დასაქმება და უმუშევრობა ჩინეთში, იაპონიასა და რუსეთში
ტრადიციულად, მოსახლეობის დასაქმება ქვეყნის წარმატებული განვითარების მნიშვნელოვან ინდიკატორად ითვლება. სამუშაო ადგილების უზრუნველყოფა ჩინეთის მთავრობის ყველაზე მნიშვნელოვანი ამოცანაა უახლოეს მომავალში. მიუხედავად ეკონომიკური ზრდის კარგი ტემპებისა, მოსახლეობის სრული დასაქმების უზრუნველყოფა, პროგნოზების მიხედვით, 2030 წლისთვის სამუშაო ძალა 772,8 მილიონ ადამიანამდე უნდა გაიზარდოს. თუმცა უკვე 2005 წელს დასაქმებულთა რაოდენობამ პროგნოზს გადააჭარბა და 778,8 მილიონი შეადგინა. ხალხი, საიდანაც 45% სოფლის მეურნეობის სექტორშია, 24% მრეწველობასა და მშენებლობაში, 31% მომსახურების სექტორში. დასაქმებული იყო 273,3 მილიონი მოქალაქე.
ოფიციალური უმუშევრობა ქალაქში 2005 წელს 4,2% იყო და დღემდე არ შეცვლილა. 1999 და 2000 წლებში ეს მაჩვენებელი 3.1% იყო, შემდეგ გაიზარდა 3.6% და ეს მოხდა 7.5 და 8.4% ეკონომიკური ზრდის ფონზე. საერთაშორისო სტანდარტების მიხედვით, უმუშევრობა არ უნდა აღემატებოდეს 5-6%-ს. ასეთ მაჩვენებლებზე სრული დასაქმება შენარჩუნებულად ითვლება. ჩინელი ეკონომისტები ასახელებენ ეგრეთ წოდებულ უმუშევრობის რეალურ დონეს, რომელიც ქალაქის 14%-ზე მაღალია (და ქალაქის მაცხოვრებლები მთლიანი მოსახლეობის 42,3%-ს შეადგენენ). სოფლებში უმუშევრობა კიდევ უფრო მაღალია.
უმუშევრებად ითვლება ოფიციალურად უმუშევრად რეგისტრირებული პირები, ხოლო 1999 წლიდან სახელმწიფო საწარმოებიდან („სიაგან“) ყველა თანამდებობიდან გათავისუფლება იღებს უმუშევრობის შეღავათებს, მაგრამ არ შედის უმუშევართა კატეგორიაში. გარდა ოფიციალურად უმუშევართა სიაში, ქალაქში არიან სამუშაოდ მოსული გლეხებიც. ეს ადამიანები არც „დასაქმებულები“ არიან და არც „უმუშევრები“, ვინაიდან სოფლად უმუშევრობის შესახებ მონაცემები არ არის და ისინი არ არიან კლასიფიცირებული როგორც ქალაქის მაცხოვრებლები.
ჩინეთში უმუშევრები რამდენიმე ჯგუფად იყოფიან. ქალაქში უმუშევრებად მიიჩნევიან პირები, რომლებმაც სამსახურიდან გათავისუფლებიდან ან შრომისუნარიან ადამიანთა ჯგუფში გადასვლიდან ერთი თვის განმავლობაში ვერ იპოვეს სამუშაო. 24 თვის შემდეგ ეს ადამიანები აღარ არიან უმუშევრები და აღარ იღებენ უმუშევრობის შემწეობას (თუნდაც სამსახური ვერ იპოვონ). ეს პოლიტიკა მიზნად ისახავს დასაქმების ზრდის სტიმულირებას.
კიდევ ერთი ჯგუფი არის "Xiagang" (შემცირებულია სახელმწიფო საწარმოებიდან). „თანამედროვე საწარმოთა სისტემის“ შექმნასთან დაკავშირებით „სიანგის“ კატეგორიაში გადასული ადამიანებისთვის სამუშაოს უზრუნველყოფა სერიოზული გახდა და იმ დროის განსაკუთრებულ ფენომენად იქცა.
ასაკობრივი შემადგენლობის თვალსაზრისით, მაგალითად, პეკინში, 15 წლამდე ასაკის "xiagang" შეადგენს 6%, 26-35 წლამდე - 29%, 36-45 წლის - 46%, 46-ზე მეტი ბავშვი - 19%, ანჰუის პროვინცია - 31-დან 40 წლამდე "ქსიაგანგი" შეადგენს 47%-ს პეკინსა და შანხაიში ქალების წილი "შაგანგს" შორის არის 55%.
სამომავლოდ ერთ-ერთი მთავარი პრობლემა იქნება სოფლიდან ჭარბი მუშახელის დასაქმება - მესამე კატეგორია, რომელიც ავსებს უმუშევართა არმიას, თუმცა, უკვე უპატრონო გლეხები პრობლემას წარმოადგენს არა მხოლოდ ხელმძღვანელობისთვის, არამედ მთელი ქვეყანა. 100 მილიონზე მეტი ადამიანის მოძრაობა, რომლებიც სამუშაოს საძიებლად ქვეყანაში მოხეტიალე, შეუმჩნეველი ვერ დარჩება.
ერთის მხრივ, მიგრაცია სახელმწიფოსთვის მომგებიანია. სოფლის გარეთ ჭარბი მუშახელის გადატანა სარგებელს მოაქვს როგორც ქალაქს, ასევე სოფლად. ქალაქი იღებს შემოსავალს გადასახადებისა და სამომხმარებლო ხარჯების სახით (80-100 მილიარდი იუანი წელიწადში), სოფელი - მიღებული კაპიტალის სახით (დაახლოებით 120 მილიარდი იუანი წელიწადში). თუ გავითვალისწინებთ ამ მოსახლეობის სატრანსპორტო ხარჯებს ქვეყნის გარშემო სახლიდან სამუშაო ადგილზე გადაადგილებისას, მაშინ ისინი ერთობლივად უზრუნველყოფენ მთლიანი პროდუქტის ღირსეულ ზრდას. მეორე მხრივ, სოფლიდან მიგრანტებს არ აქვთ არსებობის და მომავლის ნდობის გარანტიები, რადგან დღეს ერთ სამშენებლო მოედანზე გაჩერებით არ იციან, მეორე დღეს ახალი სამუშაოს ძებნა მოუწევთ თუ თავშესაფარი.
მოსახლეობის მატებასთან ერთად გაიზრდება უმუშევრობაც. ეს სერიოზულ შეშფოთებას იწვევს მკვლევარებსა და მთავრობაში.
დასაქმების უმუშევრობა
სოციალური დაცვა ჩინეთში
სოციალური დაცვის სისტემის განვითარება პირდაპირ კავშირშია უმუშევრობასთან და შედეგად სოციალურად დაუცველი მოსახლეობის გაჩენასთან. 2002 წელს ჩინეთში პირველად გამოჩნდა ტერმინი „სოციალურად დაუცველი მოსახლეობა“. მას ოთხი ჯგუფი დაევალა: 1) „სიაგანი“; 2) ადამიანები „სისტემის გარეთ“ (საწარმოთა), რომლებიც არ არიან დასაქმებულნი სახელმწიფო საწარმოებში და შესაბამისად, არ იღებენ დახმარებას სამსახურიდან გათავისუფლების ან ინვალიდობის შემთხვევაში. ეს ასევე, როგორც ჩანს, მოიცავს ინვალიდებს და ობლებს; 3) სოფლის მუშები ქალაქებში; 4) ვადამდე გასული მუშები „(სახელმწიფო) საწარმოების სისტემაში“.
თანამედროვე სოციალური დაზღვევის სისტემის გათვალისწინებით, უნდა აღინიშნოს, რომ სოციალურად დაუცველი მოსახლეობის ყველა ჯგუფი არ არის დაფარული და შემდეგ ძირითადად მხოლოდ ქალაქებში. ამჟამად მას აქვს ოთხი დონე:
1. სოციალური დაზღვევა უმუშევრობის, სიბერის, ჯანმრთელობის დაზღვევა.
2. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა და არასრულწლოვანთა განათლებისა და შეღავათების უზრუნველყოფა.
3. საარსებო მინიმუმის უზრუნველყოფა.
4. სოციალური დახმარება - შეღავათები მოსახლეობის გარკვეული ფენებისთვის განვიხილოთ ორი მათგანი - სოციალური დაზღვევა და საარსებო მინიმუმის უზრუნველყოფა.
სოციალური უზრუნველყოფის სისტემა ჩინეთში შეიქმნა 1951 წლის კონსტიტუციით, მაგრამ მისი პრაქტიკული ფორმირება დაიწყო 1986-1990 წლების მეშვიდე ხუთწლიანი გეგმის დროს. კანონმდებლობით თუ ვიმსჯელებთ, სოციალური უზრუნველყოფის პრობლემის გადაჭრა სერიოზულად დაიწყო 1990-იანი წლებიდან ჩამოყალიბდა „უმუშევრობის დაზღვევის შესახებ დებულება“, „დროებითი რეგულაციები სოციალური დაზღვევის შესახებ“, „რეგლამენტი ქალაქის მცხოვრებთა საარსებო მინიმუმის შესახებ“. სოციალური დაცვის სისტემის სამართლებრივი საფუძველი.
რაც შეეხება პენსიებს, არსებობს მკაფიო დაყოფა სახელმწიფო და არასახელმწიფო საწარმოებში დასაქმებულებს შორის. ოფიციალური წყაროები ამტკიცებენ, რომ საპენსიო დაზღვევის სისტემა მოიცავს არა მხოლოდ სახელმწიფო საწარმოებს, არამედ კოლექტიური საწარმოების 51,5%-ს, სხვა საწარმოების 34,2%-ს. ქონების სახეები. 2005 წელს ქალაქებში 174 მილიონი ადამიანი იყო რეგისტრირებული ხანდაზმულთა სოციალური დაზღვევის სისტემაში, აქედან 131 მილიონი მომუშავე, დაახლოებით 43 მილიონი პენსიონერი 1998 წელს ეს იყო 85 მილიონი. საწარმოს მუშები და 27,3 მილიონი პენსიონერი. 2002 წელს სახელმწიფო საწარმოების პენსიონერთა 99,9%-მა ხანდაზმულობის პენსია დროულად და სრულად მიიღო.
ჩინეთს ამჟამად აქვს საპენსიო შენატანების სისტემა. პენსია შედგება კომპანიის შენატანებისგან სახელფასო ფონდის 20%-ისა და დასაქმებულის ხელფასის 8%-ის ოდენობით. პენსიის ოდენობა დამოკიდებულია სამუშაო ადგილსა და ადგილობრივი თვითმმართველობის რეგულაციებზე. დახურული საწარმოების თანამშრომლებს ადგილობრივი ადმინისტრაცია საარსებო მინიმუმის შესაბამისად უზრუნველყოფს პენსიით.
უმუშევრობის შეღავათები გაიცემა ქალაქში ოფიციალურად დარეგისტრირებულ უმუშევრებზე, რომლებიც ეძებენ სამუშაოს. უმუშევრობის შემწეობა მინიმალურ ხელფასზე დაბალია, მაგრამ უმუშევრობის შემწეობის მიღების ყველაზე გრძელი პერიოდია 24 თვე. უმუშევრობის დაზღვევის სისტემა 2002 წელს ქალაქში გაფართოვდა 103 მილიონ ადამიანამდე (1998 წელს ეს მაჩვენებელი იყო 79 მილიონი ადამიანი).
სამედიცინო დაზღვევა ასევე უზრუნველყოფილია თავად დასაქმებულისა და მისი საწარმოს შემნახველი სახსრებიდან (დასაქმებულისთვის ხელფასის არაუმეტეს 2%, საწარმოსთვის - მთლიანი სახელფასო ფონდის არაუმეტეს 6%). ეს სისტემა ვრცელდება ქალაქებში მუშაკებზე. 2005 წელს მან მოიცვა 137 მილიონი ადამიანი, რაც 13 მილიონით მეტია, ვიდრე წინა წელს.
საარსებო მინიმუმის სისტემა მხოლოდ ქალაქის მაცხოვრებლებისთვის დაინერგა. საარსებო მინიმუმი დადგენილია მსოფლიო ბანკის სტანდარტების მიხედვით. გაცვლითი კურსის მიხედვით, ეს უნდა იყოს დაახლოებით 250 RMB თვეში ერთ ადამიანზე. მსყიდველობითუნარიანობის პარიტეტების მიხედვით - დაახლოებით 60 იუანი. 2002 წლის თებერვლის ბოლოს ოფიციალური მონაცემებით 13 მლნ. ხალხი მთელი ქვეყნის მასშტაბით უზრუნველყოფილი იყო საარსებო მინიმუმით. 2005 წელს ქალაქებსა და დაბებში 22,3 მილიონმა ადამიანმა მიიღო საარსებო შემწეობა. შედარებისთვის: 1998 წელს - 1,8 მლნ.
მინიმალური საარსებო შემწეობის დონე დიფერენცირებულია სხვადასხვა ქალაქების მიხედვით. 1993 წელს შანხაი იყო პირველი ჩინეთში, რომელმაც შემოიღო საარსებო შემწეობა, რომელიც გადაიხადეს დაბალშემოსავლიან ქალაქებში დასაქმებულთა, უმუშევართა და პენსიონერთა შორის. ამ ქალაქში ყოველთვიური შემწეობა ერთ ადამიანზე დაახლოებით 280 იუანია. სხვა ცენტრალურ ქალაქებში (გარდა ჩონცინგისა) და გეგმით განსაზღვრულ ხუთ ქალაქში ცხოვრების ღირებულებაა 200-319 იუანი, ჩონცინგში და 23 პროვინციის ადმინისტრაციულ ცენტრში - 140-200 იუანი, რაიონის დონის ქალაქებში - 110- 140 იუანი, ქვეყნის დონის ქალაქებში - 78- 110 იუანი.
