnet et av folketellingsområdene. Vi foretok kontroller og faktisk «ryddet ut» informasjonen hvis vi var sikre på at den ble opprettet i strid, at den var feilregistrert på folketellingsskjemaene. Dette er på forberedelsesstadiet for automatisk behandling av folketellingsskjemaer. Så "renser" vi det igjen - ved hjelp av spesielle dataverifiseringsteknologier, dvs. amputasjon av data som brukes av alle nasjonale statistikkkontorer.

2010 Census Consept

1. Mål og mål for den all-russiske folketellingen

2. Reguleringsrettslig rammeverk for 2010 all-russisk folketelling

3. Grunnleggende konsepter for 2010 all-russisk folketelling

4. Stadier av den all-russiske folketellingen 2010

5. Program for den all-russiske folketellingen 2010, utvikling av metodologisk og instruksjonsmateriell

5.1. Program for den all-russiske folketellingen 2010

5.2. Folketellingsskjemaer

5.3. Vitenskapelig og metodisk støtte for 2010 All-Russian Population Census

5.4. Instruktive dokumenter fra den all-russiske folketellingen 2010

6. Oppsøkende

7. Utøvende myndigheter som er ansvarlige for å gjennomføre den all-russiske folketellingen 2010

7.1. Føderale utøvende myndigheter

7.2. Utøvende myndigheter for de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og lokale myndigheter

7.3. Organisasjonsnivåer for den all-russiske folketellingen i 2010

8. Koordinering av aktivitetene til føderale utøvende myndigheter, utøvende myndigheter i konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen og lokale myndigheter

8.1. Statens kommisjon for all-russisk folketelling

8.2. Kommisjoner for å gjennomføre den all-russiske folketellingen i føderale distrikter, kommisjoner for å gjennomføre den all-russiske folketellingen i 2010 av konstituerende enheter i den russiske føderasjonen og kommuner

9.1. På føderalt nivå og nivået til den russiske føderasjonens konstituerende enhet

9.2. På distrikts- og bynivå

9.3. På feltnivå

9.4. Registrering av kontraktsforhold.

10. Forberedelse av 2010 all-russisk folketelling.

10.1. Forberedelsesperiode

10.2. Utvalg av arbeidere involvert i den all-russiske folketellingen 2010 og opplæringen deres

11. Gjennomføring av all-russisk folketelling for 2010

11.1. Foreløpig gjennomgang av lokalene

11.2. Befolkningsundersøkelse

11.3. Kontrollaktiviteter

11.4. Aksept - levering av ferdige folketellingsdokumenter og annet materiale

12. Funksjoner ved folketellingen for visse kategorier av befolkningen.

12.1. Organisering og gjennomføring av en folketelling av spesielle populasjoner

12.2. Organisering av folketelling i vanskelig tilgjengelige områder

13. Konfidensialitet av data innhentet under all-russisk 2010 folketelling

14. Automatisert behandling av materialer fra 2010 all-russisk folketelling

15. Dannelse av resultatene fra den all-russiske folketellingen for 2010, deres publisering og distribusjon

16. Grunnleggende standarder for 2010 All-Russian Population Census

17. Materiell, teknisk og økonomisk støtte for 2010 all-russisk folketelling

17.1. Logistikkstøtte

17.2. Økonomisk støtte

18. Arbeidet med den allrussiske folketellingen for 2010 utført med involvering av eksterne entreprenører

1. Mål og mål for den all-russiske folketellingen.

Den all-russiske folketellingen er en samling av informasjon om personer som befinner seg på en bestemt dato i den russiske føderasjonens territorium, og utføres i hele den russiske føderasjonen i henhold til en enhetlig statistisk metodikk for å oppnå generalisert demografisk, økonomisk og sosial informasjon (Artikkel 1 i den føderale loven av 25. januar 2002 år nr. 8-FZ "Om den all-russiske folketellingen").

Den all-russiske folketellingen er hovedkilden til dannelsen av føderale informasjonsressurser om befolkningens størrelse og struktur, dens fordeling over hele den russiske føderasjonens territorium i kombinasjon med sosioøkonomiske egenskaper, nasjonal og språklig sammensetning av befolkningen , og dets utdanningsnivå.

Data fra den all-russiske folketellingen er nødvendig for å utføre funksjonene til offentlige organer, utvikle prognoser og programmer for den sosioøkonomiske utviklingen av Den russiske føderasjonen og gi informasjon til samfunnet.

Resolusjon E/2005/24E/CNJ/2005/27 vedtatt av FNs økonomiske og sosiale råd kunngjorde 2010-runden med folke- og boligtellinger (fra 2005 til 2014) og fastslo at "periodisk gjennomførte folke- og boligtellinger for landet som helhet og for hver av dets administrative regioner er en av hovedkildene til data som er nødvendige for effektiv utviklingsplanlegging og overvåking av demografiske problemer og trender, politikk og programmer på det sosioøkonomiske og miljømessige området.» Resultatene fra den kommende all-russiske folketellingen for 2010 vil være en integrert del av resultatene av verdens folketelling utført under World Program of Population and Housing Census.

2. Reguleringsrettslig rammeverk for 2010 all-russisk folketelling.

Følgende reguleringsrettsakter er for tiden i kraft:

• Føderal lov av 25. januar 2002 nr. 8-FZ "Om den all-russiske folketellingen";
• Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 11. januar 2006 nr. 7-r;
• Ordre fra den russiske føderasjonens regjering av 21. september 2006 nr. 1334-r;
• Rosstat ordre nr. 18 datert 27. februar 2006 "På ordre fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 11. januar 2006 nr. 7-r";
• Rosstat-ordre nr. 53 datert 15. mai 2006 "Om handlingsplanen for 2010 all-russisk folketelling for 2007-2009";
• Rosstat ordre nr. 147 datert 13. oktober 2006 "På ordre fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 21. september 2006 nr. 1334-r";
• Ordre fra Rosstat datert 30. mai 2007 nr. 89 "Om godkjenning av arbeidskalenderplanen for utarbeidelse og gjennomføring av en prøve folketelling i 2008";
• Resolusjon fra Rosstat datert 4. juni 2007 nr. 44 "Om godkjenning av de grunnleggende metodiske og organisatoriske bestemmelsene for gjennomføring av en prøve folketelling i 2008";
• Rosstat ordre nr. 112 datert 12. juli 2007 "Ved godkjenning av handlingsplanen for 2008-2010 for utarbeidelse og gjennomføring av 2010 all-russisk folketelling, automatisert behandling (inkludert opprettelse av en territoriell flerbruksprøve), oppsummering av folketellingsresultatene, deres offisielle publisering og lagring av materialetelling."

Etter hvert som reguleringsrettsakter vedtas, vil listen bli supplert.

3. Grunnleggende konsepter for 2010 all-russisk folketelling.

Personer underlagt folketellingen – borgere av den russiske føderasjonen, utenlandske statsborgere og statsløse personer som er permanent bosatt på territoriet til den russiske føderasjonen, samt de som er lokalisert på datoen for den all-russiske folketellingen på territoriet til den russiske føderasjonen, men som er permanent bosatt på territoriet av andre stater (artikkel 4 i den føderale loven av 25. januar 2002 nr. 8 -FZ "On the All-Russian Population Census").

Enhet for folketelling - husholdningen. Med husholdning forstås personer som bor i én boligbygning eller deler av den, i fellesskap forsyner seg med mat og andre nødvendige livsopphold, og samler hele eller deler av sin inntekt. En husholdning kan bestå av én person.

Husholdninger er klassifisert i private husholdninger, kollektive husholdninger og hjemløse husholdninger.

Private husholdninger omfatter husholdninger som bor i boliger - leiligheter, enkelthus, hybler, andre boliglokaler og yrkeslokaler tilrettelagt for bolig.

Kollektive husholdninger inkluderer personer som bor permanent i sosial- og helseinstitusjoner, brakker, interneringssteder og religiøse organisasjoner.

Boligløse husholdninger omfatter personer uten fast bosted (uten bolig).

Folketellingsprogram– en liste med spørsmål for å få informasjon om befolkningen samlet inn under folketellingen. Det all-russiske folketellingsprogrammet sendes inn for godkjenning til regjeringen i den russiske føderasjonen 1 år 6 måneder før datoen for gjennomføringen.

Dato for folketellingen – tidsrommet det foretas en foreløpig gjennomgang av lokaler og valg av lokaler for gjennomføring av tilfeldig observasjon, innhenting av informasjon om befolkningen og kontrollgjennomgang av lokaler. Datoen for den all-russiske folketellingen 2010 vil bli bestemt etter pilottellingen i 2008.

Dato for folketelling – tidspunkt (år, måned, dag og time) hvor informasjon om befolkningen samles inn og registreres. Datoen for den all-russiske folketellingen 2010 vil bli satt etter pilottellingen i 2008.

Metode for å gjennomføre en folketelling. Innsamlingen av informasjon om befolkningen skjer ved å kartlegge befolkningen og fylle ut folketellingsskjemaer ved besøk i boliger og andre lokaler der de intervjuede bor (oppholder seg).

Innsamlingen av denne informasjonen kan også foretas enten ved hjelp av kommunikasjonsmidler eller i spesielle lokaler som er gitt for disse formålene av myndighetene utøvende makt til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen og (eller) lokale myndighetsorganer (artikkel 6 i den føderale loven av 25. januar 2002 nr. 8-FZ "Om den all-russiske folketellingen").

