Tööhõive ja tööpuudus Hiinas, Jaapanis ja Venemaal
Traditsiooniliselt peetakse elanikkonna tööhõivet riigi eduka arengu oluliseks näitajaks. Töökohtade pakkumine on Hiina valitsuse lähituleviku kõige olulisem ülesanne. Vaatamata headele majanduskasvu määradele ei ole võimalik tagada elanike täishõivet Prognooside kohaselt peaks tööjõud 2030. aastaks kasvama 772,8 miljoni inimeseni. Kuid juba 2005. aastal ületas hõivatute arv prognoosi ja ulatus 778,8 miljonini. inimest, kellest 45% on põllumajandussektoris, 24% tööstuses ja ehituses, 31% teenindussektoris. Töötavaid kodanikke oli 273,3 miljonit.
Ametlik tööpuudus linnas oli 2005. aastal 4,2% ja pole muutunud tänaseni. Aastatel 1999 ja 2000 see näitaja oli 3,1%, seejärel tõusis 3,6%ni ja see toimus majanduskasvu 7,5 ja 8,4% taustal. Rahvusvaheliste standardite kohaselt ei tohiks tööpuudus ületada 5-6%. Selliste näitajate juures peetakse täistööhõive säilimist. Hiina majandusteadlased toovad välja nn reaalse töötuse määra, mis on linna puhul kõrgem kui 14% (ja linnaelanikud moodustavad 42,3% kogu elanikkonnast). Maal on tööpuudus veelgi suurem.
Töötuteks loetakse ametlikult töötuna registreeritud isikuid ja alates 1999. aastast saavad kõik riigiettevõtetest koondatud töötajad ("syagan") töötu abiraha, kuid ei kuulu töötute kategooriasse. Lisaks ametlikult töötute nimekirjas olijatele on linnas ka talupoegi, kes tööle tulid. Need inimesed ei ole "töötavad" ega "töötud", kuna puuduvad andmed töötuse kohta maal ja nad ei ole klassifitseeritud linnaelanike hulka.
Hiinas jagunevad töötud mitmeks rühmaks. Linnas loetakse töötuks isikud, kes ei ole kuu aja jooksul pärast vallandamist või töövõimeliste gruppi üleminekut tööd leidnud. 24 kuu möödudes ei ole need inimesed enam töötud ega saa enam töötutoetust (isegi kui nad pole tööd leidnud). Selle poliitika eesmärk on stimuleerida tööhõive kasvu.
Teine rühm on "Xiagang" (riigiettevõtetest taandatud). Töö pakkumine inimestele, kes siirdusid kategooriasse "Xiang" seoses "kaasaegsete ettevõtete süsteemi" loomisega, on muutunud tõsiseks ja muutunud oma aja eriliseks nähtuseks.
Vanuselise koosseisu poolest moodustavad näiteks Pekingis alla 15-aastased xiagangid 6%, 26-35-aastased - 29%, 36-45-aastased - 46%, üle 46-aastased - 19%. Anhui provints - 31-40-aastased "xiagang" moodustavad Pekingis ja Shanghais 55% naistest.
Tulevikus on üheks peamiseks probleemiks töökohtade tagamine külast üleliigsele tööjõule - kolmas kategooria, mis täiendab töötute armeed. Kuid juba praegu on maata talupojad probleemiks mitte ainult juhtkonnale, vaid ka neile kogu riik. Märkamata ei saa jääda enam kui 100 miljoni inimese liikumised, kes tööotsingul mööda riiki ringi rändavad.
Ühest küljest on ränne riigile tulus. Üleliigse tööjõu maalt välja viimine toob kasu nii linnale kui ka maale. Linn saab tulu maksude ja tarbimiskuludena (80-100 miljardit jüaani aastas), küla teenitud kapitalina (umbes 120 miljardit jüaani aastas). Kui arvestada ka selle elanikkonna transpordikulusid kodumaalt töökohta liikudes, siis need kokku annavad korraliku koguprodukti kasvu. Seevastu külast rändajatel pole oma olemasolu ega kindlustunnet tuleviku suhtes garantiid, sest täna ühel ehitusobjektil peatudes ei tea nad, kas järgmisel päeval tuleb uut tööd või peavarju otsida.
Rahvaarvu kasvades kasvab ka tööpuudus. See tekitab teadlastes ja valitsuses tõsist muret.
tööhõive tööpuudus
Sotsiaalkindlustus Hiinas
Sotsiaalkindlustussüsteemi areng on otseselt seotud tööpuudusega ja sellest tulenevalt sotsiaalselt haavatava elanikkonna tekkega. 2002. aastal ilmus Hiinas esimest korda mõiste "sotsiaalselt haavatav elanikkond". Sellele määrati neli rühma: 1) "syagan"; 2) süsteemivälised (ettevõtete) inimesed, kes ei tööta riigiettevõtetes ja ei saa sellest tulenevalt toetust vallandamise või puude korral. See hõlmab ilmselt ka puuetega inimesi ja orvusid; 3) maatöölised linnades; 4) «(riigi)ettevõtete süsteemis ennetähtaegselt pensionile jäänud töötajad.
Kaasaegset sotsiaalkindlustussüsteemi arvestades tuleb märkida, et kõik sotsiaalselt haavatava elanikkonna rühmad ei ole hõlmatud ja siis peamiselt ainult linnades. Praegu on sellel neli taset:
1. Sotsiaalkindlustus töötus-, vanadus-, ravikindlustus.
2. Puuetega inimestele ja alaealistele hariduse ja toetuste andmine.
3. Toimetulekupalga tagamine.
4. Sotsiaalabi - toetused teatud elanikkonnarühmadele. Vaatleme neist kahte - sotsiaalkindlustust ja toimetulekupalga tagamist.
Hiina sotsiaalkindlustussüsteem loodi 1951. aasta põhiseadusega, kuid selle praktiline kujundamine algas seitsmenda viieaastaplaani 1986–1990 ajal. Seadusandluse järgi otsustades hakati sotsiaalkindlustuse probleemi lahendamisega tõsiselt tegelema 1990. aastatest alates kujunesid „Töötuskindlustuse eeskirjad“, „Sotsiaalkindlustusmaksete ajutised eeskirjad“, „Linnaelanike elatusmiinimum“. sotsiaalkindlustussüsteemi õiguslik alus.
Pensionide osas on riigi ja mitteriiklike ettevõtete töötajate vahel selge jaotus Ametlikud allikad väidavad, et pensionikindlustussüsteem hõlmab lisaks riigiettevõtetele ka 51,5% ühisomandis olevatest ettevõtetest ja 34,2% muude ettevõtete ettevõtetest. vara liigid. 2005. aastal oli linnades vanaduskindlustussüsteemis registreeritud 174 miljonit inimest, kellest 131 miljonit olid töötavad inimesed, 1998. aastal oli see 85 miljonit. ettevõtete töötajaid ja 27,3 miljonit pensionäri. 2002. aastal sai 99,9% riigiettevõtete pensionäridest vanaduspensioni õigeaegselt ja täies mahus.
Praegu on Hiinas pensionimaksete süsteem. Pension koosneb ettevõtte sissemaksetest 20% palgafondist ja 8% töötaja palgast. Pensioni suurus sõltub töökohast ja kohaliku omavalitsuse määrustest. Suletud ettevõtete töötajatele makstakse elatusmiinimumile vastavat pensioni kohaliku omavalitsuse poolt.
Töötutoetust väljastatakse linnas ametlikult registreeritud töötutele, kes otsivad tööd. Töötutoetus on alla miinimumpalga, kuid üle elatusmiinimumi on pikim töötutoetuse saamise periood 24 kuud. Töötuskindlustussüsteem laienes 2002. aastal linnas 103 miljoni inimeseni (1998. aastal oli see näitaja 79 miljonit inimest).
Ravikindlustus antakse ka töötaja enda ja tema ettevõtte säästufondidest (töötajal mitte rohkem kui 2% palgast, ettevõttel mitte rohkem kui 6% kogu palgafondist). See süsteem kehtib linnade töötajate kohta. 2005. aastal hõlmas see 137 miljonit inimest, mis on 13 miljonit rohkem kui eelmisel aastal. 1998. aastal oli põhiravikindlustusega töötajate arv alla 19 miljoni inimese.
Toimetulekupiiri süsteem kehtestati ainult linnaelanikele. Elatispalk määratakse Maailmapanga standardite järgi. Vahetuskursi järgi peaks see olema umbes 250 RMB kuus inimese kohta. Ostujõu pariteedi järgi - umbes 60 jüaani. 2002. aasta veebruari lõpu ametlikel andmetel üle 13 miljoni. inimestele üle riigi tagati elatusraha. 2005. aastal sai linnades ja alevites toimetulekutoetust 22,3 miljonit inimest. Võrdluseks: 1998. aastal - 1,8 miljonit.
Elatusmiinimumtoetuste tase on linnati erinev. 1993. aastal kehtestas Shanghai esimesena Hiinas toimetulekutoetuse, mida maksti madala sissetulekuga linnaelanikele töötavate, töötute ja pensionäride hulgast. Selles linnas on igakuine toetus inimese kohta ligikaudu 280 jüaani. Teistes kesklinnades (va Chongqing) ja viies plaaniga määratud linnas on elukallidus 200-319 jüaani, Chongqingis ja 23 provintsi halduskeskustes - 140-200 jüaani, rajoonitasandi linnades - 110 jüaani. 140 jüaani, maakonna tasandi linnades - 78-110 jüaani.
