Hazırda Çində həm kənd, həm də şəhər yerlərində çoxlu işsiz insan var. Əhalinin ömrünün uzadılması və Çində doğum səviyyəsini məhdudlaşdıran sərt hökumət siyasətinin həyata keçirilməsi nəticəsində yaşlı əhalinin (65 yaş və yuxarı) nisbəti artıb: 7%-i ötüb. Orta hesabla əmək qabiliyyətli hər bir insana bir əlil düşür, yəni. əmək yaşından kiçik və ya daha yaşlı.
2001-ci ildə əhalinin 63,91%-i Çinin kəndlərində, 36,09%-i isə şəhərlərdə yaşayırdı. Çinin ÜDM-də kənd təsərrüfatının payı 15,23% təşkil edir, halbuki o, hələ də işçi qüvvəsinin 50%-ni işlədir.
Xüsusilə qeyd etmək lazımdır ki, hazırda Çində kənd müəssisələrində 125 milyon insan çalışır və təxminən 60-80 milyon kəndli daimi olaraq şəhərlərdə işləyir, lakin statistikaya görə onlar kənd əhalisinə aiddir. Kəndlilərin şəhərlərə köçürülməsi imkanları məhduddur.
İslahat başlamazdan əvvəl (1978) şəhərlərdə işçi qüvvəsinin doldurulması demək olar ki, tamamilə ali təhsil müəssisələrinin məzunlarına, ordudan tərxis olunmuş və yenidən hazırlanmış hərbi kadrlara arxalanırdı. Kənd təsərrüfatında “çörək istehsalı iqtisadiyyatın əsas həlqəsi kimi” strateji xəttinə uyğun olaraq kəndlilərin sərbəst iş seçimi və müstəqil əkinçilik imkanları yox idi. Əhali artdıqca adambaşına düşən əkin sahələrinin sahəsi azaldı. 26 il ərzində (1952-ci ildən 1978-ci ilə qədər) kənd təsərrüfatında işləyənlərin ümumi məşğulluq sayında xüsusi çəkisi 83,5%-dən 70,5%-ə qədər azalmışdır.
Çində aparılan islahatlar zamanı ölkədə kənd yerlərində məşğulluğa böyük təsir göstərən iki siyasət tətbiq edildi. Birincisi, kəndlilərə sərbəst peşə seçmək və müstəqil şəkildə təsərrüfat fəaliyyəti ilə məşğul olmaq imkanı verilirdi; ikincisi, kəndlilərə şəhərlərdə ticarətlə məşğul olmağa icazə verilirdi. Birinci tədbir kənd yerlərindəki müəssisələrdə 125 milyon işçinin işlə təmin olunmasına səbəb oldu. İkincisi, təxminən 60-80 milyon kəndlinin kənd yerlərindən şəhərlərə köçməsidir. 23 il ərzində (1978-ci ildən 2001-ci ilə qədər) kənd təsərrüfatında məşğul olanların ümumi məşğulluq sayında xüsusi çəkisi 70,5%-dən 50,0%-ə qədər azalmışdır.
Şəhərlərdəki dövlət müəssisələri biznesin səmərəliliyini artırmaq üçün işçilərin sayını azaltmaq siyasətini həyata keçirməyə başladılar. Beləliklə, islahatlar həm şəhər, həm də kənd yerlərində əmək bazarının sürətlə formalaşmasına səbəb oldu. Eyni zamanda, şəhər qeydiyyatında olan və gələcək işinin xarakteri ilə bağlı tələbləri yüksək olan insanlar demək olar ki, kənd bazarına üz tutmurlar. Şəhər bazarında (bir neçə kiçik sahil şəhəri istisna olmaqla) kənd qeydiyyatı olan insanlar nadir hallarda iş tapa bilirlər.
Şəhərlərdə əmək bazarı da iki sektora bölünür: dövlət və qeyri-dövlət. Çində əmək bazarının bu sektorları bəzi ümumi xüsusiyyətlərə malik olsa da, vahid əmək haqqı sistemi, kadr seçimi sistemi və ya sosial təminat sistemi yoxdur. Əməyə tələb və təklif arasında əlaqədə fərqlər var. Bu baxımdan əmək bazarında tələb və təklifin tənzimlənməsinə yönəlmiş siyasətlər bəzi hallarda müsbət nəticə vermir, hətta bəzən mənfi təsir göstərir. Məsələn, dövlət müəssisələrində işdən çıxarılan işçilərin iş tapmaq şansının daha yüksək olmasını təmin etmək üçün bəzi şəhərlər kəndlilərin şəhərlərə miqrasiyasını məhdudlaşdırmaq üçün tədbirlər görmüşlər; lakin dövlət müəssisələrinin keçmiş işçiləri daha çətin və az maaşlı işlərdə işləməkdənsə, işsizliyə üstünlük verirdilər və s. Şəhərlərdə kəndlilərin məşğulluğunun məhdudlaşdırılması tədbirləri dövlət müəssisələrinin ixtisar olunmuş işçilərinin işlə təmin olunması vəziyyətini yumşaltmadı, əksinə, bəzi yerlərdə hətta işçi qüvvəsi çatışmazlığının yaranmasına səbəb oldu. .
İqtisadi yavaşlamanın məşğulluğa təsiri. Tipik olaraq, məşğulluğun artımı iqtisadi artımla mütənasibdir. Gələcək inkişaf meylləri baxımından Çində iqtisadi artım tempi yavaşlayacaq. Bunun səbəblərindən biri də ÜDM-in baza dəyərinin artmasıdır. Məsələn, 1980-ci ildə ÜDM-in əsas dəyəri 451,8 milyard yuan idi. Onun bir neçə on milyard yuan artması 10% iqtisadi artımla nəticələndi. 1990-cı ildə Çinin ÜDM-i 1859,8 milyard yuan, yəni. onu 10% artırmaq üçün 200 milyard yuan artım tələb olunurdu. Və 2000-ci ildə ÜDM 8940,4 milyard yuana çatdı və onun 10% artması ÜDM-in mütləq ifadədə 900 milyard yuan artımını tələb edir. İqtisadi artımın ləngiməsinin ikinci səbəbi kəsirli iqtisadiyyatdan profisitli iqtisadiyyata keçiddir. Bu səbəb Çini “istehsalın genişləndirilməsi və geniş idarəetmə” ilə xarakterizə edilən əvvəlki inkişaf modelindən imtina edərək, inkişafın keyfiyyət və səmərəliliyini təmin edən inkişaf modelinə keçməyə məcbur etdi.
Hazırda Çin yüksək iqtisadi artım tempindən orta inkişaf tempinə keçir və bu zaman 8% iqtisadi artım artıq yüksək hesab olunur. Bunu sənaye ölkələrinin nümunələri də təsdiqləyir. Belə ki, 20 il ərzində (1953-1973-cü illər) Koreya Respublikasında ÜDM-in orta illik artım tempi 7,5%, Honq-Konqda 8,0%, Tayvanda 8,2%, Sinqapurda (1960-1973) 9,3% olmuşdur. ; 1970-ci ildən 1980-ci ilə qədər iqtisadi yüksəlişin ən yüksək mərhələsində Koreyada ÜDM-in orta illik artım tempi 10,1%, Honq-Konqda - 9,2%, Tayvanda - 10,1% (1970-1981); 1980-1993-cü illərdə Koreya Respublikasında - 9,1%, Honq-Konqda - 6,5%, Sinqapurda - 6,9%.
1981-ci ildən 1990-cı ilə qədər Çində ÜDM-in orta illik artım tempi 9,3% idi; 1991-ci ildən 2000-ci ilə qədər - 9,9%, məşğul olanların sayında orta illik artım isə 1,03%, yəni. orta hesabla hər il 7 milyondan çox yeni iş yeri əlavə edilmişdir. Növbəti 10 il ərzində ÜDM-in 8%-lik artımı əsasında iş yerlərinin sayının hər il orta hesabla cəmi 6 milyon artacağı gözlənilir. Əslində bu, optimist proqnozdur.
Sənaye strukturunun tənzimlənməsinin və texnologiyanın təkmilləşdirilməsinin məşğulluğa təsiri. Sənayeləşmə əl əməyinin texnologiya ilə əvəzlənməsinə səbəb oldu.
Bununla belə, əməyin kapital və texnologiya ilə əvəzlənməsinin üstünlüyünə əsaslanaraq, “texnologiya və kapitalın iqtisadi artıma verdiyi töhfə nə qədər çox olarsa, işsizlik sahəsində vəziyyət bir o qədər pis olar” nəticəsinə gəlmək olmaz. Çində “tutma iqtisadiyyatı” və “parçalanmış əmək bazarı”nın xüsusiyyətləri ona gətirib çıxardı ki, xüsusən 20-ci əsrin 90-cı illərinin ikinci yarısında, işçi qüvvəsi 2000-ci illərin ikinci yarısında “mənfi amillər” üstünlük təşkil etdi. kənd təsərrüfatından qeyri-kənd təsərrüfatı sektoruna. Lakin sənaye artıq yeni işçi qüvvəsi cəlb etmir; Aşağı artım templəri ilə xarakterizə olunan xidmət sektoru kənd təsərrüfatı və sənayedən gələn əlavə işçi qüvvəsini qəbul etməkdə çətinlik çəkir.
Əslində, 20-ci əsrin 80-ci illərinin əvvəllərində Çin artıq iqtisadi artım və kapital qoyuluşu ilə əlaqədar məşğulluğun elastiklik əmsalının azalmasına meyl göstərdi. 1981-1990-cı illərdə ÜDM-in orta illik artım tempi 9,3 faiz, əsas kapitala yönəldilmiş ümumi investisiyanın orta illik artım tempi 18,1 faiz, məşğulluğun orta illik artım tempi 3 faiz, məşğulluğun ÜDM-ə nisbətən elastikliyi 0,32, investisiyaya münasibətdə məşğulluğun elastikliyi isə 0,16 olmuşdur. 1991-2000-ci illərdə ÜDM hər il orta hesabla 9,9%, əsas kapitala yönəldilmiş ümumi investisiyanın dəyəri hər il orta hesabla 22,9%, məşğul əhalinin sayı isə hər il orta hesabla cəmi 1,03% artmışdır. , ÜDM-ə nisbətdə məşğulluğun elastikliyi 0,10-a, investisiyaya nisbətdə məşğulluğun elastikliyi 0,04-ə qədər azalıb.
Artan əmək təklifinin məşğulluğa təsiri. Hazırda Çində doğum səviyyəsi artıq dünyanın bir çox inkişaf etmiş ölkələrinin səviyyəsinə yaxınlaşaraq 15,23%-ə (1999) düşsə də, əmək qabiliyyətli əhali də daxil olmaqla ümumi əhalinin sayı hələ də artmağa meyllidir. Əmək qabiliyyətli əhalinin (kişilər - 16 yaşdan 59 yaşa qədər; qadınlar - 16 yaşdan 54 yaşa qədər) 1995-ci ildə 731 milyon nəfər, 2000-ci ildə 888 milyon nəfər idisə, 2010-cu ildə 910 milyon nəfərə, 2016-cı ildə isə artacaq. maksimum dəyərinə - 950 milyon nəfərə çatacaq. Növbəti illərdə doğum səviyyəsinin azalması yalnız 2016-cı ildən sonra əmək qabiliyyətli əhalinin azalmasına təsir göstərəcək; Yalnız 2030-cu ilə qədər əmək qabiliyyətli əhalinin sayı 2000 səviyyəsinə uyğun olacaq.
2003-cü ildə Çin şəhərlərində artıq işçi qüvvəsi əvvəlki bir neçə illə müqayisədə daha yüksək olacaq. 2003-cü ildə ÜDM artımı 7-8% təşkil edəcək.
Şəhərlərdə yeni iş yerlərinin sayı təxminən 4-6 milyon artacaq; Bundan əlavə, işçilərin təqaüdə çıxması ilə əlaqədar 3 milyona yaxın yer buraxılacaq. Beləliklə, yeni iş yerlərinin ümumi sayı təxminən 7-9 milyon olacaq, lakin 2003-cü ildə əmək qabiliyyətli şəhər əhalisinin artımı təxminən 10 milyon olacaq, yəni. 2003-cü ildə yeni işsizlərin sayı 5-6 milyon nəfər olacaqdır (2002-ci ilin sonunda işsizlərin sayı 1,29 milyon nəfər idi). Lazım olan iş yerlərinin ümumi sayı 20 milyona yaxın olacaq.
