Pilsētplānošanas kodeksa pamatjēdzieni. Kas ir lineārs objekts?

Kapitāla struktūra (CS)– tās ir būves (ēkas, būves), citi būvprojekti, kuriem ir vairākas būtiskas pazīmes, proti:

• būvniecības projekti nav īslaicīgi;
• ēkas ir sasietas kapitāla fondam;
• dokumentācija tiek izsniegta gatavajam objektam kas apliecina īpašnieka īpašumtiesības.

Šis termins nozīmē tikai šādu ēku celtniecību, pakāpeniski veicot šādus darbus:

1. Dizains;
2. Aptauja;
3. Montāža;
4. Nodošana ekspluatācijā

Vairāku iemeslu dēļ dažādus kioskus un nojumes nevar klasificēt kā kapitālbūves projektus. Saskaņā ar Krievijas Federācijas likumiem kiosks ir ēka ar platību vienam pārdevējam, kurā nav tirdzniecības grīdas. Nojume ir daļēji slēgta telpa bez sienām vai sienām.

Kāda ir atšķirība starp pagaidu būvi un pastāvīgo?

Kā jau minēts, vairākas ēkas neietilpst kapitāla būvniecības projektos. Šādas ēkas parasti sauc par pagaidu, un pēc noteiktiem raksturlielumiem ir iespējams noteikt, pie kāda veida būves objekts pieder.

Lai to izdarītu, ir jāizvērtē ne tikai jautājuma ekonomiskā puse, bet arī juridiskā puse:

1. Pagaidu struktūra nevar būt dokumentācija par īpašumu un objekta lietošanas laiks ir īss, pēc kura ēka ir jādemontē.
2. Kapitāla celtniecība cieši saistīta ar zemes platību un atrodas uz pamatiem. Tas nozīmē, ka konstrukcija nav pakļauta turpmākai demontāžai un pārvietošanai. Tāpat īpašnieks var iegūt dokumentus, kas apliecina īpašumtiesības uz ēku.

Turklāt ir vērts atzīmēt, ka kapitāla objektam ir jāizstrādā projektēšanas un tāmes dokumentācija.

Kas ir pagaidu struktūra un pastāvīga struktūra?

Krievijas Federācijas GOST nav īpašas jēdziena “kapitāla struktūra” interpretācijas, tomēr ir šādi rādītāji, kas norāda, kāda veida konkrēto ēku vai būvi var klasificēt.

Atkarībā no to kalpošanas laika ēkas iedala šādās grupās:

• es– ēkas, kas kalpos ilgāk 100 gadi;
• II– ēkas, kuru ekspluatācija ir ierobežota 50-100 gadi;
• III- ēkas, kuru kalpošanas laiks 25-50 gadi;
• IV- ēkas, kuru kalpošanas laiks nepārsniedz 5-20 gadi;

Pēdējā grupā ietilpst pagaidu būves. Šādu ēku īpatnība ir tā, ka telpu celtniecībā tiek izmantotas koka karkasa konstrukcijas un citas konstrukcijas, kas izgatavotas no viegliem materiāliem.

Pagaidu un pastāvīgo būvju salīdzinājums

Ja salīdzina pastāvīgu un pagaidu ēku, var konstatēt šādas atšķirības:

1. Kapitāla celtniecība atrodas uz pamatiem un stingri piesiets pie zemes, kamēr tas ir īslaicīgs un tam var nebūt pamata.
2. Kapitāla būvprojekta būvniecībai nepieciešams apkopot plašu nepieciešamo dokumentu sarakstu, savukārt pagaidu objekta celtniecībai dokumentācija nav nepieciešama.
3. Kapitāla celtniecība var tikt lietots no 25 līdz 100 gadiem, un pagaidu struktūru vairs nevar izmantot 5 gadi.
4. Kapitāla objekts nevar izjaukt un transportēt uz citu vietu, un pagaidu būvniecība ir saistīta ar demontāžu un pārvietošanu.
5. Jūs varat iegūt attiecīgos dokumentus kapitāla struktūraiīpašumu, savukārt pagaidu būvei šādu dokumentāciju nevar iegūt.

Kapitālās būvniecības veidi

Kapitālās būvniecības veidi ir šādi:

1. Jaunbūve– ēkas vai objektu kompleksa būvniecība primārās lietošanas zemes gabalā, kas pēc darbu pabeigšanas kļūs par patstāvīgu būvi ar atsevišķu uzskaites vērtību.
2. Restaurācija gatavās būvkonstrukcijas - remonts, iekšējo telpu rekonstrukcija, paplašināšana.
3. Rekonstrukcija esošās telpas ar mērķi modernizēt - platības paplašināšana šajā gadījumā netiek veikta.
4. Kapitāla veida objekta paplašināšana– darba zonas palielināšana un objekta ievietošana atsevišķā bilancē.

Kapitālās būvniecības projekti: definīcija

Kapitālās būvniecības projektos ietilpst gan dzīvojamās ēkas un būves, gan nedzīvojamās telpas.

Turklāt pie šādiem objektiem pieder arī būvniecības stadijā esošās telpas. Līdzīgs formulējums ir rakstīts Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksā.

CS objektu veidi

Kapitāla būvprojekta definīcija izklausās kā atsevišķa būve, kas aprīkota ar visām komunikācijām un palīgbūvēm (rampas, estakādes).

Ir vairāki CS objektu veidi:

1. Dzīvojamā ēka, kas aprīkots ar visām nepieciešamajām sakaru sistēmām un sastāv gan no virszemes, gan pazemes daļām. Šādu telpu būvniecības mērķis ir cilvēku izmitināšana, ražošanas un dzīvnieku turēšana.
2. Nedzīvojamās telpas– paredzēts cilvēku īslaicīgai uzturēšanās objektā. Šādi objekti ir tilti, elektropārvades līnijas un stadioni.
3. Nepabeigtie būvprojekti- būves, kuru būvniecība ir uzsākta, bet vēl nav pabeigta un ir apturēta uz noteiktu laiku.