Sotsiaalselt haavatavate elanikkonnarühmade, kellest peamised on pensionärid ja töötud, tagamine on võib-olla üks olulisemaid kriteeriume ühiskonna seisundi ja seega ka majandusarengu jaoks. Hiinas on see ala vähearenenud. Valitsusel on veel tõsist tööd teha, et parandada sotsiaalsete garantiide süsteemi kogu riigis.
Uued arengud tööturul ja tööjõu juhtimises Jaapanis
Jaapani majanduses 20. sajandi jooksul toimunud tohutud muutused ei paistnud töö- ja töösuhteid üldse mõjutavat. Peaaegu sajandi lõpuni olid siinsed turusuhted lapsekingades. Suurettevõtted monopoliseerisid sisuliselt olulise osa tööjõust, justkui “sulgedes” seda välismaailmast pikaajalise töötamise erivormi – nn eluaegse tööhõive süsteemi – abil. Elukestva töötamise olulisim tagajärg oli tööturu jagunemine kaheks osaks - suletud ja avatud, mille raames pandi tööjõud hõive stabiilsuse seisukohalt erinevatesse tingimustesse. Suletud turul toimub tööjõu mobiilsus iga ettevõtte juhtimissüsteem. Jaapani suurettevõtete olulise vastastikuse seotuse tõttu suhtlesid need süsteemid üksteisega, moodustades tinglikult ühtse suletud tööturu.
Teine osa tööturust teenindas väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid. Siin ei olnud tööjõud nii rangelt seotud ühegi ettevõttega ja selle mobiilsust ei piiranud üksikute ettevõtete piirid. Seda tööturgu nimetatakse tavaliselt avatud. Tööturu jagunemine avatud ja kinniseks oli aga pigem tinglik, sest ka avatud tööturgu kasutavad väikeettevõtted jäid suurte mõjusfääri. Vaatamata olulistele erinevustele ja väga kindla piiri olemasolule nende kahe tööturu osa vahel, olid need omavahel lahutamatult seotud.
Jaapani avatud turg on alati olnud omamoodi "teise klassi" tööjõu enklaav, mis on määratud perifeersesse positsiooni. Vastupidi, sellele osale suletud turule sisenenud tööjõust anti mitmesuguseid privileege ja eelkõige töötamise enda privileege. Suletud turu eelisseisundit avatud turu suhtes, domineerimist selle üle on Jaapani riik alati toetanud.
Riik peaaegu kunagi ei sekkunud suletud tööturu toimimisse. Seni on olemas spetsiaalsed tööhõive- ja kutseõppesüsteemid, mida juhivad ettevõtted ise. Avatud tööturg, vastupidi, on traditsiooniliselt olnud üsna rangelt riigi poolt reguleeritud. Seega ei lubanud riik “olulise kuritarvitamise võimaluse tõttu” eraettevõtlust sellel turul roteeruva tööjõu hõive valdkonda ning see jäi lapsekingadesse. Vahendusteenuste monopol tööhõive vallas kuulus riiklikule tööhõiveteenistusele (Riiklik Tööhõiveamet – PESO).
21. sajandi alguseks oli avatud tööturg Jaapanis endiselt madala kvalifikatsiooniga perifeerse tööjõu sfäär, mida iseloomustasid spetsiifilised tööhõivevormid, eelkõige osalise tööajaga töötamine.
Osalise tööajaga töötamine hakkas Jaapanis kiiresti arenema 70ndatel ja eriti eelmise sajandi 80ndatel riigi sotsiaal-majandusliku olukorra halvenemise ja töötuse määra tõusu ohu mõjul, mil alaliste töökohtade arv hakkas vähenema. See töövorm saavutas naiste seas järk-järgult erilise populaarsuse. 1980. aastate lõpuks oli Jaapanis enam kui 5 miljonit osalise tööajaga töötajat, mis moodustas ligikaudu 12% palgasaajate koguarvust. Osalise tööajaga töötajate koguarvust moodustasid naised umbes 70%.
Traditsiooniliselt pakuti ka osalise tööajaga tööd, kus esinejad ei nõudnud kõrget kvalifikatsiooni. Eriti laialt on osalise tööajaga töötamine muutunud eelkõige teenindussektoris. See tööhõivevorm oli väga paindlik ja suutis kiiresti reageerida iganädalastele ja isegi igapäevastele nõudluse muutustele tööturul. Kuid järk-järgult hakkasid ka teised majandussektorid näitama nõudlust osalise tööajaga töötamise järele, isegi kõrgtehnoloogilises tööstuses ja tootmises. samuti hariduse, teaduse ja sotsiaalteenuste valdkond. Osalise tööajaga töötajate hulgas on kõrgharidusega spetsialiste ja nn spetsialiseerunud töötajaid, kelle töö nõudis teatud oskusi ja kohati ka ulatuslikku erialast eelkoolitust.
Kõige iseloomulikum joon, mis Jaapanis osalise tööajaga töötamise institutsioonis esile on tulnud, on seotud tööaja pikkusega. Seoses osalise tööajaga töötajatega on aktsepteeritav Jaapani ettevõtetes levinud tava kaasata töötajaid ületunnitööle, mis oli isegi töölepingus kirjas kui üks kohustuslikest töötingimustest. Selline olukord hägusas praktiliselt osalise tööajaga töötamise kontseptsiooni olemuse ja kustutas põhimõttelised tüpoloogilised erinevused selle nähtuse ja täistööhõive vahel.
Pika tööajaga pakkusid peaaegu kõik ettevõtted ainult tunnipalka, mis tähendas automaatselt igasuguste täiendavate stiimulite puudumist, mis on Jaapani ettevõtetes väga levinud alaliste töötajate puhul ja moodustavad kuni 50% nende kogutöötasust. Vastupidi, siin valitses tingimuste suur ühtlus, kuna ettevõtted näitasid selles küsimuses üles suurt solidaarsust. Tavaliselt leppisid kõik ettevõtted omavahel kokku osalise tööajaga töötajate töötasu vormi ja taseme määramise küsimuses, mis muutis tööandjad osalise tööajaga tööturul monopolistideks.
Osalise tööajaga töötajate staatus fikseeriti individuaalse lepinguga ning nende tööjõu kasutamise diskrimineerivad tingimused ühendati tagatiste äravõtmisega töötamise ja alaliste töötajate sotsiaalsete õiguste valdkonnas.
Praegu on Jaapani suurettevõtete tegevustingimused, mis sõltuvad traditsiooniliselt oma kodumaisest tööturust, muutumas. Jaapanis on seda protsessi viimase pooleteise-kahe aastakümne jooksul mõjutanud tegurid, mis on struktuursed, olemuselt püsivad ja praeguses reaalsuses põhimõttelisi muutusi põhjustavad. Nende tegurite hulka kuuluvad tootmise ja majandusstruktuuri ümberstruktureerimine majanduse globaliseerumise kontekstis, infoühiskonna kujunemine, rahvastiku kiire vananemine, tööturu individualiseerumine ja mitmekesistumine.
Suured muutused töösuhete süsteemis on tingitud tööjõu uute kvalitatiivsete tunnuste ilmnemisest, intensiivistunud üleminekust kollektiivselt töölt individuaalsele tööle. Üksikisik, sageli kõrgelt kvalifitseeritud töötaja siseneb üha enam Jaapani tööturule iseseisva töösuhete subjektina, püüdes vastandada oma huve tööandja huvidele. Eriti muutunud on noored, kes ei veeda enam kogu oma tööelu ühe tööandja juures nagu varem.
Riiklik tööhõivesüsteem ei tule oma funktsioonidega toime ning PESO tegevus lakkab paljudel juhtudel vastamast tööturu vajadustele. Praegu ei saa isegi PESO vahendusteenuseid tööturu subjektide omavaheliseks sidumiseks pidada täieõiguslikuks ja turu reguleerimisel piisavaks, kuna terved töövaldkonnad, elukutsed ja töökategooriad, mille esindajad on üha enam sisenemas avatud tööturule. , jäid nende tähelepanu alt välja. Üha enam ettevõtteid ja töötajaid lõpetasid PESO poole pöördumise ja hakkasid kasutama muid teabeallikaid, sealhulgas meediat.
Kuigi uue seadusega sooviti anda erasektorile suurem tegutsemisvabadus, peaks PESO süsteemi roll ekspertide hinnangul jääma võtmetähtsusega vahendamise valdkonnas ning sellisena korraldama tööturu näitajate laiaulatuslikku ja igakülgset seiret. ning pakkuda abi nii ettevõtetele kui ka tööjõule.
Vahendusteenuste alternatiivsed vormid otsustati kasutusele võtta etapiviisiliselt, et olemasoleva tööhõivesüsteemi radikaalne ümberkorraldamine ei tooks kaasa selle täielikku hävingut. Esimesel etapil, 1985. aastal, võeti vastu kauaoodatud tööjõu tagasivõtmise seadus , mis lõpuks võimaldas eraagentuuridel tegeleda elanikkonna tööhõivega. Sellised ettevõtted said eriloa alusel või Tööministeeriumi kontrolliteenistusele akti esitamisega õiguse tööjõu rendile, s.o. teda tööle võtta ja seejärel teise tööandja käsutusse anda.