Əsas iş axtarış kanalları və iş axtararkən üstünlük verilən peşələr. Çinin keçmiş planlı iqtisadiyyatında şəhər sakinləri üçün iş ilk növbədə dövlət təşkilatları və müəssisələri tərəfindən təmin edilirdi. İqtisadi islahatlar dərinləşdikcə, iş axtarışlarının həyata keçirildiyi kanallar da müxtəlifləşib. Bununla belə, ictimai məşğulluğa dəstək şəbəkəsi hələ də mükəmməl deyil. Bu, xüsusilə işsizlərin məşğulluğuna dövlət dəstəyinə aiddir. Çində təcrübə yoxdur və effektiv rəsmi ictimai məşğulluğa dəstək şəbəkəsi yaratmayıb. Yeni bir iş axtararkən, əksər hallarda qohumların və dostların köməyinə arxalanmalısınız, yəni. qeyri-rəsmi ictimai şəbəkəyə. 1999-cu ilin iyun ayında Pekin Sosial-İqtisadi Problemləri Araşdırma Qrupu tərəfindən işsizlər və onların ailələri arasında keçirilmiş seçmə sorğuya əsasən, iş axtarışı prosesində işsizlərin 50,3%-i qohumlarının, dostlarının və digər strukturlarının tövsiyələrinə istinad edirdi. qeyri-rəsmi ictimai təşkilatlar; 22,3% peşəkar məşğulluq agentliklərinə, bacarıqlı insanların təşviqi mərkəzlərinə, işəgötürənlərin reklamına və s. müraciət edib; 10,8% əvvəlki təşkilatların tövsiyələrinə və köməyinə arxalandı; 9,9% küçə və yerli özünüidarəetmə şəbəkəsinin inzibati komitəsinə müraciət edib; yalnız 2,3%-i Məşğulluq Xidməti Mərkəzi, 4,4%-i isə digər kanallar vasitəsilə iş axtarıb. Bu fenomen təkcə Pekində mövcud deyil. Quanqdonq əyalətinin Quançjounun 4 köhnə rayonunda alimlərin işsizlər arasında apardıqları sorğu göstərib ki, iş tapmaq prosesində işsizlərin 47,9%-i qohumlarının, dostlarının və digər qeyri-rəsmi strukturların köməyinə arxalanır. Peşəkar məşğulluq agentlikləri, əmək bazarları və işəgötürən elanları vasitəsilə iş axtarışları 17,2 faiz həyata keçirilib. 25,4% əvvəlki təşkilatlar, 9,5% isə küçə inzibati komitələri və yerli hökumət şəbəkəsi vasitəsilə iş axtarıb.
Ailə və dostlarla əlaqələrin iş axtarışı prosesində oynadığı mühüm rol Çinin sosial quruluşu və ailəyə əsaslanan ənənəvi mədəniyyəti ilə izah oluna bilər. Amma bazar iqtisadiyyatına keçid dövründə bazar kanallarının qeyri-sabitliyi və formal məşğulluq sisteminin olmaması həlledici rol oynaya bilər. Əksər işsizlər üçün iş tapmaq üçün ən ucuz yol qohumları və dostları vasitəsilə iş tapmaqdır.
Ancaq qohumlar və dostlarla əlaqələr vasitəsilə formalaşan sosial şəbəkə heç də həmişə bütün işsizlər üçün effektiv olmur. Uhanda keçirilən sorğunun nəticələrinə görə, işsiz insanların qohum və dostlarının sosial vəziyyəti onların iş axtarışında sosial şəbəkədən istifadəsinə açıq-aşkar müsbət təsir göstərir. Amma işsizlərin işlə təmin olunması prosesində qohumların, dostların rolu məhduddur. Bu rol əksər hallarda işsizlərin işə düzəlmək şansını artırırdı. Alınan iş növünə təsir edən əsas amillər hələ də işçi qüvvəsinin keyfiyyət göstəriciləri idi, yəni. təhsil səviyyəsi, peşə bacarıqları və s.
Üstünlüklər baxımından işsizlərin əksəriyyəti nisbətən inkişaf etmiş sosial təminat sisteminə malik dövlət sektorunda işləmək niyyətindədir; qeyri-dövlət sektorunda sosial təminat səviyyəsi aşağıdır. Lakin islahat zamanı işsizlərin özlərinə uyğun hesab etdikləri iş yerlərinin demək olar ki, yarısı qeyri-dövlət sektoruna verilib. 1999-cu ilin iyun ayında Pekin Sosial və İqtisadi Problemləri Tədqiqat Qrupu tərəfindən aparılan işsizlər və onların ailələri arasında seçmə sorğuya əsasən, işləmək niyyətində olan işsizlərin nisbəti: 1) dövlət sektorunda 67,6%; 2) kollektiv müəssisələrdə - 12,2%; 3) fərdi sahibkarlıq sahəsində - 10%; 4) üçtərəfli investisiyalı müəssisələrdə - 5,4%; 5) özəl və ya fərdi müəssisələrdə - 4,4%. Amma yenidən işə düzəlmənin real mənzərəsi belə idi: dövlət sektorunda iş tapan işsizlərin xüsusi çəkisi 33,1%; kollektiv müəssisələrdə - 15,6%; fərdi sahibkarlıqda - 20,3%; özəl və ya fərdi müəssisələrdə - 18,2%; üçtərəfli investisiyalı müəssisələrdə - 5,7%. İşsizlərin 71,4%-i hesab edib ki, onlar üçün ən uyğun peşələr satıcı, ofisiant, sadə xadimə, müəssisələrdə təmizlik işçisi, sürücü və s.
Bazar prinsipi və sosial sabitlik prinsipi. İşsizlik bazar islahatlarının qaçılmaz nəticəsidir. Dövlət müəssisələrinin hər gün artan bazar rəqabəti şəraitində sabit inkişaf edə bilməsi üçün işçilərin sayının azaldılması, əməyin səmərəliliyinin artırılması lazımdır. Lakin ixtisarlar təkcə işçilərə deyil, cəmiyyətə də problemlər gətirir. Əvvəllər uzun müddət məşğulluq və cəmiyyətdə sabitlik üçün dövlət müəssisələri məsuliyyət daşıyırdı. Çində dövlət müəssisələrinin davam edən transformasiyası sosial funksiyaların tədricən dövlət müəssisələrindən çıxarılması və xüsusi sosial təminat orqanlarına verilməsindən ibarətdir. Lakin proses çox ləng gedir. Sorğu materiallarının təhlili göstərdi ki, bir tərəfdən müəssisə səviyyəsində işçilər işdən çıxarılarkən bazar prinsipinə əməl edilməlidir. Debitor borcunu ödəyə bilməyən, istehsalın tamamilə və ya qismən dayandırıldığı və ya mülkiyyət islahatı aparılan zəif müəssisələrdə işdən çıxarılan işçilərin sayı daha çoxdur. Onların əvvəlki müəssisələrində işləməyə davam etmək şansları çox azdır. Bəzən müəssisələr tamamilə bağlanır və hamı işdən çıxarılır.
Digər tərəfdən, müəssisələr daxilində sosial sabitlik prinsipinə hörmətlə yanaşmaq və işçilərin maraqlarını nəzərə almaqda davam etmək lazımdır. Bir çox müəssisədə işçilərin müəyyən kateqoriyaları müəyyən edildi, onlar ixtisar üçün siyahılara daxil edilməyib. Məsələn, 55 yaşdan yuxarı kişilər və 50 yaşdan yuxarı qadınları, hərbçi ailə üzvlərini vəzifədən azad etmək mümkün deyil; İşləyən həyat yoldaşlarından yalnız biri işdən çıxarıla bilər və s. Təcrübədə yaşlı və xəstə işləyən insanlara əksər hallarda “erkən pensiyaya çıxmaq” və “əlilliyə görə pensiyaya çıxmaq” tövsiyə olunurdu. Ailə çətinliyi olan və ya əmək bazarında rəqabət qabiliyyəti olmayan işçilərə böyük qayğı göstərilib.
Dövlət müəssisələrinin hazırkı vəziyyəti ixtisarların formasını müəyyən edən əsas amildir. İşçilərin daha yaxşı təmin olunduğu dövlət müəssisələrində onların mənafeyinə diqqət yetirilir. Müəssisələri və cəmiyyəti sabitləşdirmək üçün işdən azad edilmənin “ixtisara düşən işçilərin tam işlə təmin olunması”, “müəssisə daxilində ixtisar edilən işçilərin probleminin həlli”, “pul kompensasiyası ödənilməklə işdən azad edilməsi” və s. kimi formalara üstünlük verilir. Maliyyə vəziyyətinin pisləşdiyi və işçilərin rifahını təmin etmək üçün vəsaitin olmadığı müəssisələrdə bazar əsasında işdən azad edilməsi zəruri tədbirə çevrilir. Bu zaman rəqabətqabiliyyətli (gənc, peşəkar bacarıqlara malik, geniş əlaqələri olan və s.) işsiz insanlar əvvəlki müəssisəsindən kənarda məşğulluq problemini həll edə bilərlər.
Çin əmək bazarında potensial tələbin həcmi. Əməyə tələbi xarakterizə edən göstəricilərə əsasən, gərgin məşğulluq vəziyyəti uzun müddət davam edə bilər. Və bu vəziyyət nəzərə alınmalıdır.
Əməyə tələbin artımını şərtləndirən amillərdən birincisi iqtisadi artımın göstəricisi, ikincisi sosial-iqtisadi strukturun dəyişməsinin göstəricisidir. İqtisadi artım göstəricilərinə əsasən (ÜDM-in orta illik artım tempi 7% və məşğulluğun elastiklik əmsalı 0,13 olmaqla hesablanır) 2000-2005-ci illər ərzində hər il təxminən 6,5 milyon iş yeri açılacaqdır ki, bu da 2005-ci ildə əlavə təkliflə kifayətlənməyəcəkdir. ildə orta hesabla 8 milyon insan olan əmək bazarı. Digər tərəfdən, sosial-iqtisadi strukturun dəyişməsi göstəricilərinə əsasən, əmək qüvvəsinə tələbatın artması potensialı hələ də böyükdür.
Ayrı-ayrı sənaye sahələrində məşğulluğun elastiklik əmsalları əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənir. 1990-cı illərdən etibarən kənd təsərrüfatında işçilərin mütləq sayının azalması ilə əlaqədar olaraq kənd təsərrüfatının artımına münasibətdə məşğulluğun elastiklik əmsalı həmişə mənfi olmuşdur; sənaye artımına münasibətdə məşğulluğun elastiklik əmsalı 0,12-0,16 diapazonunda olmuşdur; xidmət sektorunun artımı ilə bağlı məşğulluq elastikliyi əmsalı isə orta hesabla 0,75 təşkil etmişdir. Hazırda Çində xidmət sektorunda işçilərin payı 30%-dən azdır (inkişaf etməkdə olan ölkələrdə - orta hesabla təxminən 40%, Hindistanda - 55%; inkişaf etmiş ölkələrdə - orta hesabla 70%, ABŞ-da - 80%). ). Çinin xidmət sektorunda məşğulluq səviyyəsi inkişaf etməkdə olan dünya ortalamasına bərabər olsaydı, bu, təxminən 90 milyon iş yeri yaradardı.
Hazırda Çində şəhər əhalisinin nisbəti təxminən 35% təşkil etdiyi halda, digər ölkələrdə bu rəqəm 60% civarındadır (bəzi ölkələrdə isə hətta 80%-dən çox). Çində urbanizasiya səviyyəsinin 45%-ə qədər gözlənilən artımı beş il ərzində (2001-2005) şəhərlərdə bir neçə on milyonlarla iş yeri yaratmağa imkan verəcək.
Bundan əlavə, qeyri-dövlət müəssisələrinin inkişafının stimullaşdırılması da işçi qüvvəsinə tələbat potensialının artmasına kömək edir. Qeyri-dövlət müəssisələrinin əksəriyyəti orta və ya kiçikdir. Onların müxtəlif məşğulluq kanalları, çevik məşğulluq variantları və nisbətən aşağı işə qəbul tələbləri var. Bu xüsusiyyətlər işçi qüvvəsini cəlb etmək üçün xüsusilə vacibdir. Növbəti bir neçə il ərzində Çində yeni iş yerlərinin artımının 95%-dən çoxu özəl sektorda iqtisadi inkişaf hesabına olacaq. Bu prosesdə informasiya sənayesi kimi sürətlə inkişaf edən sənaye xüsusi yer tutacaq.