Befolkningen er oppregnet på stedet for deres faste (vanlige) bosted, som er en bygd, hus, leilighet, rom der respondenten vanligvis tilbringer mesteparten av tiden sin. Denne plasseringen kan være den samme som adressen der personen er registrert.

Program for publisering av folketellingsresultater– et sett med tabelloppsett som er grunnlaget for dannelsen av den offisielle publikasjonen av resultatene fra den all-russiske folketellingen i 2010.

4. Stadier av den all-russiske folketellingen 2010.

Nettverksplanen for den allrussiske folketellingen 2010 er gitt i vedlegg 2.

Stadier	arrangementer
Første trinn - 2007 - september 2010:	Forberedelsesperiode
2007 - I halvdelen av 2010	utvikling av regulatoriske rettsakter;
2005 - 2010	utvikling av folketellingsprogrammer og publisering av resultater, metodikk for organisering av gjennomføring og mottak av folketellingsresultater;
IV kvartal 2008	All-russisk møte for statistikere;
2007 - 2010	opprettelse av et automatisert system for å forberede, overvåke, motta og presentere resultater fra folketellingen ved bruk av moderne industriell geoinformasjonsteknologi;
2007 - 2009	forberedelse og gjennomføring av pilottellingen for 2008 og mottak av resultatene;
Andre halvdel av 2007 - april 2010	utføre aktiviteter for å sikre fullstendigheten av befolkningsdekningen ved folketellingen og kvaliteten på de oppnådde resultatene; kompilering av lister over hus i befolkede områder og organisasjonsplaner for den all-russiske folketellingen i 2010;
2009 - 2010	utføre oppsøkende arbeid;
2008 – oktober 2010	replikering av folketellingsskjemaer og annen dokumentasjon; produksjon/kjøp av materiell og teknisk støtteutstyr, samt levering til tellingsområder; gi tellingsområder lokaler, kjøretøy og kommunikasjon;
juli – august 2009, september – oktober 2010	opplæring av midlertidige folketellingsarbeidere.
Andre fase - oktober 2010	Gjennomføring av den all-russiske folketellingen 2010: gjennomføre en foreløpig gjennomgang av lokaler og velge lokaler for tilfeldig observasjon; samle informasjon om befolkningen; gjennomføre en kontrollvandring.
Tredje trinn - november 2010–2013:	Behandling av mottatt informasjon, generering av resultater fra den all-russiske folketellingen 2010, deres publisering og spredning
desember 2010 - mai 2011	innhente foreløpige resultater av folketellingen, forberede folketellingsmateriale for automatisert behandling;
I halvparten av 2011	inndata, skjermkoding, kontroll og redigering av primærdata;
2012–2013	mottar folketellingsresultater;
	dannelse av en flerbruks territoriell prøve basert på databasen for 2010 All-Russian Population Census;
2011–2013	publisering av resultatene fra den all-russiske folketellingen 2010 og spredningen av dem:
II kvartal 2011	Offentliggjøring av foreløpige resultater av folketellingen;
2012–2013	Utarbeidelse, sirkulasjon og levering av publikasjoner med folketellingsresultater til brukere (etter publiseringsordre);
	å tilby nettilgang til en ikke-personlig folketellingsdatabase for å generere ytterligere brukerforespørsler ved å bruke spesielle standard programvareverktøy.

5. Program for All-Russian Population Census 2010, utvikling av metodisk og instruksjonsmateriell.

5.1. Program for den all-russiske folketellingen 2010 består av et kontinuerlig observasjonsprogram og et selektivt observasjonsprogram . Personer som oppholder seg midlertidig i Russland intervjues i henhold til et eget, forkortet program.

Under det kontinuerlige observasjonsprogrammet vil hele den permanent (vanligvis) bosatte befolkningen i Den russiske føderasjonen bli undersøkt.

Utvalgsobservasjonsprogrammet skal kartlegge befolkningen i private husholdninger.

Utvalgsenheten for prøveobservasjon er et boligbygg med en fastboende befolkning: et enkelthus; leilighet; et rom i en felles leilighet eller sovesal, etc.; et annet oppholdsrom.

5.2. Folketellingsskjemaer.Folketellingsskjemaer er dobbeltsidige maskinlesbare dokumenter i A4-format, hvorfra informasjon legges inn på datamedier.

Programmet for all-russisk folketelling for 2010 vil bli plassert på fem former for folketellingsskjemaer:

1. Folketellingsskjema Skjema B inneholder spørsmål til personer som midlertidig oppholder seg på Russlands territorium, og er ment å fylle ut informasjon om alle som midlertidig oppholder seg på Russlands territorium.

5.3. Vitenskapelig og metodisk støtte for 2010 All-Russian Population Census.

For å gi vitenskapelig og metodisk støtte til folketellingsarbeidet gjennom hele perioden med forberedelse, gjennomføring, bearbeiding av materialer og publisering av resultatene fra folketellingen, organiserer Rosstat, på konkurransegrunnlag, vitenskapelig forskning på spørsmål som krever spesielle studier eller en innovativ tilnærming. Basert på resultatene av disse arbeidene, danner Rosstat et utkast til folketellingsprogram, instruksjoner, algoritmer, oppslagsverk og andre dokumenter som gir metodisk støtte for folketellingen. Listen over vitenskapelige og metodiske støtteverk for 2010 all-russisk folketelling er gitt i vedlegg 3.

5.4 Instruktive dokumenter fra den all-russiske folketellingen i 2010.Enheten i den statistiske metodikken til den all-russiske folketellingen i hele den russiske føderasjonen er sikret ved å utføre alt arbeid i samsvar med instruksjoner, retningslinjer, instruksjoner og enhetlige skjemaer, som er sentralt utviklet og godkjent av Rosstat, og er obligatoriske for alle folketellingsarbeidere. Rull dokumenter godkjent av Rossstat er gitt i vedlegg 4.

6. Oppsøkende.

Informasjon og forklarende arbeid blant befolkningen om spørsmålene til den all-russiske folketellingen 2010 utføres for å informere alle innbyggere i landet om folketellingen, utvikle en positiv holdning til folketellingen, samt støtte og popularisere resultatene. på slutten av det nasjonale arrangementet, oppnå de nødvendige resultatene.

Emblem for den all-russiske folketellingen 2010 -

Informasjons- og forklaringsarbeid blant befolkningen om spørsmålene til den all-russiske folketellingen 2010 utføres sentralt av en organisasjon - en hovedentreprenør, i henhold til et spesialutviklet og godkjent program for å sikre enhetlige løsninger både når det gjelder en PR-kampanje og en reklamekampanje. Rosstat og dets territorielle organer gir metodisk støtte til arbeidet og er veiledere og assistenter i gjennomføringen av Outreach-programmet. I tillegg vil ledere for føderale utøvende myndigheter som er ansvarlige for å utføre forberedende aktiviteter, politiske og offentlige personer, opinionsledere fra ulike regioner i landet og spesifikke bosetninger, og forskere være involvert som formidlere av informasjon om den kommende folketellingen.

Hovedretningslinjer for Outreach-programmet:

• gjennomføre en PR-kampanje, inkludert å holde pressekonferanser, rundebord, symposier, spesielle prosjekter blant ulike målgrupper, samt arrangementer for å avklare spørsmålene til Census Program som vil bli stilt til befolkningen under undersøkelsen;
• gjennomføre en reklamekampanje i føderale og regionale medier (tv, radio, trykte medier), plassere utendørsreklame, produsere visuelt propagandamateriale;
• overvåke opinionen og utføre sosiologisk forskning;
• bruk av Internett-ressurser;
• gjennomføre aktiviteter under partnerskapsprogrammet (samhandling med opinionsledere, ledere av store firmaer, foretak og organisasjoner, banker, forsikringsselskaper for å involvere dem i det forberedende arbeidet, ikke bare i form av "talende hoder" for å synliggjøre behovet å gjennomføre en folketelling og få resultater, men og når det gjelder sponsoraktiviteter).

7. Utøvende myndigheter som er ansvarlige for å gjennomføre den all-russiske folketellingen 2010

7.1. Føderale utøvende myndigheter.

Rosstat gir metodologisk og organisatorisk veiledning for forberedelse, gjennomføring, bearbeiding og publisering av resultatene av den all-russiske folketellingen 2010.

Rosstat sammen med den statlige tekniske kommisjonen i Russland med deltakelse av departementet for informasjon og kommunikasjon i Russland, Russlands innenriksdepartement, Russlands FSB - sikre koordinering av arbeidet med å beskytte konfidensiell informasjon på stadier av innsamling, behandling, lagring og distribusjon av resultater.

I samsvar med artikkel 5 i føderal lov nr. 8-FZ av 25. januar 2002 "Om den all-russiske folketellingen", bestemmer regjeringen i den russiske føderasjonen hvilke føderale utøvende myndigheter som er ansvarlige for å forberede og gjennomføre en folketelling for visse kategorier av befolkningen.

Russlands forsvarsdepartement, Russlands innenriksdepartement, Russlands nødsituasjonsdepartement, Russlands føderale sikkerhetstjeneste, Russlands FSB, Russlands utenlandske etterretningstjeneste, Roscosmos, GUSP-en til presidenten for Den russiske føderasjonen organiserer og gjennomfører en folketelling av militært personell; befolkning som bor på territoriet til lukkede anlegg; militært personell som tjenestegjør i militære enheter stasjonert i utlandet, samt medlemmer av deres familier.