მოსახლეობის სოციალურად დაუცველი სეგმენტების უზრუნველყოფა, რომელთაგან მთავარი პენსიონერები და უმუშევრები არიან, საზოგადოების მდგომარეობისა და შესაბამისად ეკონომიკური განვითარების ალბათ ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი კრიტერიუმია. ჩინეთში ეს ტერიტორია განუვითარებელია. მთავრობას ჯერ კიდევ აქვს სერიოზული სამუშაოები ქვეყნის მასშტაბით სოციალური გარანტიების სისტემის გასაუმჯობესებლად.
ახალი განვითარება შრომის ბაზარზე და სამუშაო ძალის მენეჯმენტში იაპონიაში
მე-20 საუკუნის განმავლობაში იაპონიის ეკონომიკაში მომხდარმა უზარმაზარმა ცვლილებებმა, როგორც ჩანს, საერთოდ არ იმოქმედა შრომისა და შრომითი ურთიერთობების სფეროზე. თითქმის საუკუნის ბოლომდე აქ საბაზრო ურთიერთობები საწყის ეტაპზე იყო. მსხვილმა ბიზნესმა არსებითად მოახდინა სამუშაო ძალის მნიშვნელოვანი ნაწილის მონოპოლიზება, თითქოს „დახურავს“ მას გარე სამყაროდან გრძელვადიანი დასაქმების სპეციალური ფორმის - ე.წ. უვადო დასაქმების სისტემის დახმარებით. უწყვეტი დასაქმების ყველაზე მნიშვნელოვანი შედეგი იყო შრომის ბაზრის დაყოფა ორ ნაწილად - დახურულ და ღიად, რომლის ფარგლებშიც სამუშაო ძალა განსხვავებულ პირობებში იყო მოთავსებული დასაქმების სტაბილურობის თვალსაზრისით თითოეული კომპანიის მართვის სისტემა. მსხვილი იაპონური კომპანიების მნიშვნელოვანი ურთიერთდაკავშირების გამო, ეს სისტემები ურთიერთქმედებდნენ ერთმანეთთან, ქმნიდნენ პირობითად ერთიან დახურულ შრომის ბაზარს.
შრომის ბაზრის მეორე ნაწილი ემსახურებოდა მცირე და საშუალო ბიზნესს. აქ მუშახელი ასე მკაცრად არ იყო მიბმული რომელიმე ფირმასთან და მისი მობილურობა არ იყო შეზღუდული ცალკეული კომპანიების საზღვრებით. ამ შრომის ბაზარს ჩვეულებრივ უწოდებენ ღია. თუმცა, შრომის ბაზრის დაყოფა ღიად და დახურულზე საკმაოდ პირობითი იყო, რადგან ღია შრომის ბაზრის მოსარგებლე მცირე ბიზნესიც მსხვილის გავლენის სფეროში მოექცა. მიუხედავად მნიშვნელოვანი განსხვავებებისა და შრომის ბაზრის ამ ორ ნაწილს შორის ძალიან მკაფიო საზღვრის არსებობისა, ისინი განუყოფლად იყო დაკავშირებული ერთმანეთთან.
იაპონიის ღია ბაზარი ყოველთვის იყო „მეორე კლასის“ შრომის ერთგვარი ანკლავი, რომელიც განკუთვნილია პერიფერიული პოზიციისთვის. პირიქით, სამუშაო ძალის იმ ნაწილს, რომელიც შემოვიდა დახურულ ბაზარზე, უზრუნველყოფილი იყო სხვადასხვა პრივილეგიებით და, უპირველეს ყოვლისა, თავად დასაქმების პრივილეგიებით. დახურული ბაზრის პრივილეგირებული პოზიცია ღია ბაზართან მიმართებაში, მასზე დომინირება ყოველთვის მხარს უჭერდა იაპონიის სახელმწიფოს.
სახელმწიფო თითქმის არასოდეს ერეოდა დახურული შრომის ბაზრის ფუნქციონირებაში. ამ დრომდე არსებობს დასაქმებისა და პროფესიული სწავლების სპეციალური სისტემები, რომლებსაც თავად კომპანიები აკონტროლებენ. ღია შრომის ბაზარი, პირიქით, ტრადიციულად საკმაოდ მკაცრად რეგულირდება სახელმწიფოს მიერ. ამრიგად, სახელმწიფომ, „მნიშვნელოვანი ბოროტად გამოყენების პოტენციალის გამო“, არ დაუშვა კერძო ბიზნესი ამ ბაზარზე მბრუნავი მუშახელის დასაქმების სფეროში და ის რჩებოდა საწყის ეტაპზე. დასაქმების სფეროში შუამავლების მონოპოლია ეკუთვნოდა დასაქმების საჯარო სამსახურს (Public Employment Service Office - PESO).
21-ე საუკუნის დასაწყისისთვის იაპონიაში ღია შრომის ბაზარი კვლავ განაგრძობდა დაბალი კვალიფიკაციის მქონე, პერიფერიული შრომის სფეროს წარმოდგენას, რომელიც ხასიათდებოდა დასაქმების სპეციფიკური ფორმებით, ძირითადად ნახევარ განაკვეთზე.
ნახევარ განაკვეთზე დასაქმება იაპონიაში სწრაფად განვითარდა 70-იან წლებში და განსაკუთრებით გასული საუკუნის 80-იან წლებში ქვეყანაში გაუარესებული სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობის გავლენის ქვეშ და უმუშევრობის დონის ზრდის საფრთხის გამო. მუდმივი სამუშაო ადგილების შემცირება დაიწყო. დასაქმების ამ ფორმამ თანდათან მოიპოვა განსაკუთრებული პოპულარობა ქალებში. 1980-იანი წლების ბოლოსთვის იაპონიაში 5 მილიონზე მეტი ნახევარ განაკვეთზე მუშაობდა, რაც ხელფასის მიმღებთა მთლიანი რაოდენობის დაახლოებით 12%-ს შეადგენდა. ნახევარ განაკვეთზე დასაქმებულთა საერთო რაოდენობის დაახლოებით 70% ქალი იყო.
ტრადიციულად, ასევე სთავაზობდნენ ნახევარ განაკვეთზე სამუშაოებს, სადაც შემსრულებლებს არ ესაჭიროებოდათ მაღალი დონის კვალიფიკაცია. ნახევარ განაკვეთზე დასაქმება განსაკუთრებით ფართოდ გავრცელდა ძირითადად მომსახურების სექტორში. დასაქმების ეს ფორმა იყო უაღრესად მოქნილი და შეეძლო სწრაფად ეპასუხა შრომის ბაზარზე მოთხოვნის ყოველკვირეულ და თუნდაც ყოველდღიურ ცვლილებებზე, თუმცა თანდათანობით ეკონომიკის სხვა სექტორებმა დაიწყეს მოთხოვნა ნახევარ განაკვეთზე, თუნდაც მაღალტექნოლოგიურ ინდუსტრიებზე და წარმოებაზე. ასევე განათლების, მეცნიერების და სოციალური მომსახურების სფეროები. ნახევარ განაკვეთზე დასაქმებულთა შორის არიან უმაღლესი განათლების მქონე სპეციალისტები და „სპეციალიზებული მუშაკები“, რომელთა მუშაობა მოითხოვდა გარკვეულ უნარებს და ზოგჯერ ფართო წინასწარ პროფესიულ მომზადებას.
ყველაზე დამახასიათებელი თვისება, რომელიც გაჩნდა იაპონიაში ნახევარ განაკვეთზე დასაქმების ინსტიტუტში, დაკავშირებულია სამუშაო საათების ხანგრძლივობასთან. ნახევარ განაკვეთზე დასაქმებულებთან მიმართებაში მისაღებია იაპონური კომპანიებისთვის პერსონალის ზეგანაკვეთურ სამუშაოში ჩართვის საერთო პრაქტიკა, რაც შრომით ხელშეკრულებაშიც კი იყო დაფიქსირებული, როგორც დასაქმების ერთ-ერთი სავალდებულო პირობა. ამ ვითარებამ პრაქტიკულად დააბუნდა „ნახევარ განაკვეთზე დასაქმების“ კონცეფციის არსი და წაშალა ფუნდამენტური ტიპოლოგიური განსხვავებები ამ ფენომენსა და სრულ დასაქმებას შორის.
ხანგრძლივი სამუშაო საათებით, თითქმის ყველა კომპანია სთავაზობდა მხოლოდ საათობრივ ხელფასს, რაც ავტომატურად ნიშნავს რაიმე დამატებითი სახის წახალისების არარსებობას, რაც ძალიან გავრცელებულია იაპონურ კომპანიებში მუდმივი პერსონალისთვის და შეადგენს მათი მთლიანი შემოსავლის 50%-მდე. პირიქით, აქ პირობების დიდი ერთგვაროვნება იყო, რადგან კომპანიები ამ საკითხში დიდ სოლიდარობას იჩენდნენ. როგორც წესი, ყველა კომპანია ეთანხმებოდა ერთმანეთს ნახევარ განაკვეთზე დასაქმებულთა ანაზღაურების ფორმისა და დონის განსაზღვრის საკითხზე, რამაც ნახევარ განაკვეთზე დასაქმების ბაზარზე დამსაქმებლები მონოპოლისტებად აქცია.
ნახევარ განაკვეთზე დასაქმებულთა სტატუსი დაფიქსირდა ინდივიდუალურ ხელშეკრულებაში და მათი შრომით სარგებლობის დისკრიმინაციული პირობები შერწყმული იყო დასაქმების სფეროში გარანტიებისა და მუდმივი მუშაკების უფლების მქონე სოციალური უფლებების ჩამორთმევასთან.
ამჟამად, იცვლება მსხვილი იაპონური ბიზნესის საოპერაციო პირობები, რომელიც ტრადიციულად არის დამოკიდებული საკუთარ შიდა შრომის ბაზარზე. იაპონიაში ბოლო ერთი და ნახევარიდან ორ ათწლეულში ამ პროცესზე გავლენას ახდენს ფაქტორები, რომლებიც სტრუქტურული, გამძლეა და იწვევს ფუნდამენტურ ცვლილებებს მიმდინარე რეალობაში. ამ ფაქტორებს შორისაა წარმოებისა და ეკონომიკური სტრუქტურის რესტრუქტურიზაცია ეკონომიკური გლობალიზაციის პირობებში, ინფორმაციული საზოგადოების ჩამოყალიბება, მოსახლეობის სწრაფი დაბერება, შრომის ბაზრის ინდივიდუალიზაცია და დივერსიფიკაცია.
შრომითი ურთიერთობების სისტემაში ძირითადი ცვლილებები მოაქვს სამუშაო ძალის ახალი თვისებრივი მახასიათებლების გაჩენას, „კოლექტიური შრომიდან“ „ინდივიდუალურ შრომაზე“ გაძლიერებულ გადასვლას. ინდივიდუალური, ხშირად მაღალკვალიფიციური მუშაკი სულ უფრო და უფრო შემოდის იაპონიის შრომის ბაზარზე, როგორც შრომითი ურთიერთობების დამოუკიდებელი სუბიექტი, ცდილობს თავისი ინტერესები დააპირისპიროს დამსაქმებლის ინტერესებთან. ახალგაზრდები განსაკუთრებით შეიცვალა, რადგან ისინი აღარ ატარებენ მთელ სამუშაო ცხოვრებას ერთ დამსაქმებელთან, როგორც ადრე.
დასაქმების სახელმწიფო სისტემა ვერ უმკლავდება თავის ფუნქციებს და PESO-ს საქმიანობა ხშირ შემთხვევაში წყვეტს შრომის ბაზრის საჭიროებების დაკმაყოფილებას. ამჟამად, შრომის ბაზრის სუბიექტების ერთმანეთთან დასაკავშირებლად PESO-ს შუამავალი სერვისებიც კი არ შეიძლება ჩაითვალოს სრულფასოვნად და საკმარისად ბაზრის რეგულირებისთვის, რადგან შრომითი საქმიანობის მთელი სფეროები, პროფესიები და დასაქმების კატეგორიები, რომელთა წარმომადგენლები სულ უფრო მეტად შედიან შრომის ღია ბაზარზე. , უფრო მეტმა ბიზნესმა და თანამშრომელმა შეწყვიტეს PESO-ს მიმართება და დაიწყეს ინფორმაციის სხვა წყაროების გამოყენება, მათ შორის მედია.
მიუხედავად იმისა, რომ ახალი კანონი მიზნად ისახავდა კერძო სექტორისთვის მოქმედების მეტი თავისუფლების უზრუნველყოფას, PESO სისტემის როლი, ექსპერტების აზრით, უნდა დარჩეს საკვანძო შუამავლობის სფეროში და, როგორც ასეთი, მოაწყოს შრომის ბაზრის ინდიკატორების ფართო და ყოვლისმომცველი მონიტორინგი. და დახმარება გაუწიოს როგორც კომპანიებს, ასევე სამუშაო ძალას.
გადაწყდა შუამავალი სერვისების ალტერნატიული ფორმების ეტაპობრივი დანერგვა, რათა არსებული დასაქმების სისტემის რადიკალური რესტრუქტურიზაცია არ მოჰყოლოდა მის სრულ განადგურებას. , რამაც საბოლოოდ საშუალება მისცა კერძო სააგენტოებს ჩაერთონ მოსახლეობის დასაქმებაში. სპეციალურად გაცემული ნებართვის საფუძველზე ან შრომის სამინისტროს ინსპექტირების სამსახურში დასკვნის წარდგენით ასეთ კომპანიებს მიიღეს შრომის ლიზინგის უფლება, ე.ი. დაიქირაოს იგი და შემდეგ სხვა დამსაქმებლის განკარგულებაში გადასცეს.
კანონი მკაცრად განსაზღვრავდა კერძო შუამავალი კომპანიების საქმიანობის ფარგლებს, სადაც ზუსტად იყო მითითებული, თუ რა სახის საქმიანობა შეიძლება იყოს ლიზინგის ობიექტი. სალიზინგო საწარმოების მეშვეობით იჯარის პირობების შესახებ ხელშეკრულების პირობები შეზღუდული არ იყო. ამან გაზარდა დასაქმებულთა სტატუსი, გაათანაბრა იგი მუდმივი მუშაკების სტატუსთან, რამაც გავლენა მოახდინა მათ შესაძლო შემოსავლის დონეზე და სოციალური გარანტიების ხარისხზე. შრომითი ხელშეკრულების შეუზღუდავი ვადით ავტომატურად იძლეოდა უმუშევრობის დაზღვევის, სამედიცინო და საპენსიო დაზღვევის უფლება.