1 - Shijie Yinhan. 1995 Nian shijie fazhan baogao (Dünya İnkişaf Hesabatı 1995). Pekin: Zhongguo Caijing Chubanshe, 1995.
2 - Bell D. Hougune shehui de lailin: dui shehui yuqe de yixiang tanso (Post-sənaye dövrünə daxil olmaq). Pekin: Xinhua Chubanshe, 1996; Kijkin J. İşin Sonu: Qlobal İşçi Qüvvəsinin Tənəzzülü və Post-Bazar Dövrünün Şəfəqi. Nyu York, Tarcher/Putnam, 1995; Castells. M. Şəbəkə cəmiyyətinin yüksəlişi // İnformasiya əsri: İqtisadiyyat, Cəmiyyət və Mədəniyyət. Cild. I. Oksford, Blackwell, 1996.
3 - Liu Jinipap. XXI Shiji Zhongguo renko fazhan chianjing (21-ci əsrdə Çin əhalisinin inkişaf perspektivləri) // 2000 Nian zhongguo renko fazhan chianjing / Ed. Rui Xin. Pekin: Shehui Quexee Wunxian Chubanshe, 2000.
4 - Xia Rong. Zhongguo jue xingshi yiran yantz-jun (Çində məşğulluq vəziyyətinin ciddiliyi) // 2000 Nian zhongguo renko fazhan chianjing / Ed. Rui Xin. Pekin: Shehui kesue wunxian chubanshe, 2000
5 - Pekin Chengshi Diaochadui. Pekinşi xiagang zhigong zhuankuan yanjiu (Pekindəki işsizlərin vəziyyətinin öyrənilməsi) // Zhongguo Xinxibao. Pekin, 17/02/1999
6 - Qiu Haixiong, Chen Jianming, Zhen Yan. Shehui zhichi jieguo de bianhua: cun yuan dao doyuan (Sosial dəstəyin strukturunun dəyişdirilməsi: birkomponentdən çoxkomponentə) // Shehuixue yanjiu. Pekin, 1998. № 4
FEDERAL TƏHSİL Agentliyi
FEDERAL DÖVLƏT TƏHSİL MÜƏSSİSƏSİ
ALİ İXTİSAS TƏHSİL
"SİBİR DÖVLƏT XİDMƏTİ AKADEMİYASI"
FGOU VPO-NUN ALTAY FİLALI
BARNAULDA “SİBİR DÖVLƏT XİDMƏTİ AKADEMİYASI”
TEST
Barnaul, 2010
Giriş…………………………………………………………………………3
Çinin hazırkı sosial-iqtisadi vəziyyəti…………………….4
Çinin insan resursları: əsas problemlər…………………………6
Çində məşğulluq problemlərinin həlli yolları………………………….12
Nəticə……………………………………………………………….18
İstifadə olunan mənbələrin və ədəbiyyatın siyahısı…………………………..20
Proqramlar……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………21
Giriş
Çinin nəhəng ehtiyatları - təbii, demoqrafik və sivilizasiya - bu gün onu dünya iqtisadiyyatının potensial liderlərindən birinə çevirir. “Müasirliyin xeyrinə antik dövrdən istifadə edin” - Mao Tszedonun elan etdiyi bu şüar öz aktuallığını davam etdirir, çünki o, Çinin idarəetmə mədəniyyətinin vəhdətini və sərfəli və effektiv olan dünya bazarının müasir tələblərini vurğulayır.
Çinin nəhəng insan resursları keyfiyyətcə yeni, sosioloji qiymətləndirmə tələb edir ki, bu da onların modifikasiyasını və inkişafını proqnozlaşdırmağa və ənənəvi Çin idarəetmə prinsiplərini idarəetmə mədəniyyətinin müasir tələbləri ilə optimal birləşmədə rasional şəkildə istifadə etməyə imkan verir.
Bu kurs işi müasir Çində bir sıra spesifik xüsusiyyətlərə malik olan və bir-biri ilə sıx əlaqəli olan əsas məşğulluq problemlərini əks etdirir. Söhbət, ilk növbədə, işsizlikdən və onun səviyyəsini azaltmağın yollarından gedir; ikincisi, ÇXR üçün xarakterik olan əhalinin məşğulluq strukturu haqqında. Bundan əlavə, bazar iqtisadiyyatı şəraitində ölkənin səmərəliliyinin və rəqabətqabiliyyətliliyinin həlledici amillərindən biri yüksək keyfiyyətli insan resurslarının təmin edilməsidir.
Beləliklə, hökumətdə maksimum səmərəliliyə nail olmaq üçün insan resurslarının təşkili, eləcə də Çin Xalq Respublikasında insan kapitalının öyrənilməsi və məşğulluq probleminin işıqlandırılması bu kurs işinin ən mühüm vəzifələrindəndir.
ÇXR-in hazırkı sosial-iqtisadi vəziyyəti
Çin Xalq Respublikası öz inkişafında kommunist ideologiyasına baxmayaraq, həmişə qədim Çin sivilizasiyasının güclü resurslarına arxalanmış və islahat alətlərinin seçiminə çox praqmatik yanaşmışdır. Çinin nəhəng demoqrafik və təbii ehtiyatları onu dünya iqtisadiyyatının potensial liderlərindən birinə çevirir və XX əsrin sonlarında aparılan islahatlar zamanı nümayiş etdirdiyi iqtisadi inkişaf dinamikası onun 2020-2030-cu illərdə lider mövqeyə çıxacağını proqnozlaşdırmağa imkan verir.
Çin Rusiya və Kanadadan sonra üçüncü ən böyük ölkədir. Çinin sahəsi 9,572 milyon kv.km, əhalisi 1,205 milyard nəfərdir. Çin Tayvan, 5 muxtar bölgə, 4 mərkəzi şəhər (Pekin, Şanxay, Tianjin, Çonqsin) və 2 xüsusi inzibati rayon daxil olmaqla 23 əyalətə bölünür. Çin Xalq Respublikası əhalisinin əhəmiyyətli bir hissəsi paytaxt Pekində - 12,5 milyondan çox insan, eləcə də digər böyük şəhərlərdə yaşayır: Şanxayda (7,86 milyon nəfər), Tianjində (5,9 milyon nəfər).
Yadda saxlamaq lazımdır ki, əslində “Böyük Çin” üç hissədən ibarətdir. Birincisi, bu, əslində əsas və liderlərinin fikrincə, yeganə Çin dövləti olan Çin Xalq Respublikasıdır (ÇXR). İkincisi, bu, 1997-ci ildə ÇXR-in tərkibinə daxil olan, lakin daha 50 il muxtariyyət statusunu və öz qanunvericiliyini qoruyub saxlayan Honq-Konqdur. Üçüncüsü, bu, hələ də müstəqil Tayvandır, onun ilhaq edilməsində Pekin daim təkid edir.
Ölkənin təbii və iqlim ehtiyatları son dərəcə müxtəlifdir. Çinin şimal-qərb kənarları təbii sərvətlərlə zəngindir, Çinin mərkəzində böyük Yantszı çayı axır, ölkənin qərbində isə tez-tez “Dünyanın damı” adlandırılan yüksək Tibet yaylası var. Cənubda Çin dünyanın ən yüksək zirvəsi olan Everest dağının yerləşdiyi Himalay dağ silsiləsi ilə həmsərhəddir. Bundan əlavə, Çin uzun müddət özünü təmin edən inkişafa nail olmağa imkan verən torpaq ehtiyatlarına malikdir. Çin dünyanın ən böyük beş aparıcı qurğuşun, sink, alüminium, nikel və ağac istehsalçılarından biridir. Ölkədə böyük neft, kömür və dəmir filizi ehtiyatları var, lakin onların çoxu əlçatmaz yerlərdə yerləşir. Torpaq ehtiyatları əhalini ərzaqla tam təmin etməyə imkan verir. Çin dünyanın ən böyük taxıl, ət, tərəvəz və meyvə istehsalçısıdır.
Çin Asiya ərazisinin təxminən 1/5 hissəsini tutur. Dünyanın ən çox əhalisi olan ölkəsidir. Ümumilikdə dünyada 1350 milyon çinli yaşayır ki, bu da hindlilərdən 1,5 dəfə, anqlo-sakson və ərəblərdən isə təxminən 4 dəfə çoxdur. Dünyanın demək olar ki, bütün böyük ölkələrində Çin diasporları var. Onlar öz milli həyat tərzini qoruyub saxlayır, ayrı yaşayır, vətənləri ilə iqtisadi əlaqələr saxlayırlar. Bu, diasporu Çinin iqtisadi inkişafında kritik faktora çevirir. ÇXR çox etnik homojen dövlətdir: əhalinin 90%-ni çinlilər təşkil edir. Bundan əlavə, ölkədə monqollar, tibetlilər, qazaxlar və koreyalılar da daxil olmaqla, təxminən 50 etnik qrup yaşayır. Demoqrafik problem həmişə təkcə Çin hökumətinin deyil, bütün dünya ictimaiyyətinin diqqət mərkəzində olub. Ölkədə əhalinin sürətli artımı çoxdan ciddi narahatlıq doğururdu və doğum səviyyəsini azaltmaq üçün qanunlar qəbul edilirdi.
Çinin İnsan Resursları: Əsas Problemlər
Bildiyiniz kimi, Çin planetimizin ən çox əhalisi olan ölkəsidir. Beləliklə, ötən əsrin 50-ci illərinin əvvəlindən 70-ci illərin sonuna qədər Çin Xalq Respublikasının əhalisi 600 milyon nəfərdən 1 milyard nəfərə qədər artmışdır, yəni. demək olar ki, 1,5 dəfə. Əhalinin belə əhəmiyyətli və sürətli artımı ölkə üçün ciddi məşğulluq problemləri ilə nəticələndi.
Əhalinin sürətli artımından narahat olan Çin hökuməti “planlı çoxalma” siyasətini elan etdi və xalqın dəstəyindən istifadə edərək əhalinin sayının sabitləşdirilməsində və proqnozlaşdırıla bilməsində müsbət nəticələr əldə etdi. Eyni zamanda, yaradılmış iş yerlərinin sayı ilə əmək qabiliyyətli əhalinin sayı arasında fərq göz qabağındadır. Qarşıda duran böhran vəziyyəti, maksimum əmək qabiliyyəti yaşına qədəm qoymuş əhalinin kəskin artmasının nəticəsidir.
Çində əhalinin siyahıyaalınması 1953, 1964, 1982, 1990 və 2000-ci illərdə aparılmışdır ki, bu da onun dinamikasını izləmək üçün möhkəm əsas verir (Əlavə 1). 1964-cü ildə keçirilmiş ikinci ümumi əhalinin siyahıyaalınmasına əsasən, Çində 387,1 milyon əmək qabiliyyətli insan var idi. 1982-ci ildə üçüncü ümumi siyahıyaalma onun sayının 621,6 milyon nəfərə qədər artdığını qeyd etdi, yəni. 18 il ərzində əmək qabiliyyətli əhalinin artımı 234,4 milyon nəfər (50,56%) təşkil edib. Dördüncü ümumi əhalinin siyahıyaalınmasına əsasən, 1990-cı ildə ÇXR-də işləyən əhalinin sayı 757,6 milyon nəfərə (17,1%) çatmışdır. Əhalinin beşinci siyahıyaalınması göstərdi ki, əmək qabiliyyətli əhalinin artımı eyni sürətlə olmasa da, davam edib və 131,2 milyon nəfər təşkil edib.
Beləliklə, əmək qabiliyyətli əhalinin artım tempi azalıb, lakin əsas əhali çox olduğundan onun mütləq göstəriciləri yüksək olaraq qalır.
1964-cü ildə əhalinin sayı 694,6 milyon, 1982-ci ildə 1046 milyon, 2000-ci ildə 1267 milyon, 2006-cı ildə 1314 milyon nəfər olmuşdur. 1964-1982-ci illərdə işçi qüvvəsinin orta illik artımı 3,36%-ə çatdı ki, bu da əhalinin 0,55%-lik artımından yüksək idi. 1982-1990-cı illərdə bu rəqəm daha da artaraq əhalinin artımını 1,7%, 1991-2006-cı illərdə isə 0,31% üstələmişdir.