Det russiske justisdepartementet (FSIN) organiserer og gjennomfører en folketelling av personer som er dømt til fengsel, samt personer i forvaringssentre som ikke har et bestemt fast bosted.

Russlands innenriksdepartement (FMS) organiserer og gjennomfører en folketelling av utenlandske statsborgere og statsløse personer som befinner seg i midlertidige innkvarteringssentre; personer som søker om anerkjennelse som flyktninger; personer som bor i midlertidige innkvarteringssentre for tvangsmigranter, samt personer som ikke har et bestemt fast bosted.

Det russiske utenriksdepartementet organiserer og gjennomfører en folketelling av russiske statsborgere som arbeider i diplomatiske og andre oppdrag fra Den russiske føderasjonen i utlandet, og medlemmer av deres familier.

Det russiske helse- og sosialdepartementet bestemmer sammen med Rosstat formene for kontraktsforhold med innbyggere som er involvert i arbeidet med den all-russiske folketellingen for 2010, og beløpet for godtgjørelsen for deres arbeid; gir bistand til å organisere en folketelling av befolkningen som er permanent bosatt (vanligvis) i sosiale og medisinske institusjoner.

Det russiske utdannings- og vitenskapsdepartementet gir bistand til å tiltrekke studenter og lærere ved utdanningsinstitusjoner til å jobbe med den all-russiske folketellingen for 2010 og deres opplæring.

Det russiske finansdepartementet gir økonomisk støtte til den allrussiske folketellingen i 2010.

Det russiske innenriksdepartementet sikrer beskyttelsen og sikkerheten til folketellingsarbeidere, sikkerheten til lokalene til folketellingsområdene og materialet til den all-russiske folketellingen i 2010.

Det russiske transportdepartementet (Roscartography) gir metodisk veiledning for produksjon av kartografisk materiale.

7.2. Utøvende myndigheter for de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og lokale myndigheter i samsvar med deres fullmakter, bistå Rosstat i utøvelsen av sine fullmakter: avklare kommuneliste og grenser, sørge for at kommunene har skilt med gatenavn og husnummer, og sørge for nødvendig kartografisk materiale og annen informasjon (Artikkel 5 i den føderale loven av 25. januar 2002 nr. 8-FZ "On the All-Russian Population Census", artikkel 10, 11, 12 i kapittel 2, bestemmelsene i artikkel 14, 15, 16, 17 i kapittel 3 i den føderale loven av 6. oktober 2003 nr. 131 -FZ "Om de generelle prinsippene for organisering av lokalt selvstyre i den russiske føderasjonen").

I tillegg sørger de utøvende organene for statsmakt til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen og lokale myndigheter sikre lokaler utstyrt med kommunikasjonsutstyr og egnet for opplæring og arbeid for personer som samler inn informasjon om befolkningen, lagrer folketellingsskjemaer og andre dokumenter fra All -Russisk folketelling, vei, vann, luft og andre kjøretøy, kommunikasjon.

Lokale myndighetsorganer yter bistand til Rosstat med å involvere innbyggere som bor i territoriene til de relevante kommunene i å samle inn informasjon om befolkningen og utøvende organer for statsmakt til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen under utøvelse av deres spesifiserte fullmakter for å forberede seg på alle -Russisk folketelling.

Kontroll over utøvelsen av de utøvende organene av statsmakt til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen av makter angående utarbeidelse av den all-russiske folketellingen utføres av Rosstat innenfor kompetansen fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen (bestemmelsene av utkastet til føderal lov "Om endringer i den føderale loven "Om den all-russiske folketellingen").

7.3. Organisasjonsnivåer for den all-russiske folketellingen 2010.

Organiseringen av den all-russiske folketellingen for 2010 utføres på føderalt nivå, nivået til den russiske føderasjonens konstituerende enhet, distrikts-, by- og feltnivå.

På føderalt nivå metodologisk og organisatorisk styring av arbeidet med å forberede, gjennomføre, behandle og publisere resultatene av den all-russiske folketellingen for 2010 utføres av Rosstat, innenfor hvis struktur den direkte gjennomføringen av arbeidet i disse områdene er overlatt til departementet for befolkning og Helsestatistikk og Institutt for organisering av folketellinger og fullstendige undersøkelser.

Hovedfunksjonene til Institutt for befolknings- og helsestatistikk er koordinering og planlegging av arbeidet med folketellingen, overvåking av fremdriften i implementeringen av dem; organisering av arbeidet med utvikling av et regelverk for folketellingen; metodisk støtte for utarbeidelse og gjennomføring av folketellingen, bearbeiding av materialer og oppsummering av resultatene, deres publisering.

Hovedfunksjonene til Direktoratet for organisering av folketellinger og fullstendige undersøkelser er organisering av gjennomføringen, økonomisk og logistisk støtte til folketellingen, forberedelse til automatisert behandling, automatisert behandling av folketellingsmaterialer og innhenting av resultater, distribusjon og lagring av dem.

På nivå av emnet i den russiske føderasjonen Aktiviteter for å gjennomføre en folketelling leveres av Rosstats territorielle organer på grunnlag av de metodiske og organisatoriske bestemmelsene i folketellingen etablert av Rosstat.

Hovedfunksjonene til de territorielle organene til Rosstat:

• koordinering og organisering av arbeidet i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, regioner, byer, kommuner, overvåking av implementeringen av dem;
• samhandling med regjeringsorganer i den russiske føderasjonens konstituerende enheter og lokale selvstyreorganer, samt territorielle organer til føderale utøvende organer som er ansvarlige for å gjennomføre den all-russiske folketellingen 2010;
• forberede folketellingsmateriale for automatisert behandling og utføre automatisert behandling på regionalt nivå;
• kontroll over utøvelsen av regjeringsorganer av de konstituerende enhetene i Den Russiske Føderasjon av makter angående forberedelsen av den all-russiske folketellingen for 2010 innenfor kompetansen fastsatt av lovgivningen i Den Russiske Føderasjon, samt over utgifter til midler til utøvelse av disse myndighetene fra det føderale kompensasjonsfondet, godkjent av den føderale loven om det føderale budsjettet for det tilsvarende året, i form av tilskudd.

På distrikt, bynivå Folketellingsaktiviteter utføres av spesialister fra Rosstats territorielle organer som jobber i distrikter, byer og vikarer. Deres hovedfunksjoner:

• koordinering og organisering av arbeidet i distrikter, byer, kommuner, overvåking av gjennomføringen;
• samhandling med myndighetene i den russiske føderasjonens konstituerende enheter og lokale myndigheter;
• kontroll over utøvelsen av lokale selvstyreorganer av makt angående forberedelsen av den all-russiske folketellingen for 2010 innenfor kompetansen fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen;
• organisasjon på feltnivå folketelling, instruktør, opptelling og stasjonære områder og involvering av midlertidige folketellingsarbeidere.

8. Koordinering av aktivitetene til føderale utøvende myndigheter, utøvende myndigheter i konstituerende enheter i Den Russiske Føderasjon og lokale myndigheter.

8.1. Statens kommisjon for all-russisk folketelling.

Hovedoppgaven til den statlige kommisjonen for gjennomføring av den all-russiske folketellingen er å koordinere aktivitetene til de føderale utøvende myndighetene som er ansvarlige for å gjennomføre den all-russiske folketellingen og de utøvende myndighetene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen ved å utøve makt til å forberede og gjennomføre den all-russiske folketellingen for 2010 og raskt løse problemer.

Statskommisjonen godkjenner programmet for den all-russiske folketellingen for 2010 og programmet for publisering av resultatene, de viktigste metodiske og organisatoriske bestemmelsene for implementeringen, sammensetningen av arbeidet og tidspunktet for implementeringen av dem, overvåker fremdriften til forberedelse og gjennomføring av den all-russiske folketellingen for 2010, oppretter midlertidige arbeidsgrupper for å utvikle forslag om problemer knyttet til å løse oppgavene som er tildelt kommisjonen.

Statskommisjonen inkluderer representanter for føderale utøvende myndigheter, statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, andre statlige organer, vitenskapelige institusjoner, media, forskere og spesialister.

Forskriftene om den statlige kommisjonen for den all-russiske folketellingen og dens sammensetning er godkjent av en resolusjon fra regjeringen i den russiske føderasjonen.

Kommisjonen har vært i drift siden 2009.

8.2. Kommisjoner for gjennomføring av den all-russiske folketellingen i føderale distrikter, kommisjoner for gjennomføring av den all-russiske folketellingen i 2010 i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen og kommuner er dannet for å sikre organisering og kontroll av implementeringen av et sett med arbeider på den all-russiske folketellingen i 2010 i de relevante regionene. Forskriften om kommisjoner og deres sammensetning er godkjent av regulatoriske rettsakter fra relevante myndigheter.

Kommisjonene har vært i drift siden 2008.

9.1. På på føderalt nivå og nivået til den konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen, I tillegg til spesialister involvert i folketellingsspørsmål, ansettes også midlertidige frilansarbeidere for å sikre forberedelsen og gjennomføringen av den all-russiske folketellingen 2010.

I Rossstat fra februar 2007 til 31. desember 2013 en frilanstjeneste for den all-russiske folketellingen 2010 blir opprettet under Direktoratet for organisasjonen av folketellinger og fullstendige undersøkelser.