კანონით შემოთავაზებული ხელახალი სამუშაო ძალის ეს მდგომარეობა უკეთესობისკენ განსხვავდებოდა შესაბამისი კონტინგენტების მდგომარეობიდან იმ ქვეყნებში, სადაც საკმაოდ გავრცელდა სალიზინგო ბიზნესი შრომის სფეროში (ე.წ. დროებითი სამუშაო საწარმოები - TWP). ჯერ კიდევ გასული საუკუნის 70-იან წლებში. იაპონიისგან განსხვავებით, ეს ბიზნესი პრაქტიკულად არ არის შეზღუდული კანონმდებლობით შრომის ბაზრის დაფარვის კუთხით.
შრომის ხელახალი დაქირავება განსაკუთრებით ფართოდ დაიწყო იაპონიაში მე-20 საუკუნის ომისშემდგომ პერიოდში. 1970-იანი წლების ნავთობის კრიზისის შემდეგ, იგი კარგად იყო ცნობილი მსხვილი ბიზნესისთვის, როგორც უვადოდ დასაქმების სისტემის შენარჩუნების საშუალება. როგორც საკმაოდ განვითარებული მექანიზმი, უზრუნველყო შრომის მოძრაობა დახურულ შრომის ბაზარზე და გახდა მისი აუცილებელი ნაწილი.
1970-იანი წლების შუა პერიოდიდან, როდესაც კომპანიებს შეექმნათ ბიზნესის ფართომასშტაბიანი რესტრუქტურიზაციის აუცილებლობა, ზოგიერთი ბიზნეს სექტორიდან პერსონალის „დელეგაციამ“, რომელიც ჩვეულებრივ მცირდება, სხვა, უფრო წარმატებულ სექტორებში, შეიძინა ფართომასშტაბიანი და სისტემატური ხასიათი. ეს მოძრაობები არ შემოიფარგლებოდა დედა კომპანიისთვის, არამედ მის ყველა ფილიალს და ქვეკონტრაქტორებსაც კი შეეხებოდა. ამ ფენომენის მთავარი მიზეზი იყო კომპანიების სურვილი, შეენარჩუნებინათ უწყვეტი დასაქმების პრინციპები თავიანთ ძირითად პერსონალთან მიმართებაში დაბალი ზრდის ტემპებისა და ქვეყნის ეკონომიკის სტრუქტურული რესტრუქტურიზაციის პირობებში.
ამ კანონის მნიშვნელობა იმაში მდგომარეობს, რომ იგი პოტენციურად უზრუნველყოფდა ხელმისაწვდომობას კვალიფიციურ მუშახელს, რომელიც არ იყო მოთხოვნადი მსხვილ საწარმოებში დასაქმების კერძო სააგენტოების საქმიანობის ლეგალიზაციის შემდეგ, მნიშვნელოვნად გაუმჯობესდა ხელახლა დაქირავებული პერსონალის პოზიცია შრომის ბაზარზე.
გასული საუკუნის 90-იან წლებში შრომის ბაზრის განვითარების საკითხმა გადაინაცვლა სხვა, უფრო პრაგმატულ დონეზე, რასაც დიდად შეუწყო ხელი პერსონალის გათავისუფლების საკანონმდებლო აკრძალვამ ამ აკრძალვის განხორციელებასთან დაკავშირებით სწრაფად შესუსტდა. მსხვილი კომპანიების თანამშრომლებს შორის უმუშევრობის ზრდამ, განსაკუთრებით საშუალო ასაკის და ხანდაზმულ ადამიანებში, შრომის ღია ბაზრის განვითარების პრობლემა იმდენად წინ წაიწია, რომ იგი განიხილება, როგორც „ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ამოცანა. იაპონიის მთავრობის მთელი პოლიტიკა ეკონომიკური დერეგულაციის შესახებ“.
1999 წელს კერძო საწარმოებს, რომლებიც მუშაობდნენ მუშახელის ხელახალი დაქირავებით, მიეცათ უფლება ემოქმედათ პროფესიებისა და პროფესიების ფართო სპექტრში. აკრძალვა ეხებოდა მხოლოდ გარკვეულ სამუშაოებს, რომლებიც დაკავშირებულია პორტის ტრანსპორტირებასთან, სამშენებლო და უსაფრთხოების საქმიანობასთან. მნიშვნელოვნად გამარტივდა ლიცენზიების მიღების პროცედურა. ამასთან, ამ საწარმოების საქმიანობას შრომის სამინისტროს მხრიდან გარკვეული ზედამხედველობის წესები და შეზღუდვები ექვემდებარებოდა. დადგენილი წესის დარღვევისთვის გათვალისწინებული იყო ადმინისტრაციული სახდელის სისტემა.
1999 წელს შრომის კანონმდებლობაში შეტანილი ცვლილებები ღია შრომის ბაზრის განვითარების მიზნით იმდენად დიდია, რომ მათ ხშირად შრომის რეფორმას უწოდებენ. თუმცა, მიზნები, რომლებიც თავდაპირველად მიზნად ისახავდა შრომის ბაზრის დერეგულირებას, ჯერ კიდევ არ არის მიღწეული შრომის ბაზრის სრული ლიბერალიზაცია, რამაც მოიხსნა ყველა შეზღუდვა კომერციული დასაქმების სააგენტოების საქმიანობაზე და ყველა სახის შრომით საქმიანობაზე, მიღწეული იქნა მხოლოდ იაპონიაში. 2004 წელს.
იმის გამო, რომ კომერციული სააგენტოები იკისრებენ რეკრუტირების, ტრენინგისა და სოციალური დაცვის ხარჯებს, კომპანიები, რომლებიც მიმართავენ იჯარას, მნიშვნელოვნად ამცირებენ შრომის ხარჯებს. შრომის სამინისტროს მონაცემებით, 2003 წელს ასეთი მუშაკების რაოდენობა იყო 1,79 მილიონი, რაც წინა წელთან შედარებით თითქმის სამჯერ გაიზარდა.
ამჟამად, იაპონური ფირმების დაახლოებით მესამედი იყენებს ლიზინგით მიღებულ პერსონალს ძირითადი და სპეციალიზებული ამოცანების გადაწყვეტასთან უშუალოდ დაკავშირებული მიზნებისთვის. შრომის დეპარტამენტის მიხედვით, 2003 წელს გამოკითხულმა კომპანიებმა დაასახელეს სურვილი, ჰყავდეთ საკმარისი კომპეტენტური მუშაკები საბაზისო (39.6% პასუხი) და სპეციალიზებული ფუნქციების შესასრულებლად (25.9% პასუხი), როგორც ძირითადი მიზეზი, რომლებშიც ისინი იყენებენ დროებით პერსონალს ფირმებში დროებითი პერსონალი იზრდება. ამავდროულად, კომპანიებს ცალსახად ემუქრებათ ამოცანა, მოეპყრონ ამ პერსონალს ისე, როგორც ძირითად კონტიგენტს, ე.ი. როგორც ეკვივალენტური მართვის ობიექტი, შრომითი მოტივაციის მაღალი დონით, საჭირო კვალიფიკაციით და შესაბამისი შრომითი ანაზღაურების საჭიროებით.
ასეთი სამუშაო ძალის მართვის სირთულე განპირობებულია ორი გარემოებით, მათგან პირველი განპირობებულია იმით, რომ ასეთი პერსონალი დაქირავებულია ერთდროულად ორი დამსაქმებლის მიერ. ერთ-ერთია კომერციული სააგენტო, რომელიც პირს ნომინალურად, სამუშაო ადგილის უზრუნველსაყოფად ქირაობს. სხვა დამქირავებელი (მწარმოებელი, სავაჭრო ან სხვა კომპანია) იღებს თავის სააგენტოს „სესხით“, რათა რეალურად გამოიყენოს თავისი შრომა. ვინაიდან ამ მოდელის პირობებში მენეჯმენტის ფუნქციები დუბლირებულია ორი ურთიერთდაკავშირებული დამსაქმებლის მიერ, მუდმივი შეუსაბამობები და შეუსაბამობები წარმოიქმნება მენეჯმენტის ყველა სფეროში.
კიდევ ერთი გარემოება, რომელიც იწვევს პრობლემებს დროებითი პერსონალის მართვის სფეროში, პირდაპირ გავლენას ახდენს მისი გამოყენების ვადაზე. როგორც ცნობილია, იაპონიაში დროებით პერსონალთან კონტრაქტები, მუდმივისგან განსხვავებით, იდება მკაცრად დადგენილი მოქმედების ვადით. იმის გათვალისწინებით, რომ ადრე თუ გვიან ასეთი პერსონალი გაათავისუფლეს, დამსაქმებელი (ამ შემთხვევაში, ორივე დამსაქმებელი) თავს არიდებს მათთან მიმართებაში არასაჭირო ვალდებულებების აღებას, რის შედეგადაც, რა ღირებულებასაც არ უნდა წარმოადგენდეს ლიზინგით დაქირავებული სამუშაო ძალა წინააღმდეგობები, რომლებიც წარმოიქმნება მისი ორმაგი დაქვემდებარების შედეგად, არ შეიძლება არ გაძლიერდეს მისი დროებითი სტატუსის გამო. ეს უცვლელად მოქმედებს დროებითი პერსონალის მართვის ეფექტურობაზე.
იაპონურ კომპანიებში პერსონალის კვალიფიკაცია ჩვეულებრივ იყოფა ორ დონეზე. პირველ დონეზე, თანამშრომლის ისეთ უნარებსა და უნარებზე დგება მოთხოვნები, რომლებიც საშუალებას აძლევს მას შეასრულოს წარმოების ამოცანები, რომლებიც მეტ-ნაკლებად საერთოა კომპანიების ფართო სპექტრისთვის ბიზნესი, ხშირად ერთი კომპანიისთვის. ეს კვალიფიკაცია მოითხოვს დეტალურ ცოდნას ამ კომპანიის კონკრეტული წარმოების ან სხვა ტიპის საქმიანობის შესახებ. ასეთი დონის კვალიფიკაციის მოსაპოვებლად, თანამშრომელი უნდა მოერგოს მოცემულ ბიზნესში გაბატონებულ პირობებს.
იაპონურ კომპანიებში შრომის წახალისების თანამედროვე სისტემა უკვე დიდწილად ორგანიზებულია იმავე პრინციპებით, როგორც დანარჩენ მსოფლიოში. შემოსავლის გაანგარიშებისას თანდათან მცირდება ისეთი ტრადიციული იაპონური ფაქტორების მნიშვნელობა, როგორიცაა თანამშრომლის ასაკი და სტაჟი. პირველი ნაბიჯი არის მუშაობის შედეგების, პერსონალის შესაძლებლობების, მათი კვალიფიკაციისა და მუშაობისადმი დამოკიდებულების ეტაპობრივი შეფასება. შრომის სტიმულირების პროცესი ვლინდება მისი ძირითადი კომპონენტების ორმაგ ერთიანობაში - ერთის მხრივ, დაბანდებული შრომის შეფასება მასზე გავლენის ფაქტორების მთლიანობაზე და, მეორე მხრივ, ამ შეფასების შედეგებზე დაფუძნებული ანაზღაურება. ასეთი წახალისების სისტემის პირობებში პერსონალის სამუშაო მოტივაცია დამოკიდებულია არა მხოლოდ პირდაპირი ანაზღაურების ოდენობაზე, არამედ შესასრულებლად დაშვებული სამუშაოს ბუნებაზე და ირიბად გავლენას ახდენს გადახდის დონეზე.
ლიზინგით დასაქმებული დროებითი მუშაკების შრომის სტიმულირების არსებულ სისტემაში ორი დამსაქმებლის არსებობის გამო გაიყო შრომის სტიმულირების არსებითად განუყოფელი ფუნქციები. ანაზღაურების ოდენობასა და შრომის განაწილებას კომპანიის ტიპის სამუშაოს მიხედვით ახორციელებენ დასაქმების სააგენტოები, რომლებსაც ევალებათ ძებნა-შერჩევის ფუნქცია. ინვესტირებული შრომის შეფასებას, პირიქით, ახორციელებს კლიენტი კომპანია, რადგან მხოლოდ აქ არის შესაძლებელი შრომის პროცესში თანამშრომლის ქცევის თვალყურის დევნება, მის მიმართ დამოკიდებულების შეფასება, ოდენობის უდიდესი სიზუსტით განსაზღვრა. ამ შრომის შესახებ და მოიპოვოს ყველა სხვა ინფორმაცია ამ საკითხთან დაკავშირებით. კომპანია თანამშრომლის სამუშაოს შეფასების შედეგების შესახებ ინფორმაციას წარუდგენს დასაქმების სააგენტოს და ეს ზღუდავს მის მონაწილეობას მისი მუშაობის სტიმულირებაში.
დამსაქმებელთა ამჟამინდელი დამოკიდებულება ლიზინგის პირობებში დასაქმებული პერსონალის დესტიმულირების პრობლემის მიმართ არ შეიძლება საზიანო არ იქონიოს სამუშაო მოტივაციაზე. ფირმების მიერ ყოველმხრივ იძულებული, მიაღწიონ შრომის მაღალ პროდუქტიულობას, ასეთი მუშები თავს უფლებას აძლევენ მიიღონ შესაბამისი ანაზღაურება და ითვლიან მინიმუმ შრომითი ხელშეკრულების განახლებას. თუმცა, როდესაც დარწმუნდნენ, რომ მათი მოლოდინები უსაფუძვლოა, ისინი თანდათან კარგავენ ინტერესს საქმისადმი და ხდებიან აპათიური, არაინიციატივიანი სტატისტები, რომლებიც შესაფერისია მხოლოდ ყველაზე რუტინული ფუნქციების შესასრულებლად.