Bu göstəricilər göstərir ki, son illərdə əmək qabiliyyətli vətəndaşların sayı əhalinin ümumi artımından daha sürətlə artmışdır. 1970-ci illərin ikinci yarısından etibarən doğum nisbətləri sürətlə aşağı düşdükcə, əhalinin artım tempi azaldı. Lakin ən yüksək məhsuldarlıq dövründə doğulmuş insanların indi əmək qabiliyyətli yaşına çatması nəticəsində əmək təminatının səviyyəsi çox yüksəkdir.
Əmək qabiliyyətli əhalinin yaş strukturuna, məlum olduğu kimi, əhalinin təkrar istehsalının dinamikası təsir edir. Bu mərhələdə gənc və orta yaşlı əhalinin əmək qabiliyyətli əhalidə xüsusi çəkisinin ümumi azalması aydın görünür.
Lakin məşğulluq sahəsində bütün böhran hadisələrini təkcə işsizliyə endirmək mümkün deyil, baxmayaraq ki, bu aspekt əhalinin ən çox hissəsini əhatə edir. İşsizlik və buna görə də əmək bazarında yüksək rəqabət Çinə özünün ən mühüm iqtisadi üstünlüklərindən birini - işçi qüvvəsinin həddindən artıq ucuzluğu səbəbindən istehsal olunan məhsulların aşağı qiymətlərini təmin etməsinə baxmayaraq, sosial sahədə vəziyyət bundan daim pisləşir. , sosial narazılıq partlayışları potensialını artırır.
Baxmayaraq ki, rəsmi statistikaya əməl etsəniz, işsizlik səviyyəsi o qədər də yüksək deyil və cəmi 4% (təxminən 30 milyon nəfər) təşkil edir. Lakin öz növbəsində əksər tədqiqatçılar razılaşırlar ki, məşğulluq sahəsində vəziyyəti xarakterizə edən statistik məlumatlar yalnız Çinin şəhər əhalisi arasında problemin vəziyyətindən danışır. Belə ki, 2007-ci ildə məşğul əhalinin sayı 769,9 milyon nəfər olmuşdur ki, bunun da 38,1 faizi şəhərlərdə, 61,9 faizi isə kəndlərdə işləyənlərdir (Əlavə 2, şək. 1).
Əmək qabiliyyətli əhalinin tərkibinin özü ölkənin əmək potensialını xarakterizə edən parametrlərdən yalnız biridir. Onun keyfiyyətcə qiymətləndirilməsi üçün ölkə əhalisinin peşə hazırlığının vəziyyəti və səviyyəsi vacibdir. Əhalinin peşəkarlıq səviyyəsi ölkənin əmək potensialını əks etdirən göstəricidir. Ümumiyyətlə, Çində bu, 10 il əvvəldən yüksək olub, lakin hələ də kifayət qədər yüksək deyil ki, bu da iqtisadi resursların inkişafı və istifadəsini və milli iqtisadiyyatın səmərəliliyinin artırılmasını çətinləşdirir.
Belə ki, 2000-ci ildə əhalinin hər 100 min nəfərinə cəmi 3611 nəfər ali təhsilli idi. Ali təhsillilərin sayının ildən-ilə artmasına baxmayaraq, əhalidə savadsızlıq səviyyəsi yüksək olaraq qalmaqda davam edir. Bu mərhələdə yüksək ixtisaslı işçilərin payı hətta 4%-ə çatmır, ilkin ixtisasa malik işçilərin payı isə təxminən 80%-dir.
Çətin iqtisadi vəziyyət, bir çox təbii sərvətlərin qıtlığı, müasir iqtisadi idarəetmə sisteminin formalaşmasının natamamlığı - bütün bunlar insanların səmərəli məşğulluğunun təmin edilməsi imkanlarını məhdudlaşdırır. Bu problemlər Çinin iqtisadi inkişafının demək olar ki, bütün sahələrini əhatə edir: yüksək texnologiyalı məhsulların istehsalına keçiddən tutmuş yeni maliyyə sisteminin formalaşmasına qədər. Bu məsələnin həlli istər-istəməz təhsil sisteminin modernləşdirilməsi, Çin idarəetməsinin əsas prinsiplərinin dəyişdirilməsi, eləcə də təhsil işçilərinin bilik, bacarıq və yaradıcılıq fəaliyyətinin praktiki həyata keçirilməsini asanlaşdıracaq müvafiq infrastrukturun yaradılması ilə müşayiət olunmalıdır. bu ixtisaslı kadr. Nəticə……………………………………………………………………………….18
İstifadə olunan mənbələrin və ədəbiyyatın siyahısı…………………………..20
Proqramlar .............................................................................................
Fəsil 17. Məşğulluq strukturu (Hua Yinchang)
Məşğulluq strukturunun təkamülü
Çində məşğulluq strukturunun təkamülü ümumiyyətlə aşağıdakı xüsusiyyətlərlə xarakterizə olunur:
1. Kənd təsərrüfatında məşğulluğun mütləq artımı və nisbi azalması. Ölkənin kənd təsərrüfatında işləyənlərin sayı 1952-ci ildəki 173,17 milyon nəfərdən 1978-ci ildə 294,26 milyon nəfərə, yəni 70% artmışdır. Bununla belə, kənd təsərrüfatında işləyənlərin ümumi məşğulluq sayında xüsusi çəkisi 1952-ci ildəki 84%-dən 1978-ci ildə 74%-ə, yəni 10%-ə qədər azalmışdır. Orta illik azalma qlobal orta 5‰ ilə müqayisədə 4‰ olmuşdur. Bu tempi sürətli hesab etmək olmaz.
Əməyin kənd təsərrüfatından qeyri-kənd təsərrüfatı sahələrinə hərəkətinin şərti kənd təsərrüfatında əmək məhsuldarlığının böyük artımıdır. Çində hər bir təsərrüfat işçisinin istehsal etdiyi ümumi kənd təsərrüfatı məhsulunun dəyəri 1952-ci ildən 1978-ci ilə qədər cəmi 35% artmışdır. Kənd təsərrüfatında məhsuldar qüvvələrin nisbətən aşağı səviyyədə olduğu şəraitdə əməyin kənd təsərrüfatından hərəkət sürəti sürətli ola bilməz, əks halda ölkənin xalq təsərrüfatında disbalans yaranacaqdır. 1958-ci ildə dövlət mülkiyyətində fəhlə və qulluqçuların sayında sürətli artım (20,8 milyon nəfər) baş verdi. Əməyin əhəmiyyətli bir hissəsi kənd təsərrüfatından dəmir-polad əritməyə və kənddə irimiqyaslı əsaslı tikintiyə yönəldilmişdir. Məşğul olanların ümumi sayında kənd təsərrüfatında işləyənlərin xüsusi çəkisi 1957-ci ildəki 81,2%-dən 58,2%-ə düşmüşdü ki, bu da kənd təsərrüfatında işçi qüvvəsinin çatışmazlığına səbəb olmuş, kənd təsərrüfatı məhsullarının kəskin azalmasına və şəhərlərin təchizatında böyük çətinliklərə səbəb olmuşdur. 1961-ci ildə dövlət əvvəlcə fəhlə və qulluqçuların sayını azaltmalı və 20 milyona yaxın fəhlə və qulluqçu səfərbər edərək onları kənd təsərrüfatı istehsalına göndərməli, bununla da o dövrün ağır iqtisadi vəziyyətini düzəltməli idi.
2. Sənayedə, xüsusilə ağır sənayedə məşğulluğun nəinki mütləq, həm də nisbi artımı nisbətən böyükdür. Çin sənayesində çalışan işçilərin sayı (şəhərlərdə və kəndlərdə milli və kollektiv mülkiyyətdə olan sənaye müəssisələrində işləyən fəhlə və qulluqçular da daxil olmaqla) 1952-ci ildəki 12,4 milyondan 1978-ci ildə 50,08 milyon nəfərə qədər artmışdır. , yəni dörd dəfə. Məşğul olanların ümumi sayında sənaye işçilərinin xüsusi çəkisi də artdı - 1952-ci ildəki 6%-dən 1978-ci ildə 12,6%-ə qədər; ağır sənayedə işləyənlərin sayı 3,72 milyon nəfərdən 31,83 milyon nəfərə, yəni 8,5 dəfə, yüngül sənayedə 8,74 milyon nəfərdən 18,25 milyon nəfərə, yəni 2,2 dəfə artmışdır. Bu, sənayenin sənayedaxili strukturunda dəyişikliklərə səbəb oldu; ağır və yüngül sənayedə işləyənlərin nisbəti 1952-ci ildəki 30:70-dən 1978-ci ildə 64:36-ya qədər dəyişdi, yəni əslində əksinə oldu.
Sənaye inkişaf etdikcə, təbii ki, sənayedə, daha çox ağır sənayedə işləyənlərin sayında tədricən artım müşahidə olunur. Bununla belə, əmək məhsuldarlığının davamlı artması təmin edilməlidir. 1950-ci ildən 1978-ci ilə qədər milli mülkiyyətdə olan sənaye müəssisələrində əmək məhsuldarlığının orta illik artımı 10 il ərzində 4,6% azalmışdır; Metallurgiya və kömür kimi ağır sənayenin bəzi sahələrində əmək məhsuldarlığı 10-20 il ərzində tam durğunluq vəziyyətində olmuşdur; Digər ölkələrlə müqayisədə burada fərqlər kifayət qədər böyükdür. Ağır sənaye çoxlu miqdarda maliyyə, maddi və əmək resurslarını mənimsəsə də, əmək məhsuldarlığının artımını təmin edə bilmədi.
3. Əsaslı tikintidə, nəqliyyatda, rabitədə və şəhər təsərrüfatında məşğulluq müxtəlif templərlə artmışdır. Dövlət əsaslı tikintidə fəhlə və qulluqçuların sayı 1952-ci ildəki 1,04 milyon nəfərdən 1978-ci ildə 5,83 milyon nəfərə, onların dövlət sektorunda çalışan işçilərin ümumi sayındakı xüsusi çəkisi ictimai nəqliyyatda və rabitədə işləyənlərin 6,6 faizindən 8,9 faizə - müvafiq olaraq 1,13 faizdən 1,13 faizə yüksəlmişdir. milyon 4,1 milyon nəfərə, dövlət işçiləri və qulluqçularının ümumi sayındakı payı isə xalq mülkiyyətinin şəhər kommunal təsərrüfatında çalışan 7,1 faizdən 6,3 faizə - 1952-ci ildəki 40 min nəfərdən 1978-ci ildə 780 min nəfərə, ümumi saydakı payı isə azalmışdır. ictimai mülkiyyətdə işləyənlərin sayı da 0,3%-dən 1,2%-ə yüksəlib.
4. Mütləq artımla ticarət və xidmət, elm, mədəniyyət, təhsil, səhiyyə və maliyyə sahələrində məşğul olanların sayı nisbətən azalırdı. Ticarət, qida və xidmət sahələrində çalışan fəhlə və qulluqçuların sayı 1952-ci ildəki 2,92 milyon nəfərdən 1978-ci ildə 7,84 milyon nəfərə, yəni 2,7 dəfə artmış, lakin onların dövlət işçiləri və qulluqçularının ümumi sayındakı xüsusi çəkisi 18,5-dən 11,9-a qədər azalmışdır. elm, mədəniyyət və təhsil və səhiyyə sahələrində çalışanlar - müvafiq olaraq 2,39 milyon nəfərdən 8,44 milyon nəfərə qədər, yəni 3,5 dəfə, lakin onların dövlət mülkiyyəti sahəsində çalışan fəhlə və qulluqçuların ümumi sayında xüsusi çəkisi azalıb; 15,1-12,9%, dövlət maliyyəsi sahəsində çalışanlar - 1952-ci ildə 340 min nəfərdən 1978-ci ildə 380 min nəfərə, yəni 12%; onların milli mülkiyyətdə olan müəssisələrdə çalışan fəhlə və qulluqçuların ümumi sayında xüsusi çəkisi 2,2 faizdən 0,6 faizə qədər azalmışdır.
Çin, Yaponiya və Rusiyada məşğulluq və işsizlik
Ənənəvi olaraq məşğulluq ölkənin uğurlu inkişafının mühüm göstəricisi hesab olunur. İş yerlərinin təmin edilməsi Çin hökumətinin yaxın gələcəkdə ən mühüm vəzifəsidir. İqtisadi artımın yaxşı templərinə baxmayaraq, əhalinin tam məşğulluğunu təmin etmək mümkün deyil. Proqnozlara görə, 2030-cu ilə qədər işçi qüvvəsi 772,8 milyon nəfərə qədər artmalıdır. Bununla belə, artıq 2005-ci ildə məşğul olanların sayı proqnozu üstələyərək 778,8 milyon nəfər təşkil etmişdir ki, bunun da 45 faizi kənd təsərrüfatı, 24 faizi sənaye və tikinti, 31 faizi xidmət sektorundadır. 273,3 milyon nəfər məşğul vətəndaş olub.