Kapitālās būvniecības projektu klasifikācija

Kadastra kodekss nosaka CS objektu veidus.

Ēkas tiek klasificētas šādi:

1. Ēkas un būves, kas ir komunikāciju objekti - elektrolīnijas, cauruļvadi, akas.
2. Nepabeigtas dabas objekti.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu Nr. 87 atkarībā no funkcionalitātes izšķir šādus CS objektus:

• lineārs;
• ražošanas un rūpnieciska rakstura objekti;
• aizsardzības objekti un ēkas, kas nodrošina drošību.
• ar ražošanu nesaistītas telpas (dzīvojamās telpas, telpas mājsaimniecības, sociāliem, kultūras mērķiem)

Lineāri objekti

Lineāri objekti CS tiek atpazīti komunikāciju inženiertīkli, piemēram, elektropārvades līnijas, cauruļvadi, tilti, tuneļi un ceļi. Šādu objektu celtniecība ietver īpašu konstrukcijas projektēšanu uz vietas, izmantojot mērniecības iekārtas.

Tikai pēc tam, kad ir pabeigta dokumentācija, kas atļauj šāda objekta būvniecību, var sākt darbu.

Būvprojekti, kuriem nav nepieciešamas atļaujas

Atļaujas dokumentācija ir jāsaprot kā dokumentu pakete, kas atbilst Pilsētplānošanas kodeksa prasībām. Tie, pirmkārt, ir dokumenti, kas sniedz skaidru priekšstatu par zemes gabalu, uz kura objekts tiks uzcelts, kā arī par to, kāda konstrukcija tiks uzcelta - cik stāvu, interjera izkārtojumu, atrašanās vietu komunikācijas.

Bez pilsētplānošanas plāna projektēšanas organizācija var atteikties būvēt vai rekonstruēt kapitāla būvniecības projektu. Šāds dokuments tiek izsniegts tikai pēc izstrādātāja rakstiska pieteikuma administrācijas arhitektūras nodaļā.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 51. pantu bez šāda papīra ir atļauts uzsākt objekta celtniecību tikai dažos gadījumos:

1. Ja objekts tiks būvēts uz zemes gabala, kas ar īpašumtiesībām pieder izstrādātājam.
2. Ja objekts, kas tiek būvēts, ir īslaicīgs.
3. Ja teritorijā ir uzbūvētas palīgbūves, kas neprasīs izmaiņas kapitāla ēkās un neietekmēs svarīgus sakaru mezglus.

Ja būvprojekts tika uzcelts bez atļaujas, tas nozīmē, ka darbi tika veikti bez jebkādas dokumentācijas un teritorijās, kuras nevarēja izmantot šiem mērķiem. Tāpat būves būvniecības laikā bez atļaujas tiek pārkāpti visi sanitārie un pilsētplānošanas rādītāji.

No šīs situācijas var būt divu veidu izeja:

1. Ēka ir nojaukta, un visas izmaksas sedz attīstītājs.
2. Īpašumu oficiāli atzīst iestādes, un attīstītājs saņem dokumentu, kas apliecina ēkas īpašumtiesības.

Kapitāla objekta atšķirīgās iezīmes

Lai saprastu, pie kāda veida ēka pieder objekts un kādas tiesības ir tā īpašniekam, ir jāpievērš uzmanība vairākām pazīmēm, kas nosaka, vai ēka pieder pie pastāvīgām vai pagaidu būvēm.

Ir svarīgi to atcerēties pagaidu struktūra- tas, pirmkārt, ir palīgobjekts, kas būvēts, lai to izmantotu galvenā objekta būvniecības laikā un ir pakļauts turpmākai demontāžai.

Tāpat šādām telpām var būt sezonāls raksturs, piemēram, kiosks, kas paredzēts augļu tirdzniecībai vasarā. Attiecībā uz šādu objektu īpašumtiesību dokumenti netiek izsniegti.

Ir vērts atzīmēt, ka no tehniskās puses pagaidu būvprojektam var būt visas tās pašas īpašības kā kapitālam, proti, pagaidu ēkai var būt arī pamats, sienas un griesti.

Tāpat der atcerēties, ka pagaidu ēkas nevar izmantot ilgāk par atļauto laiku – 5 gadiem. Kapitāla objekta pamatīpašība ir tā ciešā saistība ar zemes gabalu, proti, pamatu esamība un, protams, šādu būvniecību atļaujoša dokumentācijas pakete.

Kapitālās būvniecības projekti: problēmas to klasificēšanā kā nekustamo īpašumu

Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksā tika izmantoti tādi termini kā “nekustamā īpašuma objekti pilsētplānošanā” un “pilsētplānošanas darbību objekts”. IN 2005. gads Kodeksā tika veiktas būtiskas izmaiņas, un parādījās tāda kombinācija kā “kapitāla būvniecības objekts”.

Pēc tam tika formulēta jaunā termina definīcija un, pamatojoties uz to, tika veikti grozījumi pašā kodeksā. Pamazām termins tika ieviests zemes un mežsaimniecības tiesībās, kā arī sāka lietot civiltiesību jomā.