ღია შრომის ბაზრიდან წამოსული შრომის მართვის პრობლემების გადაჭრის მთავარი წინაპირობა, რიგი იაპონელი მეცნიერის აზრით, უნდა იყოს მის მიმართ დამოკიდებულების შეცვლა ბიზნესის მხრიდან. ამ ეტაპზე ეკონომიკური საქმიანობის შეცვლილი პირობების გათვალისწინებით, ისინი მოუწოდებენ ღია შრომის ბაზარზე ნახონ შრომის მუდმივი და სანდო წყარო, რომელიც პერსპექტიულია ახალი ბიზნეს მოთხოვნილებების სრულად დაკმაყოფილებაზე.
მკვლევარების აზრით, რომლებმაც შეისწავლეს დროებითი შრომის ეფექტური გამოყენების პრობლემა იაპონიაში თანამედროვე პირობებში, მისი გადაწყვეტა, მისი სირთულისა და მრავალი განსხვავებული ასპექტის არსებობის გამო, მოითხოვს ერთობლივ ძალისხმევას და ზომებს როგორც ბიზნესის, ისე შუამავლების დასაქმების მხრივ. სტრუქტურები. გარდა ამისა, საჭიროა უფრო გადამწყვეტი მთავრობის ზომები შრომის ბაზრის შემდგომი ლიბერალიზაციისთვის.
რუსეთის შრომის ბაზრის განვითარების პერსპექტივები და მისი ფუნქციონირების გაუმჯობესების გზები
სოციალურ და შრომით პოლიტიკაში თავდაპირველად ჭარბობდა ღონისძიებები, რომლებიც მიმართული იყო მექანიზმების შემუშავებასა და განხორციელებაზე, რომლებიც ხელს უწყობდნენ ინსტიტუციურ ცვლილებებს ქონებრივ და ეკონომიკაში სტრუქტურულ ცვლილებებს. მათგან ყველაზე მნიშვნელოვანი იყო შემოსავლების ოპტიმალურ დონეზე შენარჩუნება და დასაქმების გარანტია წარმოების შემცირებისა და უმუშევრობის ზრდის პირობებში. საზოგადოების დემოკრატიზაციასთან ერთად მოხდა შრომისა და დასაქმების კანონმდებლობის მოდერნიზება მისი საერთაშორისოდ აღიარებული წესების დაცვით: შემცირდა სამუშაო კვირა, გაიზარდა შვებულების მინიმალური ხანგრძლივობა, გაფართოვდა უმუშევართა დასაქმების გარანტიები და სოციალური დაზღვევის რეფორმა. დაიწყო. სოციალური და სადაზღვევო ურთიერთობების მოწესრიგებამ ხელი შეუწყო მათ ნორმალიზებას ეკონომიკის პრივატიზაციის დროს.
სტრუქტურული უმუშევრობის სტაბილურმა ზრდამ წინასწარ განსაზღვრა დასაქმების ფონდების სრულფასოვან სოციალურ დაზღვევის სისტემად გადაქცევის აუცილებლობა. უმუშევრობა, ნეგატიური ფენომენიდან, გადაიქცა შრომის ბაზრის განვითარების მუდმივ ფაქტორად და გაიზარდა კონკურენცია სამუშაო ადგილებისთვის. საჭირო იყო მისი ობიექტური ბუნების გათვალისწინება, ეკონომიკური რეფორმის პროცესებზე დამოკიდებულება და ეფექტური დასაქმების ახალი ფორმების ძიება.
ქვეყნის საბაზრო ეკონომიკის განვითარების საფეხურზე გადასვლასთან ერთად, ცვლილებები წარმოიშვა საზოგადოების ცხოვრებაში მთლიანობაში და მის ცალკეულ სექტორებში. კერძოდ, ცვლილებები მოხდა შრომის ბაზარზე, რამაც მთელი რიგი პრობლემები გამოიწვია.
უმუშევრობა არის ფაქტორი, რომელიც ამცირებს ხელფასებს. ამრიგად, უმუშევრობის უარყოფითი შედეგები არ შემოიფარგლება მხოლოდ მათი მსხვერპლით. მას შეუძლია დაარტყას მთელ სამუშაო ჯგუფებს, მათ შორის პროფკავშირებს, ხელი შეუშალოს მათ მცდელობებს გააუმჯობესონ სამუშაო ადგილების ხარისხი, სამუშაო პირობები, შემოიღონ დამატებითი შეღავათები და უზრუნველყონ სხვა ადამიანის უფლებები სამუშაო ადგილზე.
განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია ანაზღაურებადი შრომის სოციალური ლიბერალიზაცია, უპირველეს ყოვლისა, შრომის კანონმდებლობის რადიკალური რეფორმით, საბაზრო ეკონომიკის მოთხოვნების სრული დაცვით. როგორც უნიკალური პროდუქტის მფლობელს, მას აქვს პრიორიტეტის უფლება შრომის ბაზარზე, მისი ფასი ყალიბდება შესაძლებლობების, განათლების, კვალიფიკაციისა და გამოცდილების მიხედვით.
უმუშევარი მოსახლეობისთვის სახელმწიფო გარანტიებმა უნდა ჩაანაცვლოს სტრუქტურული და პროფესიული უმუშევრობის სავალდებულო დაზღვევა. ასევე აუცილებელია სოციალური დაზღვევის ფონდების ფუნქციონირების გაუმჯობესება სოციალური უმუშევრობის შეღავათების სტაბილური გადახდის, ცხოვრების ღირებულების გაზრდის გზით, ინფლაციური პროცესების გათვალისწინებით. საპენსიო ფონდის ფუნქციონირებაზე საუბრისას, აღსანიშნავია დასაქმებულის ხელფასიდან შენატანების წილის გაზრდის აუცილებლობა.
ასევე უნდა ვეცადოთ, რომ დასაქმებას, ხელფასსა და ინვესტიციებს შორის ურთიერთობა ოპტიმალური თანაფარდობით შევინარჩუნოთ, რაც სოციალური და ეკონომიკური ბალანსის პირობაა. მხოლოდ ამ გზით შეიძლება უზრუნველყოფილი იყოს საიმედო ეკონომიკური საფუძველი ახალი სამუშაო ადგილების შესაქმნელად, რომელიც აფართოებს ეფექტური დასაქმების ფარგლებს, რაც, თავის მხრივ, გამოიწვევს უმუშევრობის „რეზორბციას“ და მისი დონის შემცირებას, ხოლო განვითარების სტაბილიზაციას. სწორედ მაშინ ხდება შესაძლებელი უახლოეს მომავალში შეიქმნას დინამიური სოციალური და შრომითი სფერო, რომელიც ადაპტირებულია ეკონომიკაში ღრმა ბაზრის ტრანსფორმაციებისთვის.
სახელმწიფოსგან ინვესტიციების მოზიდვა ეფექტიანად იმოქმედებს შრომის ბაზრის ფუნქციონირებაზე.
დასაქმების სამსახურის არაეფექტური მუშაობის გამო იზრდება დაურეგისტრირებელი უმუშევართა რიცხვი, რომლებიც საჭიროდ არ თვლიან დასაქმების სამსახურთან დაკავშირებას და ზოგჯერ საარსებო წყაროს ალტერნატიულ წყაროებს პოულობენ. ეს მიუთითებს აქტივობების ზრდაზე, რომლებიც არ არის გათვალისწინებული მთავრობის სტატისტიკით და მოითხოვს გაძლიერებულ კონტროლს სახელმწიფო ორგანოების მხრიდან.
ასევე უნდა შეიცვალოს დასაქმების პოლიტიკა დასაქმებულზე დაკისრებულ მოთხოვნებთან მიმართებაში. უპირველეს ყოვლისა, ყურადღება უნდა მიაქციოთ დასაქმებულის კვალიფიკაციას და განათლებას, თუმცა ამჟამად ჩვენი ქვეყნისთვის დასაქმების ერთ-ერთი მთავარი მოთხოვნაა დასაქმებულის სტაჟი, ასევე მისი ასაკი, რაც ხშირად აბრკოლებს მის პოვნას. სამუშაო.
ბიბლიოგრაფია
1. მაკაროვაე. ა სოციალური უზრუნველყოფა // შრომა საზღვარგარეთ. 2007. No4(76).
2. მაკაროვაე. ა დასაქმება და უმუშევრობა // შრომა საზღვარგარეთ. 2006. No4(72).
3. აიუშიევა ე.ბ. სოციალური სფეროს რეფორმა: განხორციელების პრობლემები და შედეგები // შრომა და სოციალური ურთიერთობები. 2007. No3(39).
4. მაკაროვა E. A. დამოკიდებულება შეღავათებზე და დასაქმებაზე ჩინეთში // შრომა საზღვარგარეთ. 2009. No2(74).
5. Makarova E. A. შრომის ბაზარი იაპონიაში // შრომა საზღვარგარეთ. 2007. No3(75).
დიდი ხნის განმავლობაში ჩინეთი იდუმალი ქვეყანა იყო და მხოლოდ რამდენიმე ათეული წლის წინ დაიწყეს ამაზე სერიოზულად საუბარი. ჩინეთი უზარმაზარი ტერიტორიის ქვეყანაა. ტერიტორიის ზომით ჩინეთი მესამე ადგილზეა. სახელმწიფოს აქვს პირდაპირი წვდომა წყნარ ოკეანეში, რაც საშუალებას აძლევს მას წარმატებით გაატაროს თავისი პროდუქცია მთელ მსოფლიოში. მისი ტერიტორია მოიცავს უდაბნოს და მთებს. ის ფლობს 3400 სხვადასხვა ზომის კუნძულს. იგი ცნობილია მთელ მსოფლიოში თავისი კულტურით, სამზარეულოთი და ინდუსტრიით.
მოსახლეობა
დიდი ხანია, ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის მოსახლეობა სწრაფად იზრდება. დღეს ქვეყანაში მილიარდ სამას ათასზე მეტი მოსახლეა. ქვეყნის ასაკობრივი კატეგორია საშუალო ასაკის ადამიანები არიან. ეს ტენდენცია განპირობებულია ქვეყნის კანონით, რომელიც ამბობს, რომ ერთ ოჯახში მხოლოდ ერთი ბავშვი უნდა იყოს. ჩინეთი არის ქვეყანა, სადაც ურბანიზაცია ლიდერობს. ბოლო დროს ქალაქები მნიშვნელოვნად გაფართოვდა, სოფლის მოსახლეობა კი რამდენჯერმე შემცირდა. ეს ტენდენცია განპირობებულია დიდ ქალაქებში ინდუსტრიული ობიექტების სწრაფი განვითარებით, რომლებიც საჭიროებენ მუშებს.
ქვეყნის ხელმძღვანელობა შეშფოთებულია მოსახლეობის სწრაფი ზრდის გამო, რის გამოც ზედიზედ რამდენიმე ათეული წელია მოქმედებს წესი, რომ სრულფასოვან ოჯახს მხოლოდ ერთი შვილი შეუძლია. გამონაკლისი არის სოფლები. ეს კანონი არ ვრცელდება ქვეყნის ეთნიკურ უმცირესობებზე. მაგრამ რაც არ უნდა ეცადონ ჩინეთის ოფიციალური პირები შობადობის სტაბილიზაციას, სტატისტიკური მონაცემები მოსახლეობის ზრდაზე მიუთითებს. ეს ტენდენცია მომავალშიც გაგრძელდება. ჩინელები რელიგიური ხალხია. მათი უმეტესობა ბუდიზმს აღიარებს. მაგრამ ოფიციალური მონაცემები აჩვენებს, რომ ჩინეთში 20 მილიონზე მეტი მუსულმანი, 10 მილიონი კათოლიკე და 12 მილიონი პროტესტანტი ცხოვრობს. ჩინელები ბევრ ენაზე საუბრობენ, მაგრამ ყველა საუბრობს ეგრეთ წოდებულ სტანდარტულ ჩინურ ენაზე.
ჩინეთის ინდუსტრია
ჩინეთს მსოფლიოში ყველაზე მეტი ინდუსტრიული საწარმო აქვს. ეს არის მძიმე მრეწველობის საწარმოები, სადაც დასაქმებულია ქვეყნის მშრომელი მოსახლეობის 3/5-ზე მეტი. ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკა ფართოდ ნერგავს უახლეს მსოფლიო ტექნოლოგიებს ინდუსტრიაში. ქვეყანა განსაკუთრებულ ყურადღებას აქცევს ახალ პროდუქტებს. ეს ეხმარება მას იყოს ერთ-ერთი ყველაზე განვითარებული ქვეყანა მსოფლიოში. აქ განსაკუთრებული ყურადღება ეთმობა ენერგორესურსების დაზოგვას.
სახელმწიფოს მიერ კონტროლირებადი ინდუსტრიის უმეტესი ნაწილი მდებარეობს უდიდეს ქალაქებში. სწორედ ეს უწყობს ხელს ურბანიზაციის პროცესს. მაცხოვრებლები ახალი ტექნოლოგიებისკენ მიისწრაფვიან, ქალაქგარეთ ვაჭრობენ ხმაურიან ქალაქს.
ძირითადი ინდუსტრიები
ენერგეტიკული ინდუსტრია განსაკუთრებით განვითარებულია ჩინეთში. ქვანახშირის მოპოვება და სხვადასხვა ხარისხის ნავთობის წარმოება წამყვან პოზიციებს იკავებს. ქვეყანას ბალანსზე აქვს 100-ზე მეტი დიდი ქვანახშირის მოპოვების საწარმო. გაზი იწარმოება მცირე რაოდენობით.
მეტალურგიული მრეწველობა მთელი სიმძლავრით მუშაობს, მაგრამ საკუთარი წარმოება დარგის საჭიროებებს ვერ აკმაყოფილებს. ჩინეთში არის ვოლფრამის, მანგანუმის და სხვა ნედლეულის საბადოები, რომლებიც გამოიყენება გრძელი ფოლადის დასამზადებლად.