2005-ci ildə şəhərdə rəsmi işsizlik 4,2% təşkil edib və bu günə kimi dəyişməyib. 1999 və 2000-ci illərdə bu rəqəm 3,1% olub, sonra 3,6%-ə yüksəlib və bu, iqtisadi artımın 7,5 və 8,4% olması fonunda baş verib. Beynəlxalq standartlara görə, işsizlik 5-6%-dən çox olmamalıdır. Belə göstəricilərdə tam məşğulluq təmin edilmiş sayılır. Çin iqtisadçıları şəhər üçün 14%-dən yüksək olan real işsizlik səviyyəsini qeyd edirlər (və şəhər sakinləri ümumi əhalinin 42,3%-ni təşkil edir). Kənd yerlərində işsizlik daha da yüksəkdir.
İşsizlər rəsmi olaraq işsiz kimi qeydiyyatda olan şəxslər hesab edilir və 1999-cu ildən etibarən dövlət müəssisələrindən ("siyağan") ixtisara düşənlərin hamısı işsizlik müavinəti alır, lakin işsizlər kateqoriyasına daxil edilmir. Şəhərdə rəsmi işsizlər siyahısında olanlarla yanaşı, işləməyə gələn kəndlilər də var. Kənd yerlərində işsizliklə bağlı heç bir məlumat olmadığından bu insanlar nə “məşğul”, nə də “işsiz” siyahısına daxil edilmir və onlar şəhər sakinləri kimi təsnif edilmir.
Çində işsizlər bir neçə qrupa bölünür. Şəhərdə işdən çıxarıldıqdan və ya əmək qabiliyyətli qrupa daxil olduqdan sonra bir ay ərzində iş tapmayan şəxslər işsiz sayılırlar. 24 aydan sonra bu insanlar artıq işsiz deyillər və işsizlik müavinəti almırlar (iş tapmasalar belə). Bu siyasət məşğulluğun artımını stimullaşdırmaq məqsədi daşıyır.
Digər qrup "Xiagang"dır (dövlət müəssisələrindən ixtisar edilmişdir). “Müasir müəssisələr sistemi”nin yaradılması ilə əlaqədar “Xiang” kateqoriyasına keçmiş insanların işlə təmin olunması ciddi xarakter alıb və dövrün xüsusi hadisəsinə çevrilib.
Yaş tərkibi baxımından, məsələn, Pekində 15 yaşa qədər "xiagang" 6%, 26-35 yaş - 29%, 36-45 yaş - 46%, 46 yaşdan yuxarı uşaqlar - 19%, Anhui əyaləti - 31 yaşdan 40 yaşa qədər olan "xiagang" 47% təşkil edir. Pekin və Şanxayda “şaqanq”lar arasında qadınların payı 55% təşkil edir.
Gələcəkdə əsas problemlərdən biri kənddən gələn izafi işçi qüvvəsinin - işsizlər ordusunu dolduran üçüncü kateqoriyanın işlə təmin olunması olacaq. Ancaq indi torpaqsız kəndlilər təkcə rəhbərliyin deyil, bütün ölkənin problemidir. İş dalınca ölkəni dolaşan 100 milyondan çox insanın hərəkəti diqqətdən kənarda qala bilməz.
Bir tərəfdən miqrasiya dövlət üçün sərfəlidir. Artıq işçi qüvvəsinin kənddən çıxarılması həm şəhərə, həm də kəndə xeyir verir. Şəhər vergilər, istehlak xərcləri (ildə 80-100 milyard yuan), kənd - qazanılmış kapital şəklində (illik təxminən 120 milyard yuan) gəlir əldə edir. Bu əhalinin ölkə üzrə evdən iş yerinə köçərkən nəqliyyat xərclərini də nəzərə alsaq, o zaman onlar kollektiv şəkildə ümumi məhsulun layiqli artımını təmin edirlər. Digər tərəfdən, kənddən gələn mühacirlərin mövcudluğuna, gələcəyə inamlarına dair heç bir zəmanət yoxdur, çünki bu gün bir tikinti sahəsində dayanaraq, növbəti yerdə yeni iş axtarmalı və ya sığınacaq tapacaqlarını bilmirlər. gün.
Əhali artdıqca işsizlik də artacaq. Bu, tədqiqatçılar və hökumət arasında ciddi narahatlıq yaradır.
məşğulluq işsizliyi
Çində Sosial Təminat
Sosial təminat sisteminin inkişafı işsizlik və bunun nəticəsində sosial cəhətdən həssas əhalinin meydana çıxması ilə bilavasitə bağlıdır. 2002-ci ildə “sosial cəhətdən həssas əhali” termini ilk dəfə Çində ortaya çıxdı. Ona dörd qrup ayrılmışdı: 1) “siyağan”; 2) dövlət müəssisələrində işləməyən və müvafiq olaraq işdən çıxarıldıqda və ya əlil olduqda heç bir dəstək almayan “sistemdən kənar” (müəssisələrdən) şəxslər. Görünür, bura həm də əlillər və yetimlər daxildir; 3) şəhərlərdə kənd zəhmətkeşləri; 4) “(dövlət) müəssisələri sistemində” erkən pensiyaya çıxan işçilər.
Müasir sosial sığorta sistemini nəzərə alaraq qeyd etmək lazımdır ki, sosial cəhətdən həssas əhalinin heç də bütün qrupları bu sığorta ilə əhatə olunmur, daha sonra isə əsasən yalnız şəhərlərdə. Hal-hazırda onun dörd səviyyəsi var:
1. İşsizliyə, qocalığa, tibbi sığortaya görə sosial sığorta.
2. Əlillərin və yetkinlik yaşına çatmayanların təhsil və müavinətlərinin təmin edilməsi.
3. Yaşayış minimumunun təmin edilməsi.
4. Sosial yardım - əhalinin müəyyən təbəqələri üçün müavinətlər. Onlardan ikisini nəzərdən keçirək - sosial sığorta və yaşayış minimumunun təmin edilməsi.
Çində sosial təminat sistemi 1951-ci il Konstitusiyası ilə yaradılmışdır, lakin onun praktiki formalaşması 1986-1990-cı illərin Yeddinci Beşillik Planı dövründə başlamışdır. Qanunvericiliyə əsasən, sosial təminat problemi 1990-cı illərdən ciddi şəkildə həll edilir. “İşsizlikdən sığorta haqqında Əsasnamə”, “Sosial sığorta haqları haqqında Müvəqqəti Əsasnamə”, “Şəhər sakinlərinin yaşayış minimumu haqqında Əsasnamə” sosial təminat sisteminin hüquqi əsasını təşkil etmişdir.
Pensiyaya gəlincə, dövlət və qeyri-dövlət müəssisələrində çalışanlar arasında aydın bölgü var. Rəsmi mənbələr iddia edir ki, pensiya sığortası sistemi təkcə dövlət müəssisələrini deyil, həm də kollektiv mülkiyyətdə olan müəssisələrin 51,5%-ni, digər mülkiyyət növündə olan müəssisələrin isə 34,2%-ni əhatə edir. 2005-ci ildə şəhərlərdə 174 milyon insan yaşa görə sosial sığorta sistemində qeydiyyata alınmışdır ki, onlardan 131 milyonu işləyənlər, 43 milyona yaxını pensiyaçılardır. 1998-ci ildə 85 milyon müəssisə işçisi və 27,3 milyon nəfər pensiyaçı olmuşdur. 2002-ci ildə dövlət müəssisələrinin pensiyaçılarının 99,9 faizi yaşa görə pensiyaları vaxtında və tam həcmdə almışdır.
Hazırda Çində pensiya ödənişləri sistemi mövcuddur. Pensiya əmək haqqı fondunun 20%-i və işçinin əmək haqqının 8%-i həcmində şirkətin ayırmalarından ibarətdir. Pensiyanın miqdarı iş yerindən və yerli hökumətin normativ aktlarından asılıdır. Bağlanan müəssisələrin işçiləri yerli icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən yaşayış minimumuna uyğun pensiya ilə təmin olunurlar.
Şəhərdə rəsmi qeydiyyatda olan və iş axtaran işsizlərə işsizlik müavinəti verilir. İşsizlik müavinəti minimum əmək haqqından aşağıdır, lakin yaşayış minimumundan yuxarıdır, işsizlik müavinətinin alınması üçün ən uzun müddət 24 aydır. Şəhərdə işsizlikdən sığorta sistemi 2002-ci ildə 103 milyon nəfərə qədər genişlənmişdir (1998-ci ildə bu rəqəm 79 milyon nəfər idi).
Tibbi sığorta həm də işçinin özünün və müəssisəsinin əmanət fondlarından (işçi üçün əmək haqqının 2 faizindən, müəssisə üçün ümumi əmək haqqı fondunun 6 faizindən çox olmayan) təmin edilir. Bu sistem şəhərlərdəki işçilərə aiddir. 2005-ci ildə 137 milyon insanı əhatə etmişdir ki, bu da əvvəlki illə müqayisədə 13 milyon nəfər artaraq 1998-ci ildə əsas tibbi sığortası olan işçilərin sayı 19 milyon nəfərdən az olmuşdur.
Yaşayış minimumu sistemi yalnız şəhər sakinləri üçün tətbiq edilib. Yaşayış minimumu Dünya Bankının standartlarına uyğun olaraq müəyyən edilir. Məzənnəyə görə, adambaşına ayda 250 RMB civarında olmalıdır. Alıcılıq qabiliyyəti paritetlərinə görə - təxminən 60 yuan. 2002-ci ilin fevral ayının sonuna olan rəsmi məlumata görə, ölkə üzrə 13 milyondan çox insan yaşayış üçün müavinətlə təmin olunub. 2005-ci ildə şəhər və qəsəbələrdə 22,3 milyon insan yaşayış üçün müavinət almışdır. Müqayisə üçün: 1998-ci ildə - 1,8 mln.
Yaşayış minimumunun səviyyəsi müxtəlif şəhərlər üzrə fərqlənir. 1993-cü ildə Şanxay Çində ilk olaraq işləyənlər, işsizlər və pensiyaçılar arasında aztəminatlı şəhər sakinlərinə ödənilən yaşayış müavinətini tətbiq etdi. Bu şəhərdə adambaşına düşən aylıq müavinət təxminən 280 yuandır. Mərkəzi tabeliyində olan digər şəhərlərdə (Çonqinqdən başqa) və planla müəyyən edilmiş beş şəhərdə yaşayış minimumu 200-319 yuan, Çonqinqdə və 23 əyalətin inzibati mərkəzlərində 140-200 yuan, rayona aid şəhərlərdə. səviyyə - 110-140 yuan, mahal səviyyəsində şəhərlərdə - 78-110 yuan.
Əsası təqaüdçülər və işsizlər olan əhalinin sosial cəhətdən həssas təbəqələrinin təmin edilməsi cəmiyyətin vəziyyətinin, deməli, iqtisadi inkişafın bəlkə də ən mühüm meyarlarından biridir. Çində bu sahə zəif inkişaf etmişdir. Bütün ölkədə sosial təminatlar sisteminin təkmilləşdirilməsi istiqamətində hökumətin hələ də ciddi işi var.
Yaponiyada əmək bazarı və işçi qüvvəsinin idarə edilməsində yeni inkişaflar
20-ci əsrdə Yaponiya iqtisadiyyatında baş verən nəhəng dəyişikliklər əmək və əmək münasibətləri sahəsinə heç bir təsir göstərməmişdir. Demək olar ki, əsrin sonlarına qədər burada bazar münasibətləri ilkin mərhələdə idi. İri biznes mahiyyətcə işçi qüvvəsinin əhəmiyyətli hissəsini inhisara aldı, sanki uzunmüddətli məşğulluğun xüsusi formasının - ömür boyu məşğulluq sisteminin köməyi ilə onu xarici aləmdən “bağlayır”. Ömürlük məşğulluğun ən mühüm nəticəsi əmək bazarının iki hissəyə - qapalı və açıq hissəyə bölünməsi idi ki, bu hissədə işçi qüvvəsi məşğulluğun sabitliyi baxımından müxtəlif şəraitdə yerləşdirildi. Qapalı bazarda işçi qüvvəsinin hərəkətliliyi hər bir firmanın idarəetmə sistemində baş verir. İri yapon şirkətlərinin əhəmiyyətli dərəcədə qarşılıqlı əlaqəsi sayəsində bu sistemlər bir-biri ilə qarşılıqlı əlaqədə olub, şərti olaraq vahid qapalı əmək bazarını təşkil edirdi.