CS objekta definīcija beidzās ar to, ka tika identificētas vairākas pazīmes, pēc kurām tika noteikts, vai konkrēta ēka ir klasificējama kā kapitāls vai nē. Galvenā atšķirība starp pastāvīgu struktūru, kā mēs jau atzīmējām, ir tā, ka objektam ir cieša saikne ar vietnes virsmu pamatu veidā.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 130. pants, nekustamais īpašums ietver telpas, kurām ir cieša saikne ar zemi, ir oficiāli reģistrētas un kuras nevar izjaukt un pārvietot, neradot bojājumus konstrukcijai. Visas šīs zīmes ir piemērotas arī pastāvīgiem būvniecības projektiem. Šie standarti ir definēti GRK RF

Poliščuks Vadims Igorevičs,

Projektu menedžeris

Kapitāls remonts un rekonstrukcija: daudzi cilvēki kļūdaini saprot šos terminus kā sinonīmus. Patiesībā tā nav taisnība. Ir būtiska atšķirība starp jebkuras konstrukcijas rekonstrukciju un kapitālo remontu. Kas tas ir, tiks paskaidrots šajā materiālā.

Aizpildot veidlapu, jūs piekrītat mūsu privātuma politikai un piekrītat informatīvā izdevuma saņemšanai

Kas ir kapitālais remonts?

Kapitālie remontdarbi būvniecībā tiek veikti, ja nepieciešams atjaunot objekta īpašības atbilstoši esošajiem standartiem, atjaunojot un (vai) nomainot kādas būvprojekta daļas.

Kapitālā remonta definīcija saskaņā ar Pilsētplānošanas kodeksu

Kapitālo būvprojektu kapitālie remontdarbi(izņemot lineāros objektus) - tā ir kapitālo būvprojektu būvkonstrukciju vai šādu konstrukciju elementu nomaiņa un (vai) restaurācija, izņemot nesošās būvkonstrukcijas, inženiertehnisko atbalsta sistēmu nomaiņa un (vai) restaurācija un kapitāla būvniecības projektu vai to elementu inženiertehniskā atbalsta tīkli, kā arī atsevišķu nesošo būvkonstrukciju elementu nomaiņa ar līdzīgiem vai citiem elementiem, kas uzlabo šo konstrukciju veiktspēju un (vai) šo elementu restaurācija (1. Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksa 14.2. punkts).

Lineāro iekārtu kapitālais remonts- tās ir lineāro objektu vai to sekciju (daļu) parametru izmaiņas, kas neizraisa izmaiņas šādu objektu klasē, kategorijā un (vai) sākotnēji noteiktajos darbības rādītājos un kurām nav jāmaina robežas ceļu tiesības un (vai) šādu objektu drošības zonas (Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksa 1. pants, 14.3. punkts).

Pamatojoties uz definīciju, ir skaidrs, ka, veicot kapitālremontu (izņemot lineāros objektus), galvenie tehniskie un ekonomiskie rādītāji (būves platība, būvapjoms, lietderīgā platība, stāvu skaits) nemainās.

Kapitāla būvniecības objekta un lineāra objekta definīcijas

Kapitālās būvniecības projektos ietilpst ēkas, būves, būves un objekti, kuru būvniecība nav pabeigta (izņemot pagaidu ēkas, nojumes, kioskus un citus līdzīgus objektus). Kapitālā remonta objekti ir, piemēram, dzīvojamās ēkas un to daļas (jumti, sienas u.c.), daudzdzīvokļu mājas un piegulošās teritorijas, būves, telpas u.c.

Lineāri objekti, kā noteikts Pilsētplānošanas kodeksā, ietver elektropārvades līnijas, sakaru līnijas (tostarp lineāro kabeļu konstrukcijas), cauruļvadus, šosejas, dzelzceļa līnijas un citas līdzīgas būves. Lineāro objektu kapitālais remonts ietver, piemēram, ceļu kapitālo remontu, tiltu un inženiersistēmu remontdarbus.

Kas attiecas uz ēku un būvju kapitālo remontu

Kapitālie remontdarbi tiek veikti, kad tie ir fiziski nolietojušies un iznīcināti. Tas ietver ēku (būvju) vai veselu konstrukciju, daļu un inženiertehnisko iekārtu restaurācijas vai nomaiņas darbus.

Kapitālā remonta mērķis

Procedūras mērķis ir novērst visu nolietoto elementu darbības traucējumus, tai skaitā pamatu, nesošo sienu, karkasu, jumtu un jumta segumu daļēja nomaiņa vai nostiprināšana ar izturīgākiem, ekonomiskākiem un labojamiem materiāliem.

Kapitālā remonta veidi

Kapitālie remontdarbi, pamatojoties uz plānošanas kvalitāti, iekšējā labiekārtojuma pakāpi un ēku tehnisko stāvokli, tiek iedalīti kompleksajos un selektīvajos.

Visaptverošs kapitālais remonts- tas ir remonts ar konstrukcijas elementu un inženiertehnisko iekārtu nomaiņu un to modernizāciju. Tas ietver darbu, kas aptver visu ēku kopumā vai atsevišķas tās daļas, kurās tiek kompensēts to fiziskais un funkcionālais nolietojums.

Selektīvs kapitālais remonts- tas ir remonts ar atsevišķu ēku un būvju vai iekārtu atsevišķu konstrukcijas elementu pilnīgu vai daļēju nomaiņu, kura mērķis ir pilnībā kompensēt to fizisko un daļēji funkcionālo nolietojumu.

Saistītie jēdzieni

Pilsētplānošanas kodeksā modernizācijaēka tiek interpretēta kā objekta tehnisko un ekonomisko īpašību un raksturlielumu uzlabošana, kas tiek veikta, nomainot objekta sistēmas un konstrukcijas elementus pret efektīvākiem. Veicot kapitālremontu, ēku iespējams modernizēt: pilnveidot plānojumu, demontējot vecās nenesošās starpsienas un uzceļot jaunas, pārkārtojot vecos inženierkomunikācijas ar jauniem un moderniem. Līdzīga situācija ir ar lineāriem objektiem. Piemēram, veicot autoceļu un tiltu kapitālo remontu, nepalielinās satiksmes joslu skaits, nemainās ārējo inženiertīklu rādītāji, piemēram, jauda, ​​spiediens, spriegums. Bet tajā pašā laikā ir iespējams nomainīt materiālus ar citiem ar labākām veiktspējas īpašībām. Piemēram, čuguna cauruļu nomaiņa pret polipropilēnu, alumīnija kabeļu ar varu utt.