Seadus määratles rangelt eraõiguslike vahendusettevõtete tegevusala, näidates täpselt ära, millised tegevused võivad olla liisingu objektiks. Liisinguettevõtete kaudu sõlmitud rendilepingu tingimused ei olnud piiratud. See tõstis töötajate staatust, võrdsustades selle alaliste töötajate staatusega, mis mõjutas ka nende võimaliku sissetuleku taset ja sotsiaalsete garantiide taset. Töölepingu tähtajatu kehtivus andis automaatselt õiguse töötuskindlustus-, ravi- ja pensionikindlustusele.
Selline seadusega välja pakutud renditööjõu olukord erines paremuse poole vastavate kontingentide olukorrast neis riikides, kus tööjõuvaldkonna liisinguäri (nn renditöö ettevõtted – TWP) sai üsna laialt levinud. juba eelmise sajandi 70ndatel. Erinevalt Jaapanist ei ole see äri tööturu ulatuse osas õigusaktidega praktiliselt piiratud.
Eriti laialdaselt hakati tööjõu palkamist praktiseerima Jaapanis 20. sajandi sõjajärgsel perioodil. Pärast 1970. aastate naftakriisi oli see suurettevõtetele hästi tuntud kui vahend eluaegse tööhõive süsteemi säilitamiseks. Üsna arenenud mehhanismina tagas see tööjõu liikumise suletud tööturu piires ja sai selle vajalikuks osaks.
Alates 1970. aastate keskpaigast, mil ettevõtted seisid silmitsi vajadusega äritegevuses ulatuslike ümberkorralduste järele, omandas töötajate „delegeerimine” mõnest tavaliselt languses olevast ärisektorist teistesse, edukamatesse sektoritesse laiaulatusliku ja süstemaatilise iseloomu. Need liikumised ei piirdunud ainult emaettevõttega, vaid puudutasid kõiki selle filiaale ja isegi alltöövõtjaid. Selle nähtuse peamiseks põhjuseks oli ettevõtete soov säilitada oma põhipersonali suhtes elukestva töö põhimõtted madalate kasvumäärade ja riigi majanduse struktuursete ümberkorralduste tingimustes.
Seaduse tähtsus seisneb selles, et see võimaldas potentsiaalselt juurdepääsu avatud turule kvalifitseeritud tööjõule, mille järele suurettevõtetes puudus nõudlus.
Eelmise sajandi 90ndatel liikus tööturu arengu küsimus teisele, pragmaatilisemale tasandile, millele aitas oluliselt kaasa sotsiaalmajandusliku olukorra halvenemine selle keelu rakendamine nõrgenes kiiresti. Tööpuuduse kasv suurettevõtete töötajate, eriti keskealiste ja vanemaealiste seas on avatud tööturu arendamise probleemi sedavõrd edasi lükanud, et seda on hakatud pidama "üheks olulisemaks tööturu ülesandeks". kogu Jaapani valitsuse majanduse dereguleerimise poliitika.
1999. aastal lubati tööjõu ümberrentimisega tegelevatel eraettevõtetel tegutseda väga erinevatel ametialadel ja ametialadel. Keeld kehtis ainult teatud tüüpi töödele, mis olid seotud sadamatranspordi, ehituse ja turvategevusega. Lubade saamise korda on oluliselt lihtsustatud. Samal ajal kehtisid nende ettevõtete tegevusele Tööministeeriumi teatud järelevalvereeglid ja piirangud. Kehtestatud korra rikkumise eest oli ette nähtud halduskaristuse süsteem.
1999. aastal tööseadusandluses avatud tööturu arendamiseks tehtud muudatusi peetakse nii suurteks, et neid nimetatakse sageli tööreformiks. Algselt tööturu dereguleerimisele seatud eesmärke ei ole aga siiani saavutatud. Tööturu täielik liberaliseerimine, mis kaotas kõik piirangud kaubanduslike tööbüroode tegevusele ja igat liiki tööjõutegevusele, saavutati ainult Jaapanis. aastal 2004.
Kuna kaubandusagentuurid võtavad enda kanda värbamis-, koolitus- ja sotsiaalkaitsekulud, vähendavad liisingut kasutavad ettevõtted oluliselt oma tööjõukulusid. Tööministeeriumi andmetel oli 2003. aastal selliseid töötajaid 1,79 miljonit, mis on ligi kolm korda rohkem kui aasta varem.
Praegu kasutab ligikaudu kolmandik Jaapani ettevõtetest liisinguga saadud töötajaid põhi- ja eriülesannete lahendamisega otseselt seotud eesmärkidel. Tööministeeriumi andmetel nimetasid 2003. aastal küsitletud ettevõtted peamiste põhjustena, miks nad ajutisi töötajaid kasutavad, soovi omada piisavalt pädevaid töötajaid põhiliste (vastus 39,6%) ja erifunktsioonide (25,9%) täitmiseks ajutiste töötajate arv ettevõtetes suureneb. Samas seisavad ettevõtted selgelt silmitsi ülesandega kohelda seda personali samamoodi kui põhikontingenti, s.t. samaväärse juhtimisobjektina, kõrge töömotivatsiooniga, vajaliku kvalifikatsiooniga ja vastavat tööjõukompensatsiooni vajava.
Sellise tööjõu juhtimise raskused on tingitud kahest asjaolust. Esimene neist on tingitud asjaolust, et selliseid töötajaid palkavad korraga kaks tööandjat. Üks neist on kaubandusagentuur, mis palkab inimese nimeliselt, ilma töökohta pakkumata. Teine tööandja (tootmis-, kaubandus- või muu ettevõte) võtab oma agentuuri “laenule”, et oma tööjõudu reaalselt kasutada. Kuna selle mudeli tingimuste kohaselt dubleerivad juhtimisfunktsioonid kaks omavahel mitteseotud tööandjat, tekivad pidevad ebakõlad ja ebakõlad kõigis juhtimisvaldkondades.
Teine asjaolu, mis tekitab probleeme ajutise personali juhtimise valdkonnas, mõjutab otseselt selle kasutamise ajastust. Teatavasti sõlmitakse Jaapanis ajutiste töötajatega lepingud erinevalt alalistest lepingutest rangelt kehtestatud kehtivusajaga. Pidades silmas, et varem või hiljem sellised töötajad vallandatakse, väldib tööandja (antud juhul mõlemad tööandjad) nendega seoses tarbetute kohustuste võtmist. Selle tulemusel, ükskõik mis väärtust liisinguga palgatud tööjõud ka ei kujutaks Vastuolud, mis tekivad selle kahekordse alluvuse tagajärjel, ei saa muud kui süvenevad selle ajutise staatuse tõttu. See mõjutab alati ajutise personali juhtimise tõhusust.
Jaapani ettevõtete personali kvalifikatsioon jaguneb tavaliselt kaheks tasemeks. Esimesel tasemel esitatakse nõuded töötaja sellistele võimetele ja oskustele, mis võimaldavad tal täita paljudele ettevõtetele enam-vähem levinud tootmisülesandeid sageli ühe ettevõtte jaoks. See kvalifikatsioon eeldab üksikasjalikke teadmisi selle ettevõtte konkreetse tootmise või muu tegevuse kohta. Sellise kvalifikatsioonitaseme omandamiseks peab töötaja kohanema antud ettevõttes valitsevate tingimuste kompleksiga.
Kaasaegne tööjõu soodustuste süsteem Jaapani ettevõtetes on juba suures osas korraldatud samadel põhimõtetel nagu mujal maailmas. Töötasude arvutamisel väheneb järk-järgult selliste Jaapani traditsiooniliste tegurite, nagu töötaja vanus ja tööstaaž, tähtsus. Esimese sammuna tuleb järk-järgult hinnata töö tulemusi, personali võimeid, kvalifikatsiooni ja töösse suhtumist. Tööjõu stimuleerimise protsess ilmneb selle põhikomponentide kahes ühtsuses - ühelt poolt investeeritud tööjõu hindamine seda mõjutavate tegurite kogumi põhjal ja teiselt poolt selle hindamise tulemustel põhinev tasustamine. Personali töömotivatsioon sellise ergutussüsteemi tingimustes ei sõltu mitte ainult otsese töötasu suurusest, vaid ka lubatud töö iseloomust ja kaudselt mõjutavast töötasu tasemest.
Olemasolevas renditöötajate tööjõu stimuleerimise süsteemis jagunesid kahe tööandja olemasolu tõttu tööjõu stimuleerimise sisuliselt lahutamatud funktsioonid. Tasu suuruse ja tööjõu jaotuse ettevõtte tööliikide kaupa teostavad tööbürood, kes vastutavad otsingu- ja valikufunktsiooni eest. Investeeritud tööjõu hindab seevastu klientettevõte, kuna ainult siin on võimalik jälgida töötaja käitumist tööprotsessis, hinnata tema suhtumist temasse, määrata suurima täpsusega summa. selle töö kohta ja hankige kogu muu selle probleemiga seotud teave. Ettevõte esitab info töötaja töö hindamise tulemuste kohta tööbüroole ja see piirab tema osalemist tema töö stimuleerimisel.
Tööandjate senine suhtumine liisingutingimustel töötavate töötajate motiveerimise vähendamise probleemi ei saa mõjuda töömotivatsioonile halvasti. Kuna ettevõtted on igal võimalikul viisil sunnitud saavutama kõrget tööviljakust, peavad sellised töötajad end õigustatud saama asjakohast tasu ja loodavad vähemalt oma töölepingu uuendamisele. Olles aga veendunud, et nende ootused on alusetud, kaotavad nad järk-järgult huvi töö vastu ja muutuvad apaatseteks, algatusvõimetuteks statistideks, kes sobivad vaid kõige rutiinsemate funktsioonide täitmiseks.