მექანიკური ინჟინერია ასევე განვითარებულია სპეციალურ დონეზე. ქვეყანა სპეციალიზირებულია ჩარხების და სხვადასხვა აღჭურვილობის, მძიმე მანქანების წარმოებაში. განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვს საწარმოებს, რომლებიც სპეციალიზირებულნი არიან ავტომობილების წარმოებაში. ამ ტიპის მექანიკური ინჟინერია სწრაფი ტემპით იზრდება.
გასული ათწლეულების განმავლობაში, ჩინეთმა დაიკავა წამყვანი პოზიცია მიკროელექტრონული და ელექტრონული ტექნოლოგიების ნიშაში, როგორც მცირე, ისე დიდი საწარმოების დიდი რაოდენობის გამო, ელექტრონული მოწყობილობების მრავალფეროვნების აწყობისთვის, რომლებიც ექსპორტირებულია მთელ მსოფლიოში.
ქიმიური მრეწველობის საწარმოების პროდუქცია მოთხოვნადია მთელ მსოფლიოში. ჩინეთი აწარმოებს მინერალურ სასუქებს მთელი მსოფლიოსთვის.
მაგრამ ჩინეთში ყველაზე პოპულარულ ინდუსტრიად ითვლება მსუბუქი ინდუსტრია. სწორედ აქ არის დასაქმებული მუშების უმრავლესობა. ეს არის ეკონომიკურად ყველაზე მომგებიანი ინდუსტრია ქვეყანაში. აქ განვითარებულია აბსოლუტურად ყველა სფერო, განსაკუთრებით კი ტექსტილის და კვების მრეწველობა.
სოფლის მეურნეობა ჩინეთში
ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკაში სოფლის მეურნეობას დიდი მნიშვნელობა აქვს, განსაკუთრებით მრავალფეროვანი კულტურების მოყვანას. ქვეყანა მსოფლიოში წამყვან ადგილს იკავებს კულტურების სახეობების რაოდენობით: 50 მინდვრის სახეობა, 80 ბოსტნეული და 60 ბაღის სახეობა. ქვეყნის მოსახლეობის ნახევარზე მეტი დასაქმებულია სასოფლო-სამეურნეო სამუშაოებში.
PRC სპეციალიზირებულია მარცვლეული კულტურების, განსაკუთრებით ბრინჯის მოყვანაში. ეს კულტურა მთელ ქვეყანაში იზრდება. მაგრამ ხორბლის კულტივაცია არ ჩამორჩება. ჩინეთი განლაგებულია სხვადასხვა კლიმატურ ზონაში, რის გამოც მოჰყავთ მრავალფეროვანი სასოფლო-სამეურნეო კულტურები. ძალიან განვითარებულია ჩაისა და თამბაქოს, ბამბის, შაქრის ლერწმის კულტივაცია. ქვეყანაში ასევე მოჰყავთ ხილის კულტურები და ბოსტნეული დიდი რაოდენობით.
ცხოველების, ფრინველების და თევზების მოშენება
ქვეყანაში მეცხოველეობა დამოკიდებულია საკვების მიწოდებაზე და ეს არის საძოვრები. ამიტომ აქ მესაქონლეობა და მეღორეობაა განვითარებული. ცხოველებს მომთაბარე გზით ზრდიან. სოფლის მეურნეობაში ასევე განსაკუთრებული ადგილი უჭირავს პირუტყვის და მეფრინველეობის მოშენებას.
ჩინეთი მსოფლიო ლიდერია წყლის პროდუქტების წარმოებაში. ქვეყანა იყენებს ბრინჯის მინდვრებს თევზის მეურნეობისთვის. უნიკალური ტექნოლოგია და ხელსაყრელი კლიმატი შესაძლებელს ხდის სხვადასხვა სახის სოფლის მეურნეობის ერთ ადგილზე ჩართვას. მაგრამ ახლახან ჩინეთმა ასევე დაიწყო ბუნებრივი ზღვის ზედაპირების გამოყენება, რომლებიც გადაკეთდა "ფერმებად" სხვადასხვა საზღვაო მაცხოვრებლების გასაშენებლად.
ჩინეთი ძალიან საინტერესო ქვეყანაა მდიდარი კულტურით და საკუთარი ტრადიციებით. ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის მოსახლეობა ძალიან შრომისმოყვარეა. კომპეტენტურმა პოლიტიკამ და უზარმაზარმა სამუშაო რესურსმა საშუალება მისცა სახელმწიფოს გამხდარიყო ლიდერი მსოფლიოში მრავალ სექტორში.
თუ ჩინეთში გასული წლის ეკონომიკურ მდგომარეობას მხოლოდ ერთი სიტყვით შევაჯამებთ, ეს არის უმუშევრობა. გაკოტრების დიდი რაოდენობა, უცხოური ინვესტიციების შემცირება; 300 მილიონი მიგრანტი მუშა კარგავს სამუშაოს; მთავრობა აიძულებს პრობლემურ საჯარო კორპორაციებს დარჩეს ბიზნესში სამუშაო ადგილების გადასარჩენად და წაახალისებს მიგრანტ მუშაკებს დაბრუნდნენ სამშობლოში ახალი ბიზნესის გასახსნელად - ეს ყველაფერი უმუშევრობაა. /საიტი/
ქვანახშირისა და ფოლადის მრეწველობა კლებულობს
ქვანახშირისა და ფოლადის მრეწველობა იყო ყველაზე დიდი დამსაქმებლები ჩინეთში. ქვანახშირის მრეწველობაში დასაქმებულია 5,8 მილიონზე მეტი ადამიანი, ხოლო ფოლადის ინდუსტრიაში დასაქმებულია 3,3 მილიონი. ამ ორი ინდუსტრიის საწარმოების გაკოტრება აუცილებლად გამოიწვევს მასობრივ უმუშევრობას.
2015 წლის 24 აგვისტოს სახელმწიფო საბჭომ გამოაქვეყნა მოხსენება ქვანახშირის ინდუსტრიაში რისკების შესახებ, სადაც ნათქვამია, რომ ჩინეთის 4947 (48%) ქვანახშირის მაღარო დაიხურა ან შეაჩერა წარმოება. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ჩინეთში ქვანახშირის წარმოება თითქმის ნახევარით შემცირდა. სერიოზულად დაზარალდა შაანქსი, შანქსი, შიდა მონღოლეთი და ქვანახშირით მდიდარი სხვა პროვინციები. შიდა მონღოლეთში, ქვეყნის უდიდეს ქვანახშირის რეზერვში, ყველა მაღაროების ნახევარი დაკეტილია ან გაურკვეველია, ხოლო 100 000-ზე მეტი ადამიანი უმუშევარია. ქვანახშირის ინდუსტრიის კლება 2013 წელს დაიწყო, ბევრი კომპანია იბრძოდა გადარჩენისთვის, მაგრამ უშედეგოდ.
მსგავსი ვითარებაა ფოლადის ინდუსტრიაში. დიდმა ჭარბმა სიმძლავრემ გამოიწვია დაბალი მოგება მთელი ინდუსტრიისთვის. ინსაიდერების თქმით, ყველა სახის ფოლადის ინვენტარიზაცია განხორციელდა ხუთი წლის განმავლობაში. 1915 წლის აგვისტოს დასაწყისში ფოლადის ფასი იყო 1800 იუანი (273 დოლარი) ტონაზე, ანუ 0,9 იუანი (0,14 დოლარი) ფუნტზე (453,6 გ) - კომბოსტოზე იაფი.
ეს მონაცემები მიუთითებს ეკონომიკურ შენელებაზე და სუსტ ინდუსტრიულ მოთხოვნაზე. მწარმოებლები ამბობენ, რომ ფოლადის ინდუსტრიაში ყველაფერი კიდევ უფრო გაუარესდება. ამჟამად ჩინეთში 2460 მეტალურგიული კომპანიაა. მოსალოდნელია, რომ ეს რიცხვი 300-მდე დაეცემა. ეს ნიშნავს, რომ ბიზნესების 80%-ზე მეტი გაერთიანდება და შეიძენს, ხოლო ფოლადის წარმოება გაივლის რესტრუქტურიზაციას და ლიკვიდაციას მომდევნო სამი წლის განმავლობაში.
„მსოფლიო ქარხანა“ სხვა ქვეყნებში გადავიდა
ბოლო წლებში, ჩინეთში შრომის ხარჯების ზრდის გამო, ბევრმა კომპანიამ თავისი ქარხნები გადაიტანა ვიეტნამში, ინდოეთში და სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის სხვა ქვეყნებში მოგების შესანარჩუნებლად. აზიის ფეხსაცმლის ასოციაციის თანახმად, დონგუანის, „ფეხსაცმლის დედაქალაქის“ შეკვეთების მესამედი სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიაში მიდიოდა. დონგუანის კლება 2008 წელს დაიწყო, 2012 წლისთვის 72000 ბიზნესი დაიხურა, 2014 წელს კი მინიმუმ 4000 ბიზნესი. 2015 წლის ოქტომბერში დონგუანში ტაივანის მიერ დაფინანსებული 2000-ზე მეტი საწარმო დაიხურა და ხუთი მილიონი თანამშრომელი დაითხოვეს.
ბეჭდვისა და შეფუთვის მრეწველობა ემსახურება საქონლის წარმოების პროცესის ბოლო ეტაპს და ემსახურება როგორც ბარომეტრს წარმოების ინდუსტრიის აღმავლობისა და დაღმასვლისთვის. ჩინეთს აქვს 105000 სტამბა, სადაც 3,4 მილიონი მუშა მუშაობს. ბეჭდვა და შეფუთვა გუანდონგის მთავარი ინდუსტრიაა, წარმოება იკლებს, ისინი იღებენ ნაკლებ შეკვეთებს და უმუშევრობის დონე თანდათან იზრდება. ამ სექტორებში დასაქმება 2010 წელს 1,1 მილიონიდან 2014 წელს 800 000-მდე შემცირდა.
უმუშევრობის მონაცემები
2010 წელს ვიცე-პრემიერმა ჟან დეჯიანმა აღნიშნა, რომ ჩინეთში 45 მილიონი სამუშაო ადგილი შეიქმნა უცხოური კომპანიების მიერ. ბიზნესის მხარდაჭერით, უცხოურმა ინვესტიციებმა მთლიანობაში 100 მილიონზე მეტი სამუშაო ადგილი შექმნა. ამის შესახებ ჯასტინ ლინმა 2015 წლის იანვარში მსოფლიო ეკონომიკურ ფორუმზე აღნიშნა. ლინმა თქვა, რომ ჩინეთი დაკარგავს 124 მილიონ სამუშაო ადგილს, თუ მთელი წარმოების სექტორი დატოვებს ქვეყანას.
2010 წლამდე ჩინეთს უკვე ჰყავდა უამრავი უმუშევარი. 2010 წლის 22 მარტს პრემიერმა ვენ ჯიაბაომ უთხრა აშშ-ს წარმომადგენლებს 2010 წლის ჩინეთის განვითარების ფორუმზე: „აშშ-ს მთავრობა აწუხებს ორი მილიონი უმუშევარი ადამიანით, მაგრამ ჩინეთს ჰყავს 200 მილიონი უმუშევარი“.
მკვლევარი ლუ ტუ სწავლობს მიგრანტ მუშაკთა საკითხს ჩინეთში, ანუ მათ, ვისი სახლიც სოფლად არის და რომლებიც ქალაქებში მუშაობენ, ხოლო იქ ღარიბ უბნებში ცხოვრობენ. მისი თქმით, ჩინეთში 300 მილიონი ახალი მიგრანტი მუშაა. მათი მშობლებისა და შვილების გათვალისწინებით, ეს რიცხვი 500 მილიონი იქნება. მათი გავლენა ჩინურ საზოგადოებაზე მხედველობიდან არ უნდა დარჩეს. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ამ 500 მილიონი ადამიანის სიმდიდრე გავლენას ახდენს ჩინეთის სოციალურ სტაბილურობაზე.
სოციალური არასტაბილურობა
თუ ერთი ქარხანა ათავისუფლებს მუშების 10%-ს, ადამიანებმა შეიძლება იფიქრონ, რომ მუშები სავარაუდოდ არ აკმაყოფილებდნენ წარმოების მოთხოვნებს. თუ კომპანიების 50% მცირდება, ეს შეიძლება მიეწეროს ბაზრის ვარდნას. მაგრამ თუ კომპანიები ტოვებენ ქვეყანას და ასობით მილიონი ადამიანი რჩება უმუშევარი, მაშინ ეს დიდი დეპრესიის დასაწყისია. ამ ვითარებაში უმუშევრობა არა მხოლოდ თავად უმუშევართა პრობლემაა, არამედ სოციალური პრობლემა, რომლის წინაშეც ხელისუფლება და მთელი საზოგადოება იქნება.
ჩინეთის ეკონომიკა ამ მომენტს უახლოვდება. ჩინეთს ამჟამად არ აქვს ტექნოლოგია, რესურსი ან ადამიანური კაპიტალის უპირატესობა, რომ სწრაფად აღდგეს, ამიტომ ქვეყანა უნდა მოემზადოს გრძელვადიანი უმუშევრობისთვის.
უმუშევრობა იწვევს შინაგანი ლტოლვილების უუფლებო ჯგუფის გაჩენას. ჩინეთის კომუნისტურმა პარტიამ არ უნდა დაგვავიწყდეს, რომ მე-20 საუკუნეში ჩინეთში კომუნისტური რევოლუციის სოციალური საფუძველი იყო უმუშევართა დიდი რაოდენობა.
ეს არის 2015 წლის 29 დეკემბერს მის ბლოგზე გამოქვეყნებული ჰე ცინგლიანის სტატიის ჩინურიდან თარგმანი. ჰე კინგლიანი არის ცნობილი ჩინელი ეკონომისტი და მწერალი, ავტორი ჩინეთის ხაფანგში, რომელიც ეხება კორუფციას და ჩინეთის ეკონომიკურ რეფორმებს 1990-იან წლებში და ცენზურის ნისლი: მედიის კონტროლი ჩინეთში. ის რეგულარულად წერს ჩინეთის თანამედროვე სოციალურ და ეკონომიკურ საკითხებზე.