Tehniskā pārbūve atšķiras no kapitālā remonta galvenokārt ar izmaiņām tehnoloģiskajā procesā.

Pārbūve kapitālā remonta laikā iespējams tikai tad, ja mainās ēkas konstruktīvs plānojums.

Kas ir rekonstrukcija

Krievijas likumdošanā jēdzienam “rekonstrukcija” ir vairākas nozīmes, t.sk. Nodokļu, Mājokļu un Pilsētplānošanas kodeksos.

Rekonstrukcijas definīcija saskaņā ar Pilsētplānošanas kodeksu

Kapitālās būvniecības projektu rekonstrukcija(izņemot lineāros būvprojektus) ir kapitāla būvprojekta, tā daļu parametru maiņa (augstums, stāvu skaits, platība, tilpums), tai skaitā virsbūves, rekonstrukcija, kapitālās būvprojekta paplašināšana, kā arī nomaiņa, kapitāla būvprojekta nesošo būvkonstrukciju pārbūve un (vai) restaurācija, izņemot atsevišķu šādu konstrukciju elementu nomaiņu ar līdzīgiem vai citiem elementiem, kas uzlabo šo konstrukciju veiktspēju un (vai) šo elementu restaurāciju (1. pants). , Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksa 14. punkts). Kā piemēru darbam ar kapitāla būvniecības projektiem var minēt dzīvojamo ēku un telpu rekonstrukciju, sabiedrisko ēku u.c.

Lineāro objektu rekonstrukcija- tās ir lineāro objektu vai to sekciju (daļu) parametru izmaiņas, kas ietver izmaiņas šādu objektu klasē, kategorijā un (vai) sākotnēji noteiktajos darbības rādītājos (jauda, ​​kravnesība utt.) vai kas prasa mainīt šādu objektu izejas tiesību un (vai) drošības zonu robežas (Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksa 1. panta 14.1. punkts). Piemērs darbam ar lineārajiem objektiem ir inženiertīklu rekonstrukcija (ūdensapgādes un kanalizācijas sistēmas, elektriskās, gāzes, siltumkomunikācijas u.c.).

Rekonstrukcijas jēdziena interpretācija dažādos normatīvajos dokumentos

Saskaņā ar Nodokļu kodeksu rekonstrukcija ietver esošo pamatlīdzekļu rekonstrukciju, kas saistīta ar ražošanas uzlabošanu un tās tehnisko un ekonomisko rādītāju paaugstināšanu, kas tiek veikta pamatlīdzekļu rekonstrukcijas projekta ietvaros, lai palielinātu ražošanas jaudu, uzlabotu kvalitāti. un mainīt preču klāstu.

Ir acīmredzams, ka Nodokļu kodeksā un Pilsētplānošanas kodeksā dotās jēdziena “rekonstrukcija” definīcijas būtiski atšķiras. Rodas jautājums: kura definīcija būtu jāievēro, vai viena papildina otru? Tad sanāk, ka reorganizācija ir rekonstrukcija?

Taču Dzīvokļu kodeksā rekonstrukcija nav definēta, savukārt termins "rekonstrukcija" ir sinonīms kapitālajam remontam, runājot par "inženiertehnisko atbalsta sistēmu un inženiertehnisko atbalsta tīklu nomaiņu un (vai) atjaunošanu". Izrādās, ka nodokļu kodeksa interpretācija ir pretrunā ar Pilsētplānošanas un Dzīvokļu kodeksu?

Mēģināsim tikt skaidrībā. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksa (turpmāk – Krievijas Federācijas Nodokļu kodekss) 11. panta 1. punktu, institūcijām, jēdzieniem un terminiem civilās, ģimenes un citu Krievijas Federācijas tiesību aktu jomās, ko izmanto Krievijas Federācijas nodokļu kodeksā. Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksu piemēro tādā nozīmē, kādā tie tiek lietoti šo nozaru tiesību aktos, ja vien Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksā nav noteikts citādi.

Tātad, ja ēkā tiek ražoti izstrādājumi (citiem vārdiem sakot, ja attiecīgā ēka ir paredzēta rūpnieciskām vajadzībām) un šie produkti ir apliekami ar nodokli, tad jāvadās pēc definīcijas no Nodokļu kodeksa. Tas ir, rekonstrukcija šajā gadījumā būs iekārtu nomaiņa un (vai) uzstādīšana pret modernākām iekārtām, kas var ražot jaunus produktus vai ļaut palielināt apjomus vai uzlabot produktu kvalitāti. Ja paredzēts nomainīt veco, morāli un fiziski novecojušo tehniku ​​pret jaunām, modernām iekārtām, tad tas būs tehniskais pārkārtojums; šajā gadījumā ir atļauts mainīt ražošanas tehnoloģiju, bet ražošanas jaudas palielināšana nav pieļaujama un nav runas par produkcijas kvantitāti un kvalitāti.

Saistītie jēdzieni

Rekonstrukcijas laikā to var arī veikt modernizācijaēku, sistēmu un elementu īpašības un tehniskie parametri. Tomēr šos jēdzienus nevajadzētu sajaukt, jo tie ir viens otru papildinoši.

Ēkas rekonstrukcija atšķiras no tehniskā pārbūve tehnoloģiskā procesa maiņas izvēles iespēja un, gluži pretēji, nesošo konstrukciju nomaiņas (restaurācijas) obligātais raksturs.

Pārbūve rekonstrukcijas laikā ir daļa no ēku un būvju rekonstrukcijas koncepcijas un ietver darbus, kas ietekmē nesošo sienu un būvkonstrukciju stāvokli.