Əmək bazarının digər hissəsi kiçik və orta biznesə xidmət edirdi. Burada işçi qüvvəsi heç bir firmaya o qədər də ciddi şəkildə bağlı deyildi və onun hərəkətliliyi ayrı-ayrı şirkətlərin hüdudları ilə məhdudlaşmırdı. Bu əmək bazarı adətən açıq adlanır. Bununla belə, əmək bazarının açıq və qapalı bölünməsi kifayət qədər şərti xarakter daşıyırdı, çünki açıq əmək bazarından istifadə edən kiçik müəssisələr də irilərin təsir dairəsinə düşürdülər. Əhəmiyyətli fərqlərə və əmək bazarının bu iki hissəsi arasında çox dəqiq sərhədin olmasına baxmayaraq, onlar bir-biri ilə ayrılmaz şəkildə bağlı idilər.
Yaponiyada açıq bazar həmişə periferik mövqe üçün nəzərdə tutulmuş “ikinci dərəcəli” əməyin bir növ anklavı olmuşdur. Əksinə, qapalı bazara daxil olan işçi qüvvəsinin həmin hissəsi müxtəlif imtiyazlarla və hər şeydən əvvəl məşğulluq imtiyazları ilə təmin olunurdu. Qapalı bazarın açıq bazara münasibətdə imtiyazlı mövqeyi, onun üzərində hökmranlıq həmişə Yaponiya dövləti tərəfindən dəstəklənmişdir.
Dövlət demək olar ki, qapalı əmək bazarının fəaliyyətinə qarışmırdı. İndiyə qədər şirkətlərin özləri tərəfindən idarə olunan xüsusi məşğulluq və peşə təhsili sistemləri mövcuddur. Açıq əmək bazarı, əksinə, ənənəvi olaraq dövlət tərəfindən kifayət qədər ciddi şəkildə tənzimlənirdi. Belə ki, dövlət “əhəmiyyətli sui-istifadə potensialına görə” özəl biznesin bu bazarda işçi qüvvəsi ilə məşğul olmasına imkan vermədi və o, ilkin mərhələdə qaldı. Məşğulluq sahəsində vasitəçilik xidmətlərinə inhisar hüququ dövlət məşğulluq xidmətinə (Dövlət Məşğulluq Xidməti İdarəsi - PESO) aid idi.
21-ci əsrin əvvəllərində Yaponiyada açıq əmək bazarı hələ də xüsusi məşğulluq formaları, ilk növbədə yarım-ştat məşğulluq ilə səciyyələnən aşağı ixtisaslı, periferik əmək sferasını təmsil etməkdə davam edirdi.
Yarım ştatlı məşğulluq Yaponiyada ötən əsrin 70-ci illərində və xüsusən də ötən əsrin 80-ci illərində ölkədə sosial-iqtisadi vəziyyətin pisləşməsinin təsiri altında və işsizliyin artması təhlükəsinin yaranması ilə sürətlə inkişaf etməyə başladı. nisbəti, daimi işlərin sayı azalmağa başladığı zaman. Bu məşğulluq forması tədricən qadınlar arasında xüsusi populyarlıq qazandı. 1980-ci illərin sonunda Yaponiyada 5 milyondan çox natamam işçi var idi ki, bu da əmək haqqı alanların ümumi sayının təxminən 12%-ni təşkil edirdi. Natamam işləyənlərin ümumi sayının təxminən 70%-ni qadınlar təşkil edirdi.
Ənənəvi olaraq, ifaçılardan yüksək səviyyəli ixtisas tələb olunmadığı yerlərdə də part-time iş təklif edilirdi. Part-time məşğulluq xüsusilə xidmət sektorunda geniş yayılmışdır. Bu məşğulluq forması olduqca çevik idi və əmək bazarı tələbindəki həftəlik və hətta gündəlik dəyişikliklərə tez cavab verə bilərdi. Bununla belə, tədricən iqtisadiyyatın digər sektorlarında, hətta yüksək texnologiyalı sənaye və istehsalata, eləcə də təhsil, elm və sosial xidmət sahələrinə natamam işə tələbat yaranmağa başladı. Natamam işləyənlər arasında ali təhsilli mütəxəssislər və işi müəyyən bacarıq və bəzən geniş ilkin peşə hazırlığı tələb edən “ixtisaslaşmış işçilər” var.
Yaponiyada part-time məşğulluq institutunda ortaya çıxan ən xarakterik xüsusiyyət iş vaxtının uzunluğu ilə bağlıdır. Part-time işçilərə münasibətdə, Yapon şirkətləri üçün işçilərin iş vaxtından artıq işə cəlb edilməsinin adi təcrübəsi məqbuldur, bu, hətta əmək müqaviləsində məşğulluğun məcburi şərtlərindən biri kimi təsbit edilmişdir. Bu vəziyyət “part-time məşğulluq” anlayışının mahiyyətini praktiki olaraq bulandırdı və bu fenomen ilə tam məşğulluq arasındakı fundamental tipoloji fərqləri sildi.
Uzun iş saatları ilə demək olar ki, bütün şirkətlər yalnız saatlıq əmək haqqı təklif edirdilər ki, bu da avtomatik olaraq Yaponiya şirkətlərində daimi işçilər üçün çox yayılmış və ümumi qazanclarının 50%-ni təşkil edən hər hansı əlavə stimul növlərinin olmaması demək idi. Əksinə, şirkətlər bu məsələdə böyük həmrəylik nümayiş etdirdiklərinə görə burada çox böyük vahid şərtlər var idi. Tipik olaraq, bütün şirkətlər part-time işçilər üçün əmək haqqının forma və səviyyəsinin müəyyən edilməsi məsələlərində razılığa gəldilər ki, bu da part-time bazarında işəgötürənləri monopolistlərə çevirdi.
Natamam işləyən işçilərin statusu fərdi müqavilə ilə müəyyən edildi və onların əməyindən istifadə üçün ayrı-seçkilik şərtləri məşğulluq sahəsində təminatlardan və daimi işçilərə hüququ olan sosial hüquqlardan məhrumetmə ilə birləşdirildi.
Hal-hazırda, öz daxili əmək bazarına ənənəvi etibarı ilə böyük Yapon bizneslərinin iş şəraiti dəyişir. Yaponiyada son bir yarım-iyirmi il ərzində bu prosesə struktur xarakterli, davamlı xarakter daşıyan və mövcud reallıqda əsaslı dəyişikliklərə səbəb olan amillər təsir etmişdir. Bu amillər sırasında iqtisadi qloballaşma şəraitində istehsalın və təsərrüfat strukturunun yenidən qurulmasını, informasiya cəmiyyətinin formalaşmasını, əhalinin sürətlə qocalmasını, əmək bazarının fərdiləşməsini və şaxələnməsini qeyd etmək olar.
Əmək münasibətləri sistemində əsas dəyişikliklər işçi qüvvəsinin yeni keyfiyyət xüsusiyyətlərinin yaranması, “kollektiv əmək”dan “fərdi əməyə” keçidin intensivləşməsi ilə baş verir. Fərdi, çox vaxt yüksək ixtisaslı işçi Yaponiya əmək bazarına əmək münasibətlərinin müstəqil subyekti kimi getdikcə daha çox daxil olur, öz maraqlarını işəgötürənin maraqları ilə tutuşdurmağa çalışır. Gənclər xüsusilə dəyişiblər, çünki onlar artıq bütün iş həyatlarını əvvəlki kimi bir işəgötürənlə bağlamırlar.
Dövlət məşğulluq sistemi öz funksiyalarının öhdəsindən gəlmir, PESO-nun fəaliyyəti bir çox hallarda artıq əmək bazarının tələbatını ödəmir. Hal-hazırda, hətta PESO-nun əmək bazarı subyektlərini bir-biri ilə əlaqələndirmək üçün vasitəçilik xidmətləri bazarın tənzimlənməsində tam hüquqlu və kifayət qədər hesab edilə bilməz, çünki nümayəndələri getdikcə daha çox açıq əmək bazarına daxil olan əmək fəaliyyətinin bütün sahələri, peşələr və məşğulluq kateqoriyaları, onların diqqət dairəsindən kənara çıxırlar. Getdikcə daha çox müəssisə və işçi PESO-ya müraciət etməyi dayandırdı və digər məlumat mənbələrindən, o cümlədən mediadan istifadə etməyə başladı.
Yeni qanun özəl sektor üçün daha geniş fəaliyyət azadlığını təmin etmək məqsədi daşısa da, ekspertlərin fikrincə, PESO sisteminin rolu vasitəçilik xidmətləri sahəsində əsas olaraq qalmalı və beləliklə, əmək bazarının geniş və hərtərəfli monitorinqini təşkil etməlidir. göstəriciləri müəyyənləşdirir və həm şirkətlərə, həm də işçi qüvvəsinə kömək edir.
Mövcud məşğulluq sisteminin köklü şəkildə yenidən qurulması onun tam məhvinə gətirib çıxarmaması üçün mərhələli şəkildə alternativ vasitəçilik xidmətlərinin tətbiqi qərara alınıb. Birinci mərhələdə, 1985-ci ildə çoxdan gözlənilən “Əmək işçilərinin yenidən işə götürülməsi haqqında” Qanun qəbul edildi və bu, nəhayət, özəl qurumların əhalinin məşğulluğu ilə məşğul olmasına imkan verdi. Xüsusi verilmiş icazə əsasında və ya Əmək Nazirliyinin müfəttişlik xidmətinə hesabat təqdim etməklə belə şirkətlər əməyi icarəyə götürmək hüququ əldə etmişlər, yəni. onu işə götürmək və sonra onu başqa işəgötürənin sərəncamına vermək.
Qanunda özəl vasitəçi şirkətlərin fəaliyyət dairəsi ciddi şəkildə müəyyən edilmiş, hansı fəaliyyət növlərinin lizinq obyekti ola biləcəyi dəqiq göstərilmişdir. Lizinq şirkətləri vasitəsilə subicarə müqaviləsinin şərtləri məhdud deyildi. Bu, işə götürülənlərin statusunu artırdı, onu daimi işçi statusuna bərabərləşdirdi, bu da onların mümkün qazanc səviyyəsinə və sosial təminatların dərəcəsinə təsir etdi. Qeyri-məhdud müddətli əmək müqaviləsi avtomatik olaraq işsizlikdən sığorta, tibbi sığorta və pensiya sığortası hüququ verirdi.
Qanunla təklif olunan yenidən işə götürülən işçi qüvvəsinin bu vəziyyəti əmək sahəsində lizinq biznesinin (müvəqqəti iş müəssisələri adlanan - TWP) kifayət qədər geniş yayıldığı ölkələrdəki müvafiq kontingentlərin vəziyyətindən yaxşılığa doğru fərqlənirdi. ötən əsrin 70-ci illərində. Yaponiyadan fərqli olaraq, bu biznes əmək bazarını əhatə etməsi baxımından praktiki olaraq qanunvericiliklə məhdudlaşmır.
Əməyin yenidən işə götürülməsi xüsusilə 20-ci əsrin müharibədən sonrakı dövründə Yaponiyada geniş şəkildə tətbiq olunmağa başladı. 1970-ci illərin neft böhranlarından sonra o, ömür boyu məşğulluq sistemini saxlamaq vasitəsi kimi böyük biznesə yaxşı məlum idi. Kifayət qədər inkişaf etmiş mexanizm kimi o, qapalı əmək bazarı daxilində işçi qüvvəsinin hərəkətini təmin etmiş və onun zəruri hissəsinə çevrilmişdir.
1970-ci illərin ortalarından, şirkətlər biznesin geniş miqyaslı restrukturizasiyası zərurəti ilə üzləşdiyi zaman, adətən tənəzzüldə olan bəzi biznes sektorlarından olan kadrların digər, daha uğurlu sektorlara “nümayəndəliyi” geniş vüsət aldı və sistematik xarakter aldı. Bu hərəkətlər təkcə ana şirkətlə məhdudlaşmırdı, onun bütün filiallarına və hətta subpodratçılarına da şamil edilirdi. Bu fenomenin əsas səbəbi şirkətlərin aşağı artım templəri və ölkə iqtisadiyyatının struktur restrukturizasiyası şəraitində öz əsas kadrlarına münasibətdə ömürlük məşğulluq prinsiplərini saxlamaq istəyi idi.