Hovedfunksjonene til frilanstjenesten under Direktoratet for organisering av folketellinger og fullstendige undersøkelser:

• deltakelse i utviklingen av instruktive og forskriftsmessige referansedokumenter for utarbeidelse og gjennomføring av den all-russiske folketellingen 2010, automatisert behandling av materialet, oppnå resultater, forberede dem for offisiell publisering og distribusjon;
• utarbeidelse av beregninger for økonomisk og logistisk støtte av den all-russiske folketellingen 2010.

De territorielle organene til Rosstat involverer:

• fra 1. januar 2008 til 31. desember 2013- spesialister for å organisere folketellingen på nivå med en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, koordinere arbeid i distrikter og byer, oppsummere foreløpige resultater og publisere resultatene;
• fra 1. januar 2009 til 31. desember 2013- spesialister for å utføre oppsøkende arbeid og popularisere folketellingsresultatene;
• Med 1. mai 2009 til 31. desember 2011- spesialister som jobber med å tiltrekke seg midlertidige folketellingsarbeidere, registrere dem for arbeid og godtgjørelse, overvåke utøvelsen av offentlige organer av de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen av makt når det gjelder å forberede den all-russiske folketellingen 2010 innenfor kompetansen etablert av lovgivningen til den russiske føderasjonen;
• fra 1. desember 2010 til 31. mai 2011 - arbeidere for å utarbeide utfylte folketellingsskjemaer for automatisert behandling;
• fra 1. desember 2010 til 31. desember 2013 - spesialister for automatisert behandling av folketellingsmateriale.

9.2. På distrikt, bynivå involvert:

• fra 1. januar 2009 til 31. desember 2010- kommisjonærer for folketellingsspørsmål i et distrikt eller en by for å samhandle med lokale myndighetsorganer for å utføre forberedende aktiviteter, organisere arbeid med å sette sammen lister over hus, klargjøre kartografisk materiale, utvikle organisasjonsplaner for å gjennomføre en folketelling, tiltrekke og trene midlertidige folketellingsarbeidere , og overvåke folketellingen og aksept av materialer på feltnivå, kontroll over maktutøvelsen av lokale selvstyreorganer når det gjelder å forberede den all-russiske folketellingen innenfor kompetansen fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen;
• fra 1. juli 2010 til 31. desember 2010- nestleder for folketellingsspørsmål i et distrikt eller en by for å jobbe med å avklare organisatoriske planer for gjennomføring av folketelling, utarbeide folketellingsdokumentasjon for arbeid på feltnivå, velge lokaler for boligtellingssteder, opplæring og ansettelse av midlertidige folketellingsarbeidere;
• fra 1. juli 2009 til 31. desember 2010- økonom på folketellingsspørsmål i et distrikt eller en by for å utføre arbeid for å overvåke fremdriften i forberedelsen og gjennomføringen av folketellingen, og formalisere kontraktsforhold.

9.3. På feltnivå For å organisere og gjennomføre en befolkningsundersøkelse er midlertidige folketellingsarbeidere involvert: instruktører, folketellinger.

Registratorer ansettes for å sette sammen lister over hus og kontrollere at det produserte kartografiske materialet samsvarer med tilstedeværelsen av hus på det virkelige territoriet.

Arbeidere som er involvert i forberedelsen og gjennomføringen av den all-russiske folketellingen 2010 på distrikts-, by- og feltnivå (folketellingskommissærer og deres stedfortreder, registrarer, ledere for folketellingsseksjoner, instruktører og folketellingstakere) får utstedt et sertifikat med spesiell beskyttelse.

Vilkårene for å tiltrekke de oppførte ansatte er gitt i § 16.

9.4. Registrering av kontraktsforhold.Med arbeidere som er involvert i arbeidet med den all-russiske folketellingen for 2010, inngås avtaler arbeidskontrakter:

• tidsbestemt ansettelseskontrakt - med spesialister fra frilanstjenesten for territoriale organer i Rosstat, med kommisjonærer for folketellingsspørsmål i regionen, by, nestledere for folketellingsspørsmål i regionen, by;
• sivilrettslig avtale - med ledere for folketellingsområdene, instruktører, folketellingstakere, registrarer, arbeidere for utarbeidelse av folketellingsskjemaer for automatisert behandling, spesialister for automatisert behandling av folketellingsmateriale.

Betalinger av pengegodtgjørelse til midlertidige folketellingsarbeidere skjer i to retninger:

• for personer ansatt under tidsbegrensede ansettelseskontrakter - i samsvar med ordre fra Rosstat og departementet for helse og sosial utvikling i Russland datert 19. februar 2007 nr. 241/119 "Om fastsettelse av lønn for arbeidere som forbereder og gjennomfører 2010 All- Russian Population Census», som også gir engangsbonuser for å utføre spesielt viktig og komplekst arbeid;
• for personer engasjert under sivile kontrakter - i samsvar med grunnstørrelsen på kontraktsprisen, beregnet på grunnlag av en enhetlig tariffplan.

Funksjonene til arbeidere som er involvert i forberedelsen, gjennomføringen av den allrussiske folketellingen for 2010 og oppsummering av resultatene er gitt i vedlegg 5.

10. Forberedelse av 2010 all-russisk folketelling (2007 – september 2010) .

10.1. Forberedelsesperiode inkluderer utførelse tiltak for å sikre fullstendighet og nøyaktighet i folkeregistreringen under tellingen.

10.1.1. Utvikling av metodiske og organisatoriske bestemmelser, instruksjonsmateriell for forberedelse og gjennomføring av den all-russiske folketellingen 2010 og behandling av materialer (2007 - september 2010).

10.1.2. Presisering av liste og grenser for administrativ-territorielle enheter og kommuner (II halvår 2007 – I halvår 2009).

10.1.3. Sikre tilstedeværelse i urbane og landlige tettsteder av skilt med gatenavn, hus- og leilighetsnummer (II halvdel av 2007 - I halvdel av 2009).

10.1.4. Bekreftelse av overholdelse av reglene for registrering og avregistrering av borgere av den russiske føderasjonen på oppholdsstedet og bostedet i den russiske føderasjonen (II halvdel av 2007 - 2009).

10.1.5. Replikering av kartografisk materiale for å sikre fullstendig folkeregistrering under folketellingen (II halvår 2007 - 2009).

Kartografisk materiale for den all-russiske folketellingen 2010 inkluderer:

• skjematiske planer for urbane bosetninger og landlige bosetninger med en befolkning på 3000 eller flere mennesker i en skala på enten 1:5000 eller 1:2000 (for urbane tettsteder med kompleks utvikling av privat sektor, i stor grad);
• skjematiske kart over områder i målestokk 1:100000;
• skjematiske planer for landlige bosetninger med en befolkning på 500 til 3000 mennesker;
• digitale topografiske kart for enkeltbyer.

10.1.6. Sammenstilling av lister over hus i urbane og landlige bygder og lister over landlige bygder (juli - august 2009).

Sammenstillingen av lister over hus og lister over bygdebygder utføres for å lage en database over befolkningsstørrelsen for hvert hus (inkludert sosial- og helseinstitusjoner, samt andre institusjoner der befolkningen bor fast), hver bygd og separate hus utenfor bygder med det formål å registrere alle kategorier av befolkningen i folketellingen.

Lister over hus er satt sammen på grunnlag av kartografisk materiale, data om antall boliglokaler og befolkningen som bor i husene. For å få informasjon om populasjonsstørrelse brukes følgende data:

• lokale myndighetsorganer og Rosnedvizhimost om hus og hage (dacha) partnerskap og kooperativer for individuell boligbygging;
• organisasjoner - eiere av boligmassen - lister over hus i statlig, kommunal, privat boligmasse, som angir den fullstendige adressen til hvert hus, byggeåret, antall boliglokaler (leiligheter) og antall beboere;
• om antall velgere hjemme, tilgjengelig i territorielle valgkommisjoner, inkludert i det statlige automatiserte systemet "Valg";
• institusjoner for sosiale og medisinske formål, midlertidig opphold for befolkningen og konsentrasjonspunkter for passasjerer på antall plasser i dem;
• religiøse organisasjoner (om antall mennesker som bor i klostre, almuehus, utdanningsinstitusjoner, etc.);
• relevante avdelinger på frittliggende bygninger knyttet til produksjonsaktiviteter (jernbaneboder, porthus, etc.);
• gass- og vannforsyningstjenester, pass- og visumtjenester, gatekomiteer, tekniske inventarbyråer (for å få informasjon om hus som er privat eid av innbyggere);
• husholdningsregnskap for befolkningen i landlige områder (bestemmelser i utkastet til føderal lov "Om endringer i den føderale loven av 6. oktober 2003 nr. 131-FZ "Om de generelle prinsippene for organisering av lokalt selvstyre i den russiske føderasjonen" og til føderal lov av 7. juli 2003 nr. 112 - føderal lov "om personlige datterselskaper tomter").

Informasjonen som er innhentet ved utarbeidelse av lister over hus i befolkede områder er grunnlaget for å utarbeide organisasjonsplaner for gjennomføring av folketelling.

10.1.7. Utarbeidelse av organisasjonsplaner for den all-russiske folketellingen 2010 på nivå med distrikt, by, subjekt i Den russiske føderasjonen og en konsolidert organisasjonsplan for den russiske føderasjonen (desember 2009 - april 2010).