Restaurācija bieži jauc ar rekonstrukciju, taču šie jēdzieni atšķiras galvenokārt ar to, ka restaurācija ietver darbu, lai nostiprinātu un atjaunotu ēkas un būves, kas ir vēstures, kultūras un mākslas pieminekļi.

Māju un pamestu ēku rekonstrukcija, lai tās pielāgotu mūsdienu vajadzībām, ko sauc atjaunošanaēkas. Piemēram, pamestas ražotnes vai rūpnīcas ēkas rekonstrukcija un rekonstrukcija ar mērķi pārvērst to par biroju centru.

Atšķirības starp rekonstrukciju un kapitālo remontu

Kapitālais remonts un rekonstrukcija, pamatojoties uz Pilsētplānošanas kodeksa definīcijām, atšķiras ar būvlaukuma izmaiņu pakāpi. Ēku un būvju kapitālā remonta laikā objekti tiek atgriezti to sākotnējā stāvoklī, piemēroti lietošanai; Rekonstrukcijas laikā var tikt veiktas izmaiņas būvprojekta galvenajos tehniskajos un ekonomiskajos parametros.

Piemēram, rekonstruējot šoseju, mainās ceļu kategorija un brauktuves platums, ja tie ir ārējie inženiertīkli, tad mainās to kapacitāte un garums; Rekonstruējot kapitālbūves projektus, nepieciešams ne tikai likvidēt uzkrāto fizisko un morālo nolietojumu, bet arī sakārtot objektu atbilstoši visām spēkā esošajām normām un noteikumiem.

Lielākā daļa renovējamo ēku neatbilst visiem spēkā esošajiem standartiem, un tas ir saprotams, jo ēka bieži vien ir gadu desmitiem veca, un standarti mainās gandrīz katru gadu.

Tāpēc kapitālremonta laikā ir pieļaujamas dažas novirzes no pašreizējiem standartiem. Piemēram, ir pieņemts lēmums remontēt ēkas jumtu; tajā pašā laikā nav nepieciešams labiekārtot piegulošo teritoriju, palielināt autostāvvietu skaitu, siltināt fasādes utt. Un, ja tiek nolemts veikt ēkas rekonstrukciju, piemēram, izbūvēt piebūvi vai izveidot bēniņus ēkas vietā. neizmantotos bēniņus, tad nepieciešams visu ēku sakārtot līdz nepieciešamajiem pašreizējiem standartiem, sākot no mūsdienīgiem arhitektoniskiem risinājumiem, plānojumiem un beidzot ar prasībām par ēkas energoefektivitāti.

Veicot kapitālremontu, nav jāsaņem būvatļauja, kā arī būvniecības sagatavošanas un ēkas nodošanas ekspluatācijā procedūra būs daudz vienkāršāka, ātrāka un lētāka nekā rekonstruējot ēku. Ēkas rekonstrukcijas atļauju nereti pieprasa valsts un pašvaldību iestādes, un atļauju saņemšanas procedūra ir ilgstoša un darbietilpīga. Tas ir saistīts ar to, ka, renovējot māju, ļoti izplatīta prakse ir bēniņu piebūve uz ēkas jumta.

Kas attiecas uz kapitālā remonta un rekonstrukcijas projektēšanu, katram darba veidam ir nepieciešama plānošana un izstrāde. Tas ir saistīts ar to, ka būvdarbi ēkā vai ēkas daļā vienā vai otrā veidā var ietekmēt blakus esošās ēkas kvartālā. Tāpēc ir svarīgi darbus veikt pēc saskaņošanas ar kvartāla ģenerālplānu. Tajā pašā laikā rekonstrukcijas projekta sastādīšana ir darbietilpīgāka procedūra un nereti prasa papildus saskaņojumus projektēšanas uzdevumam un darba organizācijas plānam.

Attīstītāji labi apzinās atšķirību starp kapitālo remontu un rekonstrukciju un visiem spēkiem cenšas “aizbēgt” no ēkas rekonstrukcijas, jo dokumentu sagatavošana var aizņemt vairāk nekā gadu, citos gadījumos pat vairāk nekā vienu gadā. Rezultātā starp pašvaldībām un ieinteresētajām pusēm rodas strīdīgi jautājumi.

Nākamajā rakstā mēs runāsim par strīdīgām situācijām, kas radās ēku kapitālremontu laikā, ar kurām mums nācās saskarties praksē.

Pievienojieties vairāk nekā 3 tūkstošiem mūsu abonentu. Reizi mēnesī uz jūsu e-pastu nosūtīsim labāko mūsu vietnē, LinkedIn un Facebook lapās publicēto materiālu kopsavilkumu.

Pilsētplānošanā un zemes ierīkošanā tiek izmantots tāds jēdziens kā lineārie kapitāla apbūves objekti. Kas ir domāts ar šo terminu? Kā notiek servitūta nodibināšana šādu objektu būvniecībai?

Terminoloģija un likumdošana

Kas ir lineārs objekts? Krievijas tiesību aktos šis jautājums paliek atklāts. Līdz ar to rodas problēmas regulēt attiecības gan pilsētplānošanā, gan zemes īpašumā. Lai gan ir daudz likumu, kas nosaka šādas struktūras, grūtības slēpjas tajā, ka nav neviena dokumenta, kas visu informāciju par tām reducētu līdz vienam kopsaucējam. Un noteikumi, kas veltīti šīm struktūrām, ir Pilsētplānošanas, Zemes, Mežsaimniecības un Ūdens kodeksos.

Vienkārši izsakoties, lineārs objekts ir plaša definīcija, kas ietver ļoti dažādas struktūras. Ar šādu nosaukumu plānā var norādīt, piemēram, elektrolīniju, inženiertehniskos tīklus. Šajā kategorijā ietilpst funikulieri un tuneļi, tilti, ceļi un dzelzceļi.