მიმდინარე წლის იანვრიდან სექტემბრამდე ჩინეთის ქალაქებში დასაქმებულთა რაოდენობა 10 მილიონ 660 ათასი ადამიანით გაიზარდა. ეს ნიშნავს, რომ წლის დასაწყისში დასახული მიზანი ქალაქებში დასაქმების წლიური 9 მილიონით გაზრდის შესახებ ვადაზე ადრე იქნა მიღწეული. ამის შესახებ ცოტა ხნის წინ ადამიანური რესურსებისა და სოციალური დაცვის სამინისტროს ოფიციალურმა წარმომადგენელმა იინ ჩენჯიმ რეგულარულ პრესკონფერენციაზე განაცხადა.
მო რონგმა, ადამიანური რესურსებისა და სოციალური უზრუნველყოფის სამინისტროს კვლევითი ინსტიტუტის დირექტორმა, აღნიშნა, რომ ჩინეთის ეკონომიკის ფართომასშტაბმა უზრუნველყო დასაქმების სტაბილური დონე ეკონომიკური ზრდის შენელების პირობებშიც კი.
„2012 წელს ჩინეთის ეკონომიკის მთლიანმა მოცულობამ გადააჭარბა 50 ტრილიონ იუანს და მშპ-ს 8 პროცენტიანი ზრდის შემთხვევაშიც კი, ზრდა იქნება 4 ტრილიონი იუანი“, - თქვა მო რონგმა „და 40 ტრილიონი იუანის ეკონომიკური მოცულობით საჭიროა მშპ-ს 4 ტრილიონი 10%-იანი ზრდა“.
ეკონომიკის გაფართოებასთან ერთად, მიუხედავად იმისა, რომ ზრდა შენელდება, დასაქმების ზრდა სტაბილური დარჩება.
ადამიანური რესურსებისა და სოციალური უზრუნველყოფის მინისტრის მოადგილემ სიინ ჩანგსინგმა ხაზგასმით აღნიშნა, რომ ეკონომიკური სტრუქტურის ოპტიმიზაციამ ასევე გააფართოვა დასაქმების შესაძლებლობები. მრეწველობის სტრუქტურის თვალსაზრისით, დასაქმების ყველაზე დიდი პოტენციალი მომსახურების სექტორშია. მიმდინარე წლის მესამე კვარტალში ჩინეთის ეკონომიკის ეს სექტორი გასული წლის ანალოგიურ პერიოდთან შედარებით 8,4 პროცენტით გაიზარდა, რაც გადააჭარბა სოფლის მეურნეობის, მრეწველობისა და მშპ-ის ზრდის ტემპებს. მომსახურების სექტორის ჯამურმა დამატებულმა ღირებულებამ ასევე გადააჭარბა სამრეწველო სექტორს, რომელიც აქტიურად უბიძგებდა დასაქმებას.
გარდა ამისა, სამთავრობო სისტემის დეცენტრალიზაციის ამ წლის დაწყებამ, ეკონომიკაში მთავრობის ჩარევის შემცირებამ და სხვა რეფორმებმა ხელი შეუწყო ეკონომიკის კერძო სექტორის სწრაფ განვითარებას დასაქმების ზრდით. წლის პირველ ნახევარში 985,3 ათასი ახალი კერძო საწარმო დარეგისტრირდა (წინა წლის ანალოგიურ პერიოდთან შედარებით 8,59 პროცენტიანი ზრდა). მიმდინარე წლის პირველ 6 თვეში რეგისტრირებული ინდივიდუალური კომერციული და სამრეწველო საწარმოების რაოდენობამ 3 მილიონ 895,8 ათასს მიაღწია (გასული წლის ანალოგიურ პერიოდთან შედარებით 7,26 პროცენტიანი ზრდა). ამის წყალობით შეიქმნა სამუშაო ადგილების დიდი რაოდენობა.
Xin Changxing-ის თქმით, რეგიონული ეკონომიკის კოორდინირებული განვითარება ასევე ხელს უწყობს დასაქმების გაზრდას. რაც შეეხება რეგიონულ სტრუქტურას, დასაქმების მხრივ ყველაზე განვითარებულ აღმოსავლეთ რეგიონში ეკონომიკა საკმაოდ სტაბილური იყო. ქალაქებში დასაქმების მაჩვენებელი გასული წლის ანალოგიურ პერიოდთან შედარებით 5 პროცენტით გაიზარდა. დასაქმების ზრდა ქვეყნის დასავლეთ და ცენტრალურ რეგიონებში, თუმცა შენელებულია, გასულ წელთან შედარებით მაინც გაიზარდა, შესაბამისად 1 და 6 პროცენტით.
”სტრუქტურული წინააღმდეგობები არის დასაქმების მთავარი პრობლემა ჩინეთში,” - თქვა მო რონგმა, ”ეს განსაკუთრებით შესამჩნევი გახდა წელს: სტუდენტები ვერ პოულობენ სამუშაოს, ხოლო საწარმოები ვერ პოულობენ კვალიფიციურ მუშაკებს.”
ექსპერტების აზრით, ბოლო წლებში სტრუქტურულმა წინააღმდეგობებმა განაპირობა ის, რომ ზოგიერთი სპეციალობის კურსდამთავრებულები ბაზრის ჭარბი გაჯერების წინაშე დგანან. ამან შეიძლება გამოიწვიოს ხელფასის შემცირება.
ჩინეთის შრომის ბაზრის შრომით გადაჭარბებული გაჯერება კიდევ ერთი არსებული პრობლემაა. Xin Changxing-მა თქვა, რომ 2012 წლიდან მოყოლებული შრომისუნარიანი მოსახლეობა 3 მილიონზე მეტით შემცირდა, მაგრამ ეს პიკის მიღწევის შემდეგ შემცირების მხოლოდ დასაწყისია. სამუშაო ძალა ჯერ კიდევ დიდია. დაახლოებით 2030 წლისთვის სამუშაო ძალა 800 მილიონზე მეტ ადამიანს მიაღწევს სტაბილურ დონეს.
ექსპერტების აზრით, ჩინეთს უკვე აქვს გარკვეული გამოცდილება სახელმწიფო საწარმოებიდან გათავისუფლებულთა დასაქმების კუთხით და ამ მომენტისთვის მთავარი ამოცანა სტუდენტების დასაქმების პრობლემის მოგვარება უნდა იყოს.
იინ ჩენჯიმ თქვა, რომ ამჟამად ადამიანური რესურსებისა და სოციალური უზრუნველყოფის სამინისტროს მთავარი მიმართულებაა უმუშევარი უნივერსიტეტის კურსდამთავრებულებისთვის დასაქმების სერვისების მიწოდება, უნივერსიტეტის კურსდამთავრებულების რეგისტრაცია, რომელთაც სურთ სამუშაოს პოვნა და კონსულტაციის გაწევა.
მან ასევე აღნიშნა, რომ მომავალ წელს უნივერსიტეტის კურსდამთავრებულთა დასაქმება სამინისტროს პრიორიტეტულ ამოცანად დარჩება.
ამავდროულად, მო რონგმა ყურადღება გაამახვილა იმ ფაქტზე, რომ დასაქმების სტრუქტურის დასარეგულირებლად, პირველ რიგში, აუცილებელია სტრატეგიულად მნიშვნელოვანი ახალი ინდუსტრიების განვითარება, დასაქმების ზრდის ახალი შესაძლებლობების შექმნა, მოწინავე საწარმოო ინდუსტრიებისა და წარმოების ინტენსიური განვითარება ახლის გამოყენებით. მაღალი ტექნოლოგიები, და შექმნას თანამედროვე სფეროს მომსახურება, თანამედროვე სოფლის მეურნეობა და ა.შ., შეიმუშავოს დასაქმების პროგრამები უფრო შესაფერისი ახალგაზრდებისთვის, განსაკუთრებით უნივერსიტეტის კურსდამთავრებულებისთვის.
მეორე მხრივ, აუცილებელია პროფესიული მომზადების სისტემის შემუშავება და საკადრო სტრუქტურის გადახედვა. ამჟამად, პროფესიული სასწავლებლებისა და ტექნიკური სასწავლებლების სტუდენტებზე მოთხოვნა ძალიან მაღალია, ამიტომ საწარმოებს სწავლების დროს სპეციალისტების „დაჯავშნა“ უწევთ. ეს მიუთითებს იმაზე, რომ საწარმოებს სჭირდებათ კვალიფიციური კადრების დიდი რაოდენობა, რაც იმას ნიშნავს, რომ საჭიროა მეტი პროფესიული სასწავლებლების შექმნა და უფრო კვალიფიციური კადრების მომზადება. -0-
ამჟამად ჩინეთს ბევრი უმუშევარი ჰყავს როგორც სოფლად, ასევე ქალაქებში. მოსახლეობის სიცოცხლის ხანგრძლივობის ზრდისა და ჩინეთში შობადობის შეზღუდვის მიზნით მთავრობის მკაცრი პოლიტიკის განხორციელების შედეგად გაიზარდა ხანდაზმული მოსახლეობის (65 წლის და უფროსი ასაკის) წილი: ის აჭარბებს 7%-ს. საშუალოდ, ყოველ შრომისუნარიან ადამიანზე არის ერთი ინვალიდი, ე.ი. სამუშაო ასაკზე ახალგაზრდა ან უფროსი.
2001 წელს მოსახლეობის 63,91% ცხოვრობდა ჩინეთში, ხოლო 36,09% ქალაქებში. სოფლის მეურნეობის წილი ჩინეთის მშპ-ში 15,23%-ს შეადგენდა, მაშინ როცა მასში კვლავ მუშაობდა სამუშაო ძალის 50%.
განსაკუთრებით უნდა აღინიშნოს, რომ ამჟამად ჩინეთში 125 მილიონი ადამიანია დასაქმებული სოფლის საწარმოებში, დაახლოებით 60-80 მილიონი გლეხი მუდმივად მუშაობს ქალაქებში, მაგრამ სტატისტიკის მიხედვით ისინი სოფლის მოსახლეობას მიეკუთვნება. გლეხების ქალაქებში გადასახლების შესაძლებლობები შეზღუდულია.
რეფორმის დაწყებამდე (1978 წ.) ქალაქებში სამუშაო ძალის შევსება თითქმის მთლიანად ეყრდნობოდა უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების კურსდამთავრებულებს, დემობილიზებულ და გადამზადებულ სამხედრო პერსონალს. სოფლის მეურნეობაში, „პურის წარმოების, როგორც ეკონომიკის მთავარი რგოლის“ სტრატეგიული ხაზის შესაბამისად, გლეხებს არ ჰქონდათ სამუშაოს და დამოუკიდებელი მეურნეობის თავისუფალი არჩევანი. მოსახლეობის მატებასთან ერთად მცირდება სახნავი მიწის ფართობი ერთ სულ მოსახლეზე. 26 წლის განმავლობაში (1952 წლიდან 1978 წლამდე) სოფლის მეურნეობაში დასაქმებულთა წილი დასაქმებულთა საერთო რაოდენობაში 83,5%-დან 70,5%-მდე შემცირდა.
ჩინეთის რეფორმის დროს დაინერგა ორი პოლიტიკა, რომელმაც დიდი გავლენა მოახდინა ქვეყანაში სოფლის დასაქმებაზე. პირველ რიგში, გლეხებს უფლება მიეცათ თავისუფლად აირჩიონ პროფესიები და დამოუკიდებლად ეწარმოებინათ ეკონომიკური საქმიანობა; მეორეც, გლეხებს ქალაქებში ბიზნესის კეთების უფლება მიეცათ. პირველმა ღონისძიებამ გამოიწვია 125 მილიონი მუშაკის დასაქმება სოფლის საწარმოებში. მეორე არის დაახლოებით 60-80 მილიონი გლეხის გადაადგილება სოფლიდან ქალაქებში. 23 წლის განმავლობაში (1978 წლიდან 2001 წლამდე) სოფლის მეურნეობაში დასაქმებულთა წილი დასაქმებულთა საერთო რაოდენობაში 70,5%-დან 50,0%-მდე შემცირდა.
ქალაქებში სახელმწიფო საწარმოებმა დაიწყეს დასაქმებულთა რაოდენობის შემცირების პოლიტიკის განხორციელება ბიზნესის ეფექტურობის გაზრდის მიზნით. ამრიგად, რეფორმებმა გამოიწვია შრომის ბაზრის სწრაფი ფორმირება როგორც ქალაქებში, ასევე სოფლებში. ამავდროულად, სოფლის ბაზრისკენ თითქმის არ მიმართავენ ადამიანები, რომლებსაც აქვთ ურბანული რეგისტრაცია და აქვთ უფრო მაღალი მოთხოვნები მომავალი სამუშაოს ბუნებაზე. ხოლო ურბანულ ბაზარზე (რამდენიმე პატარა სანაპირო ქალაქის გამოკლებით), სოფლად რეგისტრირებულ ადამიანებს სამუშაოს პოვნა მხოლოდ იშვიათად შეუძლიათ.
ქალაქებში შრომის ბაზარი ასევე იყოფა ორ სექტორად: სახელმწიფო და არასახელმწიფო. მიუხედავად იმისა, რომ ჩინეთში შრომის ბაზრის ამ სექტორებს აქვთ საერთო მახასიათებლები, არ არსებობს ერთიანი სახელფასო სისტემა, პერსონალის შერჩევის სისტემა ან სოციალური უზრუნველყოფის სისტემა. არსებობს განსხვავებები შრომის მოთხოვნასა და მიწოდებას შორის ურთიერთობაში. ამ მხრივ, შრომის ბაზარზე მიწოდებისა და მოთხოვნის რეგულირებისკენ მიმართული პოლიტიკა რიგ შემთხვევებში არ მოაქვს დადებით შედეგს, ზოგჯერ კი უარყოფითად მოქმედებს. მაგალითად, იმის უზრუნველსაყოფად, რომ სახელმწიფო საწარმოებში დათხოვნილ მუშაკებს ჰქონდეთ დასაქმების უკეთესი შანსი, ზოგიერთმა ქალაქმა მიიღო ზომები გლეხების ქალაქებში მიგრაციის შესაზღუდად; თუმცა, სახელმწიფო საწარმოების ყოფილმა თანამშრომლებმა უმუშევრობა ამჯობინეს უფრო რთულ და დაბალანაზღაურებად სამუშაოებზე დასაქმებას და ა.შ. ქალაქებში გლეხების დასაქმების შეზღუდვის ზომებმა არ შეამსუბუქა მდგომარეობა სახელმწიფო საწარმოებში გათავისუფლებული თანამშრომლების დასაქმებასთან დაკავშირებით, არამედ, პირიქით, განაპირობა ის, რომ ზოგიერთ ადგილებში შრომის მიწოდების დეფიციტიც კი იყო. .