Bu qanunun əhəmiyyəti ondan ibarətdir ki, o, potensial olaraq iri müəssisələrdə tələb olunmayan ixtisaslı işçi qüvvəsi üçün açıq bazara çıxışı təmin edir. Özəl məşğulluq agentliklərinin fəaliyyəti leqallaşdırıldıqdan sonra yenidən işə götürülən kadrların əmək bazarında mövqeyi nəzərəçarpacaq dərəcədə yaxşılaşıb.
Ötən əsrin 90-cı illərində əmək bazarının inkişafı məsələsi fərqli, daha praqmatik müstəviyə keçdi ki, bu da sosial-iqtisadi vəziyyətin pisləşməsi ilə xeyli asanlaşdı. İşçilərin işdən çıxarılması ilə bağlı qanunvericilik qadağası və bu qadağanın həyata keçirilməsinə dövlət nəzarəti sürətlə zəiflədi. İri şirkətlərin işçiləri arasında, xüsusən də orta yaşlı və yaşlı insanlar arasında işsizliyin artması açıq əmək bazarının inkişaf etdirilməsi problemini o dərəcədə irəli aparıb ki, bu, “müəssisənin ən mühüm vəzifələrindən biri” kimi qəbul edilib. Yaponiya hökumətinin iqtisadi tənzimləmə ilə bağlı bütün siyasəti.
1999-cu ildə işçi qüvvəsinin yenidən işə götürülməsi ilə məşğul olan özəl müəssisələrə müxtəlif peşə və peşələr üzrə fəaliyyət göstərməyə icazə verildi. Qadağa yalnız liman nəqliyyatı, tikinti və təhlükəsizlik fəaliyyəti ilə bağlı bəzi iş növlərinə şamil edilib. Lisenziyaların alınması proseduru xeyli sadələşdirilib. Eyni zamanda, bu müəssisələrin fəaliyyətinə Əmək Nazirliyi tərəfindən müəyyən nəzarət qaydaları və məhdudiyyətlər tətbiq edilib. Müəyyən edilmiş qaydanın pozulmasına görə inzibati tənbeh sistemi nəzərdə tutulmuşdur.
1999-cu ildə açıq əmək bazarını təşviq etmək üçün əmək qanunlarına edilən dəyişikliklər o qədər böyük hesab olunur ki, onları çox vaxt əmək islahatı adlandırırlar. Bununla belə, əvvəlcə əmək bazarının tənzimlənməsinin aradan qaldırılmasına yönəlmiş məqsədlərə hələ də nail olunmayıb. Kommersiya məşğulluq agentliklərinin fəaliyyətinə və əmək fəaliyyətinin bütün növlərinə qoyulan bütün məhdudiyyətləri aradan qaldıran əmək bazarının tam liberallaşdırılmasına Yaponiyada yalnız 2004-cü ildə nail olunub.
İşə götürmə, təlim və sosial müdafiə xərclərini kommersiya agentlikləri daşıdığından, lizinqdən istifadə edən şirkətlər əmək xərclərini əhəmiyyətli dərəcədə azaldır. Əmək Nazirliyinin məlumatına görə, 2003-cü ildə işçi qüvvəsi 1,79 milyon nəfər təşkil edib ki, bu da əvvəlki illə müqayisədə təxminən üçdə bir çoxdur.
Hazırda Yaponiya firmalarının təxminən üçdə biri lizinq yolu ilə əldə edilmiş kadrlardan birbaşa əsas və ixtisaslaşdırılmış vəzifələrin həlli ilə bağlı məqsədlər üçün istifadə edir. Əmək Departamentinin məlumatına görə, 2003-cü ildə sorğuda iştirak edən şirkətlər müvəqqəti işçilərdən istifadə etdikləri əsas səbəblər kimi əsas (39,6% cavab) və ixtisaslaşdırılmış funksiyaları (25,9% cavab) yerinə yetirmək üçün kifayət qədər səriştəli işçilərin olması istəyini göstərmişlər. Bu, firmalarda müvəqqəti işçilərin əhəmiyyətinin artdığını göstərir. Eyni zamanda, şirkətlər açıq şəkildə bu kadrlara əsas kontingentlə eyni şəkildə davranmaq problemi ilə üzləşirlər, yəni. yüksək əmək motivasiyasına, lazımi keyfiyyətlərə və müvafiq əməyin ödənilməsinə ehtiyacı olan ekvivalent idarəetmə obyekti kimi.
Belə işçi qüvvəsinin idarə edilməsinin çətinlikləri iki amildən irəli gəlir. Bunlardan birincisi belə kadrların eyni vaxtda iki işəgötürən tərəfindən işə götürülməsi ilə bağlıdır. Onlardan biri iş yeri təmin etmədən adamı nominal yolla işə götürən kommersiya agentliyidir. Başqa bir işəgötürən (istehsal, ticarət və ya başqa şirkət) öz əməyindən faktiki istifadə etmək üçün onu agentlikdən “borc alır”. Bu modelin şərtlərinə uyğun olaraq idarəetmə funksiyaları bir-biri ilə əlaqəsi olmayan iki işəgötürən tərəfindən təkrarlandığı üçün idarəetmənin bütün sahələrində daimi uyğunsuzluqlar və uyğunsuzluqlar yaranır.
Müvəqqəti kadrların idarə edilməsi sahəsində problemlər yaradan başqa bir hal onun istifadə müddətinə birbaşa təsir göstərir. Məlum olduğu kimi, Yaponiyada müvəqqəti işçilərlə müqavilələr, daimi olanlardan fərqli olaraq, ciddi şəkildə müəyyən edilmiş qüvvədə olma müddəti ilə bağlanır. Gec-tez belə kadrların işdən çıxarılacağını nəzərə alaraq, işəgötürən (bu halda hər iki işəgötürən) onlara münasibətdə lazımsız öhdəliklər götürməkdən yayınır. Nəticədə, lizinq yolu ilə işə götürülən işçi qüvvəsi hansı dəyəri təmsil etməsindən asılı olmayaraq, onun ikiqat tabeçiliyi nəticəsində yaranan ziddiyyətlər müvəqqəti statusuna görə güclənməyə bilməz. Bu, daimi kadrların müvəqqəti idarə olunmasının effektivliyinə təsir göstərir.
Yapon şirkətlərində kadrların ixtisasları adətən iki səviyyəyə bölünür. Birinci səviyyədə işçinin qabiliyyət və bacarıqlarına tələblər qoyulur ki, bu da ona geniş şirkətlər üçün daha çox və ya daha az ümumi olan istehsal vəzifələrini yerinə yetirməyə imkan verir. İkinci səviyyə işçinin müəyyən bir iş üçün, çox vaxt tək bir şirkət üçün xüsusi işi yerinə yetirə biləcəyini nəzərdə tutur. Bu ixtisas həmin şirkətin konkret istehsalı və ya digər fəaliyyəti haqqında ətraflı məlumat tələb edir. Bu ixtisas səviyyəsinə nail olmaq üçün işçi müəyyən bir işdə yaranmış şərtlər kompleksinə uyğunlaşmalıdır.
Yapon şirkətlərində müasir əmək həvəsləndirmə sistemi artıq böyük ölçüdə bütün dünyada olduğu kimi eyni prinsiplər əsasında təşkil edilmişdir. Qazancları hesablayarkən, işçinin yaşı və iş stajı kimi ənənəvi yapon amillərinin əhəmiyyəti getdikcə azalır. Əmək nəticələrinin, kadrların bacarıqlarının, onların ixtisaslarının, işə münasibətinin qiymətləndirilməsi getdikcə ön plana çıxır. Əməyin stimullaşdırılması prosesi onun əsas komponentlərinin ikililiyində - bir tərəfdən ona təsir edən amillərin məcmusu əsasında qoyulmuş əməyin qiymətləndirilməsində, digər tərəfdən isə bu qiymətləndirmənin nəticələrinə əsasən əmək haqqının ödənilməsində özünü göstərir. Belə bir həvəsləndirmə sistemi şəraitində işçilərin əməyinin motivasiyası təkcə birbaşa mükafatın miqdarından deyil, həm də yerinə yetirilməsinə icazə verilən işin xarakterindən və dolayısı ilə ödəniş səviyyəsinə təsir göstərir.
İcarəyə götürülmüş müvəqqəti işçilərin əməyinin stimullaşdırılmasının mövcud sistemində iki işəgötürənin olması səbəbindən əməyin stimullaşdırılmasının mahiyyətcə ayrılmaz funksiyaları bölünmüşdür. Ödənişin məbləği və əməyin şirkət və iş növü üzrə bölgüsü axtarış və seçim funksiyasına cavabdeh olan məşğulluq orqanları tərəfindən həyata keçirilir. Sərmayə qoyulmuş əməyin qiymətləndirilməsi, əksinə, müştəri şirkət tərəfindən həyata keçirilir, çünki yalnız burada işçinin əmək prosesindəki davranışını izləmək, ona münasibətini qiymətləndirmək, bunun ölçüsünü ən dəqiqliklə müəyyən etmək mümkündür. işləmək və bu məsələ ilə bağlı bütün digər məlumatları əldə etmək. Şirkət işçinin fəaliyyətinin qiymətləndirilməsinin nəticələri haqqında məlumatı məşğulluq agentliyinə təqdim edir və bu, onun işinin stimullaşdırılmasında iştirakını məhdudlaşdırır.
İşəgötürənlərin lizinq şərtləri ilə işə götürülən kadrların stimullaşdırılması probleminə hazırkı münasibəti iş motivasiyasına çox mənfi təsir göstərməyə bilməz. Firmalar tərəfindən yüksək əmək məhsuldarlığına nail olmaq üçün hər cür şəkildə məcbur edilən belə işçilər özlərini müvafiq mükafat almaq hüququna malik hesab edirlər və ən azı əmək müqaviləsinin yenilənməsinə ümid edirlər. Bununla belə, gözləntilərinin uyğunsuzluğuna əmin olduqdan sonra, onlar getdikcə işə maraqlarını itirirlər və yalnız ən gündəlik funksiyaları yerinə yetirmək üçün uyğun olan az təşəbbüslə, əlavələrlə laqeyd olurlar.
Bir sıra yapon alimlərinin fikrincə, açıq əmək bazarından gələn əməyin idarə edilməsi problemlərinin həlli üçün əsas şərt biznes tərəfindən ona münasibətin dəyişdirilməsi olmalıdır. Müasir mərhələdə iqtisadi fəaliyyətin dəyişən şərtlərini nəzərə alaraq, onlar açıq əmək bazarında daimi və etibarlı əmək mənbəyini görməyə çağırırlar, yeni biznes ehtiyaclarını tam ödəmək üçün vəd edirlər.
Müasir şəraitdə Yaponiyada müvəqqəti əməyin səmərəli istifadəsi problemini tədqiq edən tədqiqatçıların fikrincə, onun həlli mürəkkəbliyinə və bir çox müxtəlif aspektlərin mövcudluğuna görə həm biznes, həm də vasitəçi məşğulluq tərəfindən birgə səy və tədbirlər tələb edir. strukturlar. Bundan əlavə, əmək bazarının daha da liberallaşdırılması üçün dövlət tərəfindən daha qətiyyətli tədbirlərə də ehtiyac var.
Rusiya əmək bazarının inkişaf perspektivləri və onun fəaliyyətinin yaxşılaşdırılması yolları
Sosial və əmək siyasətində ilkin olaraq mülkiyyətdə institusional dəyişikliklərə və iqtisadiyyatda struktur dəyişikliklərinə şərait yaradan mexanizmlərin işlənib hazırlanmasına və həyata keçirilməsinə yönəlmiş tədbirlər üstünlük təşkil edirdi. Onlardan ən mühümü istehsalın azalması və işsizliyin artması şəraitində əhalinin gəlirlərinin optimal səviyyədə saxlanılması və məşğulluğun təmin edilməsi idi. Cəmiyyətin demokratikləşməsinə uyğun olaraq əmək və məşğulluq qanunvericiliyi beynəlxalq səviyyədə tanınmış qaydalara uyğunlaşdırılaraq müasirləşdirilib: iş həftəsi qısaldılıb, məzuniyyətlərin minimum müddəti artırılıb, işsizlərin məşğulluq təminatı genişləndirilib, sosial sığorta islahatı həyata keçirilib. başladı. Sosial sığorta münasibətlərinin tənzimlənməsi iqtisadiyyatın özəlləşdirilməsi zamanı onların normallaşmasına kömək etdi.