Pamatprincips, pēc kura ir ierasts noteikt, vai objekts tiek uzskatīts par lineāru vai nē, ir tā garuma un platuma attiecība. Ja pirmais rādītājs ir ievērojami lielāks par otro, mēs varam runāt par šo kategoriju. Šādas ēkas ir projektētas pēc tāda paša principa kā jebkuras citas pastāvīgas būves. Tomēr ir specifika, un tā ir atkarīga no struktūras veida. Pēc savienojuma ar zemi kritērija ir ierasts atšķirt šādus objektu veidus:

• gaiss;
• zemējums;
• pazemē.

Varat arī sadalīt struktūras vairākās grupās pēc tādiem kritērijiem kā to mērķis. Tos izmanto transporta saziņai. Šādas konstrukcijas tiek izmantotas ūdensapgādē un ir nepieciešamas elektrifikācijai un meliorācijai. Šajā kategorijā ietilpst arī notekūdeņu un lietus kanalizācija.

Būvju projektēšana un legalizācija

Sarežģītība šajā jomā ir saistīta arī ar to, ka rodas problēmas ar tiesisko regulējumu. Tā kā struktūra var būt ļoti liela, ir grūti un praktiski neiespējami to attiecināt uz vienu un to pašu zemes gabalu. Piemēram, elektrības vadu līnija var šķērsot visu pilsētu: tā tiek novilkta gan pāri ietvei, gan pāri brauktuvei un iet no vienas teritorijas uz zonu gar mājām un veikaliem. Ar maģistrālēm ir nedaudz vienkāršāk: tās aizņem noteiktu teritoriju, tāpēc tās var reģistrēt uz konkrētiem zemes gabaliem.

Protams, lineāro objektu dizains ir pilns ar grūtībām no juridiskā viedokļa. Lai gan tās ir klasificētas kā kapitāla struktūras, vai šādas struktūras var uzskatīt par nekustamo īpašumu? Tas attiecas tikai uz atsevišķām ēkām. Piemēram, sakaru līnijas un cauruļvadus nevar uzskatīt par nekustamo īpašumu.

Lineāra objekta tehniskā plāna izstrāde ir sarežģīta, jo tas bieži vien attiecas ne tikai uz dažādām zemes platībām: šīs platības var piederēt dažādām kategorijām. Viena lieta, ja tie ir valsts vai pašvaldības statusā esošie zemes gabali, un pavisam cita lieta, ja tie pieder privātpersonām.

Kā iespēja šajā gadījumā tiek izmantots tāds tiesiskā regulējuma mehānisms kā servitūta nodibināšana. Tā kā šajā kategorijā ietilpst dažāda veida ēkas un būves, tās ne vienmēr var piesaistīt šai shēmai. Turklāt servitūtu nodibināšana paredz īpašnieka piekrišanu, un šis jautājums ne vienmēr tiek atrisināts pozitīvi.

Rezumējot, jāatzīst, ka Pilsētplānošanas kodekss neaptver visu ar šo jomu saistīto jautājumu loku. Tādi aspekti kā jebkura veida būvju projektēšana un to būvniecība, nodošana ekspluatācijā un reģistrācija prasa detalizētu izstrādi un konsolidāciju likumdošanas līmenī. Pēc juristu domām, ideālā gadījumā pilsētplānošanas plānā iepriekš būtu jārezervē teritorijas komunikāciju, ceļu un citu būvju ierīkošanai. Tad būs mazāk juridisku problēmu.

Jēdziens “rekonstrukcija” parādās daudzos Krievijas Federācijā spēkā esošajos tiesību aktos. Šīs definīcijas vispārējā būtība tā vai citādi ir skaidra katram cilvēkam, taču, veicot jebkādas juridiski nozīmīgas procedūras, ir svarīgi zināt precīzu visu to jēdzienu formulējumu, uz kuriem jūs apelējat.

Rekonstrukciju un tās būtību aplūko normatīvais tiesību akts, ko sauc par Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksu (GSC RF). Apkopojot tā noteikumus, mūsu resursā ir sniegts šodienas materiāls, kurā detalizēti apskatīts jēdziens “pārbūve”, ņemot vērā tiesisko attiecību sfēru, kurā tas tiek lietots.

Rekonstrukcija ir izplatīta definīcija

Kā minēts iepriekš, šis ir jēdziens, kas bieži “uznirst”, izskatot dažādus tiesību aktus. Izpētot šo definīciju atsevišķi, ir jāatsaucas uz Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksu, kas ir tiesību aktu kopums, kas nosaka:

• vietējo apdzīvoto vietu plānošanas, attīstības un labiekārtošanas kārtība, kā arī to infrastruktūras veidošanas kārtība;
• cilvēkam svarīgu resursu (dabas resursi, vēstures un kultūras mantojuma objekti u.c.) saprātīgas izmantošanas pamati;
• pilsoņu, organizāciju un citu tiesību subjektu tiesisko attiecību vispārējā būtība un principi attiecībā uz zemes mantojuma attīstību un izmantošanu;
• Krievijas Federācijas būvniecības kompleksa pamatjēdzieni.

GSK 1. pantā ir sniegts pilns jēdzienu saraksts, kas ir svarīgi un bieži tiek lietoti šajā tiesību aktā. Panta 14.punktā ir definēta mūsu izskatāmā jēdziena būtība atbilstoši tās noteikumiem, var izšķirt: “Rekonstrukcija ir jebkura veida būvprojekta parametru maiņa (ēka, dzīvojamā telpa, būves u.c.); .), kas paredz tā būtisku pārveidošanu vai pilnīgu būvprojekta klases maiņu.