ეკონომიკური შენელების გავლენა დასაქმებაზე. როგორც წესი, დასაქმების ზრდა ეკონომიკური ზრდის პროპორციულია. მომავალი განვითარების ტენდენციების თვალსაზრისით, ჩინეთში ეკონომიკური ზრდის ტემპი შენელდება. ამის ერთ-ერთი მიზეზი მშპ-ს საბაზისო ღირებულების ზრდაა. მაგალითად, 1980 წელს მთლიანი შიდა პროდუქტის ძირითადი ღირებულება იყო 451,8 მილიარდი იუანი. მისმა რამდენიმე ათეული მილიარდი იუანით ზრდამ გამოიწვია 10%-იანი ეკონომიკური ზრდა. 1990 წელს ჩინეთის მშპ იყო 1859,8 მილიარდი იუანი, ე.ი. 10%-ით გაზრდისთვის საჭირო იყო 200 მილიარდი იუანის ზრდა. ხოლო 2000 წელს მშპ-მ 8940,4 მილიარდ იუანს მიაღწია და მისი 10%-ით მატება მოითხოვს მშპ-ს აბსოლუტურ მატებას 900 მილიარდი იუანით. ეკონომიკური ზრდის შენელების მეორე მიზეზი დეფიციტური ეკონომიკიდან ზედმეტ ეკონომიკაზე გადასვლაა. ამ მიზეზმა აიძულა ჩინეთი დაეტოვებინა განვითარების წინა მოდელი, რომელიც ხასიათდებოდა „წარმოების გაფართოებითა და ფართო მენეჯმენტით“ და გადასულიყო განვითარების მოდელზე, რომელიც უზრუნველყოფს ზრდის ხარისხს და ეფექტურობას.
ამჟამად ჩინეთი ეკონომიკური ზრდის მაღალი ტემპებიდან გადადის განვითარების საშუალო ტემპებზე, რომლის დროსაც 8%-იანი ეკონომიკური ზრდა უკვე მაღალ დონეზე ითვლება. ამას ადასტურებს ინდუსტრიული ქვეყნების მაგალითები. ამრიგად, 20 წლის განმავლობაში (1953 წლიდან 1973 წლამდე) კორეის რესპუბლიკაში მთლიანი შიდა პროდუქტის ზრდის საშუალო წლიური მაჩვენებელი იყო 7,5%, ჰონგ კონგში - 8,0%, ტაივანში - 8,2%, სინგაპურში (1960-1973) - 9,3%. ; ეკონომიკური აფრენის უმაღლეს ფაზაში 1970 წლიდან 1980 წლამდე კორეაში მშპ-ის ზრდის საშუალო წლიური ტემპი იყო 10,1%, ჰონგ კონგში - 9,2%, ტაივანში - 10,1% (1970-1981 წწ.); 1980 წლიდან 1993 წლამდე კორეის რესპუბლიკაში - 9,1%, ჰონგ კონგში - 6,5%, სინგაპურში - 6,9%.
ჩინეთში, 1981 წლიდან 1990 წლამდე, მშპ-ის საშუალო წლიური ზრდა იყო 9,3%; 1991 წლიდან 2000 წლამდე - 9,9%, ხოლო დასაქმებულთა რაოდენობის საშუალო წლიური ზრდა 1,03% იყო, ე.ი. ყოველწლიურად საშუალოდ 7 მილიონზე მეტი ახალი სამუშაო ადგილი ემატებოდა. მომდევნო 10 წლის განმავლობაში სამუშაო ადგილების რაოდენობა ყოველწლიურად საშუალოდ მხოლოდ 6 მილიონით გაიზრდება, მშპ-ს 8%-იანი ზრდის საფუძველზე. არსებითად, ეს ოპტიმისტური პროგნოზია.
ინდუსტრიის სტრუქტურისა და ტექნოლოგიური განახლების რეგულირების გავლენა დასაქმებაზე. ინდუსტრიალიზაციამ გამოიწვია ხელით შრომის ტექნოლოგიით ჩანაცვლება.
თუმცა, არ შეიძლება დავასკვნათ, რომ „რაც მეტია ტექნოლოგიებისა და კაპიტალის წვლილი ეკონომიკურ ზრდაში, მით უფრო უარესია მდგომარეობა უმუშევრობის სფეროში“, შრომის კაპიტალითა და ტექნოლოგიებით ჩანაცვლების უპირატესობაზე დაყრდნობით. ჩინეთში „დაჭერილი ეკონომიკის“ და „ფრაგმენტირებული შრომის ბაზრის“ მახასიათებლებმა განაპირობა ის, რომ „ნეგატიური ფაქტორები“ დომინანტური გახდა, განსაკუთრებით მე-20 საუკუნის 90-იანი წლების მეორე ნახევარში, როდესაც სამუშაო ძალა გადავიდა. სოფლის მეურნეობა არასასოფლო-სამეურნეო სექტორს. მაგრამ ინდუსტრია აღარ იზიდავს ახალ მუშახელს, ის გაჯერებულია და სამუშაო ადგილები მცირდება. მომსახურების სექტორს, რომელიც ხასიათდება დაბალი ზრდის ტემპებით, უჭირს სოფლის მეურნეობისა და მრეწველობისგან შემოსული დამატებითი შრომის დათმობა.
ფაქტობრივად, მე-20 საუკუნის 80-იანი წლების დასაწყისში ჩინეთმა უკვე აჩვენა ტენდენცია დასაქმების ელასტიურობის კოეფიციენტის შემცირებისკენ ეკონომიკურ ზრდასთან და კაპიტალის ინვესტიციებთან მიმართებაში. 1981 წლიდან 1990 წლამდე მშპ-ს საშუალო წლიური ზრდის ტემპი იყო 9,3%, ძირითადი საშუალებების მთლიანი ინვესტიციების საშუალო წლიური ზრდის ტემპი იყო 18,1%, დასაქმების საშუალო წლიური ზრდის ტემპი იყო 3%, დასაქმების ელასტიურობა მშპ-სთან მიმართებაში. იყო 0,32, ხოლო დასაქმების ელასტიურობა ინვესტიციებთან მიმართებაში არის 0,16. 1991 წლიდან 2000 წლამდე მშპ ყოველწლიურად საშუალოდ 9,9%-ით იზრდებოდა, ძირითად აქტივებში მთლიანი ინვესტიციების ღირებულება ყოველწლიურად საშუალოდ 22,9%-ით იზრდებოდა, ხოლო დასაქმებულთა რაოდენობა ყოველწლიურად საშუალოდ მხოლოდ 1,03%-ით იზრდებოდა. დასაქმების ელასტიურობა მშპ-სთან მიმართებაში შემცირდა 0.10-მდე, დასაქმების ელასტიურობა ინვესტიციებთან მიმართებაში შემცირდა 0.04-მდე.
გაზრდილი შრომის მიწოდების გავლენა დასაქმებაზე. მიუხედავად იმისა, რომ ამჟამად ჩინეთში შობადობა უკვე შემცირდა 15,23%-მდე (1999), მიუახლოვდა მსოფლიოს მრავალი განვითარებული ქვეყნის დონეს, მთლიანი მოსახლეობა, სამუშაო ასაკის მოსახლეობის ჩათვლით, კვლავ იზრდება. სამუშაო ასაკის მოსახლეობა (მამაკაცები - 16-დან 59 წლამდე; ქალები - 16-დან 54 წლამდე) 1995 წელს შეადგენდა 731 მილიონ ადამიანს, 2000 წელს - 888 მილიონ ადამიანს, 2010 წელს ის გაიზრდება 910 მილიონამდე, ხოლო 2016 წელს. ის მაქსიმალურ ღირებულებას - 950 მილიონ ადამიანს მიაღწევს. მომავალ წლებში შობადობის შემცირება მხოლოდ 2016 წლის შემდეგ იმოქმედებს შრომისუნარიანი მოსახლეობის შემცირებაზე; მხოლოდ 2030 წლისთვის შრომისუნარიანი მოსახლეობა დაემთხვევა 2000 წლის დონეს.
2003 წელს ჩინეთის ქალაქებში ჭარბი მუშახელის მიწოდება კიდევ უფრო მაღალი იქნება, ვიდრე წინა რამდენიმე წელიწადში. მთლიანი შიდა პროდუქტის ზრდა 2003 წელს იქნება 7-8%.
ქალაქებში ახალი სამუშაო ადგილების რაოდენობა გაიზრდება დაახლოებით 4-6 მილიონით; გარდა ამისა, მუშების პენსიაზე გასვლის გამო დაახლოებით 3 მილიონი ადგილი გათავისუფლდება. ამრიგად, ახალი სამუშაო ადგილების საერთო რაოდენობა იქნება დაახლოებით 7-9 მილიონი, თუმცა 2003 წელს სამუშაო ასაკის ურბანული მოსახლეობის ზრდა იქნება დაახლოებით 10 მილიონი, ე.ი. ახალი უმუშევართა რაოდენობა 2003 წელს იქნება 5-6 მილიონი ადამიანი (უმუშევართა რაოდენობა 2002 წლის ბოლოს იყო 1,29 მილიონი ადამიანი). სამუშაო ადგილების საერთო რაოდენობა იქნება დაახლოებით 20 მილიონი. საბოლოო ჯამში, ჭარბი სამუშაო ძალა ჩინეთში 2003 წელს მხოლოდ ქალაქებში მიაღწევს 11-13 მილიონ ადამიანს.
სამუშაოს ძიების ძირითადი არხები და სასურველი პროფესიები სამუშაოს ძიებისას. ჩინეთის ყოფილ გეგმურ ეკონომიკაში, ქალაქების მაცხოვრებლებისთვის სამუშაო ადგილები ძირითადად უზრუნველყოფილი იყო სამთავრობო ორგანიზაციებისა და საწარმოების მიერ. ეკონომიკური რეფორმების გაღრმავებასთან ერთად, არხები, რომლითაც ხდება სამუშაოს ძებნა, უფრო მრავალფეროვანი გახდა. თუმცა, საჯარო დასაქმების მხარდაჭერის ქსელი ჯერ კიდევ არასრულყოფილია. ეს განსაკუთრებით ეხება უმუშევართა დასაქმების საზოგადოებრივ მხარდაჭერას. ჩინეთს არ გააჩნია გამოცდილება და არ ჩამოუყალიბებია ეფექტური ფორმალური საჯარო დასაქმების მხარდაჭერის ქსელი. ახალი სამსახურის ძებნისას უმეტეს შემთხვევაში ნათესავების და მეგობრების დახმარებას უნდა დაეყრდნო, ე.ი. არაოფიციალურ საჯარო ქსელში. უმუშევართა და მათ ოჯახებზე შერჩეული გამოკითხვის მიხედვით, რომელიც ჩაატარა პეკინის სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემების კვლევის ჯგუფმა 1999 წლის ივნისში, სამუშაოს ძიების პროცესში, უმუშევართა 50.3% ეყრდნობოდა ნათესავების, მეგობრების და სხვა სტრუქტურების რეკომენდაციებს. არაფორმალური საზოგადოებრივი ორგანიზაციები; 22,3%-მა მიმართა პროფესიულ დასაქმების სააგენტოებს, ქმედუნარიანთა ხელშეწყობის ცენტრებს, რეკლამის დამსაქმებლებს და ა.შ. 10.8% ეყრდნობოდა წინა ორგანიზაციების რეკომენდაციებსა და დახმარებას; 9,9% დაუკავშირდა ქუჩისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ქსელის ადმინისტრაციულ კომიტეტს; მხოლოდ 2.3% ეძებდა სამუშაოს ხელახალი დასაქმების სერვის ცენტრის მეშვეობით და 4.4% სხვა არხებით. ეს ფენომენი მხოლოდ პეკინში არ არსებობს. უმუშევართა გამოკითხვამ, რომელიც მეცნიერებმა ჩაატარეს გუანჯოუს პროვინციაში, გუანჯოუს 4 ძველ რაიონში, აჩვენა, რომ დასაქმების პროცესში უმუშევართა 47,9% ეყრდნობოდა ნათესავების, მეგობრების და სხვა არაფორმალური სტრუქტურების დახმარებას. სამუშაოს ძიება პროფესიული დასაქმების სააგენტოების, შრომის ბაზრისა და დამსაქმებლის რეკლამების მეშვეობით განხორციელდა 17.2%-ით. 25.4% სამუშაოს ეძებდა წინა ორგანიზაციების მეშვეობით, ხოლო 9.5% ქუჩის ადმინისტრაციული კომიტეტებისა და ადგილობრივი მმართველობის ქსელის მეშვეობით.
მნიშვნელოვანი როლი, რომელსაც ოჯახთან და მეგობრებთან კავშირი ასრულებს სამუშაოს ძიების პროცესში, შეიძლება აიხსნას ჩინეთის სოციალური სტრუქტურით და ტრადიციული კულტურით, რომელიც დაფუძნებულია ოჯახზე. მაგრამ საბაზრო არხების არასტაბილურობამ და ფორმალური დასაქმების სისტემის არარსებობამ საბაზრო ეკონომიკაზე გადასვლისას შეიძლება გადამწყვეტი როლი ითამაშოს. უმუშევართა უმრავლესობისთვის ნათესავებისა და მეგობრების მეშვეობით სამუშაოს პოვნა დასაქმების ყველაზე იაფი გზაა.