Avatud tööturult tuleva tööjõu juhtimise probleemide lahendamise peamiseks eelduseks peaks mitmete Jaapani teadlaste arvates olema ettevõtluse suhtumise muutus sellesse. Arvestades praeguses etapis muutunud majandustegevuse tingimusi, kutsuvad nad üles nägema avatud tööturul pidevat ja usaldusväärset tööjõuallikat, mis lubab täielikult rahuldada uusi ettevõtlusvajadusi.
Jaapanis ajutise tööjõu tõhusa kasutamise probleemi tänapäevastes tingimustes uurinud teadlaste sõnul nõuab selle lahendamine oma keerukuse ja mitmekülgsete aspektide olemasolu tõttu ühiseid jõupingutusi ja meetmeid nii ettevõtjatelt kui ka vahendustööjõult. struktuurid. Lisaks on tööturu edasiseks liberaliseerimiseks vaja ka otsustavamaid valitsuse meetmeid.
Venemaa tööturu arengu väljavaated ja võimalused selle toimimise parandamiseks
Sotsiaal- ja tööpoliitikas domineerisid esialgu meetmed, mille eesmärk oli arendada ja rakendada mehhanisme, mis soodustasid institutsionaalseid omandimuutusi ja majanduse struktuurimuutusi. Neist olulisemad olid sissetulekute hoidmine optimaalsel tasemel ja tööhõive tagamine tootmise vähenemise ja tööpuuduse kasvu tingimustes. Kooskõlas ühiskonna demokratiseerumisega kaasajastati töö- ja tööõigusaktid, viies need kooskõlla rahvusvaheliselt tunnustatud reeglitega: lühendati töönädalat, suurendati puhkuse miinimumkestust, laiendati töötute tööhõive garantiisid, reformiti sotsiaalkindlustust. algas. Sotsiaalsete ja kindlustussuhete reguleerimine aitas kaasa nende normaliseerumisele majanduse erastamise käigus.
Struktuurse tööpuuduse pidev kasv tingis vajaduse muuta tööhõivefondid täisväärtuslikuks sotsiaalkindlustussüsteemiks. Negatiivsest nähtusest kujunes tööpuudus püsivaks teguriks tööturu arengus ja konkurentsi suurenemisel töökohtade pärast. Arvestada tuli selle objektiivsusega, sõltuvusega majandusreformi protsessidest ning otsida uusi tõhusa tööhõive vorme.
Riigi üleminekuga turumajanduse arengufaasi tekkisid muutused nii ühiskonna elus tervikuna kui ka üksikutes sektorites. Eelkõige on toimunud muutused tööturul, mis on toonud kaasa mitmeid probleeme.
Tööpuudus on tegur, mis langetab palku. Seega ei piirdu töötuse negatiivsed tagajärjed ainult nendega, kes on selle ohvrid. See võib tabada terveid töörühmi, sealhulgas ametiühinguid, nurjades nende katsed parandada töökohtade kvaliteeti, töötingimusi, kehtestada lisahüvesid ja tagada töökohal muud inimõigused.
Eriti oluline on palgatöö sotsiaalne liberaliseerimine, eelkõige tööseadusandluse radikaalse reformi kaudu, mis vastab täielikult turumajanduse nõuetele. Unikaalse toote omanikuna on tal tööturul eelisõigus selle hind kujuneb vastavalt võimekusele, haridusele, kvalifikatsioonile ja kogemustele.
Riiklikud garantiid töötutele peaksid asendama struktuurse ja kutsealase töötuse kohustuslikku kindlustust. Samuti on vaja parandada sotsiaalkindlustusfondide toimimist läbi stabiilse töötu abiraha maksmise, elukalliduse tõstmise, võttes arvesse inflatsiooniprotsesse. Pensionifondi toimimisest rääkides tuleb märkida vajadust suurendada sissemaksete osakaalu töötaja palgast.
Samuti tuleks püüda säilitada suhe tööhõive, palkade ja investeeringute vahel optimaalses vahekorras, mis on sotsiaalse ja majandusliku tasakaalu tingimus. Ainult nii saab tagada usaldusväärse majandusliku aluse uute töökohtade loomiseks, mis laiendavad efektiivse tööhõive ulatust, mis omakorda toob kaasa tööpuuduse “resorptsiooni” ja selle taseme languse, samal ajal stabiliseerides arengut. Just siis on võimalik lähitulevikus luua dünaamiline sotsiaal- ja töösfäär, mis on kohandatud majanduse sügavatele turumuutustele.
Investeeringute kaasamine riigilt mõjutab tõhusalt tööturu toimimist.
Tööhõiveteenistuse ebaefektiivse töö tõttu kasvab nende registreerimata töötute arv, kes ei pea vajalikuks tööturuametiga ühendust võtta ning leiavad kohati alternatiivseid elatusallikaid. See viitab tegevuste kasvule, mida valitsuse statistika arvesse ei võeta, ja nõuab valitsusasutuste suuremat kontrolli.
Tööpoliitikat tuleks muuta ka seoses töötajale esitatavate nõuetega. Eelkõige tuleks tähelepanu pöörata töötaja kvalifikatsioonile ja haridusele, kuigi praegu on meie riigi jaoks üheks peamiseks töötamise nõudeks töötaja tööstaaž, aga ka tema vanus, mis on sageli takistuseks töökoha leidmisel. töö.
Bibliograafia
1. MakarovaE. A. Sotsiaalkindlustus // Tööjõud välismaal. 2007. nr 4(76).
2. MakarovaE. A. Tööhõive ja töötus // Tööjõud välismaal. 2006. nr 4(72).
3. Ayushieva E.B. Sotsiaalsfääri reform: rakendamise probleemid ja tagajärjed // Töö- ja sotsiaalsed suhted. 2007. nr 3(39).
4. Makarova E. A. Sõltuvus hüvitistest ja tööhõivest Hiinas // Tööjõud välismaal. 2009. nr 2(74).
5. Makarova E. A. Tööturg Jaapanis // Tööjõud välismaal. 2007. nr 3(75).
Hiina oli pikka aega salapärane riik ja alles paarkümmend aastat tagasi hakati sellest tõsiselt rääkima. Hiina Rahvavabariik on tohutu pindalaga riik. Territooriumi suuruse poolest on Hiina kolmandal kohal. Osariigil on otsene juurdepääs Vaiksele ookeanile, mis võimaldab edukalt eksportida oma tooteid üle maailma. Selle territoorium hõlmab kõrbe ja mägesid. Talle kuulub 3400 erineva suurusega saart. See on kuulus kogu maailmas oma kultuuri, köögi ja tööstuse poolest.
Rahvaarv
Hiina Rahvavabariigi elanikkond on pikka aega kiiresti kasvanud. Tänapäeval elab riigis üle ühe miljardi kolmsada tuhat elanikku. Riigi vanusekategooriaks on keskealised inimesed. See suundumus on tingitud riigi seadusest, mis ütleb, et ühes peres peaks olema ainult üks laps. Hiina on riik, kus linnastumine juhib. Viimasel ajal on linnapiirkonnad märkimisväärselt laienenud, samas kui maaelanikkond on mitu korda vähenenud. See suundumus on tingitud suurte linnade tööstusrajatiste kiirest arengust, mis nõuavad töötajaid.
Riigi juhtkonda teeb murelikuks rahvastiku kiire kasvutempo, mistõttu on juba mitukümmend aastat järjest kehtinud reegel, et täisväärtuslikus peres saab sündida vaid üks laps. Erandiks on maapiirkonnad. See seadus ei kehti riigi rahvusvähemuste kohta. Kuid ükskõik kui kõvasti Hiina ametnikud ka ei üritaks sündimust stabiliseerida, näitavad statistilised andmed rahvastiku kasvu. See suundumus jätkub ka tulevikus. Hiinlased on usklik rahvas. Enamik neist tunnistab budismi. Kuid ametlikud andmed näitavad, et Hiinas on rohkem kui 20 miljonit moslemit, 10 miljonit katoliiklast ja 12 miljonit protestanti. Hiinlased räägivad paljusid keeli, kuid kõik räägivad nn standardset hiina keelt.
Hiina tööstus
Hiinas on maailmas kõige rohkem tööstusettevõtteid. Tegemist on rasketööstusettevõtetega, kus töötab üle 3/5 riigi töötavast elanikkonnast. Hiina Rahvavabariik juurutab tööstuses laialdaselt uusimaid maailma tehnoloogiaid. Riik pöörab erilist tähelepanu uutele toodetele. See aitab tal olla üks arenenumaid riike maailmas. Erilist tähelepanu pööratakse siin energiaressursside säästmisele.
Suurem osa riigi kontrolli all olevast tööstusest asub suurimates linnades. See aitab kaasa linnastumise protsessile. Elanikud on innukad uute tehnoloogiate järele, vahetades maapiirkonna elava linna vastu.
Peamised tööstusharud
Energiatööstus on eriti arenenud Hiinas. Erineva kvaliteediga söekaevandamine ja naftatootmine on juhtival kohal. Riigi bilansis on üle 100 suure söekaevandusettevõtte. Gaasi toodetakse väikestes kogustes.
Metallurgiatööstus töötab täisvõimsusel, kuid omatoodang ei suuda tööstuse vajadusi rahuldada. Hiinas on volframi, mangaani ja muude pika terase valmistamiseks kasutatavate toorainete maardlaid.