Organisasjonsplaner er grunnleggende dokumenter som er grunnlaget for å forberede, gjennomføre folketellingen og oppnå resultater på alle nivåer, tiltrekke og trene midlertidige folketellingsarbeidere, beregne økonomisk og logistisk støtte, volumet av tilskudd sendt til den russiske føderasjonens konstituerende enheter fra den russiske føderasjonen. Føderalt kompensasjonsfond for utøvelse av fullmakter for forberedelse av folketellingen, overvåking av fremdriften i arbeidet og oppsummering av resultatene fra den all-russiske folketellingen i 2010.

Organisasjonsplaner for den all-russiske folketellingen i 2010 inkluderer:

• folketellingssonering (deler territoriet til hver bosetning, distrikt, subjekt i Den russiske føderasjonen i folketelling, instruktør- og oppregningsområder basert på kompilerte lister over hus, lister over landlige bosetninger, kartografisk materiale, samt differensiert gjennomsnittlig arbeidsmengde for midlertidige folketellingsarbeidere) ;
• beregning av behovene til hver kategori av midlertidige folketellingsarbeidere;
• tidsplan for valg og opplæring av midlertidige folketellingsarbeidere;
• fastsettelse av nødvendig antall lokaler for å romme folketelling, treningsplasser og kjøretøy.

10.1.8. Utvelgelse og opplæring av arbeidere som er involvert i arbeidet med den allrussiske folketellingen 2010 (se avsnitt 10.2).

10.1.9. Utvikling av en transportkommunikasjonsordning til hver bygd - alternativer for trafikkruter som angir lengden deres; beregninger av kostnadene ved levering av midlertidige tellingsarbeidere og dokumentasjon avhengig av type transport som brukes (inkludert reservedeler).

10.1.10. Å skaffe sikre lokaler for opplæring og arbeid for personer som samler inn informasjon om befolkningen, lagrer folketellingsskjemaer og andre dokumenter fra den all-russiske folketellingen for 2010, kjøretøyer og kommunikasjonsutstyr utføres (juli - november 2010) i samarbeid med offentlige myndigheter de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og lokale myndigheter på grunnlag av spesialutviklede og godkjente standarder for lokaler for plassering av instruktør- og folketellingssteder i distrikter og byer, varehus for lagring av folketellingsdokumentasjon og logistikk, og kontorlokaler for behandling av folketellingsmaterialer og deres oppbevaring.

10.1.11. Replikering av folketellingsdokumentasjon og produksjon (kjøp) av materielle og tekniske forsyninger, levering av dem til de territoriale organene til Rosstat og levering av midlertidige folketellingsarbeidere - 2008 - oktober 2010 (se avsnitt 17.1).

10.1.12. En revisjon før folketellingen (august - september 2010) utføres for å overvåke gjennomføringen av aktivitetene som er oppført i paragrafene 1 - 12 i denne delen, fastslå beredskapen for den all-russiske folketellingen 2010 og iverksette raske tiltak for å eliminere mangler. Ved førtellingskontrollen avklares opplysninger om antall hus, boliglokaler, innbyggertall, antall instruktør og oppregningsområder.

10.2. Utvalg av arbeidere involvert i den all-russiske folketellingen 2010 og opplæringen deres.

10.2.1. Kilder og organisering for å tiltrekke seg midlertidige folketellingsarbeidere. Mulig kilder Tiltrekning av midlertidige folketellingsarbeidere bestemmes basert på spesifikasjonene og den reelle situasjonen i den russiske føderasjonens konstituerende enhet (antall utdanningsinstitusjoner, tilstedeværelse av bedrifter med deltids- eller deltidsarbeid, uker, nasjonale tradisjoner, etc.). Disse inkluderer:

• studenter, elever og lærere ved utdanningsinstitusjoner;
• ansatte i bedrifter, institusjoner, sosiale tjenester og offentlige organisasjoner;
• arbeidsledige og arbeidsledige borgere registrert hos arbeidsformidlingen;
• andre kategorier av befolkningen (pensjonister, husmødre, arbeidsledige borgere).

For å tiltrekke seg disse kategoriene i 2008 - 2010. Følgende organisatoriske aktiviteter gjennomføres:

• inngåelse av avtaler mellom Rosstat og det russiske utdannings- og vitenskapsdepartementet og andre departementer og avdelinger som har utdanningsinstitusjoner for å hjelpe til med å tiltrekke seg studenter, elever og lærere ved utdanningsinstitusjoner, inkludert deltakelse i folketellingen i læreplaner og deres opplæring i det tekniske grunnlaget for utdanningsinstitusjoner;
• samhandling med administrasjonene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og administrasjonene i kommunene;
• utarbeide lister over borgere som ønsker å delta i folketellingen som midlertidige folketellingsarbeidere;
• overvåke fremdriften i utvelgelsen av midlertidige folketellingsarbeidere.

10.2.2. Organisering og metoder for opplæring for arbeidere som er involvert i arbeidet med den all-russiske folketellingen 2010.

Organiseringen av opplæring for arbeidere involvert i den all-russiske folketellingen 2010 utføres differensiert etter kategori av personell og etter opplæringsnivå i samsvar med prosedyren for opplæring av personer som er involvert i arbeidet med den all-russiske folketellingen 2010.

Opplæring utføres på alle stadier: under forberedende arbeid (sammenstilling av lister over hus i befolkede områder, utarbeidelse av organisasjonsplaner for å gjennomføre en folketelling); gjennomføre en befolkningsundersøkelse og fylle ut folketellingsskjemaer; automatisert behandling (utarbeidelse av materialer for automatisert behandling, inndata, skjermkoding, kontroll og redigering av primærdata, innhenting av tellingsresultater).

Opplæringstemaer	Antall dager opplæring	Frister opplæring
1. Opplæring på føderalt nivå: ledelse og spesialister fra territoriale organer i Rosstat, spesialister fra departementer og avdelinger med spesielle populasjoner:
1.1. Utarbeide lister over hus i befolkede områder, en organisasjonsplan for gjennomføring av folketelling;		april 2009
1.2. Prosedyren for å gjennomføre folketelling og fylle ut folketellingsdokumentasjon;
1.3. Forberede folketellingsmateriale for automatisert behandling;		august 2010
1.4. Drift, teknisk og programvarevedlikehold av AS VPN 2010-komplekset;		juni-juli 2010
1.5. Programvare for å ansette midlertidige folketellingsarbeidere og betale dem for deres arbeid;		II kvartal 2010
1.6. Programvare for automatisert kontrollsystem.		III kvartal 2008
2. Opplæring på nivå med en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen: spesialister fra territorielle organer i Rosstat i distrikter og byer, kommisjonærer for folketellingsspørsmål i distrikter og byer og deres varamedlemmer; spesialister fra territorielle organer til departementer og avdelinger med spesielle populasjoner, kodere:
2.1. Utarbeide lister over hus i befolkede områder, en organisasjonsplan for gjennomføring av folketelling;		II kvartal 2009
2.2. Prosedyren for å gjennomføre folketelling og fylle ut folketellingsdokumentasjon;		Sh sq. 2010
2.3. Klargjøring av folketellingsmateriale for automatisert behandling.		desember 2010
3. Opplæring av midlertidige folketellingsarbeidere på feltnivå:
3.1. Registratorer for å sette sammen lister over hus i befolkede områder;		juli-august 2009
3.2 Prosedyre for gjennomføring av folketelling og utfylling av folketellingsdokumentasjon.		II - III kvartal 2010
4. Opplæring i territorielle informasjonsbehandlingssentre for midlertidig personell i automatisert behandling av folketellingsmateriell, drift, teknisk og programvarevedlikehold av AS VPN 2010-komplekset.		desember 2010
5. Opplæring av spesialister fra Rosstat territorielle organer:
5.1. Prosedyren for å beregne kostnadene for sivile kontrakter inngått med personer involvert i arbeid under VPN 2010, på betingelsene i kontraktsavtaler;		juni 2009 juni 2010
5.1. Prosedyren for å beregne volumet av tilskudd tildelt en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen fra det føderale kompensasjonsfondet		Mai juni 2010

Opplæring på føderalt nivå, nivået til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen, distrikts-, by- og feltnivå utføres ved hjelp av forskjellige metoder avhengig av tilgjengeligheten av tekniske midler: et multimedieopplæringsprogram ved hjelp av en PC eller videoutstyr, og i mangel av teknologi, dialogtrening.

Metoder for å organisere opplæring for personer som er involvert i arbeidet med den all-russiske folketellingen for 2010:

• sentralisert opplæring;
• holde klyngemøter;
• trening på feltnivå;
• bruke fjernundervisningsverktøy.

Opplæring av vikarer involvert i automatisert behandling av folketellingsmaterialer utføres lokalt av spesialister fra territoriale organer i Rosstat, trent på en sentralisert måte, ved å bruke standard informasjonsbehandlingsverktøy på et testeksempel.

11. Gjennomføring av all-russisk folketelling for 2010.

11.1. Foreløpig gjennomgang av lokalene. I løpet av fire dager gjennomfører folketellingen en foreløpig gjennomgang av alle bygninger og lokaler i opptellingsområdet (både boliger og lokaler okkupert av bedrifter, institusjoner og organisasjoner, andre lokaler der befolkningen kan bo), verifiserer data om sammensetningen av opptellingsområdet og registrere antall personer som faktisk bor i hvert rom.

Basert på resultatene fra den foreløpige gjennomgangen, velger instruktøren, i samsvar med den etablerte prosedyren, boliglokaler med en fastboende befolkning der tellingen skal gjennomføres under prøveobservasjonsprogrammet.