თუმცა, სოციალური ქსელი, რომელიც ყალიბდება ნათესავებთან და მეგობრებთან კავშირებით, ყოველთვის ეფექტური არ არის ყველა უმუშევარისთვის. ვუჰანში ჩატარებული გამოკითხვის შედეგების მიხედვით, უმუშევართა ნათესავებისა და მეგობრების სოციალური მდგომარეობა აშკარად დადებითად აისახება მათ მიერ სოციალური ქსელის გამოყენებაზე სამუშაოს ძიებაში. მაგრამ ნათესავებისა და მეგობრების როლი უმუშევართა დასაქმების პროცესში შეზღუდულია. ეს როლი უმეტეს შემთხვევაში მხოლოდ ზრდიდა უმუშევართა დასაქმების შანსებს. ძირითადი ფაქტორები, რომლებიც გავლენას ახდენდნენ მიღებულ სამუშაოს ტიპზე, მაინც იყო სამუშაო ძალის ხარისხობრივი მაჩვენებლები, ე.ი. განათლების დონე, პროფესიული უნარ-ჩვევები და ა.შ.
შეღავათების კუთხით, უმუშევართა უმრავლესობა აპირებს მუშაობას საჯარო სექტორში, რომელსაც აქვს შედარებით განვითარებული სოციალური უზრუნველყოფის სისტემა; არასახელმწიფო სექტორში სოციალური უზრუნველყოფის დონე უფრო დაბალია. თუმცა, სამუშაო ადგილების თითქმის ნახევარი, რომლებსაც უმუშევრები თავს შესაფერისად თვლიან, რეფორმის დროს გადაეცა არასახელმწიფო სექტორს. უმუშევართა და მათ ოჯახებზე შერჩეული გამოკითხვის მიხედვით, რომელიც ჩაატარა პეკინის სოციალური და ეკონომიკური პრობლემების შემსწავლელი ჯგუფის მიერ 1999 წლის ივნისში, უმუშევართა წილი, რომლებიც აპირებენ მუშაობას: 1) საჯარო სექტორში იყო 67,6%; 2) კოლექტიურ საწარმოებზე - 12,2%; 3) ინდივიდუალური მეწარმეობის სფეროში - 10%; 4) სამმხრივი ინვესტიციების მქონე საწარმოებში - 5,4%; 5) კერძო ან ინდივიდუალურ საწარმოებზე - 4,4%. მაგრამ ხელახალი დასაქმების რეალური სურათი ასეთი იყო: უმუშევართა წილი, ვინც სამუშაო იპოვა საჯარო სექტორში, შეადგენდა 33,1%-ს; კოლექტიურ საწარმოებში - 15,6%; ინდივიდუალურ მეწარმეობაში - 20,3%; კერძო ან ინდივიდუალურ საწარმოებზე - 18,2%; სამმხრივი ინვესტიციების მქონე საწარმოებში - 5,7%. უმუშევართა 71,4%-ს მიაჩნია, რომ მათთვის ყველაზე შესაფერისი პროფესია იყო გამყიდველი, მიმტანი, უბრალო კლერკი, საწარმოებში დამლაგებელი, მძღოლი და ა.შ.
ბაზრის პრინციპი და სოციალური სტაბილურობის პრინციპი. უმუშევრობა ბაზრის რეფორმის გარდაუვალი შედეგია. იმისათვის, რომ სახელმწიფო საწარმოებმა ყოველდღიურად მზარდი საბაზრო კონკურენციის პირობებში სტაბილურად განვითარდნენ, საჭიროა მუშების შემცირება და შრომის ეფექტურობის გაზრდა. თუმცა, თანამდებობიდან გათავისუფლება პრობლემებს უქმნის არა მხოლოდ თანამშრომლებს, არამედ საზოგადოებას. წარსულში, დიდი ხნის განმავლობაში, სახელმწიფო საწარმოები პასუხისმგებელნი იყვნენ დასაქმებასა და საზოგადოებაში სტაბილურობაზე. ჩინეთში მიმდინარე სახელმწიფო საწარმოების ტრანსფორმაცია გულისხმობს სახელმწიფო საწარმოებიდან სოციალური ფუნქციების თანდათანობით მოხსნას და სოციალური დაცვის სპეციალურ სააგენტოებზე გადაცემას. თუმცა, პროცესი ძალიან ნელია. კვლევის მასალების ანალიზმა აჩვენა, რომ, ერთი მხრივ, საწარმოს დონეზე, თანამშრომლების გათავისუფლებისას დაცული უნდა იყოს საბაზრო პრინციპი. სუსტ საწარმოებში, რომლებსაც არ შეუძლიათ დებიტორული დავალიანების გადახდა, სადაც წარმოება მთლიანად ან ნაწილობრივ შეჩერებულია, ან სადაც მიმდინარეობს საკუთრების რეფორმა, დათხოვნილ მუშაკთა რაოდენობა უფრო დიდია. მათ ძალიან მცირე შანსი აქვთ გააგრძელონ მუშაობა წინა საწარმოებში. ზოგჯერ ბიზნესი მთლიანად იხურება და ყველას ათავისუფლებენ.
მეორე მხრივ, საწარმოებში აუცილებელია სოციალური სტაბილურობის პრინციპის დაცვა და მუშაკთა ინტერესების გათვალისწინება. ბევრ საწარმოში გამოვლინდა დასაქმებულთა გარკვეული კატეგორიები, რისთვისაც ისინი არ შედიოდნენ შემცირების სიებში. მაგალითად, შეუძლებელია 55 წელზე უფროსი ასაკის მამაკაცების და 50 წელზე უფროსი ასაკის ქალების, სამხედროების ოჯახის წევრების სამსახურიდან გათავისუფლება; სამუშაო მეუღლისგან მხოლოდ ერთი შეიძლება დაითხოვოს და ა.შ. პრაქტიკაში, ხანდაზმულ და ავადმყოფ დასაქმებულ ადამიანებს უმრავლეს შემთხვევაში ურჩევდნენ „ადრე პენსიაზე გასვლას“ და „ინვალიდობით პენსიაზე გასვლას“. დიდი ყურადღება გამოიჩინეს იმ მუშების მიმართ, რომლებსაც აქვთ ოჯახური სირთულეები ან არ არიან კონკურენტუნარიანი შრომის ბაზარზე.
სახელმწიფო საწარმოების დღევანდელი მდგომარეობა გათავისუფლების ფორმის განმსაზღვრელი ძირითადი ფაქტორია. სახელმწიფო საწარმოებში, სადაც მუშები უკეთ უზრუნველყოფილნი არიან, მათი ინტერესები რჩება ზრუნვა. საწარმოებისა და საზოგადოების სტაბილიზაციის მიზნით, სასურველია სამსახურიდან გათავისუფლების ისეთი ფორმები, როგორიცაა „გათავისუფლებული მუშაკების სრული დასაქმება“, „გათავისუფლებული მუშაკების პრობლემის მოგვარება საწარმოებში“, „გათავისუფლება ფულადი კომპენსაციის გადახდით“ და ა.შ. ხოლო საწარმოებში, სადაც ფინანსური მდგომარეობა გაუარესდა და არ არის სახსრები მუშაკთა კეთილდღეობის შესანარჩუნებლად, საბაზრო საფუძველზე სამსახურიდან გათავისუფლება ხდება აუცილებელი ღონისძიება. ამ შემთხვევაში კონკურენტუნარიან უმუშევრებს (ახალგაზრდები, აქვთ პროფესიული უნარები, აქვთ ფართო კავშირები და ა.შ.) შეუძლიათ დასაქმების პრობლემის გადაჭრა წინა საწარმოს გარეთ.
მოთხოვნის პოტენციური მოცულობა ჩინეთის შრომის ბაზარზე. იმ ინდიკატორებზე დაყრდნობით, რომლებიც ახასიათებს შრომაზე მოთხოვნას, დაძაბული დასაქმების ვითარება შესაძლოა გაგრძელდეს ხანგრძლივი პერიოდის განმავლობაში. და ეს სიტუაცია უნდა იქნას გათვალისწინებული.
შრომაზე მოთხოვნის ზრდის განმსაზღვრელ ფაქტორებს შორის პირველი არის ეკონომიკური ზრდის მაჩვენებელი, მეორე კი სოციალურ-ეკონომიკური სტრუქტურის ცვლილებების მაჩვენებელი. ეკონომიკური ზრდის ინდიკატორებზე დაყრდნობით (გამოითვლება მშპ-ს ზრდის საშუალო წლიური ტემპით 7% და დასაქმების ელასტიურობის კოეფიციენტით 0,13), 2000 წლიდან 2005 წლამდე ყოველწლიურად შეიქმნება დაახლოებით 6,5 მილიონი სამუშაო ადგილი, რაც არ დაკმაყოფილდება დამატებითი მიწოდებით. შრომის ბაზარი, რომელიც წელიწადში საშუალოდ 8 მილიონ ადამიანს შეადგენს. მეორე მხრივ, სოციალურ-ეკონომიკური სტრუქტურის ცვლილების ინდიკატორებზე დაყრდნობით, შრომაზე მოთხოვნის გაზრდის პოტენციალი კვლავ დიდია.
დასაქმების ელასტიურობის კოეფიციენტები ცალკეულ ინდუსტრიებში მნიშვნელოვნად განსხვავდება. 1990-იანი წლებიდან, სოფლის მეურნეობაში დასაქმებულთა აბსოლუტური რაოდენობის შემცირების გამო, დასაქმების ელასტიურობის კოეფიციენტი სოფლის მეურნეობის ზრდასთან მიმართებაში ყოველთვის უარყოფითი იყო; დასაქმების ელასტიურობის კოეფიციენტი ინდუსტრიულ ზრდასთან მიმართებაში იყო 0,12-დან 0,16-მდე დიაპაზონში; ხოლო დასაქმების ელასტიურობის კოეფიციენტმა მომსახურების სექტორის ზრდასთან მიმართებაში საშუალოდ 0,75 შეადგინა. ამჟამად, ჩინეთში, მომსახურების სექტორში დასაქმებულთა წილი 30%-ზე ნაკლებია (განვითარებულ ქვეყნებში - საშუალოდ დაახლოებით 40%, ინდოეთში - 55%, განვითარებულ ქვეყნებში - საშუალოდ 70%, აშშ-ში - 80% ). თუ ჩინეთის მომსახურების სექტორში დასაქმების მაჩვენებელი განვითარებადი მსოფლიო საშუალო მაჩვენებლის ტოლი იქნებოდა, ის შექმნის დაახლოებით 90 მილიონ სამუშაო ადგილს.
ამჟამად ჩინეთში ურბანული მოსახლეობის წილი დაახლოებით 35%-ია, ხოლო სხვა ქვეყნებში ეს მაჩვენებელი დაახლოებით 60%-ია (ზოგიერთ ქვეყანაში 80%-ზე მეტიც). ჩინეთში ურბანიზაციის დონის მოსალოდნელი ზრდა 45%-მდე შესაძლებელს გახდის ქალაქებში რამდენიმე ათეული მილიონი სამუშაო ადგილის შექმნას ხუთი წლის განმავლობაში (2001-2005).
გარდა ამისა, არასახელმწიფო საწარმოების განვითარების სტიმულირება ასევე ხელს უწყობს შრომის მოთხოვნის პოტენციალის გაზრდას. არასახელმწიფო საწარმოების უმეტესობა საშუალო ან მცირეა. მათ აქვთ დასაქმების მრავალფეროვანი არხები, დასაქმების მოქნილი ვარიანტები და შედარებით დაბალი მოთხოვნები დასაქმებაზე. ეს მახასიათებლები განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია შრომის მოსაზიდად. მომდევნო რამდენიმე წლის განმავლობაში, ჩინეთში ახალი სამუშაო ადგილების ზრდის 95%-ზე მეტი მოდის კერძო სექტორის ეკონომიკურ განვითარებაზე. ამ პროცესში განსაკუთრებული ადგილი დაიკავებს ისეთ სწრაფად განვითარებად ინდუსტრიას, როგორიც არის საინფორმაციო ინდუსტრია.
1 - Shijie Yinghan. 1995 Nian Shiie Fazhan Baogao (მსოფლიო განვითარების ანგარიში 1995). პეკინი: Zhongguo Caijing Chubanshe, 1995 წ.
2 - Bell D. Hougune shehui de lailin: dui shehui yuqe de yixiang tanso (შესვლა პოსტინდუსტრიულ ეპოქაში). პეკინი: Xinhua Chubanshe, 1996; Kijkin J. სამუშაოს დასასრული: გლობალური სამუშაო ძალის დაცემა და ბაზრობის შემდგომი ეპოქის გარიჟრაჟი. New York, Tarcher/Putnam, 1995; კასტელსი. M. ქსელური საზოგადოების აღზევება // ინფორმაციის ეპოქა: ეკონომიკა, საზოგადოება და კულტურა. ტ. I. Oxford, Blackwell, 1996 წ.
3 - ლიუ ჯინიპაპი. XXI Shiji Zhongguo renko Fazhan Chianjing (ჩინეთის მოსახლეობის განვითარების პერსპექტივები XXI საუკუნეში) // 2000 ნიან ჟონგუო რენკო ფაჟან ჩიანჯინგი / რედ. რუი სინი. პეკინი: Shehui Quexue Wunxian Chubanshe, 2000 წ.
4 - Xia Rong. Zhongguo jue xingshi yiran yantz-jun (ჩინეთში დასაქმების სიტუაციის სერიოზულობა) // 2000 წ. რუი სინი. პეკინი: შეჰუი კესუ ვუნქსიან ჩუბანშე, 2000 წ
5 - პეკინი ჩენგში დიაოჩადუი. Beijingshi xiagang zhigong zhuankuan yanjiu (უმუშევართა მდგომარეობის შესწავლა პეკინში) // Zhongguo Xinxibao. პეკინი, 17.02.1999წ
6 - Qiu Haixiong, Chen Jianmin, Zhen Yan. Shehui zhichi jieguo de bianhua: cun yuan dao doyuan (სოციალური მხარდაჭერის სტრუქტურის შეცვლა: ერთკომპონენტიდან მრავალკომპონენტამდე) // Shehuixue yanjiu. პეკინი, 1998. No4