Masinaehitust arendatakse ka eritasandil. Riik on spetsialiseerunud tööpinkide ja erinevate seadmete, raskeveokite tootmisele. Eriti olulised on ettevõtted, mis on spetsialiseerunud autode tootmisele. Seda tüüpi masinaehitus kasvab kiiresti.
Hiina on viimastel aastakümnetel võtnud juhtpositsiooni mikroelektroonika ja elektroonikatehnoloogiate nišis tänu tohutule arvule nii väikestele kui ka suurtele ettevõtetele, mis tegelevad paljude erinevate elektroonikaseadmete kokkupanemisega, mida eksporditakse üle maailma.
Keemiatööstusettevõtete tooted on nõutud kogu maailmas. Hiina toodab mineraalväetisi kogu maailma jaoks.
Kuid Hiina populaarseimaks tööstuseks peetakse kergetööstust. See on koht, kus enamik töötajaid töötab. See on riigi majanduslikult kõige tulusam tööstusharu. Siin on arenenud absoluutselt kõik valdkonnad, aga eelkõige tekstiili- ja toiduainetööstus.
Põllumajandus Hiinas
Hiina Rahvavabariigis on suur tähtsus põllumajandusel, eriti mitmesuguste põllukultuuride kasvatamisel. Riik on kasvatatavate põllukultuuride arvu poolest maailmas juhtival kohal: 50 põlluliiki, 80 köögiviljaliiki ja 60 aialiiki. Üle poole riigi elanikkonnast töötab põllumajandustöödel.
HRV on spetsialiseerunud teravilja, eriti riisi kasvatamisele. Seda põllukultuuri kasvatatakse kogu riigis. Kuid nisukasvatus ei jää palju maha. Hiina asub erinevates kliimavööndites, tänu millele kasvatatakse väga erinevaid põllukultuure. Tee ja tubaka, puuvilla ja suhkruroo kasvatamine on väga arenenud. Samuti kasvatatakse riigis suurtes kogustes puu- ja köögivilju.
Loomade, lindude ja kalade aretamine
Loomakasvatus riigis sõltub toiduvarust ja need on karjamaad. Seetõttu arendatakse siin veisekasvatust ja seakasvatust. Loomi kasvatatakse nomaadlikult. Samuti on põllumajanduses eriline koht tõuveistel ja kodulindudel.
Hiina on veetoodete turuliider maailmas. Riik kasutab riisipõlde kalakasvatuseks. Ainulaadne tehnoloogia ja soodne kliima võimaldavad ühes kohas tegeleda erinevat tüüpi põllumajandusega. Kuid viimasel ajal on Hiinas hakatud kasutama ka looduslikke meremadalikuid, mis on muudetud “farmideks” erinevate mereelanike kasvatamiseks.
Hiina on väga huvitav riik, millel on rikkalik kultuur ja oma traditsioonid. Hiina Rahvavabariigi elanikkond on väga töökas. Pädev poliitika ja tohutu tööjõuressurss on võimaldanud riigil tõusta paljudes sektorites maailmas liidriks.
Kui võtame Hiina viimase aasta majandusolukorra vaid ühe sõnaga kokku, on see tööpuudus. Tohutu hulk pankrotte, välisinvesteeringute vähenemine; 300 miljonit võõrtöötajat kaotab töö; Valitsus sunnib raskustes olevaid avalik-õiguslikke korporatsioone töökohtade päästmiseks jätkama äritegevust ja julgustab võõrtöölisi naasma kodumaale, et avada uusi ettevõtteid – kõik on seotud tööpuudusega. /veebisait/
Söe- ja terasetööstus langeb
Söe- ja terasetööstus olid Hiina suurimad tööandjad. Söetööstuses töötab rohkem kui 5,8 miljonit inimest ja terasetööstuses 3,3 miljonit inimest. Nende kahe tööstusharu ettevõtete pankrotistumine toob paratamatult kaasa massilise tööpuuduse.
Riiginõukogu avaldas 24. augustil 2015 söetööstuse riskide aruande, milles märgiti, et 4947 (48%) Hiina söekaevandust on tootmise sulgenud või peatanud. Teisisõnu on söe tootmine Hiinas vähenenud peaaegu poole võrra. Shaanxi, Shanxi, Sise-Mongoolia ja teised söerikkad provintsid said tõsiselt kannatada. Riigi suurimas söevarus Sise-Mongoolias on pooled kõigist kaevandustest suletud või ebasoodsas olukorras ning üle 100 000 inimese on töötud. Söetööstuse langus algas 2013. aastal, paljud ettevõtted nägid ellujäämise nimel vaeva, kuid tulutult.
Sarnane on olukord ka terasetööstuses. Suur ülevõimsus tõi kaasa väikese kasumi kogu tööstusele. Insaiderite sõnul viidi viie aasta jooksul läbi kõigi teraseliikide inventuur. 1915. aasta augusti alguses oli terase hind 1800 jüaani (273 dollarit) tonni kohta ehk 0,9 jüaani (0,14 dollarit) naela (453,6 g) kohta – odavam kui kapsas.
Need andmed näitavad majanduse aeglustumist ja nõrka tööstusnõudlust. Tootjate sõnul lähevad asjad terasetööstuses veelgi hullemaks. Praegu on Hiinas 2460 metallurgiaettevõtet. Eeldatakse, et see arv langeb 300-ni. See tähendab, et üle 80% ettevõtetest ühendatakse ja omandatakse ning terasetootmine toimub järgmise kolme aasta jooksul ümberstruktureerimisel ja likvideerimisel.
"Maailmatehas" on kolinud teistesse riikidesse
Viimastel aastatel on Hiinas kasvavate tööjõukulude tõttu paljud ettevõtted kasumi säilitamiseks oma tehased üle viinud Vietnami, Indiasse ja teistesse Kagu-Aasia riikidesse. Asia Footwear Associationi andmetel läks kolmandik "jalatsipealinna" Dongguani tellimustest Kagu-Aasiasse. Dongguani langus algas 2008. aastal, 2012. aastaks suleti 72 000 ettevõtet ja 2014. aastal vähemalt 4000 ettevõtet. 2015. aasta oktoobris suleti Dongguanis enam kui 2000 Taiwani rahastatud ettevõtet ja koondati viis miljonit töötajat.
Trüki- ja pakenditööstus teenib kaupade tootmisprotsessi viimast etappi ning on baromeetriks töötleva tööstuse tõusude ja mõõnade jaoks. Hiinas on 105 000 trükiettevõtet, mis annavad tööd 3,4 miljonile töötajale. Trükkimine ja pakendamine on Guangdongi peamised tööstusharud, kus tootmine väheneb, tellimusi saab vähem ja töötuse määr tõuseb järk-järgult. Tööhõive nendes sektorites langes 1,1 miljonilt 2010. aastal 800 000ni 2014. aastal.
Tööpuuduse andmed
2010. aastal märkis asepeaminister Zhang Dejiang, et Hiinas lõid välisfirmad 45 miljonit töökohta. Ettevõtlust toetades on välisinvesteeringud loonud kokku üle 100 miljoni töökoha. Justin Lin mainis seda Maailma Majandusfoorumil 2015. aasta jaanuaris. Lin ütles, et Hiina kaotaks 124 miljonit töökohta, kui kogu tootmissektor riigist lahkuks.
Enne 2010. aastat oli Hiinas juba tohutult palju töötuid. 22. märtsil 2010 ütles peaminister Wen Jiabao USA esindajatele 2010. aasta Hiina arengufoorumil: "USA valitsus on mures kahe miljoni töötu pärast, kuid Hiinas on 200 miljonit töötut."
Teadlane Lu Tu uurib Hiinas võõrtööliste küsimust ehk neid, kelle kodu on maapiirkondades ja kes töötavad linnades, elades sealsetes slummides. Ta ütleb, et Hiinas on 300 miljonit uut võõrtöölist. Nende vanemaid ja lapsi arvesse võttes on see arv 500 miljonit. Tähelepanuta ei tohiks jätta nende mõju Hiina ühiskonnale. Teisisõnu mõjutab nende 500 miljoni inimese jõukus Hiina sotsiaalset stabiilsust.
Sotsiaalne ebastabiilsus
Kui üks tehas koondab 10% oma töötajatest, võivad inimesed arvata, et töötajad ei vastanud tõenäoliselt tootmisnõuetele. Kui 50% ettevõtetest vähendab suurust, võib selle põhjuseks olla turu langus. Aga kui ettevõtted lahkuvad riigist ja sajad miljonid inimesed jäävad töötuks, siis on see suure depressiooni algus. Selles olukorras pole töötus mitte ainult töötute endi probleem, vaid ka sotsiaalne probleem, millega valitsus ja kogu ühiskond silmitsi seisavad.
Hiina majandus läheneb sellele punktile. Hiinal ei ole praegu kiireks taastumiseks vajalikke tehnoloogia-, ressursi- ega inimkapitali eeliseid, seega peab riik valmistuma pikaajaliseks tööpuuduseks.
Tööpuudus toob kaasa valimisõiguseta sisepagulaste rühma. Hiina kommunistlik partei ei tohiks unustada, et 20. sajandi Hiina kommunistliku revolutsiooni sotsiaalseks aluseks oli tohutu töötute arv.