11.2 . Befolkningsundersøkelse. I løpet av undersøkelsesperioden går folketellingen gjentatte ganger rundt i alle lokaler uten unntak der befolkningen bor eller kan bo, gjennomfører en undersøkelse av befolkningen og fyller ut folketellingsskjemaer fra respondentenes ord uten å kreve fremleggelse av dokumenter som bekrefter riktigheten av svarene.

11.3. Kontrolltiltak. For å sikre fullstendigheten og nøyaktigheten av folketellingen under den all-russiske folketellingen 2010 (for å unngå undertelling eller dobbelttelling), gjennomføres kontrolltiltak.

I løpet av gjennomføringsperioden for en befolkningsundersøkelse utarbeides kontrolldokumenter: et kontrolltellingsblad, en kontrollbrikke og et fullført tellingsbevis.

Etter å ha fullført undersøkelsen av befolkningen, gjennomfører instruktøren en prøve (10 %) inspeksjonstur i boliglokalene i oppregningsområdet innen fem dager for å verifisere fullstendigheten og nøyaktigheten til folketellingen.

11.4. Aksept - levering av ferdige folketellingsdokumenter og annet materiale. Etter å ha gjennomført en undersøkelse av befolkningen og kontrollrunder, beregner tellingsarbeidere sammendragsresultater og sender inn tellingsdokumenter:

• skriftlærde - til instruktøren;
• instruktør - til lederen av folketellingsseksjonen;
• lederen av folketellingsdistriktet - til kommisjonæren for folketellingsspørsmål i distriktet eller byen;
• Kommissær for folketellingsspørsmål i et distrikt eller en by - det territorielle organet til Rosstat i en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen.

12. Funksjoner ved folketellingen for visse kategorier av befolkningen

12.1. Organisering og gjennomføring av en folketelling av spesielle populasjoner utført av føderale utøvende myndigheter som har jurisdiksjon over slike befolkningsgrupper (se punkt 7.1.). Funksjoner ved organiseringen av folketellingen bestemmes av levemåten eller rekkefølgen for vedlikehold av disse kategoriene av befolkningen og er fastsatt i spesielle instruksjonsmateriell utviklet av de relevante føderale utøvende myndigheter sammen med Rosstat.

Arbeidet med å organisere en folketelling av spesielle befolkningsgrupper inkluderer:

• forberedelse og vedtak av avdelingsbestemmelser om organisering av den all-russiske folketellingen for 2010;
• utvikling, koordinering og godkjenning av tidsplanen for samhandling mellom Rosstat og departementer og avdelinger for forberedelse og gjennomføring av den all-russiske folketellingen 2010 (inkludert tiltak for å avgrense folketellingsobjekter mellom departementer og avdelinger som har spesielle populasjoner og Rosstat; utvikling av retningslinjer for fremgangsmåten for folketelling av relevante spesialpopulasjoner, fastsettelse av prosedyren for overføring av utfylte folketellingsskjemaer og annet folketellingsmateriale til TOGS;
• forberedelse og signering av avtaler mellom Rosstat og departementer og avdelinger om gjennomføring av aktiviteter for forberedelse og gjennomføring av den all-russiske folketellingen for 2010 (basert på aktivitetene bestemt av planen);
• utvikling og godkjenning av prosedyren for organisering og gjennomføring av den all-russiske folketellingen for 2010 av borgere av den russiske føderasjonen som er på forretningsreiser eller utfører offisielle oppgaver under regjeringsorganene i den russiske føderasjonen i utlandet, uavhengig av varigheten av forretningsreisen eller tjeneste.

12.2. Organisering av folketelling i vanskelig tilgjengelige områder(regioner i det fjerne nord, høyfjellsområder, steppe- og taiga-regioner). Det særegne ved å organisere en folketelling av disse befolkningsgruppene bestemmes av naturlige og klimatiske forhold, mangelen på permanente transportforbindelser, territorienes avsidesliggende beliggenhet, etc.

Listen over vanskelig tilgjengelige og avsidesliggende territorier er satt sammen av de territorielle organene til Rosstat i avtale med statsmyndighetene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og lokale myndigheter. Listen er godkjent etter ordre fra Rosstat.

Funksjoner ved å gjennomføre en folketelling i avsidesliggende og vanskelig tilgjengelige områder er:

• avvik fra det generelt aksepterte tidspunktet for folketellingen (før eller etter datoen for folketellingen);
• Gjennomføring av folketelling på en dato fastsatt for hele området, dersom området er klassifisert som fullstendig utilgjengelig;
• fastsettelse av datoen for folketellingen på tidspunktet for undersøkelsen på en bestemt lokalitet, hvis området er klassifisert som delvis utilgjengelig;
• folketellingen i vanskelig tilgjengelige områder involverer ikke foreløpige og kontrollrunder;
• prioritert levering av folketellingsdokumentasjon og logistikk.

13. Konfidensialitet for data innhentet under den all-russiske folketellingen i 2010

Opplysninger om befolkningen i folketellingsskjemaer er personopplysninger og informasjon med begrenset tilgang, er ikke gjenstand for distribusjon og behandles for statistiske formål. med deres obligatoriske depersonalisering for å danne relevante statlige informasjonsressurser.

Behandlingen av opplysninger om befolkningen i folketellingsskjemaer utføres under forhold som sikrer deres beskyttelse mot uautorisert tilgang og forhindrer tyveri, tap, forfalskning eller annen forvanskning.

Dannelsen og bruken av informasjonsressurser for den all-russiske folketellingen for 2010 utføres i samsvar med den føderale loven til den russiske føderasjonen av 27. juli 2006 nr. 149-FZ "Om informasjon, informasjonsteknologi og informasjonsbeskyttelse" og reguleringer dokumenter fra Statens tekniske kommisjon i Russland.

Organisering av brukertilgang til foutføres i samsvar med reglene for tilgang til databasen til All-Russian Population Census of 2010, godkjent etter ordre fra Rosstat.

14. Automatisert behandling av materialer fra 2010 all-russisk folketelling

For å automatisere individuelle stadier av forberedelsen og gjennomføringen av den all-russiske folketellingen 2010, hele syklusen med å behandle materialet og formidle resultatene, oppretter Rosstat, med involvering av en ekstern kontraktør, et omfattende automatisert system basert på AS VPN 2010 på de nyeste teknologiske løsningene, tatt i betraktning innenlandsk og utenlandsk erfaring.

Automatisert behandling av folketellingsmateriale utføres i 2 trinn:

Trinn I automatisert behandling utføres på nivået av individuelle konstituerende enheter i den russiske føderasjonen (regionalt nivå) og består av den primære behandlingen av folketellingsdokumenter for de relevante territoriene og forberede dem for overføring til føderalt nivå.

Trinn II automatisert behandling utføres på føderalt nivå. På dette stadiet opprettes en føderal informasjonsressurs for 2010 All-Russian Population Census - en konsolidert database for alle konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, hvorfra slutttabeller genereres for offisiell publisering. Etter dette overføres den ikke-personlige folketellingsdatabasen for den russiske føderasjonens konstituerende enheter til de relevante territoriale organene til Rosstat for informasjonsstøtte for regionen.

For å utføre automatisert behandling er 67 regionale og 1 føderale informasjonsbehandlingssentre organisert (vedlegg 6). I hvert av de 67 regionale sentrene behandles folketellingsmaterialer enten bare for den tilsvarende konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen, eller for flere territorielt tilstøtende konstituerende enheter i den russiske føderasjonen.

Utarbeidelse av folketellingsmateriale for automatisert behandling - kontroll og koding av svar på individuelle spørsmål på folketellingsskjemaer ved bruk av spesielle oppslagsbøker - utføres i hvert emne i Den russiske føderasjonen.

15. Dannelse av resultatene fra den all-russiske folketellingen 2010, deres publisering og spredning

Resultatene fra den all-russiske folketellingen for 2010 er samlet i to trinn:

• foreløpige resultater på størrelsen på den oppregnede befolkningen (inkludert menn og kvinner), fordelt på urbane og rurale befolkninger, dannet på grunnlag av resultatene av oppsummerende uttalelser utarbeidet av folketellingspersonalet (Q1 2011);
• endelige resultater er dannet i samsvar med programmet for publisering av resultatene fra den all-russiske folketellingen 2010 i henhold til tematiske køer fra den primære databasen (i 2011-2013 - i henhold til en spesiell tidsplan for dannelse av tabeller for hver kø);
• ytterligere resultater er dannet på grunnlag av en database basert på brukerforespørsler som overstiger volumet av publiserte data (siden 2013 ettersom forespørsler mottas).

Publisering av resultatene fra den all-russiske folketellingen for 2010 utføres i form av offisielle trykte tematiske publikasjoner av Rosstat og dets territorielle organer, så vel som på elektroniske medier som bruker GIS-teknologier (på russisk og engelsk), populære publikasjoner for en bredt spekter av brukere (brosjyrer, pressemeldinger, atlas, presentasjonsmateriell), legger ut en database med offisielle publikasjoner på Rosstat-nettstedet. For å spre resultatene av folketellingen, brukes spesielle standard programvareverktøy som gir regulert nettbasert brukertilgang til en ikke-personlig database for generering av ytterligere forespørsler, med forbehold om å sikre datakonfidensialitet.

16. Grunnleggende standarder for 2010 All-Russian Population Census, brukt i beregningen av de veiledende kostnadsestimatene for 2007 - 2013 for forberedelse og gjennomføring av den allrussiske folketellingen 2010, automatisert behandling (inkludert opprettelse av en territoriell flerbruksprøve), oppsummering av folketellingsresultatene, deres offisielle publisering og lagring av folketellingsmateriale.