Vienkāršiem vārdiem sakot, ēkas rekonstrukcija nozīmē jebkādu būtisku izmaiņu veikšanu tās struktūrā vai koncepcijā. Tas ir, balkona pievienošana dzīvoklim ir rekonstrukcija, bet tapešu ielīmēšana tā nav. Jūs varat precīzāk noteikt, vai būvniecības projektā veiktās izmaiņas būs rekonstrukcija vai nē, padziļināti izpētot Krievijas Federācijas Civilkodeksu. Šajā tiesību aktā šī koncepcija ir paredzēta burtiski jebkura veida būvprojektam, ko var rekonstruēt.

Par rekonstrukciju - video:

Kādus rekonstrukcijas veidus nosaka likumdevējs?

Panta iepriekšējā rindkopā apskatot vispārējo rekonstrukcijas jēdzienu no likumdevēja puses, varam ķerties pie šīs definīcijas sīkākas apskates. Tieši Krievijas Federācijas GSK izšķir vairākus rekonstrukcijas veidus un to būtību:

• Kapitālās būvniecības projektu pamata rekonstrukcija (ēkas, kuras faktiski vēl nav pabeigtas un nav nododamas ekspluatācijā). Tas atspoguļo atsevišķu tā detaļu izmaiņas, veicot papildinājumus, pārbūvi, paplašinot konstrukciju, nomainot vai atjaunojot tās nesošās konstrukcijas un līdzīgas darbības, kas veiktas konkrētajā objektā un mainot tā iepriekš esošo konstrukcijas koncepciju.
• Lineāro būvniecības objektu rekonstrukcija (būves, kuru garums ir vairākas reizes lielāks par to platumu: cauruļvadi, inženiertīkli u.c.). Tas atspoguļo jebkuru darbību veikšanu ar objektu, kas izraisa izmaiņas tā klasē, kategorijā un citos iepriekš noteiktos tā darbības rādītājos.
• Dzīvojamo telpu, ēku un līdzīgu objektu rekonstrukcija, kas atspoguļo jebkādas būtiskas izmaiņas to sākotnējā projektā.

Rekonstrukcija un kapitālais remonts ir dažādi jēdzieni

Ir vērts atzīmēt, ka saskaņā ar likumu tā nav rekonstrukcija. Tas tiks uzskatīts par tādu, ja tā īstenošanai ir nepieciešams veikt izmaiņas ēkas struktūrā, ko regulē Krievijas Federācijas Civilkodekss un attiecas uz jēdzienu “rekonstrukcija”.

Iedzīvotājiem visatbilstošākā rekonstrukcijas koncepciju izskatīšanas joma ir daudzdzīvokļu māju vai individuālo dzīvojamo telpu celtniecība vai remonts (u.c.). Šajā kontekstā aplūkotajam jēdzienam “rekonstrukcija” nav īpašu iezīmju, un tas ir definēts šādi:

• Ēkas rekonstrukcija ir būvdarbu un līdzīgu pasākumu komplekss, ko pavada būvlaukuma galveno tehnisko un ekonomisko raksturlielumu maiņa (atsevišķu dzīvokļu platības maiņa, apgādes tīklu rekonstrukcija, elektrības atjaunošana). tīkli utt.).
• Dzīvojamās telpas rekonstrukcija ir jebkura darbība, kuras īstenošana ir vērsta uz tās telpas plānošanas risinājumu vai arhitektonisko īpašību uzlabošanu (telpas platības paplašināšana, nesošās konstrukcijas utt.).

Papildus iepriekš sniegtajām definīcijām RF GSK neapsver rekonstrukciju. Atsevišķi šī jēdziena veidi ir skaidri definēti likumā un ir publiski saprotami jebkuram mūsu valsts iedzīvotājam.

Cik populārs Krievijas tiesību aktos ir jēdziens “pārbūve”?

Rekonstrukcija un remonts nav viens un tas pats

Tagad, kad jēdziens “rekonstrukcija” ir plaši pētīts, var uzdot jautājumu: “Vai tas ir skaidri jānošķir, piemēram, no parastā?” Noteikti jā. Kāpēc? Izdomāsim. Tātad, pirmkārt, mēs atzīmējam, ka rekonstrukcijas definīcijas mūsdienās ir ļoti pieprasītas gan pilsoņiem, gan valstij.

Tas ir saistīts ar faktu, ka visu būvprojektu kadastrālā reģistrācija tiek veikta Krievijas teritorijā. Tieši tajā pilnvarotajām organizācijām ir jāievada visa informācija par visiem mūsu valstī uzbūvētajiem būvniecības projektiem. Papildus datiem par reģistrācijas procesu un ēkas atrašanās vietu, kadastrā ir arī objekta tehniskais plāns, kurā informācijai vienmēr jābūt aktuālai.

Rezultātā jebkura būvlaukuma rekonstrukcijai nepieciešama papildu reģistrācija un datu sniegšana par tās īstenošanu pilnvarotām valsts organizācijām. Personām, kuras ignorē šādas procedūras, ir jāuzņemas zināma atbildība likuma priekšā.

Papildus rekonstrukcijas nozīmei būvniecības projektu dēļ šis jēdziens bieži tiek izmantots dažos tiesību aktos. Tās ietekme visnozīmīgākā ir dažos Krievijas Federācijas zemes, mājokļu un civilkodeksa pantos. Vienkārši ir jāzina definīcijas būtība, pretējā gadījumā nebūs ļoti viegli saprast dažu tiesisko attiecību likumdošanas aspektus.

Kopumā rekonstrukcija nav tik sarežģīts jēdziens. Jūs varat to apsvērt bez problēmām, ja atsaucaties uz Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksu vai iepriekš sniegto materiālu. Mēs ceram, ka raksts jums bija noderīgs. Veiksmi savu tiesību aizstāvēšanā un likumdošanas koncepciju analīzē!

Daudzas būvniecības kompānijas nodarbojas ar nekustamo īpašumu kapitālo remontu Tiem, sastādot līgumus, sastādot projektu dokumentāciju, jāņem vērā jaunākās izmaiņas likumdošanā.