See on tõlge hiina keelest He Qingliani artiklist, mis postitati tema ajaveebi 29. detsembril 2015. He Qinglian on tunnustatud Hiina majandusteadlane ja kirjanik, raamatu "China's Trap" autor, mis käsitleb korruptsiooni ja Hiina majandusreforme 1990ndatel ning "Tsensuuri udu: meediakontroll Hiinas". Ta kirjutab regulaarselt tänapäeva Hiina sotsiaalsetest ja majanduslikest probleemidest.
Selle aasta jaanuarist septembrini kasvas Hiina linnades töötavate inimeste arv 10 miljoni 660 tuhande inimese võrra. See tähendab, et aasta alguses seatud eesmärk suurendada linnade tööhõivet aastas 9 miljoni võrra saavutati ennetähtaegselt. Sellest teatas hiljuti inimressursside ja sotsiaalkindlustusministeeriumi ametlik esindaja Yin Chengji tavapärasel pressikonverentsil.
Inimressursside ja sotsiaalkindlustusministeeriumi uurimisinstituudi direktor Mo Rong märkis, et Hiina majanduse mastaapsus on taganud stabiilse tööhõive taseme ka aeglustuva majanduskasvu tingimustes.
"2012. aastal ületas Hiina majanduse kogumaht 50 triljoni jüaani ja isegi 8-protsendilise SKT kasvu korral on kasv 4 triljonit jüaani," ütles Mo Rong Vaja on SKT kasvu 4 triljoni 10% võrra.
Majanduse laienedes, isegi kui kasv aeglustub, jääb tööhõive kasv stabiilseks.
Inimressursside ja sotsiaalkindlustuse aseminister Xin Changxing rõhutas, et majandusstruktuuri optimeerimine on avardanud ka töövõimalusi. Tööstusharu struktuuri poolest on suurim tööhõivepotentsiaal teenindussektoris. Tänavu kolmandas kvartalis kasvas see Hiina majandussektor eelmise aasta sama perioodiga võrreldes 8,4 protsenti, ületades nii põllumajanduse, tööstuse kui ka SKP kasvutempo. Teenindussektori kogulisandväärtus ületas ka tööstussektorit, mis stimuleeris aktiivselt tööhõivet.
Lisaks aitasid tänavu alanud valitsussüsteemi detsentraliseerimine, valitsuse sekkumise vähendamine majandusse ja muud reformid kaasa majanduse erasektori kiirele arengule koos hõive kasvuga. Esimesel poolaastal registreeriti 985,3 tuhat uut eraettevõtet (kasv eelmise aasta sama perioodiga võrreldes 8,59 protsenti). Selle aasta esimese 6 kuuga registreeriti üksikuid kaubandus- ja tööstusettevõtteid 3 miljoni 895,8 tuhandeni (kasv eelmise aasta sama perioodiga võrreldes 7,26 protsenti). Tänu sellele loodi suur hulk töökohti.
Xin Changxing ütles, et piirkondliku majanduse koordineeritud arendamine aitab suurendada ka tööhõivet. Mis puudutab regionaalset struktuuri, siis idaregioonis, mis on tööhõive poolest kõige arenenum, oli majandus üsna stabiilne. Tööhõive määr siinsetes linnades kasvas eelmise aasta sama perioodiga võrreldes 5 protsenti. Tööhõive kasv riigi lääne- ja keskregioonis küll aeglustus, kuid siiski kasvas eelmise aastaga võrreldes vastavalt 1 ja 6 protsenti.
"Struktuurilised vastuolud on Hiina tööhõive peamine probleem," ütles Mo Rong. "See on sel aastal eriti märgatav: üliõpilased ei leia tööd ja ettevõtted ei suuda leida kvalifitseeritud töötajaid."
Ekspertide hinnangul on viimastel aastatel struktuursed vastuolud viinud selleni, et mõne eriala lõpetajad seisavad silmitsi turu üleküllastumisega, mis on ületanud nõudluse. Selle tulemuseks võib olla palkade vähenemine.
Teine olemasolev probleem on Hiina tööturu üleküllastumine tööjõuga. Xin Changxing ütles, et alates 2012. aastast on tööealine elanikkond vähenenud enam kui 3 miljoni võrra, kuid see on alles languse algus pärast kõrgpunkti saavutamist. Tööjõud on endiselt suur. Umbes 2030. aastaks jõuab tööjõu arv prognooside kohaselt stabiilsele tasemele, enam kui 800 miljoni inimeseni.
Asjatundjate hinnangul on Hiinal juba mõningane kogemus riigiettevõtetest vallandatutele töö pakkumisel ning hetkel peaks peamiseks ülesandeks olema üliõpilaste töölevõtmise probleemi lahendamine.
Yin Chengji ütles, et praegu on inimressursside ja sotsiaalkindlustusministeeriumi põhifookuses töötutele ülikoolilõpetajatele tööturuteenuste osutamine, tööd leida soovivate ülikoolilõpetajate registreerimine ja nõustamine.
Samuti märkis ta, et ka järgmisel aastal jääb ministeeriumi prioriteetseks ülesandeks kõrgkoolilõpetajate töötamine.
Samas juhtis Mo Rong tähelepanu asjaolule, et hõivestruktuuri reguleerimiseks on vaja eelkõige arendada strateegiliselt olulisi uusi tööstusharusid, luua uusi võimalusi hõive kasvuks, intensiivselt arendada arenenud töötlevat tööstust ja tootmist kasutades uusi. kõrgtehnoloogiaid ning luua kaasaegne sfäär teenused, kaasaegne põllumajandus jne, töötada välja noortele, eriti ülikoolilõpetajatele sobivamaid tööhõiveprogramme.
Teisalt on vaja välja töötada erialase koolituse süsteem ja vaadata üle personali struktuur. Praegu on nõudlus kutsekõrgkoolide ja tehnikakoolide õpilaste järele väga suur, mistõttu peavad ettevõtted koolituse ajaks spetsialiste “broneerima”. See näitab, et ettevõtted vajavad suurt hulka kvalifitseeritud töötajaid, mis tähendab, et on vaja luua rohkem kutsekoole ja koolitada rohkem kvalifitseeritud töötajaid. -0-
Praegu on Hiinas palju töötuid nii maal kui linnas. Elanikkonna oodatava eluea pikenemise ja valitsuse range poliitika elluviimise tõttu Hiina sündimuse piiramiseks on vanemaealiste (65-aastased ja vanemad) osakaal kasvanud: see ületab 7%. Keskmiselt on iga tööealise inimese kohta üks puudega inimene, s.o. tööeast noorem või vanem.
2001. aastal elas 63,91% elanikkonnast Hiina maapiirkondades ja 36,09% linnapiirkondades. Põllumajanduse osakaal Hiina SKT-st oli 15,23%, samas kui seal töötas endiselt 50% tööjõust.
Eraldi tuleb märkida, et praegu töötab Hiinas maaettevõtetes 125 miljonit inimest ja linnades töötab pidevalt ligikaudu 60-80 miljonit talupoega, kuid statistika järgi kuuluvad nad maarahva hulka. Talupoegade linnadesse ümberasustamise võimalused on piiratud.
Enne reformi algust (1978) sõltus linnade tööjõu täiendamine peaaegu täielikult kõrgkoolide lõpetajatest, demobiliseeritud ja ümberõppinud sõjaväelastest. Põllumajanduses ei olnud vastavalt strateegilisele joonele "leivatootmine majanduse peamise lülina" talupoegadel vaba töövalikut ja iseseisvat põlluharimist. Rahvaarvu kasvades vähenes põllumaa pindala elaniku kohta. 26 aasta jooksul (1952-1978) vähenes põllumajanduses hõivatute osatähtsus hõivatute koguarvus 83,5%-lt 70,5%-le.
Hiina reformi käigus võeti kasutusele kaks poliitikat, millel oli suur mõju maapiirkondade tööhõivele riigis. Esiteks võimaldati talupoegadel vabalt elukutseid valida ja iseseisvalt majandustegevust teostada; teiseks lubati talupoegadel linnades äri ajada. Esimene meede tõi kaasa 125 miljoni töötaja töölevõtmise maapiirkondade ettevõtetes. Teine on ligikaudu 60-80 miljoni talupoja liikumine maapiirkondadest linnadesse. 23 aasta jooksul (1978-2001) vähenes põllumajanduses hõivatute osatähtsus hõivatute koguarvus 70,5%-lt 50,0%-ni.
Riigiettevõtted linnades hakkasid ettevõtluse efektiivsuse tõstmiseks rakendama töötajate arvu vähendamise poliitikat. Seega tõid reformid kaasa kiire tööturu kujunemise nii linnas kui maal. Samas linna sissekirjutusega inimesed, kellel on oma tulevase töö iseloomu suhtes kõrgemad nõudmised, maaturule peaaegu ei pöördugi. Ja linnaturul (kui mõned väikesed rannikulinnad välja arvata) leiavad maale registreeritud inimesed tööd vaid harva.
Ka linnade tööturg jaguneb kaheks sektoriks: riiklikuks ja mitteriiklikuks. Kuigi Hiinas on neil tööturu sektoritel mõningaid ühiseid jooni, puudub ühtne palgasüsteem, personalivaliku süsteem ega sotsiaalkindlustussüsteem. Tööjõu nõudluse ja pakkumise suhetes on erinevusi. Sellega seoses ei anna poliitika, mille eesmärk on reguleerida pakkumist ja nõudlust tööturul, mõnel juhul positiivseid tulemusi, mõnikord isegi negatiivselt. Näiteks riigiettevõtete koondatud töötajate parema töö leidmise tagamiseks on mõned linnad võtnud kasutusele meetmed talupoegade linnadesse rände piiramiseks; riigiettevõtete endised töötajad eelistasid aga töötust raskematel ja madalamapalgalistel töökohtadel jne. Talupoegade tööhõive piiramise meetmed linnades ei leevendanud olukorda riigiettevõtete koondatud töötajate töölevõtmisel, vaid vastupidi, viisid selleni, et kohati oli tööjõupuudus. .