Indikatorer	Standarder
Estimering av befolkningen i Russland (i henhold til prognosen), tusen mennesker
Bybefolkning
Landlig befolkning
Av den totale innbyggerbefolkningen:
Befolkning i fjerntliggende og vanskelig tilgjengelige områder (i henhold til VPN-2002-data), tusen mennesker
Befolkningen i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen med en befolkning på mindre enn 500 tusen mennesker (i henhold til prognosen), tusen mennesker
Befolkning av områder bebodd av urfolk i nord (estimert per 1. januar 2006), tusen mennesker
Estimering av antall uregistrerte migranter, tusen mennesker
Som registrar ved sammenstilling av lister over hus i befolkede områder (registrering av 30 hus per dag med 21 dagers arbeid, inkludert 1 dag opplæring), hus
Per oppregningsområde tellingstaker (antall tellingstakere for hele arbeidsperioden), Menneskelig
Prosentviser i avsidesliggende og vanskelig tilgjengelige områder (antall folketellinger for hele arbeidsperioden), Menneskelig
Prosentviser i konstituerende enheter i den russiske føderasjonen med en befolkning på 500 tusen mennesker eller mindre (antall folketellinger for hele arbeidsperioden), Menneskelig
Prosentviser i områder bebodd av urbefolkninger i nord (antall folketellinger for hele arbeidsperioden), Menneskelig
Folketelling for å kartlegge befolkningen i spesielt utpekte lokaler (stasjonært sted):
i urbane områder	1 person per instruktørstasjon
på landsbygda	2 personer per folketelling
Til instruktørstasjonen (instruktøren overvåker arbeidet til tellingstakerne), tomter	4 tellefelt og 1 stasjonært tellefelt
Til folketellingsområdet (lederen for folketellingsområdet fører tilsyn med instruktørarbeidet), tomter	4 instruktørseksjoner
Guider og oversettere, Menneskelig:
guider og oversettere for folketellingen av personer som bor i vanskelig tilgjengelige områder og områder bebodd av urfolk i nord	2 personer for hvert vanskelig tilgjengelig område
oversettere for telling av utenlandske statsborgere og oversettelse av spørsmål på tellingsskjemaer	1-2 personer per fag i den russiske føderasjonen
- for en koder (forberede folketellingsmateriale for automatisert behandling, 5 måneders arbeid), tusen mennesker
- koderformann (styrer arbeidet til programmerere for hver av de 4 syklusene med å forberede folketellingsmateriale for automatisert behandling)	i snitt 1 arbeidsleder, tatt i betraktning totalt antall kodere
Porteføljeforvalter (for mottak av materialer i TOGS og overvåking av bevegelser av porteføljer som forberedelse til behandling og automatisert behandling av folketellingsmateriale)	i gjennomsnitt 2 personer per TOGS
Reserve av personer involvert i folketellingsarbeid:
Registratorer	10 % av det totale antallet registrarer
Folketellingstakere	15 % av det totale antallet tellingstakere
Instruktører	1 person per folketelling
Overhoder for folketellinger	2 personer per distrikt, by, byområde, distrikt
Arrangører av folketellingen i distrikter og byer:
Kommissær for folketelling i et distrikt, en by (tar hensyn til urbane distrikter og distrikter, kommunale distrikter i Moskva og St. Petersburg og ZATO)	1 person per distrikt, by
Visekommissær for folketelling i et distrikt, en by (tar hensyn til urbane distrikter og distrikter, kommunale distrikter i Moskva og St. Petersburg og ZATO)	1 person per distrikt, by
Økonom om folketellingsspørsmål i et distrikt, en by (tar hensyn til urbane områder og distrikter, kommunale distrikter i Moskva og St. Petersburg og ZATO)	1 person per distrikt, by

Omtrentlig totalt behov for midlertidige folketellingsarbeidere, spesialister som er involvert i å forberede materialer for automatisert behandling, automatisert behandling og innhenting av resultatene fra 2010 All-Russian Population Census, vilkår for deres involvering:

	Total, tusen mennesker	Periode tiltrekkende
Kommissærer for folketellingsspørsmål i distrikter og byer		fra 01.01.2009 til 31.12.2010
Varekommissærer for folketellingsspørsmål i distrikter og byer		fra 07.01.2010 til 31.12.2010
Økonomer om folketellingsspørsmål i regioner og byer		fra 07.01.2009 til 31.12.2010
Overhoder for folketellinger		fra 23.08.2010 til 11.02.2010
folketellingstraktater
Instruktører		fra 20.09.2010 til 28.10.2010
instruktørområder
Folketellingstakere		fra 27.09.2010 til 25.10.2010
oppregningsområder
stasjonære steder
Registratorer		fra 07/01/2009 til 31/08/2009 (0,7 måneder)
registreringsområder
Kodere
Kode formenn		fra 01.01.2011 til 31.05.2011
Forvaltere (porteføljelagring)		fra 01.11.2010 til 31.10.2011
Skift leder		5 måneder 2011 **)
SVT operasjonsspesialist		2010–2011 **)
MChD inngangsoperatør		5 måneder 2011 **)
Økonom FLC		5 måneder 2011 **)
Operatør arbeidsstasjon		3 måneder 2011–2013**)
LAN-operatør		2010–2013 **)

*) midlertidige folketellingsarbeidere fra reservatet trenes og bringes på jobb for å erstatte pensjonert personell.

**) vil bli avklart ved utvikling av en forskriftslov om organisering av regionale og føderale informasjonsbehandlingssentre.

Følgende typer nettsteder er organisert:

Type nettsted	Standard areal, kvm. m	Finansiering
Folketellingsområde for arbeidet til lederen av folketellingsområdet		På grunn av subsidier
Instruktørområde for instruktørers og skriftlærers arbeid		På grunn av subsidier
Registrar		Ikke finansiert
		Ikke finansiert
Stasjonær		Ikke finansiert

17. Materiell, teknisk og økonomisk støtte for 2010 all-russisk folketelling.

17.1. Logistikkstøtte utført fra 2008 til oktober 2010 på grunnlag av spesialutviklede og godkjente standarder for å sikre arbeidet til alle kategorier av arbeidere som er involvert i forberedelsen og gjennomføringen av den all-russiske folketellingen 2010, behandlingen av materialet, og mottak og publisering av resultater. For logistisk støtte til den all-russiske folketellingen 2010, vil anskaffelser bli utført i samsvar med tabellen nedenfor:

Nei.	Navn på produkt	Enheter	Mengde	Kjøp
	Maskinlesbare folketellingsskjemaer (streng rapportering)	millioner ark		sentralisert
	Ikke-maskinlesbare dokumenter	millioner ark		sentralisert
	Kontorutstyr			sentralisert
	Kalkulatorer	tusen stykker		sentralisert
	Tekniske midler for automatisert behandling av folketellingsmateriale			sentralisert
				sentralisert
	Folketellingsattester (streng rapportering)	tusen stykker		sentralisert
	Porteføljer	tusen stykker		sentralisert
				sentralisert
	Skrivesaker			sentralisert
	Gel penner	tusen stykker		sentralisert
		tusen stykker		sentralisert
	Lommelykter	tusen stykker		sentralisert
	Prismerker	tusen stykker		sentralisert
	Publisering av resultater			sentralisert, TOGS
	Biler (forespørsel om TOGSY-behov)			sentralisert
	Reoler og møbler (forespørsel om behov i TOGSY)
	Papir til TOGS	tusen pakker
	Patroner	tusen stykker
	CD og DVD for TOGS

Produsenter bestemmes i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen om organisering av bestillinger for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester for statlige behov, i samsvar med de godkjente planene og tidsplanene for bestillinger.

17.2. Økonomisk støtte. Finansiering av utgifter til aktiviteter knyttet til den all-russiske folketellingen 2010 utføres ved bruk av føderale budsjettmidler tildelt Rosstat for perioden 2007-2013. for gjennomføringen av disse aktivitetene, i samsvar med den russiske føderasjonens budsjettkode, føderale lover om det føderale budsjettet for det tilsvarende året og den konsoliderte budsjettplanen godkjent av Russlands finansdepartement.

Finansiering av utgifter knyttet til utøvelse av makten til utøvende organer med statsmakt til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen utføres gjennom tilskudd fra det føderale kompensasjonsfondet, godkjent av den føderale loven om det føderale budsjettet for det tilsvarende året.

18. Arbeid med den all-russiske folketellingen 2010, utført med involvering av eksterne entreprenører basert på konkurranser om anskaffelse av varer og tjenester:

• utføre vitenskapelig, metodisk, design og teknologisk arbeid;
• oppsøkende arbeid blant befolkningen;
• replikering av kartografisk materiale;
• replikering av folketellingsdokumentasjon;
• logistikk;
• levering av tekniske midler og kontorutstyr.