Jēdzieni ir atdalīti

Būvdarbu veidi atšķiras atkarībā no tā, vai tiek veikta ēku (būvju) faktiskā būvniecība, rekonstrukcija vai kapitālais remonts. Lai gan vēl nesen Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksā visi šie trīs jēdzieni tika izmantoti, lai kopumā noteiktu organizatoriskās prasības. Un nebija jēdziena “kapitālais remonts” definīcijas.

2011. gada 18. jūlija federālais likums Nr. 215-FZ novērsa šo trūkumu. Ir sniegta definīcija jēdzienam "kapitāls būvniecības projektu kapitālais remonts", kas ir iekļauts Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksā. Šis:

Objektu vai šo konstrukciju elementu būvkonstrukciju nomaiņa vai atjaunošana, izņemot nesošās konstrukcijas;

Inženierbalsta sistēmu un inženiertehnisko atbalsta tīklu vai to elementu nomaiņa vai atjaunošana;

Atsevišķu nesošo būvkonstrukciju elementu nomaiņa pret līdzīgiem vai citiem elementiem, kas uzlabo šo konstrukciju veiktspēju, vai šo elementu atjaunošana.

Lineāro objektu kapitālais remonts - lineāro objektu vai to sekciju (daļu) parametru maiņa, kas neizraisa izmaiņas šo objektu klasē, kategorijā vai sākotnēji noteiktajos darbības rādītājos un kas neprasa izmaiņas šādu objektu izejas tiesību vai drošības zonu robežas.

Precizēts arī rekonstrukcijas jēdziens (t.sk. atsevišķi lineāriem objektiem). Ņemiet vērā, ka objekta paplašināšana ir iekļauta rekonstrukcijas koncepcijā, un tāpēc ir veikti grozījumi vairākos tiesību aktos, tostarp Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksā.

Piezīme: Juridiski noteikts, ka daudzdzīvokļu māju kapitālremontu darbu veidu klasificēšanas specifiku var noteikt 2007. gada 21. jūlija federālais likums Nr. 185-FZ “Par fondu palīdzībai mājokļu un komunālo pakalpojumu reformai”.

Taču tikai īstenojot reģionālās mērķprogrammas daudzdzīvokļu māju kapitālremontiem, par valsts kapitālsabiedrības - Mājokļu un komunālās saimniecības reformas palīdzības fonda līdzekļiem.

Šo programmu ietvaros saskaņā ar likuma Nr. 185-FZ 15. panta 3. punktu veikto daudzdzīvokļu māju kapitālremonta darbu veidi ietver:

1) elektrības, siltuma, gāzes, ūdens apgādes un notekūdeņu novadīšanas iekšējo inženiersistēmu remonts;

2) par ekspluatācijai nederīgu atzītu lifta iekārtu remontu vai nomaiņu, un, ja nepieciešams, liftu šahtu remontu;

3) jumtu remonts;

4) daudzdzīvokļu māju kopīpašumam piederošo pagrabu remonts;

5) fasāžu siltināšana un remonts;

7) Tālajos Ziemeļos un līdzvērtīgās teritorijās esošo daudzdzīvokļu māju, tajā skaitā uz pāļu pamatu, pamatu remonts.

Vadoties pēc jaunajām definīcijām, uzņēmums varēs precīzāk klasificēt veikto darbu apjomu un formulēt līguma priekšmetu. Tas ir svarīgi, lai ievērotu ne tikai nodokļu likumdošanu, bet arī mainīgās organizatoriskās prasības. (Sīkāk par kapitālremonta līgumu skatīt žurnāla “Grāmatvedība būvniecībā” 2009. gada 8. nr. 72. lpp. publicētajā rakstā).

Ņemot vērā izmaiņas

Tātad kapitālā remonta jēdziens Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksā ir nodalīts no būvniecības un rekonstrukcijas. 2011. gada 18. jūlija federālais likums Nr.243-FZ (1. pants) saistībā ar pieņemtajiem papildinājumiem ieviesa šādus jauninājumus.

Precizēta kapitālā remonta projektēšanas dokumentācijas sagatavošanas kārtība. Līdz ar to ir konstatēts, ka kapitālo būvprojektu kapitālremonta gadījumā ir jāsagatavo atsevišķas projekta dokumentācijas sadaļas, pamatojoties uz izstrādātāja norādījumiem vai atkarībā no veikto darbu satura. Un ka dokumentācijas sastāvu un prasības kapitālā remonta laikā (kā arī būvniecības un rekonstrukcijas laikā) nosaka Krievijas Federācijas valdība.

Konstatēts arī, ka attiecībā uz kapitālo būvprojektu kapitālremontam sagatavotajām projekta dokumentācijas sadaļām netiek veikta valsts ekspertīze (izņemot valsts ceļu kapitālā remonta projekta dokumentāciju). Bet šeit ir jāņem vērā daudzdzīvokļu dzīvojamo māju kapitālā remonta īpatnība mērķtiecīgu reģionālo programmu ietvaros, kas tika minēta iepriekš. Ja kapitālais remonts paredz daudzdzīvokļu māju, to daļu parametru maiņu (augstums, platība, tilpums), kā arī nesošo ēku konstrukciju nomaiņu vai atjaunošanu (izņemot to atsevišķu elementu nomaiņu vai šo elementu atjaunošanu), projekta dokumentācija sagatavota plkst. šāds darbs ir pakļauts valsts pārbaudei (likuma Nr. 215-FZ 8. pants).

Lai veiktu kapitālo remontu, atļaujas saņemšana nav nepieciešama, un šāda darba rezultātu atbilstību noteiktajiem standartiem neveic valsts būvuzraudzības iestādes (likuma Nr. 243-FZ 1. pants). >|Aplūkotās izmaiņas, kas veiktas Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksā, ir spēkā kopš 2011. gada 22. jūlija.|<