Majanduskasvu aeglustumise mõju tööhõivele. Tavaliselt on tööhõive kasv proportsionaalne majanduskasvuga. Tuleviku arengusuundade seisukohalt Hiina majanduskasvu tempo aeglustub. Selle üheks põhjuseks on SKP baasväärtuse tõus. Näiteks 1980. aastal oli SKT baasväärtus 451,8 miljardit jüaani. Selle kasv mitmekümne miljardi jüaani võrra tõi kaasa 10% majanduskasvu. 1990. aastal oli Hiina SKT 1859,8 miljardit jüaani, s.o. selle 10% suurendamiseks oli vaja suurendada 200 miljardit jüaani. Ja 2000. aastal jõudis SKT 8940,4 miljardi jüaanini ja selle 10% suurenemine eeldab SKT suurenemist absoluutarvudes 900 miljardi jüaani võrra. Teine majanduskasvu aeglustumise põhjus on üleminek puudujäägimajanduselt ülejäägiga majandusele. See põhjus sundis Hiinat loobuma varasemast arendusmudelist, mida iseloomustas “tootmise laiendamine ja ulatuslik juhtimine”, ning üle minema kasvu kvaliteedi ja efektiivsuse tagavale arengumudelile.
Praegu liigub Hiina kõrgelt majanduskasvult keskmisele arengumäärale, mille juures peetakse juba 8%list majanduskasvu kõrgeks. Seda kinnitavad näited tööstusriikidest. Seega oli 20 aasta jooksul (1953–1973) keskmine aastane SKT kasvumäär Korea Vabariigis 7,5%, Hongkongis - 8,0%, Taiwanis - 8,2%, Singapuris (1960-1973) - 9,3%. ; majanduskasvu kõrgeimas faasis aastatel 1970–1980 oli SKT keskmine aastane kasvumäär Koreas 10,1%, Hongkongis 9,2%, Taiwanis 10,1% (1970–1981); aastatel 1980–1993 Korea Vabariigis - 9,1%, Hongkongis - 6,5%, Singapuris - 6,9%.
Hiina keskmine aastane SKT kasvumäär oli aastatel 1981–1990 9,3%; 1991. aastast 2000. aastani - 9,9%, samas kui hõivatute arvu keskmine aastane kasv oli 1,03%, s.o. keskmiselt lisandus igal aastal üle 7 miljoni uue töökoha. Järgmise 10 aasta jooksul eeldatakse, et töökohtade arv kasvab igal aastal keskmiselt vaid 6 miljoni võrra, võttes aluseks 8% SKT kasvu. Põhimõtteliselt on see optimistlik prognoos.
Tööstusstruktuuri reguleerimise ja tehnoloogia uuendamise mõju tööhõivele. Industrialiseerimine tõi kaasa käsitsitöö asendamise tehnoloogiaga.
Siiski ei saa järeldada, et "mida suurem on tehnoloogia ja kapitali panus majanduskasvu, seda halvem on olukord tööpuuduse vallas", lähtudes tööjõu asendamise eelisest kapitali ja tehnoloogiaga. Hiina “järelejõudmismajanduse” ja “killustunud tööturu” tunnused viisid selleni, et “negatiivsed tegurid” said valdavaks, eriti 20. sajandi 90. aastate teisel poolel, mil tööjõud kolis riigist välja. põllumajandusest mittepõllumajandussektorisse. Kuid tööstus ei meelita enam uut tööjõudu, see on küllastunud ja töökohti vähendatakse. Madala kasvutempoga teenindussektoril on raskusi põllumajandusest ja tööstusest tuleva täiendava tööjõuga.
Tegelikult näitas Hiina juba 20. sajandi 80ndate alguses tendentsi tööhõive elastsuskoefitsiendi vähenemisele majanduskasvu ja kapitaliinvesteeringute suhtes. Aastatel 1981–1990 oli SKP keskmine aastane kasvumäär 9,3%, põhivarasse tehtud koguinvesteeringute keskmine aastane kasvumäär 18,1%, hõive keskmine aastane kasvumäär oli 3%, hõive elastsus SKP suhtes. oli 0,32 ja hõive elastsus investeeringute suhtes on 0,16. Aastatel 1991–2000 kasvas SKP igal aastal keskmiselt 9,9%, põhivarasse tehtud investeeringute koguväärtus kasvas igal aastal keskmiselt 22,9% ning hõivatute arv kasvas igal aastal keskmiselt vaid 1,03%. , tööhõive elastsus SKP suhtes vähenes 0,10-ni, hõive elastsus investeeringute suhtes langes 0,04-ni.
Suurenenud tööjõupakkumise mõju tööhõivele. Kuigi praegu on Hiina sündimus langenud juba 15,23%-ni (1999), lähenedes paljude maailma arenenud riikide tasemele, kipub kogurahvastik, sealhulgas tööealine elanikkond siiski kasvama. Tööealine elanikkond (mehed - 16-59-aastased; naised - 16-54-aastased) moodustas 1995. aastal 731 miljonit inimest, 2000. aastal - 888 miljonit inimest, 2010. aastal kasvab see 910 miljoni inimeseni ja 2016. aastal saavutab see maksimaalse väärtuse – 950 miljonit inimest. Sündimuse langus lähiaastatel mõjutab tööealise elanikkonna vähenemist alles pärast 2016. aastat; Alles 2030. aastaks jõuab tööealine elanikkond 2000. aasta tasemele.
2003. aastal on tööjõu ülepakkumine Hiina linnades veelgi suurem kui paaril eelneval aastal. SKT kasv 2003. aastal on 7-8%.
Linnades suureneb uute töökohtade arv ligikaudu 4-6 miljoni võrra; Lisaks vabaneb umbes 3 miljonit kohta seoses töötajate pensionile jäämisega. Seega on uute töökohtade koguarv ligikaudu 7-9 miljonit 2003. aastal on aga tööealise linnarahvastiku juurdekasv ligikaudu 10 miljonit, s.o. uute töötute arv 2003. aastal on 5-6 miljonit inimest (2002. aasta lõpu seisuga oli töötute arv 1,29 miljonit inimest). Töökohtade koguarv on umbes 20 miljonit. Lõppkokkuvõttes ulatub tööjõu ülejääk Hiinas 2003. aastal ainuüksi linnades 11–13 miljonini.
Peamised tööotsingu kanalid ja eelistatud elukutsed töö otsimisel. Hiina endises plaanimajanduses pakkusid linnaelanikele tööd peamiselt valitsusasutused ja ettevõtted. Majandusreformi süvenedes on tööotsingute tegemise kanalid muutunud mitmekesisemaks. Riigi tööhõive tugivõrgustik on aga endiselt puudulik. Eriti puudutab see töötute töölevõtmise riiklikku toetust. Hiinal puuduvad kogemused ja see ei ole loonud tõhusat ametlikku avaliku tööhõive tugivõrgustikku. Uut tööd otsides tuleb enamasti loota lähedaste ja sõprade abile, s.t. mitteametlikku avalikku võrku. Pekingi sotsiaal-majanduslike probleemide uurimisrühma poolt 1999. aasta juunis läbi viidud töötute ja nende perede valikuuringu kohaselt toetus 50,3% töötutest tööotsingute käigus sugulaste, sõprade ja muude organisatsioonide soovitustele. mitteametlikud avalikud organisatsioonid; 22,3% pöördus professionaalsete tööbüroode, võimekate inimeste edutamise keskuste, tööandjate reklaamimise jms poole; 10,8% toetus varasemate organisatsioonide soovitustele ja abile; 9,9% võttis ühendust tänava- ja omavalitsusvõrgu halduskomisjoniga; Tööhõive Teeninduskeskuse kaudu otsis tööd vaid 2,3% ja muude kanalite kaudu 4,4%. See nähtus ei eksisteeri ainult Pekingis. Guangdongi provintsi Guangzhou 4 vanas rajoonis teadlaste poolt läbi viidud töötute uuring näitas, et 47,9% töötutest tugines töö leidmisel sugulaste, sõprade ja muude mitteametlike struktuuride abile. Tööotsinguid professionaalsete tööbüroode, tööturgude ja tööandjate kuulutuste kaudu viis läbi 17,2%. 25,4% otsis tööd varasemate organisatsioonide kaudu ning 9,5% tänavate halduskomisjonide ja omavalitsusvõrgu kaudu.
Perekonna ja sõpradega sidemete olulist rolli tööotsingu protsessis võib seletada Hiina sotsiaalse struktuuri ja traditsioonilise kultuuriga, mis põhineb perekonnal. Kuid turukanalite ebastabiilsus ja ametliku tööhõivesüsteemi puudumine turumajandusele ülemineku ajal võivad mängida määravat rolli. Enamiku töötute jaoks on odavaim viis tööd leida sugulaste ja sõprade kaudu.