Kontoret for befolknings- og helsestatistikk

Avdeling for organisering av folketellinger og fortløpende undersøkelser

Listen over spørsmål inkludert i et bestemt program vil bli bestemt senere, etter at programutkastet er ferdigstilt basert på resultatene fra folketellingen for forsøket i 2008.
Prosentandelen av befolkningsdekning av prøveobservasjonsprogrammet vil bli fastsatt på grunnlag av vitenskapelig og metodisk arbeid for å bestemme utvalgsstørrelsen som er nødvendig og tilstrekkelig for å sikre representativiteten og påliteligheten til resultatene fra folketellingen.
Befolkningen av kollektive husholdninger og hjemløse husholdninger er oppført på skjema D, og ​​fyller kun ut spørsmål knyttet til det kontinuerlige observasjonsprogrammet.
Befolkningsgrensen der det er mulig å bruke prøvetakingsmetoden for den russiske føderasjonens bestanddeler avhenger av prøvestørrelsen og dimensjonen til slutttabellene og vil bli bestemt på grunnlag av relevant vitenskapelig og metodisk arbeid

Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 23. desember 2009 nr. 1075 "Om organiseringen av den all-russiske folketellingen for 2010" fastslo at den neste all-russiske folketellingen vil bli holdt fra 14. oktober til 25. oktober 2010 . I avsidesliggende og vanskelig tilgjengelige områder, med hvilke transportforbindelser er vanskelige i den planlagte perioden, gjennomføres den all-russiske folketellingen fra 1. april til 20. desember 2010.

I følge den all-russiske folketellingen, utført per 14. oktober 2010, Den permanente befolkningen i Den russiske føderasjonen utgjorde 142,9 millioner mennesker.

Den russiske føderasjonen rangerer åttende i verden 1 når det gjelder befolkning etter Kina (1335 millioner mennesker), India (1210 millioner mennesker), USA (309 millioner mennesker), Indonesia (238 millioner mennesker), Brasil (191 millioner mennesker) ), Pakistan (165 millioner mennesker) og Bangladesh (147 millioner mennesker).

Sammenlignet med folketellingen i 2002 falt befolkningen med 2,3 millioner mennesker, inkludert i urbane bosetninger - med 1,1 millioner mennesker, på landsbygda - med 1,2 millioner mennesker.

Forholdet mellom innbyggere i byer og innbyggere på landsbygda i 2010 utgjorde henholdsvis 74 % og 26 %.

Befolkningen i Den russiske føderasjonen bor i 2 386 urbane bosetninger (byer og urbane bosetninger) og 134 tusen landlige bosetninger.

93 % av bybefolkningen bor i byer (i 2002 - 90 %), resten av bybefolkningen bor i bylignende tettsteder. Samtidig registrerte folketellingen 19,4 tusen landlige bosetninger der befolkningen faktisk ikke bodde. Sammenlignet med forrige folketelling har antallet slike bygder økt med 48 prosent. I følge folketellingen for 2010 overstiger antallet kvinner antallet menn med 10,8 millioner mennesker. I 2002 var dette overskuddet 10,0 millioner mennesker.

Det var 1163 kvinner per 1000 menn i 2010, og 1147 i 2002.

I følge folketellingen for 2010 observeres overvekten av antall kvinner over antall menn fra 30 år (i 2002 - fra 33 år).

Merkbare endringer har skjedd i alderssammensetning befolkning.

I følge resultatene fra den all-russiske folketellingen i 2010 gjennomsnittsalder av landets innbyggere var 39 år (i 2002 - 37,7 år)

Antall gifte par utgjorde 33 millioner (i 2002 - 34 millioner). Av det totale antallet ektepar var 4,4 millioner (13%) i et uregistrert ekteskap (i 2002 - 3,3 millioner, eller 9,7%). Gjennomsnittlig antall barn født av kvinner gikk ned per 1 000 kvinner fra 1 513 i 2002 til 1 469 i 2010. I tettsteder var dette tallet 1 328 barn (i 2002 - 1 350), og på landsbygda - 1 876 (i 2002 - 3 ). ).

Av det totale antallet kvinner i alderen 15 år eller mer som fødte barn, fødte 19 % av kvinnene sitt første barn i alderen 15-19 år, i alderen 20-24 år - 54 %, kl. alder 25-29 år - 19%, i alderen 30 -34 år - 5,3%, 35 år eller mer - 1,9% av kvinnene.

Når man vurderer den nasjonale sammensetningen av befolkningen, bør man huske på at befolkningsstørrelsen til enkeltnasjonaliteter kunne påvirkes av at befolkningen hadde rett til å ikke svare på spørsmålet om nasjonalitet. I denne forbindelse, i 2010, hadde 5,6 millioner mennesker (nesten 4,0%, i 2002 - 1,5 millioner mennesker, eller 1%) informasjon om deres nasjonalitet, hvorav 3,6 millioner mennesker, informasjon ble hentet fra administrative kilder, og 2 millioner folk bestemte ikke deres nasjonalitet.

I 2010 Russiske språkkunnskaper indikerte 138 millioner mennesker (99,4% av de som svarte på spørsmålet om deres kunnskap om det russiske språket), i 2002 - 142,6 millioner mennesker (99,2%). Blant byens innbyggere snakket 101 millioner mennesker (99,8%) russisk, og blant landbefolkningen - 37 millioner mennesker (98,7%).

Blant andre språk de vanligste er engelsk, tatarisk, tysk, tsjetsjensk, bashkirisk, ukrainsk, tsjuvasj.

121 tusen mennesker indikerte ferdigheter i russisk tegnspråk for døve.

Antall borgere av den russiske føderasjonen utgjorde 137,9 millioner mennesker (99,4% av personer som anga statsborgerskap), 0,7 millioner mennesker har statsborgerskap i andre stater og 0,2 millioner mennesker er statsløse personer. Av det totale antallet borgere i den russiske føderasjonen har 79 tusen mennesker to statsborgerskap. Mer enn 4,1 millioner mennesker har ikke statsborgerskap angitt på folketellingsskjemaet.

Folketellingen for 2010 tok hensyn til 110,6 millioner mennesker i alderen 15 år eller mer med grunnleggende generell utdanning og over, som representerer 91 % av denne aldersgruppen. Sammenlignet med 2002 økte antallet personer med spesifisert utdanningsnivå med 1,2 millioner personer (1,1 %).

Av det totale antallet personer med høyere profesjonsutdanning har 1,1 millioner personer (4,3%) en bachelorgrad, 5 - 25,1 millioner personer (93%) har en spesialistgrad, og 0,6 millioner personer (2,3%) har en mastergrad ) .

Blant spesialister med høyere profesjonsutdanning har 707 tusen personer etterutdanning (i 2002 - 369 tusen personer).

I Russland er det 596 tusen vitenskapskandidater og 124 tusen vitenskapelige doktorer. Blant vitenskapskandidater utgjør kvinner 265 tusen mennesker (44%), blant doktorer i vitenskaper - 41 tusen mennesker (33%). Etter alder, blant vitenskapskandidater, dominerer personer i yrkesaktiv alder (65 %), blant doktorer i vitenskaper - personer eldre enn yrkesaktiv alder (51 %).

Antall personer med ufullstendig høyere utdanning har økt (med 44 %), mens 68 % av dem fortsetter utdanningen.

Antall personer med videregående (fullstendig) allmennutdanning økte litt (med 189 tusen personer, eller 0,9%). Samtidig har antallet personer over 15 år med grunnleggende allmenn- og grunnskoleutdanning gått ned.

Det skal bemerkes at andelen av analfabeter i alderen 10 år eller mer har gått ned. Hvis andelen analfabeter i denne aldersgruppen i 2002 var 0,5 %, så var den i 2010 0,3 prosent. Blant analfabetbefolkningen er 42 % personer i alderen 60 år eller eldre (i 2002 - 67 %).

I 2010 hadde 103,6 millioner mennesker én kilde til levebrød, 33,0 millioner mennesker hadde to kilder, og 2,2 millioner mennesker hadde tre kilder eller mer.

Den økonomiske aktiviteten i befolkningen økte med 6,1 %, mens veksten skyldtes en økning i den sysselsatte befolkningen (med 8,8 %) samtidig som en reduksjon i antall arbeidsledige (med 16 %).

Antall økonomisk inaktive befolkninger (for eksempel ikke-arbeidende pensjonister, studenter, husmødre, personer som ikke har og ikke søker arbeid) gikk ned med 18%, og deres andel blant befolkningen i private husholdninger i alderen 15-64 år var 25 % mot 31 % i 2002 år.

I 2010, av de 109 millioner menneskene i alderen 15-72 år som bodde i private husholdninger, var 72 millioner mennesker (66%) økonomisk aktive, mens 32 millioner mennesker (29%) var økonomisk inaktive og 5 millioner mennesker (5%) ikke indikerte Økonomisk aktivitet.

Nesten 66 millioner mennesker (eller 91 %) av den yrkesaktive befolkningen i alderen 15-72 år er sysselsatt i økonomien, og 6,3 millioner (eller 9 %) er arbeidsledige. Blant de arbeidsledige er 2,8 millioner mennesker, eller 44 %, unge i alderen 15-29 år.

I 2010 anga 1,7 millioner sysselsatte (2,5 %) at de hadde mer enn én jobb.

Av det totale antallet sysselsatte i økonomien i alderen 15-72 år er det absolutte flertallet - 61,6 millioner mennesker (94%) - sysselsatt. Sammenlignet med 2002 økte antallet innleide arbeidere med 5,8 %. Antallet arbeidsgivere som tiltrekker innleide arbeidere for å utføre sine aktiviteter utgjorde 1,4 millioner mennesker (i 2002 - 923 tusen mennesker).

Statens sosiale politikk i strukturen til statlig-kommunal ledelse: definisjon, opprinnelse, mål, mål på kompleksitet og sett med dens objekter. Sosialpolitikk i den russiske føderasjonen og republikken Tatarstan.