Struktur işsizliyin durmadan artması məşğulluq fondlarının tam hüquqlu sosial sığorta sisteminə çevrilməsi zərurətini əvvəlcədən müəyyən etdi. İşsizlik neqativ haldan əmək bazarının inkişafında daimi amilə çevrilir və iş yerləri uğrunda rəqabəti artırırdı. Onun obyektiv mahiyyətini, iqtisadi islahatlar proseslərindən asılılığını nəzərə almaq, səmərəli məşğulluğun yeni formalarını axtarmaq lazım idi.
Ölkənin bazar iqtisadiyyatının inkişaf mərhələsinə keçməsi ilə bütövlükdə cəmiyyətin və onun ayrı-ayrı sahələrinin həyatında dəyişikliklər baş verdi. Xüsusən də əmək bazarında dəyişikliklər baş verib ki, bu da bir sıra problemlərə gətirib çıxarıb.
İşsizlik maaşları aşağı salan amildir. Beləliklə, işsizliyin mənfi təsirləri təkcə onun qurbanı olanlarla məhdudlaşmır. Bu, həmkarlar ittifaqları da daxil olmaqla bütün işçi qüvvələrinə zərbə vuraraq, onların iş yerlərinin keyfiyyətini, iş şəraitini yaxşılaşdırmaq, əlavə güzəştlər tətbiq etmək və iş yerində digər insan hüquqlarını təmin etmək cəhdlərinin qarşısını ala bilər.
Əsasən əmək qanunvericiliyinin bazar iqtisadiyyatının tələblərinə tam uyğun olaraq köklü islahat yolu ilə muzdlu əməyin sosial liberallaşdırılması xüsusilə vacibdir. Unikal məhsulun sahibi kimi onun əmək bazarında üstünlük hüququ vardır, onun qiyməti qabiliyyəti, təhsili, ixtisası və təcrübəsindən asılı olaraq müəyyən edilir.
İşsiz əhali üçün dövlət zəmanətləri struktur və peşə işsizliyindən icbari sığortanı əvəz etməlidir. Həmçinin, inflyasiya prosesləri nəzərə alınmaqla sosial işsizlik müavinətlərinin sabit ödənilməsi, yaşayış minimumunun artırılması hesabına sosial sığorta fondlarının fəaliyyətini yaxşılaşdırmaq lazımdır. Pensiya fondunun fəaliyyətindən danışarkən, işçinin maaşından yığımların payının artırılmasının zəruriliyini qeyd etmək lazımdır.
Biz də çalışmalıyıq ki, sosial-iqtisadi tarazlığın şərti olan məşğulluq, əmək haqqı və sərmayə arasındakı əlaqəni optimal nisbətdə saxlasın. Yalnız bu yolla səmərəli məşğulluğun əhatə dairəsini genişləndirən yeni iş yerlərinin yaradılması üçün etibarlı iqtisadi zəmin təmin oluna bilər ki, bu da öz növbəsində inkişafı sabitləşdirərkən işsizliyin “rezorbsiyasına” və onun səviyyəsinin aşağı düşməsinə səbəb olacaqdır. Məhz o zaman yaxın gələcəkdə iqtisadiyyatda dərin bazar transformasiyalarına uyğunlaşdırılmış dinamik sosial və əmək sferası yaratmaq mümkün olur.
Dövlətdən investisiyaların cəlb edilməsi əmək bazarının fəaliyyətinə təsirli təsir göstərəcək.
Məşğulluq xidmətinin kifayət qədər səmərəli fəaliyyət göstərməməsi səbəbindən məşğulluq xidməti ilə əlaqə saxlamağı zəruri hesab etməyən və bəzən alternativ dolanışıq mənbələri tapan qeydiyyatda olmayan işsizlərin sayında artım müşahidə olunur. Bu, dövlət statistikası tərəfindən nəzərə alınmayan və dövlət orqanları tərəfindən nəzarətin gücləndirilməsini tələb edən fəaliyyətlərin artmasından xəbər verir.
İşçinin üzərinə qoyulan tələblərlə bağlı məşğulluq siyasəti də dəyişdirilməlidir. İlk növbədə, işçinin ixtisasına və təhsilinə diqqət yetirməlisiniz, baxmayaraq ki, hazırda ölkəmizdə işə qəbul üçün əsas tələblərdən biri işçinin iş stajı, eləcə də onun yaşıdır ki, bu da tez-tez iş tapmaq üçün əngəl törədir. iş.
Biblioqrafiya
1. Makarova E. A. Sosial təminat // Xaricdə əmək. 2007. № 4(76).
2. Makarova E. A. Məşğulluq və işsizlik // Xaricdə əmək. 2006. № 4(72).
3. Ayuşiyeva E.B. Sosial sahənin islahatı: problemlər və həyata keçirilməsinin nəticələri // Əmək və sosial münasibətlər. 2007. № 3(39).
4. Makarova E. A. Çində müavinətlərdən və məşğulluqdan asılılıq // Xaricdə əmək. 2009. № 2(74).
5. Makarova E. A. Yaponiyada əmək bazarı // Xaricdə əmək. 2007. № 3(75).
Repetitorluq
Mövzunu öyrənmək üçün kömək lazımdır?
Mütəxəssislərimiz sizi maraqlandıran mövzularda məsləhətlər verəcək və ya repetitorluq xidmətləri göstərəcək.
Ərizənizi təqdim edin konsultasiya əldə etmək imkanını öyrənmək üçün mövzunu indi göstərərək.
Bu ilin yanvar-sentyabr aylarında Çin şəhərlərində işləyənlərin sayı 10 milyon 660 min nəfər artıb. Bu o deməkdir ki, ilin əvvəlində şəhər əhalisinin məşğulluğunun illik 9 milyon artımı ilə bağlı qarşıya qoyulan hədəfə vaxtından əvvəl nail olunub. Bu barədə bu yaxınlarda İnsan Resursları və Sosial Müdafiə Nazirliyinin rəsmi nümayəndəsi Yin Çenji növbəti mətbuat konfransında bildirib.
İnsan Resursları və Sosial Təminat Nazirliyinin tədqiqat institutunun direktoru Mo Ronq qeyd edib ki, Çin iqtisadiyyatının geniş miqyası iqtisadi artımın yavaşlaması şəraitində belə sabit məşğulluq səviyyəsini təmin edib.
"2012-ci ildə Çin iqtisadiyyatının ümumi həcmi 50 trilyon yuanı keçdi və hətta 8 faizlik ÜDM artımı ilə artım 4 trilyon yuan olacaq" dedi Mo Rong, "Və 40 trilyon yuan iqtisadi həcmi ilə 4 trilyon 10% ÜDM artımına ehtiyac var."
İqtisadiyyat genişləndikcə, hətta artım yavaşlasa da, məşğulluq artımı sabit qalacaq.
İnsan Resursları və Sosial Müdafiə Nazirinin müavini Xin Changxing iqtisadi strukturun optimallaşdırılmasının məşğulluq imkanlarını da genişləndirdiyini vurğuladı. Sənaye strukturu baxımından ən böyük məşğulluq potensialı xidmət sektorundadır. Bu ilin üçüncü rübündə Çin iqtisadiyyatının bu sektoru ötən ilin müvafiq dövrü ilə müqayisədə 8,4 faiz artaraq kənd təsərrüfatı, sənaye və ÜDM-in artım templərini üstələmişdir. Xidmət sektorunun ümumi əlavə dəyəri də məşğulluğu fəal şəkildə stimullaşdıran sənaye sektorunu üstələmişdir.
Bundan əlavə, bu ilin başlanması hökumət sisteminin qeyri-mərkəzləşdirilməsi, dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsinin azaldılması və digər islahatlar məşğulluğun artması ilə iqtisadiyyatın özəl sektorunun sürətli inkişafına töhfə verib. İlin birinci yarısında 985,3 min yeni özəl müəssisə (keçən ilin müvafiq dövrü ilə müqayisədə artım 8,59 faiz) qeydiyyata alınıb. Bu ilin 6 ayında dövlət qeydiyyatına alınmış fərdi ticarət və sənaye müəssisələrinin sayı 3 milyon 895,8 minə (keçən ilin müvafiq dövrü ilə müqayisədə artım 7,26 faiz) çatıb. Bunun sayəsində çoxlu sayda iş yerləri açılıb.
Xin Changxing bildirib ki, regional iqtisadiyyatların əlaqələndirilmiş inkişafı həm də məşğulluğun artırılmasına kömək edir. Regional struktura gəlincə, məşğulluq baxımından ən inkişaf etmiş şərq bölgəsində iqtisadiyyat kifayət qədər sabit idi. Burada şəhərlərdə məşğulluq səviyyəsi ötən ilin müvafiq dövrü ilə müqayisədə 5 faiz artıb. Ölkənin qərb və mərkəzi bölgələrində məşğulluğun artımı ləngisə də, ötən illə müqayisədə yenə də müvafiq olaraq 1 və 6 faiz artıb.
"Struktur ziddiyyətləri Çində məşğulluğun əsas problemidir" dedi Mo Rong "Bu, bu il xüsusilə nəzərə çarpdı: tələbələr iş tapa bilmirlər və müəssisələr ixtisaslı işçilər tapa bilmirlər."
Mütəxəssislərin fikrincə, son illər struktur ziddiyyətləri ona gətirib çıxarıb ki, bəzi ixtisasların məzunları bazarda təklifin həddindən artıq dolması ilə üzləşirlər; Bu, əmək haqqının azalması ilə nəticələnə bilər.
Çin əmək bazarının işçi qüvvəsi ilə həddindən artıq doyması digər mövcud problemdir. Xin Changxing bildirib ki, 2012-ci ildən bəri əmək qabiliyyətli əhalinin sayı 3 milyon nəfərdən çox azalıb, lakin bu, pik həddə çatdıqdan sonra azalmanın yalnız başlanğıcıdır. İşçi qüvvəsi hələ də böyükdür. Təxminən 2030-cu ilə qədər işçi qüvvəsinin 800 milyon nəfərdən çox sabit səviyyəyə çatacağı proqnozlaşdırılır.
Ekspertlərin fikrincə, Çin dövlət müəssisələrindən qovulanları işlə təmin etməkdə artıq müəyyən təcrübəyə malikdir və hazırda əsas vəzifə tələbələrin işlə təmin olunması problemini həll etmək olmalıdır.
Yin Chengji bildirib ki, hazırda İnsan Resursları və Sosial Müdafiə Nazirliyinin əsas diqqət mərkəzində olan işsiz universitet məzunlarının məşğulluq xidmətlərinin göstərilməsi, iş tapmaq istəyən universitet məzunlarının qeydiyyatı və məsləhətlərin verilməsidir.
O, həmçinin qeyd edib ki, gələn il də ali məktəb məzunlarının işlə təminatı nazirliyin prioritet vəzifəsi olaraq qalacaq.
Eyni zamanda, Mo Ronq diqqəti ona yönəldib ki, məşğulluq strukturunu tənzimləmək üçün ilk növbədə strateji əhəmiyyətli yeni sənaye sahələrini inkişaf etdirmək, məşğulluğun artması üçün yeni imkanlar yaratmaq, mütərəqqi istehsal sahələrini və yeni texnologiyalardan istifadə etməklə istehsalı intensiv şəkildə inkişaf etdirmək lazımdır. yüksək texnologiyalar, müasir xidmət sferasının yaradılması, müasir kənd təsərrüfatı və s. gənclər, xüsusən də universitet məzunları üçün daha uyğun məşğulluq proqramları hazırlayır.
Digər tərəfdən, peşəkar kadr hazırlığı sistemini inkişaf etdirmək və kadr strukturuna yenidən baxmaq lazımdır. Hazırda peşə akademiyalarının və texnikumların tələbələrinə tələbat çox yüksək olduğundan, müəssisələr təlim zamanı mütəxəssisləri “sifariş etməli” olurlar. Bu, müəssisələrin çoxlu sayda ixtisaslı kadrlara ehtiyacı olduğunu göstərir, bu isə o deməkdir ki, daha çox peşə məktəbləri yaratmaq, daha ixtisaslı kadrlar hazırlamaq lazımdır. -0-