Sugulaste ja sõpradega sidemete kaudu tekkiv suhtlusvõrgustik ei ole aga alati efektiivne kõikidele töötutele. Wuhanis läbi viidud küsitluse tulemuste kohaselt avaldab töötute sugulaste ja sõprade sotsiaalne staatus ilmselgelt positiivset mõju nende suhtlusvõrgustiku kasutamisele tööotsingutel. Kuid sugulaste ja sõprade roll töötute töö leidmisel on piiratud. See roll enamikul juhtudel ainult suurendas töötute võimalusi tööle saada. Peamisteks teguriteks, mis mõjutasid saadud töö liiki, olid endiselt tööjõu kvalitatiivsed näitajad, s.o. haridustase, kutseoskused jne.
Eelistuste poolest kavatseb suurem osa töötuid töötada suhteliselt arenenud sotsiaalkindlustussüsteemiga avalikus sektoris; mitteriiklikus sektoris on sotsiaalkindlustuse tase madalam. Ligi pooled töökohtadest, mida töötud endale sobivaks peavad, viidi reformi käigus aga vabasse sektorisse. Pekingi sotsiaalsete ja majanduslike probleemide uurimisrühma poolt 1999. aasta juunis läbiviidud töötute ja nende perede valikuuringu kohaselt oli töötute osakaal, kes kavatsevad töötada: 1) avalikus sektoris 67,6%; 2) ühisettevõtetes - 12,2%; 3) üksikettevõtluse valdkonnas - 10%; 4) kolmepoolsete investeeringutega ettevõtetel - 5,4%; 5) era- või üksikettevõtetes - 4,4%. Tegelik pilt taastöötamisest oli aga järgmine: avalikus sektoris töö leidnud töötute osakaal oli 33,1%; ühisettevõtetes - 15,6%; üksikettevõtluses - 20,3%; era- või üksikettevõtetes - 18,2%; kolmepoolsete investeeringutega ettevõtetes - 5,7%. 71,4% töötutest pidas neile sobivaimaks elukutseks müüja, kelner, lihtametnik, ettevõtete koristaja, autojuht jne.
Turupõhimõte ja sotsiaalse stabiilsuse põhimõte. Tööpuudus on turureformi vältimatu tagajärg. Selleks, et riigiettevõtted saaksid iga päev kasvava turukonkurentsi tingimustes stabiilselt areneda, on vaja töötajate arvu vähendada ja tööjõu efektiivsust tõsta. Koondamine ei too aga probleeme mitte ainult töötajatele, vaid ka ühiskonnale. Varem vastutasid riigiettevõtted pikka aega tööhõive ja ühiskonna stabiilsuse eest. Hiinas riigiettevõtete käimasolev ümberkujundamine seisneb riigiettevõtete sotsiaalsete funktsioonide järkjärgulises eemaldamises ja nende üleandmises spetsiaalsetele sotsiaalkindlustusasutustele. Protsess on aga väga aeglane. Uuringu materjalide analüüs näitas, et ühelt poolt tuleb ettevõtte tasandil töötajate vallandamisel järgida turupõhimõtet. Nõrkades ettevõtetes, kes ei suuda arveid tasuda, kus tootmine on täielikult või osaliselt peatatud või kus on käimas omandireform, on koondatud töötajate arv suurem. Neil on väga vähe võimalusi jätkata tööd oma eelmistes ettevõtetes. Mõnikord suletakse ettevõtted täielikult ja kõik koondatakse.
Teisest küljest on ettevõtetes vaja austada sotsiaalse stabiilsuse põhimõtet ja jätkuvalt arvestada töötajate huvidega. Paljudes ettevõtetes tuvastati teatud töötajate kategooriad, mille puhul neid ei kantud vähendamise nimekirjadesse. Näiteks on võimatu koondada üle 55-aastaseid mehi ja üle 50-aastaseid naisi, sõjaväelaste pereliikmeid; Töötavatest abikaasadest võib koondada ainult ühte jne. Praktikas soovitati vanematel ja haigetel töötavatel inimestel enamikul juhtudel "vara pensionile" ja "puude tõttu pensionile jääma". Suurt tähelepanu osutati töötajatele, kellel on perekondlikud raskused või kes ei ole tööturul konkurentsivõimelised.
Riigiettevõtete praegune seis on vallandamise vormi määrav võtmetegur. Riigiettevõtetes, kus töötajad on paremini kindlustatud, jäävad nende huvide eest hoolt kandma. Ettevõtete ja ühiskonna stabiliseerimiseks eelistatakse selliseid vallandamise vorme nagu "koondunud töötajate täistöölevõtmine", "ettevõtetes koondatud töötajate probleemi lahendamine", "vallandamine koos rahalise hüvitise maksmisega" jne. Ja ettevõtetes, kus finantsolukord on halvenenud ja töötajate heaolu säilitamiseks puuduvad rahalised vahendid, muutub turupõhise vallandamine vajalikuks meetmeks. Sel juhul saavad töötud, kes on konkurentsivõimelised (noored, erialaste oskustega, laialdaste sidemetega jne) töötud, lahendada väljaspool oma eelnevat ettevõtet.
Võimalik nõudluse maht Hiina tööturul. Tööjõu nõudlust iseloomustavate näitajate põhjal võib pingeline tööhõive olukord püsida pikka aega. Ja seda olukorda tuleb arvestada.
Tööjõu nõudluse kasvu määravatest teguritest on esimene majanduskasvu näitaja, teine sotsiaal-majandusliku struktuuri muutuste näitaja. Majanduskasvu näitajate põhjal (arvutatud SKT keskmise aastase kasvutempoga 7% ja hõive elastsuskoefitsiendiga 0,13) luuakse aastatel 2000–2005 aastas ligikaudu 6,5 miljonit töökohta, mis ei ole rahuldatud täiendava pakkumisega. tööturg, mis on keskmiselt 8 miljonit inimest aastas. Seevastu sotsiaal-majandusliku struktuuri muutuste näitajate põhjal on potentsiaal tööjõunõudluse kasvuks endiselt suur.
Tööhõive elastsuskoefitsiendid erinevad üksikute tööstusharude lõikes oluliselt. Alates 1990. aastatest on põllumajanduse töötajate absoluutarvu vähenemise tõttu olnud tööhõive elastsuse koefitsient põllumajanduse kasvu suhtes alati negatiivne; hõive elastsuse koefitsient tööstuse kasvu suhtes jäi vahemikku 0,12–0,16; ja hõiveelastsuse koefitsient teenindussektori kasvu suhtes oli keskmiselt 0,75. Praegu on Hiinas teenindussektori töötajate osakaal alla 30% (arengumaades - keskmiselt umbes 40%, Indias - 55%, arenenud riikides - keskmiselt 70%, USA-s - 80% ). Kui Hiina teenindussektori tööhõive määr oleks võrdne arengumaade keskmisega, looks see umbes 90 miljonit töökohta.
Praegu on Hiinas linnaelanike osakaal umbes 35%, samas kui teistes riikides on see näitaja umbes 60% (ja mõnes riigis isegi üle 80%). Hiina linnastumise taseme eeldatav tõus 45%-ni võimaldab viie aasta jooksul (2001-2005) luua linnades mitukümmend miljonit töökohta.
Lisaks aitab valitsusväliste ettevõtete arengu stimuleerimine suurendada ka tööjõunõudluse potentsiaali. Enamik mitteriiklikke ettevõtteid on keskmise suurusega või väikesed. Neil on mitmekesised tööhõivekanalid, paindlikud töövõimalused ja suhteliselt madalad värbamisnõuded. Need omadused on tööjõu ligimeelitamiseks eriti olulised. Järgmise paari aasta jooksul tuleb enam kui 95% uute töökohtade kasvust Hiinas erasektori majandusarengust. Eriline koht selles protsessis on sellisel kiiresti areneval tööstusharul nagu infotööstus.
1 - Shijie Yinhan. 1995 Nian shijie fazhan baogao (World Development Report 1995). Peking: Zhongguo Caijing Chubanshe, 1995.
2 – Bell D. Hougune shehui de lailin: dui shehui yuqe de yixiang tanso (sattumine postindustriaalsesse ajastusse). Peking: Xinhua Chubanshe, 1996; Kijkin J. Töö lõpp: globaalse tööjõu langus ja turujärgse ajastu koidik. New York, Tarcher/Putnam, 1995; Castells. M. Võrguühiskonna tõus // Infoajastu: majandus, ühiskond ja kultuur. Vol. I. Oxford, Blackwell, 1996.
3 – Liu Jinipap. XXI Shiji Zhongguo Renko fazhan chianjing (Hiina rahvastiku arengu väljavaated 21. sajandil) // 2000 Nian zhongguo rento fazhan chianjing / Toim. Rui Xin. Peking: Shehui Quexue Wunxian Chubanshe, 2000.
4 - Xia Rong. Zhongguo jue xingshi yiran yantz-jun (Hiina tööhõive olukorra tõsidus) // 2000 Nian zhongguo Renko fazhan chianjing / Toim. Rui Xin. Peking: Shehui kesue wunxian chubanshe, 2000
5 – Pekingi Chengshi Diaochadui. Beijingshi xiagang zhigong zhuankuan yanjiu (Pekingi töötute olukorra uuring) // Zhongguo Xinxibao. Peking, 17.02.1999
6 - Qiu Haixiong, Chen Jianming, Zhen Yan. Shehui zhichi jieguo de bianhua: cun yuan dao doyuan (Sotsiaalse toetuse struktuuri muutmine: ühekomponendilisest mitmekomponendiliseks) // Shehuixue yanjiu. Peking, 1998. nr 4